2022XX年水利局行政执法大检查自查自纠报告

XX年水利局行政执法大检查自查自纠报告 第一篇：xx年水利局行政执法大检查自查自纠报告xx年水利局行政执法大检查自查自纠报告 近几年，全市水行政执法工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“两个率先”、“三个第一”为目标，通过强化水法规宣传，全社会水法制意识明显增强；通过强化队伍建设，水行政效能明显提高；通过深化综合执法和联合执法，水事案件发生率明显下降；通过创新执法手段，群众对水行政执法工作的满意度明显上升，为我市率先实现水利现代化奠定了坚实的法制基础。 一、基本情况 我市地处长江下游，境内湖泊水库棋布，河流众多，水域面积占市域总面积的14.3%。水利普查结果显示，全市以长江、滁河、秦淮河、水阳江4条流域性河道的42条骨干河道为主，以总长约3373km的616条支流、12座湖泊、251座水库为支撑，15座重点水闸、5座骨干泵站为控制，112个水功能区、10个饮用水源地为生产生活用水保障，构成了全市的水系框架，同时也赋予了水行政执法工作面广、点散、线长、量大的特点。 强化水资源的宏观调控，加强水利设施的管理和保护，维护正常的水事秩序，一直是全市水行政管理和执法工作的重点。按照统一管理与分级管理相结合的原则，依托市属水利工程管理单位和各区水利局，至xx年末，全市共组建水政监察支队1个、水政监察大队12个；依托镇街水利站，组建水行政执法中队43个。目前共有专职水政监察员145人，兼职水政监察员235人。市级、区级8个水行政主管部门为法定行政执法主体，市水政监察支队及12个水政监察大队为受委托的行政执法主体，全系统的水行政执法工作由市水政监察支队统一组织和协调。 据统计，从xx年6月份起，全市平均每年发生损毁水利工程设施、危及水利工程安全、向河道管理范围内及水面倾倒渣土垃圾等水事违法行为600800起，85%的水事违法行为在水政部门发出责令限期整改通知书后能够自行纠正，但每年也有80120起水事违法行为需要走一般程序立案查处。汛前清障工作是防汛执法的重要工作，每年汛前都要清除行洪障碍100余处。长江禁采江砂执法，每天正常水上巡查46次，每年都要抓获非法采砂船只5070条次，长江xx段禁采江砂执法管理保持全流域最好的态势。 由于水行政执法工作做到了巡查常态化、执法规范化、普法深入化，近几年没有出现因人为因素损毁水利工程设施而产生的堤防决口、水源地遭受污染等重大水事违法行为，没有出现水行政诉讼败诉或行政复议撤销的情形。 二、检查内容 1、水行政执法保障中心工作情况。围绕市委、市政府打赢“三大攻坚战”的部署，从去年开始，全市水利系统以“动迁拆违治乱整破”和“高铁环境综合整治”为抓手，一是推进河道管理范围的拆违。今年上半年，全市河道管理范围内列入市“动迁拆违治乱整破”工作进展顺利。市水政监察支队加强与市动拆办和涉河相关执法部门的协调，按照“执法文书由水利部门下达，执法行动由属地政府组织实施”的分工原则，长江和秦淮河管理处适时组织调查取证，通过与江宁、雨花、白下、秦淮、下关、栖霞六个区城管局及相关责任街道多次协调沟通，较好地完成了市动拆办下达的第一阶段违建拆除任务。今年二季度下发各类执法文书40余件，完成河道管理范围内违章建筑拆除21户，4546.42平方米，清除违章种植168亩，其中强制拆除8户，892.1平方米，协助浦口高XX县区与列入动迁拆违治乱整破计划的大桥船厂、浦口刘伊船舶修造中心、xx桥机工程有限公司3家单位签订自拆协议。第二阶段拆违任务正按计划展开。二是圆满完成京沪高铁xx段涉河项目环境综合整治任务。去年下半年，市综治办开展了京沪高铁xx段的环境整治。京沪高铁跨越长江、秦淮河段施工后环境较差，市属长江和秦淮河管理处，制定了周密的水环境保护方案，加班加点积极推进，截止今年3月份，已全面完成秦淮新河、秦淮河、运粮河及长江大胜关大桥xx河道管理范围内的环境整治和绿化任务，共整治水面环境5.5万平方米，拆除高铁建设遗留违章建筑物1532平方米，施工遗留废旧码头1座，植树5218棵，种植草坪60400平方米。此项工作5月7日顺利通过省综治办组织的专家验收。三是开展多次专项执法行动。近年来我市先后开展了“百湖执法大检查”、“地下水专项执法”“水资源专项执法”、“长江涉砂船舶治理”、“水文环境及水文设施保护专项执法”，以及防汛清障等专项执法行动，对存在问题进行了集中整治，查处了一批违法行为，为长效管理奠定了基础。xx年、xx年持续开展水资源专项执法行动，从依法管理、规范管理、从严执法入手，查找水资源保护和管理方面存在的薄弱环节和存在问题，进一步规范水资源管理，并配合XX县区政府对夹江饮用水源地范围内的多座砂场进行整治，确保饮用水安全。 2、水行政执法队伍和制度建设情况。在如何提高执法效能上，我局从建章立制入手，一是重视执法队伍的规范化。早在xx年，就制定出台了xx市水政监察大队、中队规范化建设标准，xx市水政监察大队、中队规范化建设考核细则，促进了人员素质的提高，促进了执法装备的改善，经过几年的努力，全市12个水政监察大队、43个水政监察中队全部达标。二是重视执法程序的规范化。以执法过程为主线，先后制定了执法依据公示、执法巡查、违章报告、调查取证、重大案件集中审议、自由裁量、限时办结、听证复议、执法过错追究、卷宗归档、网上办案等系列规章制度，几年来没有出现因法规适用不当或执法程序不规范等产生的诉讼问题，促进了执法责任制的落实。三是重视执法队伍廉政建设。按照省水利厅“三项承诺、六条禁令”要求，结合水行政执法既有水上又有岸上的实际，制定了“五有”、“十不准”细则，所有执法人员必须严格遵守。市长江河道管理处聘用的禁采协管员，今年已有两名队员因玩忽职守而遭解聘。四是重视执法队员业务培训。市局、支队每年组织不少于三期的集中培训，各大队坚持组织开展针对性补差训练，培训覆盖率保持在95%以上。创新学习培训方法，利用水利网络平台，创办了“水行政执法网上学习园地”，建立水行政执法数据库和题库，采取网上答题、自动评分的方式，提高了学习效果。积极开展执法人员岗位练兵活动，组织执法案卷评比和执法技能竞赛，促进了执法队伍能力水平的提高。近年来，有多人获得省级“办案能手”称号，20人获得市级“办案能手”称号，xx年初在全省水政执法技能竞赛中我市获得第一名。五是执法关口前移，提升执法效率。近几年，我市先后在长江xx段建成综合水行政执法基地6个，指定停泊点2处，为提升执法效率、强化长效管理奠定基础。 3、行政执法职责和事项的梳理和确认情况。一是落实好公示制度。为适应“权力阳光运行”要求，我局自xx年对水行政权力进行梳理并多次清理，行政权力由最初的189项调整到目前的118项，其中行政许可权10项、行政处罚权92项、行政征收权3项、行政强制权8项、行政审批和其它行政权力5项，全部在市政务大厅和政务中心、门户网对外公示，并实行动态管理，及时对水行政权力事项办理依据、办理条件、办理程序、法定期限、承诺期限、收费标准、文书格式等信息资料进行维护。二是积极推进综合执法和联合执法。水行政执法涉及到水资源、水工程管理、水土保持、水规费征等业务，水利部门内部存在着多头执法、交叉执法现象。从xx年起，我局对执法工作进行改革，出台了xx市水利局关于推进综合执法的意见和xx市水利局推进综合执法方案，规定在市级层面由政法处牵头负责水行政许可，水政监察支队集中行使水行政处罚，行政征收由局属各单位进行；在区级层面，将许可、处罚、征收三权集中交由水政部门负责，有效地克服了推诿扯皮现象，取得了明显效果。三是进一步明确水行政权力边界。为贯彻落实市委、市政府综合改革精神，推进水利管理体制机制的创新，xx年我局出台了xx市水利局简政强区县水行政权力运行实施方案，将9项行政权力委托或归还各区水利部门行使。同时，进一步明确市、区管河道的范围，厘清了许可、处罚、征收等水行政权力的责任边界。 4、水行政执法实施情况。我局成立了由主要领导任组长的依法行政领导小组，每年年初都要下发年度依法行政工作实施意见和水政监察工作实施意见，每半年都要对水行政执法工作进行总结分析，查找不足并制定整改措施。在案件查处方面，从xx年6月份到现在，对70余起水事违法行为进行立案查处，结案率在86%以上，并且依当事人申请举行两次行政执法听证会，充分保障当事人申辩权和救济权；在水规费征收方面，由市级负责征收的水资源费、水利工程水费、河道堤防工程占用补偿费，xx年征收2.3亿元，xx年征收2.2亿元，xx年征收近2.1亿元，无一起违规征收案件发生；在法律救济方面，三年来我局共发生行政复议5起，3起案件维持行政决定，2起案件正在审查中；在行政应诉方面，三年来有2起案件当事人向法院提起行政诉讼，局负责人、直属单位负责人都做到了出庭应诉，没有出现败诉行为；在联合执法方面，我局牵头和公安、海事等部门建立了水上联合执法机制，每年禁采江砂都要组织46次联合执法。水上公安分局在长江河道管理处设置了警务室。XX县区、XX县区城管局分别和市滁河管理处、XX县区水政监察大队建立了联合巡查机制。在具体案件上争取当地街道、社区的支持，在横向、纵向上加强联合，加大水事违法行为的打击力度。初步统计近3年来全市水利系统大型联合执法行动有42起；在突发事件应对方面，被媒体曝光、群众投诉举报的水行政执法案件主要以违章种植、违章搭建和占用河道管理范围随意经营为主。事件发生后，我局都迅速达到现场调查，上下联动，及时组织力量查处，并将处理结果向媒体和举报人反馈，没有产生大的负面影响；在处理群众举报方面，我局通过门户网站等渠道向社会公布举报电话、举报信箱，畅通监督渠道。不完全统计，三年来全市水利部门通过网络、值班电话、12345等平台受理群众举报630多起，全部做到了件件有回复，件件有落实。 三、存在问题 1、权力义务不对等。河道管理从防汛的实际出发，要考虑到上下游、左右岸的利益，其许可权大都在河道的流域机构。以我市为例，涉及长江、滁河、水阳江涉水工程建设的许可权在长江水利委员会或省水利厅，秦淮河涉水工程建设的许可权在省水利厅，而面广量大、任务繁重的管理和执法权交由属地负责。在许可流程设置上，建设单位应直接向有许可权的部门申请，上级在许可时虽然也征求属地水行政主管部门的意见，但属地水行政主管部门的意见不被采纳时就会给后来的管理和执法工作造成被动。我市长江、秦淮河沿线许多企业被上级批准为“临时占用”滩地，待占用期满后自行拆除的极少，久而久之就成为历史遗留问题，或者上级机关审批后未及时通报下级机关，导致监管滞后，为沿江沿河规范化管理带来极大的困难。 2、城乡分割的二元机制不利于河道管理执法。我市尚未实现水务一体化，XX县区河道管理由城管部门负责，流域性河道和农村河道管理由水利部门负责。这就出现了一条河道多个部门在管理的交叉现象。以我市秦淮河为例，外秦淮河因是干流，其XX县区段的管理和执法权名义上为市秦淮河管理处，多年前由秦淮河项目公司进行综合整治，该公司在外河沿线领取了土地证，并批准各类开发建设，造成了大量的投诉。再加上环保部门负责水环境管理，城管部门负责沿线泵站管理，秦淮河项目公司负责该段堤防养护，水利部门负责打捞水面漂浮物，部门众多，管理难度较大。 3、以招商引资名义违法占用河道、湖泊滩地及挤占水面。以长江为例，许多修造船厂、砂场码头和冶炼化工企业，大都是以招商引资名义引进的，一般与当地街、镇或者社区、村组织签订了滩地租赁协议，长期在河道管理范围内生产经营，少数有港口、海事、税务、工商等部门的手续。这些引进的企业，倚仗着对地方经济的贡献，对水行政执法普遍采取“表面接受处理，背后慢慢建设”的软对抗措施，或者采取“拒不配合查处，现场阻碍执法”的硬对抗措施，达到挤占滩地、水面的目的。近几年夜间向河道管理范围内乱倒渣土、乱倒垃圾现象较为普遍，而全市3000余公里河道仅靠水利部门难以解决乱倒渣土和乱倒垃圾问题。 4、水面和船舶的管理职责不清。水利部门作为河道管理的主体，过去是以防止堤防损毁、确保防汛安全为基本目的。文明城市创建工作开始后，大量城乡河道需要及时打捞水面漂浮物，河道管理部门人力、物力、财力都难以为继。在秦淮新河、秦淮河中，目前还停泊几十条住家船、水泥船，有些船主是原渔民，但绝大多数船主是将旧船买来搭建房屋用于居住，有的甚至开设麻将档和饭店等。长江上从事非法采砂的船舶，基本上都是“三无”船舶。对这些船水利部门无管理权，但又不同程度地占用或损毁堤防，严重影响防汛安全。近几年在秦淮河XX县区段钓鱼的群众越来越多，许多市民通过“12345”平台进行举报，而水利法规中又没有禁止钓鱼的条款，退单转呈其他部门处理又无结果，大量的举报给河道管理部门造成了一定的压力。 5、特殊问题执法难。xx军区总院汤山疗养院，擅自在院内钻凿3口温泉，既未向国土部门办理采矿许可证，也未向水利部门办理取水许可证，也未缴纳水资源费、矿产资源费等相关规费。今年3月15日汤山度假区管委会、区水利局、区国土分局联合执法查处该违法行为，但疗养院以部队的军事设施为由拒不接受监督管理，目前仍继续施工。全市还有不少社区、村庄临河、临库，由于历史原因，在河道、水库管理范围内的建筑均难以拆除，对多年形成的历史违章、较大规模的违建等执法“瓶颈”未能取得全面突破，特别是中华人民共和国水法颁布前就已存在的占用问题，还没有得到很好的解决，执法工作任务十分繁重和艰巨。 6、暴力抗法增多、维稳压力增加。近几年暴力对抗禁采江砂执法的现象有所抬头，向执法船艇投掷石块、阻止执法船艇靠近、对执法人员行凶、以自残或跳江威胁执法人员、虚假举报诬陷执法人员等现象时有发生；岸上执法禁止执法人员进入现场、损坏执法车辆装备、拒绝配合调查取证、拒不执行处罚等也屡见不鲜。虽然和公安部门建立了联合执法机制，但过分依赖于摆事实、讲道理的行政执法模式有时候效果是有限的。尤其是面对改制企业及社会困难群体，处理不好势必会产生突发事件，影响到社会的稳定，基层执法人员心理压力较大。 7、执法能力建设缺少后劲。目前，全市12个水政监察大队都不是参照公务员管理的事业单位，有的还是自收自支事业单位。人员少、任务重、待遇低、风险高已是普遍存在的问题，影响了水政执法人员的积极性。两个禁采江砂的大队，没有正规的编制，绝大部分都是协管人员，给现场处置违法行为造成了一定的困难。在执法装备建设方面，和交通、环保等执法部门相比，执法车辆少、信息化程度低，已严重影响执法效能的提升。 四、下步打算 根据市委、市政府通知精神和我局制定的水行政执法大检查方案，下一步组织两个检查组，分别对5个局属单位和7个区水利部门进行检查，通过听取汇报、召开座谈会、查看卷宗、实地检查、现场办公等方式，进一步查找问题并分析原因，作出综合评价，提出整改意见和措施。在此基础上，按时间节点向检查组提交全市水利系统行政执法大检查的整改报告。 第二篇：行政执法检查自查自纠报告根据县2013年规范行政执法监督检查工作实施方案要求，我局对照检查内容，进行了自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下 1、规范行政执法主体情况。我局属盐政执法单位，具备行政执法主体资格，无超越法定职权，越权执法行为，执法人员持有效行政执法证件，不存在临时工执法行为。 2、规范行政处罚裁量权实施情况。行政处罚严格执行行政处罚自由载量执行标准。 3、规范行政处罚行为情况。行政执法人员在执法能主动出示行政执法证件，亮证执法。处罚流程严格按照行政处罚标准执行。 4、规范行政许可行为情况。不存在取消的审批项目和收费项目仍在审批和收费，实施的行政许可严格落实“两集中、两到位”制度。 5、规范行政强制行为情况。无行政强制情况。 6、规范行政执法案卷情况。经检查，市场稳定，无行政执法案件。 7、行政诉讼、行政复议情况。我局不存在行政诉讼、行政复议情况。 第三篇：行政执法自查自纠报告XX县区安全生产监督管理局 关于对行政处罚行为实施监督检查自查自纠情况汇报 县法制办、县纪委监察局： 按照关于对行政处罚行为实施监督检查工作方案的通知要求，我局对照中华人民共和国行政处罚法、省政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见和XX省行政处罚案卷标准（试行）等法律文件，对本单位行政执法及文件档案管理情况进行了自查，现将自查自纠情况汇报如下： 一、加强组织领导 建立依法行政工作领导机制，成立以局长任组长的依法行政工作领导小组，下设办公室，负责对局各职能科室行政执法责任制的落实情况进行检查和考评，根据工作需要先后召开局务会议，听取各科室执法情况汇报、部署安全生产执法工作，局长作为第一责任人严格执行相关规定，认真开展执法检查。 二、依法定责，认真落实行政执法责任制 为确保依法行政、公正执法，我局依照安全生产法等法律法规和部门规章及“三定”方案，对安全生产有关的行政执法工作进行分解量化，明确了我局各职能科室的执法职责、执法权限、执法范围、执法类别、执法责任、处罚种1 类等和工作职责，落实了行政执法的责任，保证了我局和各职能科室不越权、不跨位。为确保行政执法责任制得到有效落实，在加强对本局各职能科室行政执法责任制落实情况监督考核的基础上，将执法监察人员行政执法情况纳入本部门年度工作目标管理和公务员考核的一项重要内容，奖优罚劣，安监干部依法行政、公正执法的自觉性进一步增强。 三、夯实基础，规范行政执法活动 我局严格按照法律法规和部门规章，严格履行安全生产法定职责，依法行使行政审批权、核准权、审查权、检查权和处罚权。遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法”的原则，严格按照执法程序和执法文书的要求执行。2011年以来，我局共实施行政处罚案件5起，结案3起。在执法过程中，无消极执法现象和自行设定行政处罚、收费、集资和行政许可以及乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，几年来也无重大违法违纪案件和重大问题发生。 四、规范行政处罚行为，切实优化发展环境 根据县法制办、纪委监察局的要求，我局从以下几个方面，不断规范行政处罚行为，提高行政效能，切实优化发展环境。 1、据统计，我单位具有行政执法主体资格的单位共1个，即县安监局；依法受委托行使行政执法权的组织20个，即安全生产监察大队和各乡镇安监站，均在法定职权范围内 实施行政处罚。按照XX省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法，我局24人经考试合格取得了行政执法证，并已向县人民政府法制办备案。 2、在行政处罚依据中，本单位行政执法主体在现行有效的安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、生产安全事故报告和调查处理条例、危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例、烟花爆竹经营许可实施办法等法律、法规规定下给予行政处罚行为、种类和幅度单位实施处罚，不存在超越职权、巧立名目实施处罚问题。同时，充分利用电视、电台、报纸、网络等传媒，实行执法标准、执法程序和执法结果向社会公开，设立了举报投诉电话，接受群众来信来访。 3、在行政执法行政处罚过程中，严格按照行政处罚程序出具执法身份证件，提取当事人的陈述、申辩，并按要求调查、收集有关证据、制作、送达行政处罚决定书；在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中，严格执行国家有关规定，与中国农业银行签署代收协议设立专门帐户，并出具财政部门同意执法的罚款依据，严格做到了罚缴分离。 4、按照省政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见要求，我局按期建立了行政处罚裁量权基准制度。在执法过程中，严格执行该基准制度，处罚得当，不因当事人申辩而加重处罚，从而保证了公民、法人和其它组织的合法 权益。 5、在行政执法中，我局注重行政处罚实效，有效地遏制了企业的违法行为，对存在安全隐患的企业责令其限期整改并进行复查，最终消灭事故隐患。 通过自查自纠，我局在行政处罚行为上还存在一些问题。一是个别案件在办理过程中记录不规范，表述不确切；二是在执法过程中重服务轻处罚现象存在，处罚力度相对较弱。 今后，我们将一如既往地按照县委、县政府的要求，狠抓行政执法责任制的落实和考评工作，强化对安监人员的培训，进一步提高我局依法行政、依法监督、依法管理水平，推进行政执法工作再上新台阶，为建设和谐平泉，全面实现“十二五”规划目标提供有力保障。 第四篇：xx年公安局行政执法大检查自查自纠报告xx年公安局行政执法大检查自查自纠报告 自市委、市政府部署开展行政执法大检查工作后，xx市公安局高度重视，迅速动员部署，认真组织自查自纠，加强和改进行政执法工作，现将自查自纠工作情况报告如下： 一、统一思想认识，广泛动员部署。一是领导高度重视。市局党委明确行政执法大检查工作为“一把手工程”，副市长、市局党委书记、局长徐锦辉主持召开市局党委会议专题研究行政执法大检查工作，传达市委行政执法大检查工作会议精神，研究讨论xx市公安局行政执法大检查工作方案，并对全市公安机关行政执法大检查工作提出明确要求。徐锦辉副市长强调，行政执法大检查是加强公安队伍建设、提高依法行政水平的重要机遇，也是提高人民群众对公安工作满意度的一次契机，全市公安机关要认真贯彻市委市政府部署要求。市局领导先后4次召开全局行政执法大检查专题会议，研究部署行政执法大检查工作，推进各单位开展自查自纠，并对交管局等重点部门实地指导行政执法大检查开展情况。二是加强组织领导。市局成立行政执法大检查工作领导小组，由副市长、市局党委书记、局长徐锦辉任组长，市局党委委员、副局长、市委610办公室主任皇海澄，市局党委委员、纪委书记王少华，市局党委委员、副局长杨健任副组长，纪委、法制等13个警种部门主要负责人为小组成员，负责统筹工作推进，研究和协调重大问题。相关警种、各分局均成立主要负责人为组长的大检查工作领导小组，为大检查工作有序推进提供了组织保障。三是强化齐抓共管。为及时掌握各单位行政执法大检查工作进度，稳步有序推进各项工作，市局要求各单位树立“全局一盘棋”的意识，法制、纪委、信访、督察等警种部门齐抓共管，形成合力，着力强化大检查工作机制建设。建立信息上报机制，要求各单位加强情况信息的报送和资料台账的积累工作，明确专人每周报送工作进度、整改措施和重大问题等信息。建立联络员定期会晤机制，每周召开联络员工作会议，通报各单位工作进度，协调解决重大问题，研究部署工作措施。建立工作动态通报机制，编发全局行政执法大检查工作简报，及时通报全局各单位工作开展情况，现已刊发大检查工作简报5期。通过建章立制，形成了齐抓共管的良好局面，有力促进了大检查工作顺利开展。 二、立足部门职能，开展自查自纠。市局各单位以行政执法大检查活动为契机，结合亚青、青奥安保、执法规范化建设、群众满意窗口打造等常态化工作，坚持条块结合，以条为主，边排查、边整改，深入开展自查自纠工作。截止6月底，全局共排查530件行政案件，发现问题案件181件，发现205个执法问题，纠正195个问题，建立19个制度，问责22人。一是认真听取民意。6月20日，市局举行xx-xx年度作风行风监督员聘请仪式，新聘请30位作风行风监督员，进一步畅通外部监督渠道，保障监督工作的规范化、常态化、长效化。消防支队聘请50名市级政风行风监督员，对全市消防行政执法工作开展明察暗访，查找消防行政执法中存在的突出问题、群众反映强烈的热点问题、影响当地经济发展的重点问题。交管局组织开展“树立四好形象、争当五类标兵”活动，会同xx大学社会学院、xx交通广播电台、xx电视台教科频道等三家单位以第三方评选的方式举办了第一季度标兵评选活动，通过20名市民代表现场打分的方式，评出了10名第一季度全市交巡警五类标兵，充分展示xx交巡警良好的执法形象，xx教科频道在黄金时段连续播出10名当选民警事迹的宣传短片，人民公安报分别以“xx第三方评出10名标兵交警”和“他们为金陵交警增光添彩”为题进行了报道。雨花台分局走访人大代表、政协委员、社区群众共计61名，通过设立群众评议箱、发放意见征求表收集有效意见5条。二是规范内部管理。交管局针对近年来“12345”政府服务热线、网络问政及人大代表、政协委员、社会公众的投诉、意见及建议等进行全面自查，共排查各类执法不规范问题65起，实地检查民警依法行政、廉洁用权情况，将群众投诉较多的民警纳入重点管理对象，及时掌握执法情况，从严落实内部防范。人口管理支队对全市126个户籍窗口、29个身份证集中受理点进行标准化岗位设置，统一标准和规范，并下发由一封群众来信引发的思考，要求全市户籍窗口民警学习讨论，切实转变工作作风，提升服务群众的能力。三是加强工作调研。治安支队针对城市犬类管理以及对违规经营的场所行业适用停业整顿等突出执法问题，深入展开调研，努力寻求解决问题的办法。治安巡逻支队进一步规范城管类警务活动，制定关于规范现场配合、保障行政执法活动中动用警力及接处警规定、民警现场配合渣土整治行政执法的安全工作规范。 三、查找执法问题，深刻剖析原因 近三年，我局共受理行政案事件20792570件，其中，违反交通管理xx5695件，违反治安管理627865件，违反消防管理13967件，违反出入境管理1306件，违反互联网管理55件。共查处违法嫌疑人19756393人次，其中，处警告845587人次，处罚款17185280人次，处行政拘留27371人次，处吊销许可证6821人次。市局受理行政复议案件共213件，撤销3件，维持及作其他处理210件，办理行政诉讼案件1起，原告撤回起诉。 共性执法问题 1、执法理念还存在偏差。“重打击、轻保护”、“重处罚、轻教育”、“重实体、轻程序”、“重管理、轻服务”、“重过程轻效果”的思想依然存在。有些单位、少数民警执法为民思想还没有真正树立，群众观念较淡漠，对待群众缺乏感情，特权思想、“有罪推定”的观念还根深蒂固。一些单位和民警不良的执法习惯和执法问题仍旧存在，执法不公正、不严格、不文明、不作为和执法方式简单、粗暴、随意的情况时有发生。 2、执法能力还不够适应。部分民警执法办案、做群众工作的能力还比较薄弱，基本功不扎实，缺乏警情处置、案件办理、调处纠纷等执法基本技能和经验，主要表现为先期处警不规范、调查取证不及时不到位、案件处理不适当、涉案财物处理不规范、法律文书制作不规范等。有些单位或民警随意行使自由裁量权，不严格执行裁量标准，随意降低处罚幅度，执法办案显失公正。有的执法主体不合法，协警、保安参与办案、制作笔录。 3、执法安全隐患仍然存在。全局尚有16个派出所未完成办案功能区改造，部分单位和少数民警对执法安全存在认识不到位、制度不落实、监督不严格、管理不精细等问题，有的单位对办案场所监控设备的使用管理和日常维护保养存在缺位，对进入办案功能区的违法犯罪嫌疑人员未第一时间进行人身安全检查或人身检查不彻底，部分办案单位功能区门禁系统不符合要求，办案功能区视频监控未实现全覆盖，存在执法安全死角和安全隐患。 4、执法监督效能还不高。对执法活动缺少科学管理、流程管理、系统管理，致使已有的执法规范得不到严格执行或在执行中走样。市局纪委、督察、法制及各个职能部门条线分割，对案件、警情缺乏全流程监控，致使一些处于起始和中间环节的案件、警情游离在监控范围之外；有的单位平台执法办案数据质量不高，存在警情性质认定不准、流转不规范，不如实立案、重复立案、虚假“点破”案件以及违规受理案件、平台信息录入不全等问题；少数业务部门担心在机关作风评比中位次落后，不敢大胆监督、怕得罪人，在规范执法、履行执法监督职责的过程中缺乏主动性，致使有些条线的方面性执法问题时有发生。 5、执法责任还未严格落实。“有权必有责，用权受监督”。市局虽规定了主办民警、法制员、办案单位领导、法制部门、局领导的五级执法责任制，但在实践中，有的单位审核审批的五级责任制流于形式，不少单位未严格落实执法过错责任追究制度，存在“老好人”思想，对办案民警的执法过错往往是“大事化小、小事化了”，不敢动真碰硬，触一怕万，没有真正落实执法问责；有的单位对主办民警、法制员、所队领导日常执法工作考核不顶针、奖惩不落实，考核手段没有真正发挥作用，挫伤了一些民警的执法工作积极性。 6、部分法律法规界定不明确造成行政执法中处罚困难。如在内保领域，部分金银珠宝经销商仅在商场租用一节柜台，所属卖场及其连锁店不具有法人资格。对于经营者安全防范措施确实不到位，依据企业事业单位内部治安保卫条例应处以警告并责令整改。对此类经营者是否可以作为一个独立的主体进行处罚，界定不明确。目前该问题已上报省厅内保总队研究解决。 重点执法领域存在的问题 1、交通管理行政执法工作存在的主要问题。一是规范执法意识有待强化。个别民警存在特权意识，执法主观性、随意性较强，形象意识、程序意识、服务意识淡薄，工作简单化、处罚随意化的现象时有发生，不能有效适应当前社会各界和广大群众对执法管理规范公正的期望要求，执法能力有待进一步提高。二是社会执法环境有待改善。行政管理相对人对同一交通管理执法行为持有不同立场，矛盾有时难以调和，部分机动车驾驶人认为公安部第1 23、124号令要求过于严格。不同出行方式的群众对路权分配，尤其是停车问题存在不同看法。三是严格执法力度有待加强。部分群众对交通违法的严肃性、危害性认识不足，认为可大可小、可轻可重，对交通管理执法不理解、不配合。在驾驶证照考试申领、行人和非机动车交通违法处罚等事项中，尚未完全形成社会共识，胡搅蛮缠、妨碍执法，要求降格处理或不予处罚的现象屡有发生，民警对此类执法活动存在畏难情绪，存在降格处理现象。四是交通违法处罚说理欠缺。由于路面电子监控实行自动抓拍机动车交通违法行为，属非现场执法，交警部门工作人员仅凭现场照片确认违法行为，对被处罚人提出的辩解理由，缺少说理释法，工作方式简单，容易激化当事人情绪，导致复议案件多发。 2、治安管理行政执法工作存在的主要问题。一是特殊违法群体行政拘留执行难问题较为突出。主要是指对患艾滋病、丙肝、肺结核等严重传染疾病，以及体内有金属异物、高血压等严重疾病违法人员的打击处理问题。如从今年3月份我局行政拘留未执行数据看，市局平台显示未执行人员共304人，其中涉毒人员为236人，占78%，未执行原因主要是患严重疾病或传染病。再以我市艾滋病病毒感染者违法犯罪人员打防管控现状为例，xx年全市公安机关共查处此类人员189人次，135人，其中男性120人，女性15人。135人中，有86人有前科劣迹，而且多因盗窃、吸毒行为被判处有期徒刑、劳动教养、治安处罚。其中有34人在xx年一年内被我市公安机关数次查处。从打击处理情况来看，135人中，有29人被劳动教养后所外执行；有22人被决定行政拘留后不予执行或转为社区戒毒；15人被决定强制隔离戒毒后被释放或转为社区戒毒；有53人登记为“未羁押或拒收”；有15人待处理，或移交、或工作中。统计中，只有浦口分局办理艾滋病患者王某贩卖毒品案中的嫌疑人王某被浦口分局刑事传唤，后经检查患有艾滋病，xx年6月11日在XX县区金轮宾馆采取监视居住，6月15日转为取保候审。12月21日批准逮捕，转送xx市看守所收押两天，后将其转至xx市第二医院，由浦口分局泰山新村派出所和禁毒支队民警轮流对其进行看护，直至xx年1月29日执行死刑。二是对违法人员处罚裁量的随意性大，没有执行裁量标准。在办理赌博案件时，对赌博人员的处理没有严格执行省厅、市局的相关指导规范，有的对应当不予处罚的人员进行了罚款，有的对应当作拘留处罚的情形仅罚款了事。在办理卖淫嫖娼案件时，对多次卖淫嫖娼的违法人员仅罚款处罚，对应处行政拘留处罚因为怕当事人打官司而降格为罚款处罚。 3、消防管理行政执法工作存在的主要问题。一是法规、制度学习落实不到位。部分监督员不注重业务学习，利用以往个人经验开展执法工作，存在法律文书违法条款使用错误、用语不严谨等执法不规范问题。二是对单位检查不彻底。部分工作人员在检查过程中无法发现全部火灾隐患和违法行为，造成失控漏管，对部分单位隐患避重就轻，导致一些火灾隐患长期存在。三是火灾调查开展不严谨。部分大队火灾现场封闭时未仔细勘查，封闭范围过大或过小，给调查取证增加难度。四是执法监督不严格。少数消防监督执法人员在业务方面经验较少，对应该立案查处的违法行为没有及时的发现和作出处罚。部分执法单位在执法过程中考虑到单位的声誉形象，对发生的违法行为未深入追究，从轻处理、以罚代改的现象时有发生，对“三停”和临时查封的处罚没有及时跟进执行情况，导致相同违法行为反复出现。 四、加强制度建设，落实整改措施 下一步，全市公安机关将在前一阶段深入开展自查自纠工作的基础上，组织开展对重点领域进行全面检查，针对行政执法领域存在的问题，逐一落实整改措施，深入研究长效管理机制，并将从以下八个方面采取措施，不断提升我市公安行政执法整体水平： 一是服务亚青青奥安保。结合迎亚青环境综合整治工作要求，深化路段违停治理，严格取缔违法停车，对中山东路8条贯通性道路、亚青会竞赛场馆、服务场所周边道路以及其他重点区域内的路口、路段逐一落实干部、民警管理责任。加强对重点路段秩序治理的日常检查、督导，强化督察考核，确保在亚青会召开前，将8条路段打造成xx市的景观路、花园路。组建亚青安保执法服务队，深入赛区对涉亚青案事件提前介入，随警作战，跟踪服务，切实维护亚青赛期间正常秩序。 二是优化执法制度体系。积极配合立法机关和政府有关部门，做好各类行政法律、法规以及规章和规范性文件的修改、施行和培训工作，认真开展重大执法事项合法性审核评估工作，落实规范性文件备案制度，制定全市公安机关案件法律审核管理规定，围绕公安机关办理行政案件程序规定制定配套执法制度。 三是改进行政执法方式。结合“社区六进”、“法律六进”和“大走访”开门评警等活动，开展形式多样的说理执法活动，实行部分行政案件、复议法律文书释法说理。推行“一机双屏”受理系统，进一步完善网上执法告知、案件回访等制度，向市民推广应用“xx公安”手机版，为广大群众、手机用户提供一个全新的法制信息咨询、警民互动、网上办事服务平台。规范“12345”群众诉求工单的答复办理，提高群众综合满意率，主动与新闻媒体建立文明规范执法沟通反馈机制，大力宣传公安执法先进典型。 四是加强执法监督管理。进一步完善执法质量考评机制，建立执法考评大词典，加大民意在考评中的权重，加大对交警、治安等警种条线行政执法的考评督导力度，完善“网上巡查”和“飞行检查”相结合的“双查”工作机制，定期开展行政执法突出问题整治，每季度开展执法预警研判分析，及时发布执法预警通报。规范基层公安机关执法办案场所的建设、使用和管理，确保年底前完成办案中心、涉案财物管理中心建设任务。推进违法犯罪嫌疑人就医“绿色通道”、醉酒人员“醒酒室”建设，沟通协调相关医疗机构，制定出适合xx实际的配套机制。 五是加强民警学法培训。提升领导干部和民警运用法治思维、法治方式的意识和能力，联合高等院校组织各分局开办法制培训班，围绕亚青安保、行政案件办理程序规定等内容，开办法制大讲堂，重点对法制民警、办案民警、新警开展岗位培训。继续抓好基本级、中级执法资格等级考试，组织参加高级执法资格考试，开展全局学法先进单位创建活动，全面提升民警的执法能力。 六是深化信息化应用。对已终验的执法宝典系统、网上执法告知系统、行政案件自动量罚系统等进一步完善和优化，深化电子案卷系统建设，在鼓楼分局、浦口分局应用试点基础上，重点开展电子案卷二维码行业技术标准课题研究。着手对直属分局办案系统、复议应诉和国家赔偿办案系统、讯问室智能视频监督系统等新的执法信息化项目研发，建立公、检、法机关执法办案信息跨部门共享机制。 七是深化公安法治建设。推进实施法治建设工程和“六五”普法工作，深化执法示范单位的培育创建，选树全市公安机关执法示范单位和执法文化建设示范单位，组织执法文化建设交流和观摩活动，开展法制工作创新评比活动。围绕“四项改革”的要求，深入开展公安法治理论调研，组织专题征文活动，切实将理论成果转变为实战能力。 八是加强法制队伍建设。建立公安系统法律专家制度，组建全局法制讲师团、执法专家咨询委员会和行政复议委员会。组织开展法制大队等级评定工作，建立法制员人才库，组织优秀法制员参加全省、全国法制员业务竞赛。加强市、区两级公安法制队伍辅助决策、执法管理、服务保障能力建设，加强和改进复议诉讼工作。 第五篇：xx市公积金中心行政执法大检查自查自纠报告xx市公积金中心行政执法大检查自查自 纠报告 根据关于开展全市行政执法大检查工作的通知（宁委办发xx41号）要求，为加强和改进全市住房公积金行政执法工作，切实解决住房公积金管理涉及的民生突出问题。进一步贯彻落实国务院住房公积金管理条例、XX市住房公积金管理条例等相关规定，切实维护在职职工的合法权益，提高人民群众满意率，为市委、市政府“办好青奥盛会、创成率先大业、建设人文绿都”总体目标的顺利实现贡献力量。结合全市住房公积金行政执法工作实际，现将自查自纠情况报告如下： 一、基本情况 （一）认真履行职责，维护职工权益 按照国务院住房公积金管理条例和XX市住房公积金管理条例规定的缴存全覆盖要求，认真履行职责，不断加大住房公积金归集扩面力度。一是加大宣传力度。通过报刊、电台、网络、地铁移动电视等多种媒体，住房公积金“进企业进社区进乡镇”、走进房展会、意向单位政策宣讲会等各类活动，进一步扩大住房公积金制度的社会普及率和影响力，为制度扩面发展营造良好氛围。今年以来在媒体宣传20余次，举办户外宣传活动3次，举行建制扩面宣讲会7次。二是加大协作力度。积极协调区县政府，推进机关、事业单位落实12%缴存比例和年度缴存基数调整工作。主动协调税务、质检、交通等部门，推进机关聘用人员和出租车行业缴存住房公积金。协调开发（工业）园区管委会，已推动1000多家驻区企业开户缴存。三是加大检查督促力度。对经营状况良好的规模企业邮寄律师函，进行依法催建;对逾期缴存、长期停缴、少缴单位，进行电话催缴，送达限期整改通知书，督促正常缴存。四是加大行政执法力度。对规模较大、经营正常、效益较好但拒不建立住房公积金制度的单位，依法进行查处。五是壮大扩面工作力量。新增交通银行、南京银行、紫金农商银行为归集业务承办银行，充分利用银行资源和承办队伍推进企业建制缴存工作。各项措施成效明显，全市15月份共归集住房公积金亿元，比去年同期增长%，完成市政府下达的年度归集任务（55亿元）的%;新增缴存单位2165个、新增职工59810人，制度覆盖面进一步扩大，更多职工住房公积金权益得到有效维护。 （二）着力解决难点问题，促进社会和谐发展 随着我市住房公积金制度的深入推进，涉及住房公积金的难点问题呈现新、奇特点。今年，中心在协助执行人民法院划扣被执行人住房公积金的案件中，发现因债务纠纷法院裁定划扣个人住房公积金偿还债务的案件有逐步增多趋势，而且涉及多种债权债务纠纷，长此以往将形成有人通过主观恶意利用法院裁定达到提取住房公积金的目的。中心敏锐意识到，这种问题不能很好解决，势必会威胁到住房公积金制度发展。中心及时组织相关人员进行座谈，梳理情况，摸清底数，分析类型。认真理解条例本意，初步认为划扣程序应当规范有序，依法依规，分类执行，杜绝恶意提取的行为。 在分析研究基础上，及时将此情况与市中院执行局进行沟通。经沟通协调双方一致认为，住房公积金的划扣裁定应当从国务院住房公积金管理条例、XX市住房公积金管理条例规定的提取条件上，从民事诉讼的案由上加以区分，分类对待，更好地兼顾公积金提取条件和诉权执行。双方表示将共同在调研的基础上在南京区域内出台执行联动机制若干意见，确保住房公积金政策落到实处，更好地保障缴存者合法权益。 （三）积极探索执法工作，创新举措受到肯定 我市存在一些民营、私营企业不办理住房公积金缴存登记，不为在职职工缴存住房公积金的违规行为。房地产市场存在个别开发企业拒绝购房群众办理住房公积金贷款，商业银行个别经办人员刻意引导群众办理商业住房贷款，损害了缴存群众合法权益。对此情况，中心采取“五阶段”催建催缴法。与建设银行联合组建多个归集扩面督导组，分政策告知、律师函催促、媒体公示名单、执法告知、行政执法五个阶段开展住房公积金催建催缴工作。积极协调人民银行南京分行营业管理部、市房产管理局，三部门联合向各住房公积金贷款承办银行、房地产开发企业联合下发了关于加强住房公积金贷款管理的通知，进一步维护住房公积金缴存者的合法权益，规范房地产金融市场行为。并召开新闻发布会，召集南京地区16家住房公积金贷款承办银行、近30家群众满意房地产开发企业代表召开座谈会，贯彻落实文件精神。经三部门联合检查，督促整改，畅通了群众购房融资渠道，缴存群众能够轻松购房、顺利贷款。 （四）落实政务公开，推进行政执法规范建设 大力推进政务公开，让群众知情。在市政务公开办指导下，对中心信息公开目录所列内容全部在市政务公开电子平台上公开。严格落实政府信息公开制度，按时完成行政权力网上公示。每年3月底前向社会公布上年度住房公积金财务报告。中心通过报纸、电视、网站、宣传册、服务窗口等公开住房公积金政策法规，让广大缴存群众知道如何办理公积金业务。重视政务公开的时效性，不断更新政务公开内容。严格落实行政执法制度建设要求，不断完善行政执法配套制度。做到行政执法有章可循，推进行政执法规范化建设。制定完善了南京住房公积金管理中心行政执法规程、住房公积金行政执法案件网上受理运行的相关规定、南京住房公积金投诉受理须知、南京住房公积金管理中心行政处罚自由裁量权规定、南京住房公积金管理中心行政执法投诉举报处理规定、南京住房公积金管理中心行政执法过错责任追究办法、南京住房公积金管理中心行政执法考核评议办法等相关规定和重大行政决定备案审查、行政执法公示、执法人员管理等相关要求。中心成立了以党组书记、主任徐和宁为组长，各分管副主任为副组长，各处室负责人为成员的行政执法案审组。建立重大行政处罚案件实施集体评审制度。进一步推动行政权力网上规范、公开、透明、高效运行，实现政府行政业务数据电子化、流程标准化、办公网络化、信息公开化，优化办事程序，强化行政监督，提高行政效能，营造良好的经济社会发展环境。 （五）清理规范文件，建立重大决定备案制度 中心十分重视规范性文件清理工作，从相关处室抽调人员组成清理工作小组，进行梳理、汇总。经过清理，市政府印发的有关住房公积金管理的规范性文件共有2个，拟对市政府办公厅关于转发南京住房公积金管理中心XX市住房公积金缴存细则等4个文件的通知进行修改，目前已经形成审议稿提交法制办进行审核。中心印发的规范性文件共有28个，建议保留23个、失效5个、修改0个、废止0个。继续有效、废止和失效的规范性文件目录将通过南京住房公积金网站向社会公布，保留的规范性文件将纳入全市规范性文件数据库管理。按照规范性文件报备案规定，中心及时将住房公积金年度缴存基数、贷款政策调整等工作以规范性文件对外公布实施，并在15日内将规范性文件及制定说明、制定依据报市政府备案。 （六）加强普法教育培训，执法队伍能力稳步提升 制定年度普法教育培训计划，增强队伍法律素养和技能，全面提升依法行政能力。一是明确培训对象。包括中心全体工作人员，侧重法制机构工作人员、行政执法人员（含承办银行辅助执法人员）。根据工作需要，适时延伸至归集银行工作人员。二是明确培训形式。全体人员主要采用专场报告会形式，法制机构工作人员主要采用专题培训形式，行政执法人员结合换证、年审采取法律知识考试形式。三是明确培训内容。加强法律知识学习，包括基础法律知识，专门法律知识，加强预防和惩治职务犯罪方面的法律知识，加强推进依法行政、建设法治政府的政策知识等;加强法治实务培训，包括立法实践技能，合法性审查实践技能，行政执法监督实践技能，行政复议和行政应诉实践技能等的培训。四是明确培训重点。理论上侧重学习行政法学、行政处罚法、行政诉讼法等内容;操作上侧重培训行政执法实践技能，行政复议和行政应诉实践技能等。遇疑难问题及时争取市人大法工委、市政府法制办和法院的指导，向法律顾问（刘洪律师事务所）咨询，提高依法解决复杂问题的能力。 （七）梳理行政权力，落实权力阳光运行机制 中心构建权力阳光运行机制工作领导小组高度重视，定期召开各处室联络员工作会议，研究推进权力阳光运行机制建设。对权力阳光电子政务系统运行过程中出现的问题和情况，及时向市阳光办汇报，并请阳光办领导现场指导。中心8项行政处罚权力和8项其他行政权力全部纳入阳光电子系统，整个行政执法程序实现了电子化，所有的行政审批事项均有流程、时限设定。系统内开发了包括流程监控功能、绩效评估功能和异常统计功能在内的行政监察模块，大大加强了内部监督。同时与市行政监察监控系统、市政府网上政务大厅联网，按照市阳光办要求，实时传送中心各项行政执法权的运行状态和关键流程数据，接受上级部门的监督。中心分管领导、部门负责人、操作人员参加了市行政监察监控系统操作培训，建立了中心网上监察监控工作制度。中心监察人员每天登录行政监察监控操作系统，查看告警事项，及时进行处理和落实处理结果，确保所有权力事项依法规范运行。根据市委市政府关于进一步清理我市行政权力的要求和依法行政工作要点，进一步调整和减少行政权力，优化政务环境，推进依法行政，建设法治政府。中心对现行的行政权力及时进行梳理，并及时将梳理结果上报市法制办。 （八）加大行政执法力度，推动制度和谐发展 严格按照国务院住房公积金管理条例和XX市住房公积金管理条例规定，开展执法监督检查工作。对规模较大、经营正常、效益较好但拒不建立住房公积金制度的单位，坚持摸清单位信息、上门宣传政策、发缴存告知书、发限期答复律师函、行政执法的程序，强化宣传的效果和协调的作用，从而做到依据明确、程序合法、有理有据。针对经济大环境不利、部分企业经验困难的客观情况，注意把握执法工作推进节奏和力度，减缓劳资双方矛盾，促进劳动用工和谐，为亚青会、青奥会的胜利召开营造和谐稳定环境。认真处理职工来信来访，帮助职工解决合理诉求。今年1-5月份共受理“12345”工单303件，群众来信50件（含书记、市长信箱、政风行风热线），柜面受理投诉13件，全部办结。中心近三年来没有发生1例行政处罚案件，无行政复议及应诉案件，没有发生媒体曝光、群众反映强烈的投诉案件。 二、存在问题 （一）中心执法力量薄弱。中心目前没有专职执法部门（队伍），执法人员均是兼职。行政执法力量还不能满足日益增长的群众投诉需要，往往是被动执法。 （二）住房公积金行政执法缺乏联动机制。对于民营、私营企业不依据条例规定到中心办理住房公积金缴存登记;采用虚假购房合同、契约、购房发票，假印章等手段骗提住房公积金等违规行为，仅靠中心目前的行政手段和执法力量解决有困难，需要公、检、法、住建、人社、工商、质监等部门联动支持。 三、下一步打算 下一步，中心将在市委、市政府的领导下，在市依