SA8000社会责任标准讲义(1)

SA 8000社会责任标准讲义第一章 前言当前，ISO9000和ISO14000系列标准的认证方兴未艾。这两项认证的推广，很大程度是上提高了企业管理水平，但直接收益者是顾客和企业，而不是员工。比如某些通过ISO9000认证的企业要求工人交纳押金，甚至扣押身份证。可能企业认为，工人学到技术后离职会给企业造成损失，于是收取押金或扣押身份证件防止工人流失。但是，这种做法违反了国家法律，也违反了国际公约，侵犯了工人的权利。欧美国家的消费者也意识到这样的问题，他们不仅注重产品质量和价格，还关心产品的生产过程是否合法。另一方面，对于欧美国家跨国公司对海外工厂的监督检查，没有一个统一的标准和一套独立的审核制度，使得客户验厂不能得到可信的结果。1997年，社社会责任国际际组织（SAAI）成立于于美国纽约，它它专注于公司司社会责任研研究和实施SSA 80000社会责任任标准。来自自不同国家，不不同行业，代代表不同利益益的代表组成成SAI咨询询委员会，SSAI咨询委委员会负责组组织起草和修修订SA 88000社会会责任国际标标准。19997年10月月，SAI首首次公布了SSA 80000社会责任任国际标准。22001年112月21日日，SAI发发表了SA 8000标标准第一个修修订版。SA 80000标准是全球球第一个可用用于第三方认认证的社会责责任标准，它它旨在通过采采购活动改善善全球工人的的工作条件。SSA 80000标准根据据国际劳工组组织公约、联联合国儿童权权利公约及世世界人权宣言言制定而成，主主要内容包括括童工、强迫迫劳动、健康康安全、结社社自由和集体体谈判权、歧歧视、惩罚措措施、工作时时间、工资报报酬及管理体体系等9个要要素。第二章 企企业社会责任任因为企业是我们们这个社会的的一个重要组组成部分，企企业的员工也也是社会成员员的重要组成成部分，企业业员工的素质质在很大程度度上也决定了了整个社会的的素质，所以以企业要承担担一定的社会会责任。全球化时代的市市场竞争是全全方位的竞争争，竞争领域域已经突破传传统的价格、质质量和服务竞竞争，上升为为品牌竞争的的时代。品牌牌形象已经成成为消费者决决定挑选商品品的一个重要要因素，它也也成为企业成成功的一个关关键因素。一一个优秀的企企业除了创造造财富，对股股东负责之外外，还要承担担对社会的责责任，还要为为雇员、社区区、供应商及及其雇员带来来福祉，这就就是所谓企业业社会责任。企企业社会责任任一般包括遵遵守商业道德德、保护劳工工权利、保护护环境、发展展慈善事业、捐捐助公益事业业、保护弱势势群体等。本本标准所讲的的社会责任只只涉及劳工标标准部分，即即企业及其合合作伙伴应遵遵守劳工标准准，保护工人人的合法权益益，保护工人人的健康安全全，不得雇佣佣童工，不得得使用“血汗工厂”等。这也是是企业社会责责任中最受关关注、最富争争议的部分。从很大程度上讲讲，社会责任任是一种道德德责任，而不不是法律责任任，因为它有有时并没有违违反本国法律律法规。比如如，很多美国国国内消费者者指责沃尔玛玛使用海外血血汗工厂，海海外工厂没有有遵守当地劳劳动法规。但但是美国国内内法律并没有有明确的条款款来管制这一一行为。所以以只能说它违违反了社会责责任标准，但但是并没有违违反它本国的的法律法规。第三章 客客户验厂一、蓝色贸易壁壁垒1、定义：近几几年来，国际际贸易竞争越越来越激烈，关关税壁垒和配配额限制正逐逐步取消。而而有关劳工标标准的客户验验厂越演越烈烈，在某种程程度上阻碍了了我国出口贸贸易的发展。成成为一种新型型的国际贸易易壁垒，即劳劳工标准贸易易壁垒，它是是以保护工人人权利和工作作条件为理由由的贸易保护护措施。相对对于以保护环环境为目的的的绿色贸易壁壁垒，人们往往往将保护蓝蓝领工人为目目标的劳工贸贸易壁垒称为为蓝色贸易壁壁垒。2、表现形式：目前，发达达国家和国际际组织正积极极考虑制定新新的标准和法法规，在WTTO框架下将将劳工标准与与国际贸易挂挂钩，违反或或者拒不执行行劳工标准的的国家和企业业将会遭到国国际社会的贸贸易制裁和谴谴责。蓝色贸贸易壁垒主要要有以下6种种表现形式：1）对违反国际际公认劳工标标准的国家的的产品征收附附加税（反补补贴税、反倾倾销税和差价价税等）。2）限制或禁止止严重违反基基本劳工标准准的产品出口口，例如童工工产品和强迫迫劳动产品等等。3）以劳工标准准为理由的贸贸易制裁。4）跨国公司的的工厂审核（客客户验厂）5）社会责任工工厂认证（SSA 80000认证、WWRAP认证证、FLA守守则等）6）社会责任产产品标志计划划，例如童工工标志计划、工工资标志计划划等。3、法律依据：蓝色贸易壁壁垒的法律依依据主要来自自以下三个方方面：1、国际公约和和国际组织的的文件1）国际公约和和国际组织的的文件涉及到到国际贸易中中的劳工标准准问题有很多多，如联合国国人权宣言及及其附属的协协议书；国际际劳工组织制制定的1800多个公约及及其建议书，统统称为国际劳劳工标准。2）国际贸易和和国际投资领领域也出现了了很多关于劳劳工权利的指指导准则和守守则：如“全球契约”、“跨国公司准准则”等。3）一些国际组组织制定了类类似ISO99000的自自愿性的工厂厂认证标准：如社会责任任国际组织（SSAI）制定定的SA 88000社会会责任标准；美国服装和和鞋业协会（AAAFA）制制定的WRAAP环球服装装生产社会责责任原则等。2、多边和双边边经济贸易协协议中的劳工工标准条款发达国家签署的的一些双边和和多边经济贸贸易协议中加加入了劳工标标准条款，共共同对抗以降降低劳工标准准作为贸易竞竞争手段的国国家。如国国际锡矿协定定、国际际糖业协定、国国际天然橡胶胶协定等国国际产品协议议中加入了劳劳工标准内容容，要求成员员国遵守公平平的劳工标准准。3、欧美国家国国内法规中的的劳工标准条条款很多发达国家在在有关国际贸贸易和投资的的国内法规中中加入了劳工工标准的条款款，要求出口口国家、企业业及其合作伙伙伴遵守基本本的劳工标准准和劳动法规规。如美国立立法禁止进口口童工产品和和强迫劳动产产品。美国的的贸易与关关税法规定定，对那些不不符合劳工标标准要求的国国家撤消关税税上的优惠；美国19330年关税税法第3007条款（禁禁止劳改产品品进口）规定定，禁止强迫迫劳动以及体体罚劳动生产产的产品进入入美国市场。二、社会倾销理理论1、定义：1）倾销：所谓谓倾销就是以以低于国内市市场价格或第第三国价格、或或低于生产成成本的价格出出口某种商品品，给进口国国生产商造成成实质性损害害的不公平贸贸易做法。2）社会倾销：发展中国家家普遍实施较较低的劳工标标准，有的国国家还大量使使用童工或囚囚犯生产出口口产品；有些些国家禁止或或限制工人结结社自由，工工人集体谈判判的力量很弱弱；有的工厂厂普遍存在超超时加班加点点，随意压低低或拖欠工人人工资的问题题、有的工厂厂工作和生活活条件很差、缺缺乏基本的安安全保护措施施；所有这些些做法都扭曲曲了产品的生生产成本，致致使出口产品品的劳动力成成本很低。这这种因低工资资和其他社会会条件所形成成的出口竞争争优势叫社会会倾销，或者者称为劳动力力倾销。2、社会倾销给给发达国家市市场造成的负负面影响主要要表现在以下下几个方面：1）发达国家的的劳动密集性性产品受到不不公平竞争。由于发展中国家家普遍实施较较低的劳工标标准，导致其其企业产品的的出口成本降降低，使发达达国家产品在在国际市场上上的竞争力大大减。2）发达国家国国内就业机会会减少，失业业率上升。由于发展中国家家劳动力成本本很低，土地地成本也很便便宜，一些跨跨国公司纷纷纷将大量的生生产和投资转转移到发展中中国家，减少少了发达国家家的国内就业业机会。另一一方面，由于于大量的廉价价产品进口，发发达国家传统统制造业失去去竞争优势，很很多工人面临临降低工资和和失业的危险险。3）发达国家被被迫降低国内内劳工标准。发达国家为了保保护国内生产产商，一方面面会设置许多多非关税壁垒垒抵挡国外产产品进口。另另一方面，为为了同国外产产品竞争，也也不得不降低低成本，其直直接结果就是是降低了劳工工标准。4）发展中国家家侵犯工人的的权利。发达国家强调发发展中国家为为了追求经济济高速发展，存存在严重侵犯犯工人权利的的现象。三、客户验厂1、定义：跨国国公司在达成成采购意向后后，还要委派派专人到工厂厂检查，他们们检查工厂是是否使用童工工或强迫劳动动，是否强迫迫工人加班加加点，是否拖拖欠工人工资资，灭火器数数量是否足够够，安全通道道是否通畅，工工人有没有水水喝，厕所干干不干净等。现现在几乎每家家跨国公司都都要求工厂遵遵守劳工标准准，每年都要要到工厂检查查，这就是所所谓“客户验厂”。2、验厂原因1）近年来，欧欧美国家劳动动密集型产品品生产厂大都都通过外包形形式转移到发发展中国家，许许多纺织服装装公司通过减减小规模或调调整结构，由由生产制造变变成营销公司司。消费者花花昂贵的钱购购买的名牌有有的是从工作作条件恶劣的的“血汗工厂”生产的，有有的甚至是童童工和囚犯生生产的，消费费者抗议甚至至抵制购买。随随着消费者运运动的发展，公公众对跨国公公司的社会责责任期望值越越来越高，要要求对工人的的安全健康、禁禁止童工、合合法权益、环环境保护等负负完全责任。2）在经济全球球化的过程中中，国际贸易易竞争越来越越激烈，关税税壁垒和配额额限制逐步取取消，发达国国家为了保护护本国生产商商免受不公平平竞争的侵害害，代之用劳劳工标准设置置障碍，称为为蓝色贸易壁壁垒。其理论论基础是社会会倾销理论又又称为劳动力力倾销论：发发展中国家较较低的劳工标标准、甚至使使用童工或囚囚犯、禁止工工人结社、超超时加班加点点、压低或拖拖欠工人工资资、工厂工作作和生活条件件很差、缺乏乏安全保护措措施、工人集集体谈判力量量弱等扭曲了了产品的生产产成本，出口口产品的劳动动力成本很低低所形成的竞竞争优势叫社社会倾销。3）消费者和公公众对社会责责任的要求，跨跨国公司的利利益和发展，所所采取的步骤骤是制定社会会责任国际标标准，成立或或委托专业机机构监督世界界各地的合作作伙伴或合约约工厂，确保保他们遵守基基本的劳工标标准。为了降降低风险，采采用减少工厂厂数量集中订订单和所有工工厂必须检查查合格后才能能下单的措施施。跨国公司面临两两难选择：一一方面，面对对同行业激烈烈的市场竞争争，跨国公司司想尽办法压压低采购价格格，以便取得得价格竞争优优势；另一方方面，面对消消费者抵制“血汗工厂”运动，跨国国公司采取措措施确保工厂厂遵守劳工标标准，避免消消费者抵制，强强力推行客户户验厂，对合合约工厂提出出更高的要求求。3、验厂分类1）初次验厂：客户第一次次对工厂进行行社会责任审审核，首要目目的在于了解解工厂整体情情况，评估管管理水平，建建立社会责任任档案。其次次，关注工厂厂是否严重违违反法规，如如使用童工、强强迫劳动和危危害健康安全全等。2）定期验厂：客户的例行行检查，一般般一年一次。主主要是根据上上次验厂报告告，全面检查查工厂过去一一年内的进步步如何，上次次发现的问题题是否纠正。3）跟踪验厂：针对上次验验厂中发现的的问题，在约约定的时间内内现场核实纠纠正措施的进进度和效果。4）突然袭击验验厂：是在客客户在验厂前前不事先通知知工厂。目的的是为了测试试验厂计划的的有效性，是是否存在漏洞洞；了解验厂厂过程是否真真实可信，验验厂前后是否否保持一样的的状态。4、验厂程序1）首次会议：参加人员：工厂厂长及及负责生产、人人事、工资、安安全等方面的的主管和经理理、工会代表表等；目的：了解工厂基基本情况，如如厂房、仓库库和宿舍的分分布情况，介介绍验厂目的的、方法和时时间安排，提提出需要审核核的文件资料料清单，解释释工人面谈的的方法和要求求，回答工厂厂代表提出的的疑问等。2）现场检查：检查范围：生产车间、仓仓库、宿舍、饭饭堂、厕所、门门卫及医务室室；关注点：是否雇佣童童工或强迫劳劳动，安全、消消防及环保状状况如何，了了解工厂生产产运作情况，拍拍照存档等。3）文件审核：需要审核的的文件记录包包括：工厂简简介、营业执执照、员工手手册、厂规厂厂纪、招工登登记资料、劳劳动合同、工工时记录、工工资制度、工工资表、福利利政策、安全全制度、培训训记录、会议议记录、安全全检查和演习习记录等。一一般客户都需需要检查全部部人事资料，至至少一年的工工时和工资记记录，审核员员会核算工时时工资记录的的完整性和正正确性，工资资福利是否符符合法规要求求。文件审核核还可以评估估一个工厂的的整体管理水水平。4）工人面谈：审核员和工工人代表的单单独谈话，不不邀请管理代代表参加，工工人代表一般般由审核员亲亲自挑选。旨旨在了解工厂厂的管理制度度和运作情况况，以便审核核结果更加真真实和完整。5）管理代表面面谈：在整个个验厂的过程程中，工厂管管理代表都会会陪同审核员员进行，审核核员会随时就就有关问题向向管理者代表表咨询和核实实，以便了解解工厂的运作作和做法，避避免遗漏或错错误。如果必必要，也可以以安排单独时时间与管理代代表进行面谈谈。6）末次会议：汇总审核过过程中收集的的资料，整理理一份审核结结果；向工厂厂代表通报审审核结果，指指出不符合项项及法规/标标准要求，回回答厂方提问问。 最后审审核员会编写写一份审核报报告，介绍工工厂基本情况况，分析工厂厂在遵守社会会在责任守则则方面的长处处，存在的问问题等，报告告最后会对工工厂的整体表表现提出分级级。第四章 SSA 80000： 20001社会责责任国际标准准1. 目的与范范围 本标准规定定了有关社会会责任的要求求，以便公司司能： a）制定、维维持并实施适适当的政策和和程序，在公公司可以控制制或影响的范范围内管理有有关社会责任任事宜； b）向利益益相关者证明明公司的政策策、程序及措措施符合本标标准的要求。 本标准的各各项要求具有有普遍的适用用性，不受地地域、行业或或公司规模的的限制。注：建议读者参参阅SA 88000指导导文件，了解解有关本标准准条款的解释释。2. 规范要点点及其解释公司应遵守国家家法律、其他他适用法律、公公司签署的要要求以及本标标准。当国家家法律、其他他适用法律、公公司签署的要要求以及本标标准涉及同一一议题时，公公司应采用其其中最严格的的条款。公司也应尊重下下列国际公约约的原则：国际劳工组织第第29和第1105号公约约（强迫劳动动及抵债劳动动）；国际劳工组织第第87号公约约（结社自由由）；国际劳工组织第第98号公约约（集体谈判判权）；国际劳工组织第第100号和和第111号号公约（男女女同工同酬，歧歧视）；国际劳工组织第第135号公公约（工人代代表公约）；国际劳工组织第第138号和和第146号号建议书（最最低年龄及建建议书）；国际劳工组织第第155号公公约和1644号建议书（职职业安全健康康及建议书）；国际劳工组织第第159号公公约（职业康康复与就业/残疾人士）；国际劳工组织第第177号公公约（家庭工工作）；国际劳工组织第第182号公公约（最恶劣劣形式的童工工）；世界人权宣言；联合国儿童权利利公约；联合国消除所有有形式妇女歧歧视公约。理解要点标准要求公司遵遵守适用的法法律法规及其其它规章，公公司应该定期期收集并保持持法律法规及及其它规章的的现行版本，以以便根据法规规要求及时调调整公司政策策和程序。公公司签署的其其它规章可能能包括行业性性、地区性或或者全球性的的组织制定的的社会责任守守则、劳工标标准及人权宣宣言和公约。最最新的法律法法规可以从当当地劳动部门门、立法部门门、工会、商商会、图书馆馆、新闻媒介介、及有关的的法律和专业业咨询机构获获得。当不同的法规、规规章与SA88000标准准涉及同一议议题时，公司司应遵守最严严格的要求，如如在工作时间间方面，很多多国家的法规规要求与标准准要求不同，公公司应选用最最严格的条款款。 标准还要求求公司尊重已已经列出的113个有关劳工标标准的国际公公约和协议的的原则。3. 定义3.1. 公司司：任何负责责实施本标准准的组织或商商业实体的整整体，包括所所有人员（如如董事、高级级行政人员、经经理、主管和和非管理人员员，无论是直直接雇用、合合同制聘用，还还是以其他方方式代表公司司的人员）。3.2. 供应应商/分包商商：向公司提提供产品或服服务的商业实实体，它提供供的产品或服服务构成公司司产品生产或或服务的组成成部分，或者者被用于公司司产品生产或或服务。3.3. 分供供商：供应链链中直接或间间接向供应商商提供产品或或服务的商业业实体，它所所提供的产品品或服务构成成供应商或公公司的产品生生产或服务的的组成部分，或或者被用于供供应商或公司司的产品生产产或服务。3.4. 补救救行动：因侵侵犯SA 88000标准准涉及的工人人权利而对工工人或前任雇雇员采取的纠纠正措施。3.5. 纠正正行动：为确确保不符合项项立即和持续续纠正而采取取的系统性改改变或解决办办法。3.6. 利益益相关者： 关心公司社社会表现或受受其影响的个个人或团体。3.7. 儿童童：任何年龄龄低于十五岁岁的人。如果果当地的法律律规定的最低低工作年龄或或义务教育年年龄高于十五五岁，则以较较高年龄为准准；如果根据据国际劳工组组织第1388号公约对发发展中国家的的例外规定，当当地法律规定定最低工作年年龄为十四岁岁，则以较低低年龄为准。注：中国劳动法法规定，儿童童是指任何年年龄不满166周岁的人。3.8. 未成成年工：任何何超过上述定定义的儿童年年龄但不满十十八岁的工人人。注：根据中国劳劳动法，未成成年工是任何何年满16周周岁但不满118周岁的工工人。 3.9. 童工工：低于上述述儿童定义所所规定的年龄龄的儿童所从从事的任何劳劳动，符合国国际劳工组织织建议书第1146号规定定的除外。注：中国劳动法法规定，童工工是任何年龄龄低于16周周岁的少年所所从事的有经经济收入的劳劳动。3.10. 强强迫劳动： 任何人在任任何受惩罚威威胁的情况下下被榨取的非非自愿的工作作或服务，或或者为了偿还还债务而进行行的工作或服服务。3.11. 救救济儿童： 为了保障曾曾经从事童工工后来被遣散散的儿童的安安全、健康、教教育和发展而而采取的所有有必要的支援援和行动。3.12. 家家庭工人：在在直接或间接接的合同条件件下，不在公公司场所为公公司工作，根根据雇主的要要求提供产品品或服务而获获得报酬的人人，不管是谁谁提供设备、材材料或其他物物品。4 社会责任要要求4.1 童工4.1.1 公公司不得使用用或支持使用用符合上述定定义的童工。4.1.2 公公司应建立、记记录和维持相相关的政策和和程序，以救救济符合上述述童工定义的的儿童，并向向员工及利益益相关者有效效传达。公司司应提供足够够的支持让这这些儿童接受受学校教育，直直到他们超过过上述定义的的儿童年龄为为止。4.1.3 公公司应建立、记记录和维持相相关的政策和和程序，向符符合国际劳工工组织第1446号建议书书的儿童、符符合当地义务务教育年龄或或正在就学的的未成年工推推广教育，并并向员工及利利益相关者有有效传达。公公司应采取措措施确保上述述儿童或未成成年工不在上上课时间工作作，儿童和未未成年工每天天用于交通(工作地点与与学校之间)、上课和工工作的时间累累计不超过十十小时。4.1.4 公公司不得将儿儿童或未成年年工安排在危危险的、不安安全的或者不不健康的环境境中，无论是是在工作地点点或外部其他他地方。理解和实施根据SA80000标准和我我国法律法规规的规定，在在我国儿童年年龄标准为116周岁，劳劳动法规定定：禁止用人人单位招用未未满16周岁的未未成年人。刑刑法增加了了关于非法雇雇用童工的犯犯罪规定。童工问题是国际际社会谈论最最多、最重要要的问题之一一。当今世界界本应摆脱各各种虐待童工工的现象，但但事实并非如如此，这种丑丑恶现象目前前并未绝迹。儿童在恶劣环境境中劳作的现现象在世界各各地随处可见见。菲律宾的的男孩们在危危险的条件下下潜入海中帮帮助撒下深海海捕鱼网；印印度有穷孩子子在高劳动强强度的产业，如如火柴生产；烟花爆竹生生产厂工作；葡萄牙一些些12岁儿童参参加建筑行业业的强体力劳劳动；坦桑尼尼亚的儿童采采摘咖啡豆时时吸进杀虫剂剂；据联邦政政府有关人口口调查的资料料估计，19996年美国国全国非法雇雇用的童工有有29万之多，其其中2/3不满15岁。童工现象是社会会环境恶化的的反应，战争争、贫困、疾疾病是产生童童工的根本原原因。根据SA80000标准和我我国法律规定定，未成年工工是指年满116周岁未满满18周岁的劳劳动者。未成成年工保护是是根据未成年年工生长发育育的特点，对对其在劳动法法律关系中应应享有特殊权权益的保护。包包括限制就业业年龄、限制制工作时间、禁禁止从事某些些作业、定期期进行健康检检查等特殊保保护。标准不仅要求公公司不得使用用童工，还要要求公司不得得支持使用童童工。所谓支支持使用童工工，主要是指指间接使用童童工的问题，如如公司供应商商、分包商和和其他合作伙伙伴使用童工工。公司必须制定明明确的政策和和原则，建立立相应的程序序，采取有效效的措施，以以禁止使用童童工和保护未未成年工。1公司必须建建立招工登记记核查制度，规规范用工管理理，避免招用用童工。如采采用统一的招招工程序、标标准和方法，招招工时应查验验工人的身份份证明、学历历证明或者户户口证明等文文件，填写适适当的招工记记录，进行必必要的考试或或测试，以核核实工人的真真实年龄,避免因为漏漏查年龄或者者工人提供虚虚假证明而招招用童工。公司还可以采取取其他措施，如如公布招工政政策、建立举举报或检查制制度，及时发发现误招的童童工。2公司必须制制定书面的童童工救济政策策和程序，即即使公司从来来没有使用童童工，也必须须制定这一政政策和程序。一一旦发现童工工，公司不应应立即辞退童童工，以致他他们可能陷入入更加严重的的困境；公司司应立即报告告当地劳动局局，尽快安排排健康检查；若有疾病，应应先安排治疗疗直到痊愈，医医疗费用由公公司承担。公公司应配合劳劳动部门将童童工送回其父父母身边。如如果有必要，公公司应该提供供足够的经济济资助，使这这些童工接受受学校教育直直到超过儿童童年龄为止。一一些公司还向向这些童工的的家庭成员提提供工作机会会，以改善他他们家庭的经经济条件。3公司必须采采取有效的措措施保护未成成年工的安全全和健康，必必须制定书面面的推广未成成年工教育的的政策和程序序。根据中国国劳动法规的的要求，招工工前为未成年年工安排健康康检查，办理理未成年工登登记，定期安安排健康检查查，避免安排排未成年工从从事对其身体体安全健康有有危害的工作作，同时应限限制未成年工工加班加点。法律要求有关童工的法律律要求包括以以下四个方面面：（一）、禁止使使用童工：中中华人民共和和国劳动法、禁禁止使用童工工规定、刑刑法第244条规定定。（二）、未成年年工禁忌劳动动的范围：中中华人民共和和国劳动法、未成年工特殊保护规定（三）、未成年年工定期健康康检查：中中华人民共和和国劳动法、未成年工特殊保护规定（四）、未成年年工登记制度度：未成年年工特殊保护护规定。共涉及以下几项项法律：中华人民共和和国劳动法第十五条规定：禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁的未成年人,必须依照国家有关规定,履行审批手续,并保障其接受义务教育的权利。禁止使用童工工规定（国国务院令第881号）使用童工罚款款标准的规定定（劳动部部、财政部文文件，劳力字字1992227号）等等法规和文件件明确规定禁禁止使用童工工。违反中华人民民共和国劳动动法行政处罚罚办法（劳劳部发199945332号）未成年工特殊殊保护规定（劳部发1994498号）也对未成年工的使用在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面制定了具体规定，不得安排其从事过重、有毒、有害的劳动或者危险作业。刑法第2444条规定：违反劳动管管理法规，雇雇用未满166周岁的未成成年人从事超超强度体力劳劳动的，或者者从事高空、井井下作业的，或或者在爆炸性性、易燃性、放放射性、毒害害性等危险环环境下从事劳劳动，情节严严重的，对直直接责任人员员，处三年以以下有期徒刑刑或者拘役，并并处罚金；情情节特别严重重的，处三年年以上七年以以下有期徒刑刑，并处罚金金。有前款行行为，造成事事故，又构成成其他犯罪的的，依照数罪罪并罚的规定定处罚。典型案例案例1 深圳圳某玩具厂涉涉嫌雇用童工工，客户连夜夜取消订单。香港南华早报报20000年8月27日报道，深深圳某玩具厂厂雇用4000名童工包装装玩具，这些些童工最小的的只有14岁，他们们使用别人的的身份证进厂厂，每天工作作16小时，每每小时工资只只有人民币11.5元。因为向向美国出口强强迫劳动产品品和童工产品品违反了美国国海关法律。客客户得知此事事件后，立即即取消了所有有合约，这家家拥有四间工工厂，近90000工人的的玩具集团公公司被迫关闭闭。4.2强迫劳动动4.2.1 公公司不得使用用或支持使用用强迫劳动，也也不得要求员员工在开始雇雇佣时交纳押押金或寄存身身份证件。理解和实施根据SA80000，“强迫劳动”的定义为：任何人在任任何受惩罚威威胁下被榨取取的非志愿性性工作或服务务，或者为偿偿还债务而要要求的工作或或服务。强迫迫劳动主要包包括监狱劳动动、契约劳动动、抵债劳动动、奴役劳动动等形式。其其中监狱劳动动就是雇用监监狱囚犯或者者劳改犯从事事的生产劳动动，它是最典典型、也是最最严重的强迫迫劳动。契约约劳动是指工工人的行动自自由被严格限限制，而且往往往得不到劳劳动报酬，比比较普遍的情情况是雇主往往往禁止契约约劳动工人自自由离开，或或者契约劳动动工人不能自自由选择结束束雇佣关系。抵抵债劳动往往往是由于本人人或者家庭成成员欠下他人人债务而不得得不为他人工工作以抵消债债务，如“父债子还”；另外，强迫劳动动包括其他一一些形式，如如通过劳动合合同不合理地地限制工人解解除雇佣关系系的权利，雇雇主扣押工人人身份证明文文件，限制工工人下班后离离开工厂或宿宿舍，招工时时收取押金等等等。强迫劳动是惟一一一项列入世世界贸易组织织(WTO)协议的核心心劳工标准。禁禁止监狱产品品出口已经成成为一个国际际公认的贸易易规则，WTTO规定允许许各国采取措措施禁止监狱狱产品进口。我国存在的一个问题是，很多监狱机关都设立了自己的附属企业，通过这些企业利用罪犯进行无偿的或者廉价的劳动，然后把产品投放到市场上获利，甚至把产品出口到国外。另外我国的劳动教养制度也与国际司法和劳工公约存在较大的冲突，一些专家呼吁，尽快废除劳动教养制度。1997年修改改后的刑法增增加了强迫职职工劳动罪的的规定，用刑刑法来保障劳劳动法的具体体落实。强迫迫职工劳动罪罪是指用人单单位违反劳动动管理法规，以以限制人身自自由的方法强强迫职工劳动动，情节严重重的行为。如如将职工锁在在车间或工厂厂的院内，不不准到其他地地方活动，并并派人严格监监管以限制劳劳动者的人身身自由。同时时，加大劳动动者的劳动强强度，迫使其其超体力劳动动,延长劳动时时间，强迫其其劳动等1.公司必须制制定明确的政政策和原则禁禁止使用强迫迫劳动，公司司还应采取有有效的措施，避避免使用任何何监狱工厂、劳劳改农场或者者其他使用强强迫劳动的机机构作为供应应商或者其他他商业伙伴。这这必须成为一一条铁的纪律律，不能有任任何松懈或漏漏洞。公司应应该建立供应应商和分包商商评估制度，定定期检查合作作伙伴是否使使用强迫劳动动。2.公司应根据据劳动法规与与工人签署劳劳动合同，明明确雇用条件件，并确保工工人清楚明白白。公司招工工时不应附带带任何限制性性的、不合理理的条件。3.公司应明确确工人的雇用用自由，不得得以任何形式式收取押金，也也不得扣押工工人的身份证证明文件，包包括通过招工工代理机构收收取，也不得得以任何形式式限制工人合合法的辞工自自由。4.公司不得限限制工人的行行动自由，如如工人下班后后不能离开工工厂或宿舍，也也不得强迫工工人加班加点点，不得以罚罚款或解雇相相威胁要求工工人加班加点点工作。 法律要求.劳动法(11994)第第96条规定：用人单位有有下列行为之之一，由公安安机关对责任任人员处以115日以下拘拘留、罚款或或者警告；构构成犯罪的,对责任人员员依法追究刑刑事责任：（1）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；(2)侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的。中华人民共和和国刑法(1997)第244条规定定：用人单位位违反劳动管管理法规,以限制人身身自由的方法法强迫职工劳劳动，情节严严重的，对直直接责任人员员，处三年以以下有期徒刑刑或者拘役,并处或者单单处罚金。劳动部关于劳劳动法若干条条文的说明(劳办发1994289号)的规定,有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：(1)在试用期期内的；(2)用人单位位以暴力、威威胁或者非法法限制人身自自由的手段强强迫劳动的；(3)用人单位位未按照劳动动合同的约定定支付劳动报报酬或者提供供劳动条件的的。本条中的非法限限制人身自由由是指采用拘拘留、禁闭或或者其他强制制方法非法剥剥夺或限制他他人按照自己己的意志支配配自己身体活活动的自由的的行为。属于于以上第二、三三种情况,用人单位给给劳动者造成成损失的，应应依法给予赔赔偿。劳动部关于贯贯彻执行劳劳动法若干干问题的意见见(19995)第24条规定：用人单位在在与劳动者订订立劳动合同同时，不得以以任何形式向向劳动者收取取定金、保证证金(物)或抵押金(物)。劳动部、公安部部、全国总工工会关于加加强外商投资资企业和私营营企业劳动管管理,切实保障职职工合法权益益的通知(劳总发199941118号)第2条规定:企业不得向向职工收取货货币、实物等等作为“入厂押金”,也不得扣留留或者抵押职职工的居民身身份证、暂住住证和其他证证明个人身份份的证件。劳动部办公厅、国国家经贸委办办公厅对关关于用人单位位要求在职职职工缴纳抵押押钱款或股金金的做法应否否制止的请示示的复函(劳办发199951550号)规定：对用用人单位向职职工收取的劳劳动合同保证证金、劳动保保护物品及生生产工具使用用(承包)抵押金等行行为也应予以以制止。国务院关于重重申禁止劳改改产品出口的的规定(国函199163号)第1条规定，劳劳改产品系中中国司法部门门所属监狱组组织犯人劳动动生产的产品品。第4条规定，重重申禁止劳改改产品出口。外外贸公司不得得收购劳改产产品，也不得得让其他贸易易公司代购用用于出口，监监狱不得向外外贸公司提供供出口货源。第第5条规定，监监狱不得与外外商建立合资资或合作企业业。典型案例京华时报22002年9月18日报道,199岁少女宋某某因无法忍受受在某服装厂厂的非人生活活,于9月3日与几名同同事一起设法法逃离，结果果在从三米多多高的围墙上上跳下时摔成成腰骨骨折。 3健康与安安全4.3.1 公公司应考虑本本行业和其他他任何特定的的危险，提供供安全健康的的工作环境，应应采取足够的的措施，在合合理可行的条条件下最大限限度地降低工工作环境中的的危害根源，以以防止任何由由工作引起的的、与工作有有关的或在工工作过程发生生的事故和伤伤害。4.3.2 公公司应任命一一名高层管理理代表负责全全体员工的健健康与安全，并并负责实施本本标准有关健健康与安全的的条款。4.3.3 公公司应确保所所有员工定期期接受健康与与安全培训，并并记录在案，对对于新进及调调职员工应安安排重新培训训。4.3.4 公公司应建立一一套制度，以以检测、预防防和应对可能能危害全体员员工健康与安安全的潜在威威胁。4.3.5 公公司应为所有有员工提供干干净的厕所和和饮用水，在在必要时应提提供存放食品品的卫生设施施。4.3.6 如如果公司提供供员工宿舍，应应确保宿舍设设施干净、安安全并能满足足员工的基本本需要。理解和实施健康与安全，是是指以保障职职工在劳动过过程中的安全全与健康为目目的，在法律律、技术、设设备、组织制制度和教育等等方面所采取取的相应措施施。所谓安全全是指在劳动动过程中防止止中毒、触电电、机械伤害害、车祸、高高空坠落、爆爆炸等危及劳劳动者人身安安全的伤亡事事故，所谓健健康是指在劳劳动过程中防防止不良劳动动环境和有毒毒有害物质等等危及劳动者者身体健康或或者引起职业业病。2002年5月月24日国际劳劳工局公报称称，工伤事故故和职业病每每年造成大约约200万人死死亡，其中儿儿童1.2万人，造造成的经济损损失约占全球球国民生产总总值的4%。根据国国际劳工局统统计数字，癌癌症是造成职职业人群死亡亡的第一大杀杀手，每年造造成的死亡人人数达64万人，占占总数的322%。工伤事事故造成的死死亡人数占总总数的19%，传染性职职业病占177%。所以国国际社会负有有同样的道义义责任，必须须共同行动，保保障职业健康康安全。2002年，全全国共发生各各类事故1007.3万起起，死亡133.94万人人。其中，一一次死亡100人以上的事事故128起，死死亡23411人。企业发发生工伤事故故的主要原因因有以下几个个方面：(1) 很多企业没有建建立健全完善善的安全管理理制度。即使使有安全操作作章程，也只只是停留在口口头上，做表表面文章，应应付检查，对对加强安全生生产管理、抓抓安全生产措措施的落实，没没有下大力气气，没有做真真功夫，这是是企业当前工工伤事故较多多的主要原因因。（2）有很多企企业对员工的的岗前培训不不够重视。有有很多企业急急功近利,单纯从经济济效益出发,招收新工人人以后,对员工的岗岗前培训往往往是走过场，搞搞形式主义,在员工只懂懂得简单的操操作过程、没没有工作经验验、对机器不不是很了解熟熟悉的情况下下,就让工人上上岗工作,而这些人发发生工伤事故故的机率相对对较大。（3）许多工厂厂设备陈旧，机机器老化，工工作环境、条条件较差，没没有必要的安安全措施。 (4)工人劳劳动强度大，没没有正常的休休息时间,有的工人在在工作时晕倒倒或累倒，导导致工伤事故故频频发生。2002年，全全国人大审议议通过了安安全生产法，它它确立了七项项基本法律制制度，即安全全生产监督管管理制度；生生产经营单位位安全保障制制度；生产经经营单位负责责人安全责任任制度；从业业人员安全生生产权利义务务制度；安全全生产责任追追究制度；事事故应急救援援和处理制度度。职业中毒和职业业病也严重威威胁我国工人人的身体健康康，我国有毒毒作业劳动保保护现状十分分严峻，职业业中毒危害有有不断加重的的趋势。仅22001年，卫卫生部就接到到职业中毒报报告222起，死死亡756例，死死亡110例，其其中同时死亡亡3人以上的重重大事故共有有9起49人。目前前引起劳动者者急性职业中中毒的主要化化学毒物为苯苯、硫化氢和和一氧化碳等等。（1）急性中毒毒明显多发，恶恶性事件有增增无减。20001你那在在河北省高碑碑店市和北京京市丰台区发发生的职业中中毒事件，说说明我国企业业,尤其是使用用有毒物品作作业的企业在在职业病防治治、劳动保护护、安全生产产方面存在着着严重问题。(2)苯中毒问问题比较突出出。近年来,苯中毒在急急、慢性中毒毒中均居前列列。建筑工地地因防水作业业导致的急性性苯中毒事故故,近两年屡有有发生。箱包包加工、制鞋鞋和从事印刷刷、擦字等作作业工人的慢慢性苯中毒，广广东、浙江、福福建等省均有有病例，酿成成再生障碍性性贫血以至死死亡的已非个个别事件。(3)新的职业业中毒不断出出现。随着各各种新材料、新新工艺的引进进，新的职业业中毒形式不不断出现。近近年来在部分分沿海地区相相继出现了正正己烷中毒、三三氯甲烷中毒毒、二氯乙烷烷中毒等过去去未曾出现或或很少发生的的严重职业中中毒和死亡案案例。(4)中小企业业和个体作坊坊的职业中毒毒呈上升趋势势。比如,小矿山尤其其是小煤矿设设备简陋，无无机械性通风风，加上常常常违章操作，导导致甲烷、一一氧化碳、二二氧化碳等混混合性气体增增高,引起中毒窒窒息，造成严严重伤亡，仅仅2000年就就报告9起，100人中毒毒，61人死亡(不包括安全全事故)。2001年，全全国人大通过过了职业病病防治法。鉴鉴于职业病易易防难治的特特点，职业业病防治法坚坚持预防为主主、防治结合合的方针，突突出了用人单单位的职业卫卫生自律管理理和行政执法法部门监督执执法行为。1.公司应提供供安全和健康康的工作条件件，应确保厂厂房结构安全全、机器设备备安全，禁止止使用“三合一”厂房或危险险厂房。公司司应该有效控控制工作场所所的职业危害害，定期测试试工作场所的的空气质量，特特别是有毒有有害工作场所所。如有毒有有害物质、高高温和噪音等等。公司应为工工人提供合适适的个人防护护用品，确保保工人身体免免遭短期或长长期的职业伤伤害。公司应应定期检查厂厂房和设备，确确保工作场所所的安全卫生生，至少符合合法律的规定定，必要时还还应该进行定定性的或者定定量的风险分分析和评估，以以决定采取合合适的控制措措施。2.公司应建立立健全安全健健康管理组织织，任命一名名高级管理代代表负责全体体员工的安全全和健康，配配备专职或兼兼职安全管理理人员，建立立健全逐级负负责的安全责责任制度。高高级管理代表表应该至少是是部门经理或或更高职位，他他应该可以直直接同公司最最高管理者交交换意见并汇汇报工作。在在比较大型的的公司，可能能需要几个管管理代表，他他们可以是专专职的也可以以是兼职的，他他们都应该接接受相关的培培训。标准并并没有要求负负责安全卫生生的工人代表表，公司可以以根据需要安安排。3.公司应定期期为工人提供供必要的健康康与安全培训训，工人应明明白工作中存存在的职业危危害和可能发发生的意外事事故，懂得如如何安全使用用机器设备。4.公司应建立立合理的工伤伤和意外事故故报告和调查查程序，采取取合理的纠正正措施，并保保持合理的记记录。公司应应制定安全奖奖励和惩罚措措施，鼓励工工人遵守公司司健康与安全全规定和劳动动纪律。5.公司应提供供足够的急救救设备，每个个工作场所都都应配备有急急救箱，安排排经过培训的的急救员。一一般要求每1100名工人人需要一个急急救箱和一名名急救员。6.如果公司提提供宿舍，应应保证宿舍安安全和卫生。宿舍面积应符合当地法规要求，满足基本需要，男女分开，方便工人休息，以便工人恢复体力。 法律要求中华人民共和和国安全生产产法(20002年)有如下规定定：中华人民共和和国刑法关关于安全生产产承担法律责责任的规定：劳动法(11994)第第53条规定：劳动健康与与安全设施必必须符合国家家规定的标准准。新建、改改建、扩建工工程的劳动健健康与安全设设施必须与主主体工程同时时设计、同时时施工、同时时投入生产和和使用。建筑法(11997)第第61条规定：交付竣工验验收的建筑工工程，必须符符合规定的建建筑工程质量量标准，有完完整的工程技技术资料和经经签署的工程程保修书，并并具备国家规规定的其他竣竣工条件。建建筑工程竣工工经验收合格格后，方可交交付使用；未未经验收或者者验收不合格格的，不得交交付使用。消防法(11998)第第10条规定：按照国家工工程建筑消防防技术标准进进行消防设计计的建筑工程程竣工时，必必须经公安消消防机构进行行消防验收；未经验收或或不合格者，不不得投入使用用。工厂安全卫生生规程(11956)第第二章“厂院”有如下规定定：第4条 为生生产需要所设设的坑、壕和和池，应该有有围栏或者盖盖板。第5条 原材材料、成品、半半成品和废料料的堆放，应应该不妨碍通通行和装卸时时候的便利和和安全。第6条 厂院院应该保持清清洁。沟渠和和排水道要定定期疏浚。垃垃圾应该收集集于有盖的垃垃圾箱内，并并且定期清除除。第7条 建筑筑物必须坚固固安全,如有损坏或或者危险的象象征，应该立立即修理。工厂安全卫生生规程(11956)第第八章“供水”有如下规定定：第65条 工工厂应该保证证生活用水和和工业用水的的充分供给。饮饮水非经当地地卫生部门检检验许可，不不许使用。第66条 水水源、水泉、储储水池和水管管等都应该妥妥善管理，保保证饮水不受受污染。职业病防治法法(20001)第13条规定：产生职业病病危害的用人人单位的设立立除应当符合合法律、行政政法规外，其其工作场所还还应当符合职职业卫生要求求。国务院特种设设备安全监察察条例(22003)有有如下规定：本条例所称特种种设备是指涉涉及生命安全全、危险性较较大的锅炉、压压力容器(含气瓶,下同)、压力管道道、电梯、起起重机械、客客运索道、大大型游乐设施施。广东省劳动厅关关于禁止制造造、销售、安安装简易载货货电梯的通知知(粤劳安199971222号)有如下规定定：第1条 从11997年5月5日起，我省省区域内任何何单位个人一一律禁止制造造、销售、安安装简易载货货电梯。第2条 凡在在5月5日前已签订订制造、销售售、安装合同同的,简易电梯业业主应会同制制造(或销售)单位(个人)，在当年6月5日前到电梯梯使用所在地地地级市劳动动健康与安全全监察机构报报装审核。符符合广东省省简易载货电电梯安全技术术规范要求求的,经批准同意意后方可安装装。国务院危险化化学品安全管管理条例(2002)有如下规定定：国务院使用有有毒物品作业业场所劳动保保护条例(2002)有如下规定定：国务院使用有有毒物品作业业场所劳动保保护条例(2002)第21条规定：用人单位应应当为从事使使用有毒物品品作业的劳动动者提供符合合国家职业卫卫生标准的防防护用品，并并确保劳动者者正确使用。国家标准建筑筑设计防火规规范(GBBJ16-887)第三章章第五节“厂房的安全全疏散”有如下规定定：建设部宿舍建建筑设计规范范(JGJJ36-877)第3.5.11规定：宿舍舍安全出口数数不应少于两两个，但九层层及九层以下下，每层建筑筑面积不超过过300m2、每层总人人数不超过330人的宿舍舍，可设一个个楼梯。国家标准建筑筑设计防火规规范(GBBJ16一87)第五章章第三节“民用建筑的的安全疏散”有如下规定定：建设部工业企企业设计卫生生标准(TTJ36-779)第72条规定：食堂的位置置要适中，一一般距车间不不宜过远，但但与有毒车间间不得相邻设设置，并应避避免有害因素素的影响。食食堂内应设洗洗手、洗碗、热热饭设备。厨厨房的布置应应防止生熟食食品的交叉污污染，并应有有良好的通风风、排气装置置和防尘、防防蝇、防鼠措措施。中华人民共和和国食品卫生生法(19995)有如如下规定：第26条 食食品生产经营营人员每年必必须进行健康康检查,新参加工作作和临时参加加工作的食品品生产经营人人员必须进行行健康检查，取取得健康证明明后方可参加加工作。第27条 食食品生产经营营企业和食品品摊贩，必须须先取得卫生生行政部门发发放的卫生许许可证方可向向工商行政管管理部门申请请登记。未取取得卫生许可可证的，不得得从事食品生生产经营活动动。工厂安全卫生生规程(11956)第第九章“生产辅助设设施”有如下规定定：第68条 工工厂应该根据据需要，设置置浴室、厕所所、更衣室、休休息室、妇女女卫生室等生生产辅助设施施。上列用室室须经常保持持完好和清洁洁。第69条浴室内内应该设置淋淋浴。第70条厕所应应该设在工作作场所附近，男男女厕所应该该分开。建设部工业企企业设计卫生生标准(TTJ36一79)第73条规定典型案例当年3月，河北北省高碑店市市白沟镇多家家箱包加工户户发生了造成成24名农民工工中毒、4人死亡的慢慢性苯中毒事事故。事故发发生后，河北北省政府立即即组织有关部部门对高碑店店市全部20099家箱包包生产企业和和加工户进行行了全面的清清理，停业整整顿782家，其其中406户被取取缔。对涉案案人员依法进进行了惩处，共共查处涉嫌劳劳动安全事故故罪21人，其中中12人已被判判处有期徒刑刑。 4结社自由和和集体谈判权权4.4.1 公公司应尊重所所有员工自由由组建和参加加工会以及集集体谈判的权权利。4.4.2 当当结社自由和和集体谈判权权受到法律限限制时，公司司应向所有员员工提供类似似渠道以获得得独立的自由由的结社和谈谈判权。4.4.3 公公司应确保上上述员工代表表不受歧视，并并可在工作地地点与其成员员保持接触。 理解与实施施结社自由和集体体谈判权属于于国际人权公公约规定的基基本权利。结社自由是指公公民为了一定定的宗旨，依依照法律规定定的程序组织织某种社会组组织的自由，它它是公民的一一项基本权利利，结社自由由权包括组织织工会的权利利、成立国内内劳工联盟的的权利以及参参与国际劳工工同盟组织的的权利。组织织工会权及集集体谈判权也也属于国际人人权文件中规规定的基本权权利。其中组组织工会权不不仅包括工会会组织免于雇雇主干涉及歧歧视的权利，也也包括发起工工会的成员不不被解雇及报报复的权利。结结社自由是核核心劳工标准准的基石，国国际劳工组织织一向特别强强调对工人自自由结社权利利的保护。集体谈判权是指指劳工集体订订立劳动契约约的权利，广广义上说也包包括积极推动动此项制度的的权利、罢工工的权利，以以及采取和平平方式集体行行动的权利。集集体谈判在我我国又称集体体协商，是工工会或职工代代表与企业就就劳动标准和和劳动条件进进行谈判，订订立集体协议议，确立集体体劳动关系，缓缓和劳资矛盾盾；同时还可可以代表工人人参与劳资纠纠纷的调节、仲仲裁甚至诉讼讼活动，表达达和实现工人人的意见和主主张。工会法(22001年)规定，我国国工会（中华华全国总工会会）是职工自自愿结合的工工人阶级的群群众组织。我我国职工享有有广泛的参加加和组织工会会的自由，依依法参加和组组织工会是劳劳动者的权利利而不是义务务。目前这方面的最最基本的国际际劳工公约有有以下几个：1948年通过过的第87号公约结结社自由及组组织权利的保保障公约。公公约规定“工人与雇主主无任何区别别地均应有权权设立与加入入其自行认定定的组织，事事先无须经过过核准，其加加入组织只须须依照有关组组织的规则”（第二条）；“工人与雇主主组织应有权权制定其组织织章程与规则则，完全自由由选举其代表表、组织其事事务与业务，并并拟订其工作作计划；政府府机关禁止作作任何足以限限制或妨碍此此项权利合法法行使的干涉涉”（第三条）；“对工人与雇雇主组织，行行政机关不得得予以解散或或中止其活动动”（第四条）。公公约还规定“工人与雇主主及其组织在在行使本公约约所规定的权权利时，应与与其他个人或或团体一样遵遵守本国的法法律”，而“本国的法律律及其实施均均不得损害本本公约所规定定的各种保障障”（第八条）；要求实施本本公约的会员员国“承允采取一一切必要与适适当的办法，以以保证工人与与雇主得以自自由行使组织织权利”（第十一条条）。1949年通过过的第98号公约组组织与集体谈谈判权利的原原则的实施公公约，旨在在保护工人免免受反工会的的歧视行为，保保护工人组织织与雇主组织织互不干涉，并并促进劳资自自愿协商。公公约首先规定定“工人应享有有充分的保护护，以抵制在在雇用方面的的反工会的歧歧视行为”，例如“对雇用工人人以其不