浅谈江苏省光伏产业进出口问题与对策

目录【摘要】1【关键词】2一、光伏产业相关概念3（一）光伏3（二）光伏产业3（三）光伏产品3（四）远景3二、 江苏省光伏产品进出口现状4（一）太阳能电池片及组件占出口主导4（二）加工贸易占据主导地位4（三）欧美国家仍为主要出口对象4三、江苏省光伏产品进出口现状分析4（一）技术结构不合理，国产设备缺乏核心技术4（二）产品结构不合理，原料依赖进口5（三）市场结构不合理，产品销售严重依赖出口5（四）国际贸易保护主义盛行，出口受阻6四、解决江苏省光伏产品进出口问题的建议和对策7（一）政府7（二）企业7结论9参考文献11浅谈江苏省光伏产业进出口问题与对策【摘要】能源短缺、环境污染等问题的日益突出，太阳能电池作为可再生能源受到各界关注。在国际市场的作用下，我国光伏产业增长尤其迅猛。近年来，世界太阳能电池的总产量以高达49.8%的平均年增长率呈现变化。但是，江苏省太阳能电池产业的发展受到一些因素的制约，欧美双反、印度双反、市场单一、国内市场动力不足和多晶硅材料短缺等问题都亟待解决。本文最后分别对企业和政府提出建议，以促进江苏省光伏产业国家贸易的又快又好发展。【关键词】国际市场；太阳能电池；光伏产业【Abstract】The problems of environmental pollution, energy shortage is increasingly prominent, solar energy as a renewable energy favored. Strong drive in the international market, Chinas solar cell industry is growing rapidly. In recent three years, the global solar cell production average annual growth rate of more than 49.8%. The main factors restricting the further growth of industry of our country solar cells: European and American double reverse, India double, single market, the domestic market power shortage and the shortage of polysilicon materials have to be solved. The end of this paper to the enterprise and make recommendations to the government, to promote the photovoltaic industry export South of Jiangsu region to develop well and quickly.【Key word】The international market; solar cell; photovoltaic industry自2011年11月9日，美国商务部发布公告，宣布将对中国输美太阳能电池展开反倾销和反补贴“双反”调查后，我国光伏产业国际市场形势便急转直下。主观上的决策失误，客观方面又受国际不利因素的影响，全球第二大太阳能电池制造商尚德电力于2013年3月20日宣布破产重组。研究江苏省光伏产业进出口现状，有利于加快政府调整经济的方式由政策支持向政策引导转变，有利于加快光伏产业制定和实施进出口战略，共同促进区域光伏产业的复兴和发展，推动太阳能产业再上新台阶。一、光伏产业相关概念（一）光伏光伏是光生伏打的简称，简单来说就是光转变成电的一种现象。光伏转换是利用太阳能的最佳方式之一，当太阳光投射在硅材料上的时候会产生电流，这种光能转换电能的方式就是利用光伏效应直接发电。（二）光伏产业光伏产业是指在应用开发硅材料的过程中行成的产业链条，例如，高纯多晶硅是太阳能电池的原材料，也是太阳能电池组件的原材料，还是制造相关生产设备的必需品。光伏产业依据企业的主要业务活动可分为：设备生产商、原料生产商、最终产品生产商。原料生产商主要从事多晶硅原料的生产，设备生产商主要生产光伏设备转换器，产品生产商生产太阳能电池片。（三）光伏产品高端产品：光伏发电系统、风-光-柴-蓄互补电站系统、光伏海水淡化系统、农村光伏发电系统、光伏制氢系统，计算机应用软件等。中端产品：太阳能发电系统设备、太阳能转换设备、检测设备、光伏模块及组件生产设备、光伏发电系统检测设备，光伏模块及组件、光伏设备安装及配件、并网光伏系统及光伏输配电器材等。低端产品：光伏电池、燃料电池、硅太阳电池、薄膜太阳电池、多晶硅单晶硅电池，太阳能电动车、充电器、控制器、逆变器、水泵、光伏幕墙玻璃、电池板切割机、各种炉子。（四）远景由于化石能源的大量开发利用造成人类生存环境恶化和自然环境污染，导致世界常规能源供应短缺危机日益严重，寻找新兴能源是世界热点问题。在所有的新能源中，太阳能光伏发电拥有总量大、分布广、无污染、可持续、应用形式多样等优越特点，受到社会各界的广泛重视。国内外光伏市场的前景总体看好，我国光伏产业在技术研发制造水平、产业体系、等各方面都具有基本良好的发展基础，特别是苏南地区的光伏产业不但拥有良好的发展基础，还受到各级政府的政策支持，只要抓住发展机遇，加快转型和升级，后期必将迎来更加广阔的发展空间。二、 江苏省光伏产品进出口现状从国内出口省市分布情况分析，江苏省是我国光伏产品出口最大省份。2012年，江苏省太阳能光伏产品出口额为96.1亿美元，出口占比41.2%。（一）太阳能电池片及组件占出口主导从光伏产品结构分析，江苏省太阳能电池片及组件出口仍占据主导地位。2012年，江苏省太阳能电池片及组件出口额29.5亿美元，占全国光伏产品出口的64.2%，在光伏产品中居首。（二）加工贸易占据主导地位从贸易方式结构分析，加工贸易占据主导地位。2012年，江苏省太阳能光伏产品加工贸易出口额为27.6亿美元，出口占比59.8%；一般贸易出口额为16.4亿美元，占比35.5%。（三）欧美国家仍为主要出口对象从国际市场结构分析，江苏省对欧美等传统市场出口持续下降，对美国和德国出口同比分别下降30.5%、61.8%，东盟市场呈现高增长态势；日本、乌克兰、韩国、越南和丹麦成为江苏省太阳能光伏产品出口新兴市场。2012年，江苏省太阳能光伏产品对欧洲出口额为46.1亿美元，同比下降45.1%，高于整体出口降幅10.1个百分点，出口占比为48.0%。其中对欧盟出口占比46.1%，仍为江苏省光伏产品最大出口市场；对东盟和非洲光伏产品出口增长分别为22.1%和10.9%。三、江苏省光伏产品进出口现状分析（一）技术结构不合理，国产设备缺乏核心技术随着光伏产业的发展，涌现出大批具备低成本优势的国产设备生产企业。目前，江苏地区已具有单晶炉、清洗机、甩干机等设备的生产能力，部分产品市场占有率保持着行业龙头地位，继续支撑光伏产业稳定持续的发展。但是，高端的核心设备市场依然被国外供应商占领，进口设备费用约占企业设备费用的50%至80%。而国产光伏设备与进口设备相比，自动化程度较低，工艺不够精良，缺少核心技术的支撑，缺乏后续创新能力和自动化整线研制能力，这些都无疑使光伏设备生产难以取得长足进步。为获取更大利润，无锡尚上、海润光伏、常州天合等70%80%的企业集聚中游市场，纷纷投资到太阳能电池及组件制造业上，这些产品投资少、技术和资金门槛低、建设周期短，但是对这些技术没能够对充分的消化和吸收，缺乏自主创新的核心技术，产品质量远远不如美国等发达国家，这导致中国成为光伏制造大国，而不是制造强国，目前赚的只是加工费，有碍长期发展。（二）产品结构不合理，原料依赖进口江苏省光伏产业的发展特点是以市场为导向，主要以加工贸易为主，这决定了光伏产业是原材料进口和产品出口的“两头在外”型产业，呈现两头小、中间大的发展现状。江苏省太阳能电池产业发展中面临的主要问题是，高纯度多晶硅原料的严重短缺，高端原料制造企业规模、数量小，50%左右的多晶硅、100%的银浆仍需要进口。多晶硅材料的成本约占整个太阳能发电系统成本的70%，但由于多晶体硅原料技术要求高、生产投资规模大，江苏省一直缺少原料生产的龙头骨干企业，多晶体硅原料基本依赖进口。2012年1月至8月，江苏口岸累计进口多晶硅6589吨，同比增长1.4倍，占同期全省多晶硅产量的55.6%。2013年太阳能级多晶硅将需求4.7万吨，加上半导体级多晶硅共需6.3万吨至6.5万吨，世界多晶硅的年生产能力达到10万吨才能缓解供应。尽管恒诚硅业和无锡中彩等硅料生产企业相续投产，也只是稍微缓解了我省光伏产业原材料供不应求的局面，但还是没能从根本上解决。多晶硅材料的紧缺，不但使其价格被炒到令人难以想象的高度，而且货源也无法保证。这种情况对国内太阳能电池产业的发展已经造成严重影响，如有的生产线开工率不足，新的生产线不能运转等。（三）市场结构不合理，产品销售严重依赖出口中国是世界光伏产业大国，但国内消费不到10%，国内光伏发电的总装机量仅占全球装机总量的1%，产品销售严重依赖出口。 1.产品主要靠出口，易受国际形势影响自2008年全球经济危机爆发以来，国际市场需求一直低迷，近来全球欧债危机愈演愈烈，全球经济不可能在短时间内得到恢复，前景令人堪忧。由于政策、成本、技术等诸多因素，光伏发电上网价格仍然较高，导致国内市场启动缓慢，光伏产品也没能体现出绿色能源的效果，产品应用率不高，所以国内光伏市场尚未大规模启动。江苏省太阳能出口企业80%以上太阳能电池产品依赖出口，欧洲市场占光伏市场安装量的80.8%，而我国仅为1%，决定了光伏产品对国际市场较高的依存度，受世界经济不振影响较大。国际市场的波动牵动着江苏光伏企业的神经，江苏省光伏产品出口受到欧债危机、主要出口市场补贴削减等国际因素影响。如，2011年3月，中国光伏组件在欧洲遭遇“集体退货”风波，要求产品降价30%，随后整个光伏产业链市场价格全线下跌，国内市场和新兴经济体市场的开拓迫在眉睫。2.产能过剩，出口需求相对减少，直接影响产品出口近年我国光伏电池产业规模不断扩大，2008年我国光伏电池产量达2吉瓦（下称GW），占全球产量的36.7%；2009年突破4GW，占全球总产量的40%；2010年约8GW，占全球产量的50%，居世界首位；2011年达到20GW，约占全球产量的65%。越来越多的涌入者必然导致竞争加剧，与快速增长的产能相比，市场需求增量缩小，江苏省共有光伏企业205家，其中有110家成立于2010年9月以后，规模均在100MW以下，国内行业利润率从139下滑到20，不少小企业出现倒闭或者停产，一些早前规划的项目也被迫放缓。目前，全球光伏产能是60GW，而整体需求只有30GW，中间的鸿沟非常大，产能过剩很严重。（四）国际贸易保护主义盛行，出口受阻 1.美国对中国光伏产品反倾销调查美国商务部2012年5月17日认定，中国的光伏产品倾销幅度达31.14%至249.96%，其中多是江苏省企业的光伏产品，中国晶体硅光伏电池及组件生产商或出口商在美国销售这种产品时存在倾销行为。09年至11年，涉案产品对美出口金额分别为6.4亿美元、15.06亿美元和31.17亿美元，这意味着我国的太阳能光伏产品特别是太阳能电池产品将完全排斥在美国市场之外。美国商务部对于中国光伏企业作出征收惩罚性关税的决定，将影响到近60家江苏省的太阳能公司，如果每片出口美国的光伏电池按1美元来算，进入美国市场，加上税收后，价格就达到1.3美元以上，与美国每片不到1美元的同类产品相比，中国产品将完全丧失竞争力。2.欧洲将对中国光伏产品做反倾销、反补贴调查欧洲是中国光伏产品出口的主要地区，是全球光伏产品的最大市场，如果欧盟征收高额反倾销税，中国大批光伏产业将会像尚德电力那样面临破产重组的危险，甚至会带来不少于30万人的失业。欧盟委员会2012年9月6日发布公告，决定对原产于中国的晶硅电池、组件、硅片发起涉案金额高达200多亿美元的反倾销调查，这将是迄今为止全球最大的单起贸易争端。正当国内光伏企业忙于应对不久前欧盟发起的反倾销调查之时，欧洲光伏制造商联盟又向欧盟委员会提出申请，要求开展对中国光伏产品的反补贴调查。3.发展中国家也对中国“双反”调查2012年9月12日，印度反倾销局收到印度业界申请，对原产于中国、中国台北、马来西亚和美国的太阳能电池组件或部分组件进行反倾销调查。在全球光伏产业陷入困顿的背景下，来自中国光伏的产品受到一些发展中国家的出口限制。反倾销“多米诺骨牌”效应或将传导至亚洲新兴市场，其深远影响在于导致中国企业近年来开拓海外新兴市场的努力付之一炬，中国企业在全球光伏市场的地位或将不断受到排挤，严重阻碍光伏产品的出口。四、解决江苏省光伏产品进出口问题的建议和对策（一）政府为推动光伏产业健康、有序、科学发展，国家应成立光伏产业领导机构，在能源开发、供给、应用等多方面统筹考虑，编制适合中国光伏产业发展的长远规划，确立未来的发展目标，引导光伏产业健康发展；尽快制定光伏产业的国家统一标准，扶优劣汰，对无专业人才、装备落后、技术水平低、污染严重、产能落后的小企业，进行限制发展，从而使光伏产业走向科学发展的轨道。针对欧美等国家的反倾销、反补贴调查，政府应该利用政治手段和外交手段争取外国承认我国光伏产业的市场经济地位，减少贸易壁垒摩擦，为我国光伏产业的长远发展保驾护航。（二）企业1.推动技术创新，提升综合实力技术创新是太阳能光伏产业的核心问题，企业应当从自主创新、掌握核心技术方面入手，防止光伏产业的盲目扩张，实现产业结构的优化升级，推动省内光伏企业创新能力的提升和装备国产化率提高。例如，企业可以通过技术创新提升产品性能，目前国际最为尖端的光伏科技，只能确保电池片的使用寿命为25年，如果江苏省的企业能突破这个年限，这将是有一个创新成果。光伏生产技术更新换代较快，要以开发和应用自主知识产权成果为核心，向全产业链自动化、优化的方向发展，构建和完善以企业为主体的技术创新体系，加强原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新；促进产学研合作的不断深入，超越国际先进水平；整合全社会创新资源，推动创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动、创新成果向企业集中。2.优化产业结构，确保行业有生命力龙头企业是产业发展壮大的核心力量，品牌建设是产业发展的催化剂。龙头企业应该发挥行业组织作用，加强行业自律，引导产业健康发展。江苏光伏企业应以太阳能电池及组件制造为切入点，推进原料、设备、应用的全面发展，通过强化产业配套、延伸上下游产业链，推进产业集聚，优化产业环境，形成区域优势，并在关键资源、核心环节掌握主动权和控制权，提升核心竞争能力，打造卓越品牌文化，使企业在市场竞争中占据主导地位。企业应积极参与国际国内的技术合作、资本运营、兼并重组与产业整合，收购其他无法在危机中立足的企业，尤其二三线及小规模的企业，做大做强做优太阳能光伏产业。3.提升原材料制造水平，实现多晶硅原料的国产化企业应当提升工业水平，实现多晶硅的国产化。世界硅材料的供应十分严峻，国内也需要万吨级多晶硅的工厂，但是国内多业的经营水平、技术水平和各种综合条件有很大的欠缺。如果国产多晶硅能够达产6万吨，那么多晶硅市场将会取得平衡，硅材料价格也会随之出现一定程度的下跌，光伏产品的成本便降低，这将成为我国整个太阳能电池产业良性发展的希望和关键。4.开拓新兴国际市场，扩大市场空间虽然江苏省光伏产业的生产能力在快速增加，但新兴国际市场（如澳大利亚、印度、泰国、巴西、埃及以及博茨瓦纳等国家）的需求“原动力”不足，绝大部分产品都不得不卖到欧美国家。光伏企业应该大力推广光伏产品在相关公共场所领域建设示范性工程，如城市交通信号灯、LED显示屏、城市景观照明、屋顶太阳能供热供电系统的应用。企业应当具备善于捕捉政策信息的能力，关注时政、了解时政，洞察国际形势动向，如外国政府部门出台利好政策，企业应及时开展国内市场的营销策划活动；欧美国家出台类似“双反”政策，企业应规避锋芒；又如2008年德国出台可再生能源法，企业应当充分利用该信息，再造一个“尚德”。企业应该充满信心，正如尚德总经理熊海波所期盼的那样：也许尚德还有机会迎来第二个春天。5.光伏企业应积极应对反倾销反补贴调查江苏光伏企业应该为应对“双反”调查早做准备，积极向他国申请“市场导向型产业”地位，可提供符合国际规范财务报表，和符合市场条件的成本数据，为在反倾销案件中成功获得市场经济条件认可提供保障。申请成功的企业，还应该把应对成功经验进行推广，提高所有光伏企业应对反倾销反补贴诉讼的能力。6.投资建设海外光伏电站，实施战略转型近两三年以来，由于诸多因素的影响，光伏产业链上的多晶硅材料、电池组件价格成断崖式下跌，处在整个产业链中上游的原料、组件企业几近全行业亏损。在光伏电站投资建设过程中，一般会有银行项目资金的支持，因此自有资金只占20%-30%左右，由此可以推断净资产收益率可能高达50%，相较传统的组件出售业务，回报率相当丰厚。单纯的电池片、组件销售已经无法支撑企业盈利的需要，所以企业应该及时实现战略转型，重点推进光伏电站的建设。结论光伏产业仍将是世界能源未来发展的潮流，全世界都在发展非化石能源，光伏产业的未来发展潜力不可限量。江苏省的光伏行业要在涅槃中获得新生，需要政府、行业及业内企业拿出魄力，积极应对。当前光伏行业经历的困境并非完全市场主导下的正常波动，被动接受“市场自身调整”的做法将无法引导光伏有效走出困境。政府、行业及业内企业应共同努力，加快这一进程，尽早结束行业困境。江苏省的太阳能行业将面临大洗牌，最终保留几家具有核心竞争优势和强大创新能力、决策正确、健康运营的公司，代表中国的光伏品牌。未来江苏省光伏企业的发展，将同时并重国内、欧美、新兴市场，坚持“多条腿”走路，分散风险的同时，也有助于企业提高研发创新能力，提升品牌竞争力。参考文献1海关网：2月份江苏口岸太阳能电池出口量骤增，2国际商报：太阳能电池出口快速下降，3电子综合：太阳能电池：出口拉动内需和材料成掣肘，4张艳：欧企申请对华光伏反补贴调查，5和讯网：施正荣：光伏行业现状分析，6中研普华：2013年我国光伏行业发展现状分析，7中能：光伏产业优势技术依然吸引着产业资本的目光，9