四局二处项目管理手册——第五部分

中交四公局北京第二工程处项目管理手册 第三部份 安全生产管理第五部分：安全生产管理* 安全技术交底相关规定一、施工组织设计或施工方案中必须制定安全技术交底措施方案，安全技术交底由项目总工程师负责，项目工程部和安全员、质检工程师以及其他部门统一组织实施。二、工程造价（或标价）在1.5亿元以上或特殊和危险性较大的工程施工方案，需报局技术质量处和局安全管理处分别审核技术质量方案和安全措施部分。三、 特殊和危险性较大的工程包括：1、隧道、爆破、吊装、水上和水下作业、深坑、滑模、搭设和拆除高大脚手架、高大桥梁、挂篮行走、施工临时便桥、支架等，在施工前必须编制单独的安全技术措施方案。2、单独的安全技术措施方案，一定要有依据，严格标准，有验算、有编制人和审批人签字。四、项目经理部必须严格实行逐级安全技术交底。1、工程项目开工前，项目经理部的总工程师组织有关人员将工程概况、施工方法、施工工艺、安全技术措施、安全操作规程等情况向现场负责人进行书面交底；现场负责人向各施工队（协作队伍）负责人或班组长进行书面交底；以参加施工的全体从业人员进行书面交底；实现二级安全技术交底。书面交底应一式三份，总工程师、工地负责人、专职安全管理人员各执一份。并要求交底人和接受交底人在每一份书面交底上签字，确保安全生产和文明施工。2、两个及以上施工队或工种配合施工时，工地负责人要按工程进度定期或不定期地向各施工队或工班负责人进行交叉作业的书面安全技术交底。3、各施工队负责人每天要向本队的从业人员进行施工要求、危险控制要点、作业环境的安全技术交底。4、各级书面的交底书，要有交接时间、交接内容、交接人签字，各级书面的交底书，要按分项工程归档，以便备查。项目管理策划管理办法第一章 项目管理策划的编制第一条 项目管理策划书是指导项目管理的纲领性文件，是实施性管理文件，是对项目管理的预安排，是中交集团推广规范化、标准化和科学化项目管理模式的重要环节，是局启动二次创业夯实基础管理的重要措施之一。为发挥其对项目实施过程中管理工作的指导作用，为上级机关了解项目、管控项目提供决策的基础资料。第二条项目管理策划编制依据：一、工程现场情况、施工条件和环境分析资料；二、施工合同及相关资料三、项目管理目标责任书；四、同类项目相关资料；五、局程序文件、项目管理手册及有关文件规定。六、交通建设工程项目管理指南(中国交通建设股份有限公司2008年6月编发)。第三条 项目管理策划编制总体要求一、策划书应体现以项目经理为首的项目领导班子对项目管理的总体思路、组织布局、采取措施、达到目标，体现工程处（分公司）的资源配给、项目对社会资源的再吸纳补充和企业的目标，遵循局做管理效益型项目的指导方针。由项目主要负责人和上级机关共同完成。二、策划书是基于对新中标项目的地理环境实地踏勘，材料采购到供应的厂（场、商）的预洽谈调查(供应规模、出厂价、运距运费、过路桥收费、落地价)，自身资源组织，劳务分包方式，当地其它可利用资源的调查分析后来编制的。三、策划书应简明扼要，内容完整，详略得当，并要在规定的时间内(一般不超过中标后1个月)完成，否则难以达到对项目管理的指导作用。第四条 项目管理策划编制应涵盖18项内容：一、编制策划依据、执行主合同相关的四方(业主、监理、承包单位、设计单位)、中标时间及签署合同时间；二、工程施工项目概况(全线及本标段)；三、施工准备工作；四、项目实施总体目标及分解目标；五、项目组织机构；六、项目管理制度；七、施工方案；八、项目分包方案；九、施工进度计划控制；十、资源需求计划及配置方式；十一、技术质量控制；十二、施工成本控制；十三、职业健康安全及环境保护管理；十四、施工平面图；十五、项目风险管理；十六、项目信息管理；十七、技术经济指标分析；十八、工程缺陷责任管理。上述18项内容中应重点突出：一、主要施工内容、工程量和工作量；二、主要工程项目的施工方案、施工工艺和方法，尤其是控制工期的分项工程；三、重点(关健)和难点工程的施工方案、方法及其措施(要比投标时的一般常规性施工组织设计和实施时报业主、监理的详细的施工组织设计简明扼要)；四、组织机构和实际到场人员设置、构成，岗位职责以及管理模式和资源配置:1、项目经理部、分部、作业队(操作层、施工区)的负责人、管理人员和技术人员以及资源等；2、测量队、中心试验室以及拌和站的设置与管理；3、安全、质量管理机构；4、项目管理和施工(劳务协作队伍安排)管理实施概要；五、材料详细预调查、标后预算、分包基准价和三项招标；六、施工计划和工期安排（文字说明、横道图、直方图）；七、培训计划和相关规范、规程；八、主要安全、质量风险和隐患及其管理防控措施；九、资金计划和预付款外投入。第五条 策划书版书建议：大标题采用2号加墨宋体，小标题采用3号或4号加墨仿宋GB2312，正文采用4号仿宋GB2312。可参照交通建设工程项目管理指南的版式。第六条 策划书版书数量控制：一般常规项目应控制在50页以内，繁杂项目或特大项目应控制在80页以内。第二章 项目管理策划编制、审批、下达及变更第一条 项目管理策划的编制、审批一、一般项目（合同额1.5亿一以下）管理策划由项目经理部编制上报，报局工程管理处备案；二、特大（合同额1.5亿及以上）、难、新项目管理策划项目经理部编制上报处工程管理科，处领导组织审批后报局主管领导审批。第二条 项目管理策划编制的下达一、一般项目（合同额1.5亿一以下）管理策划，由处工程管理科报处领导审批后下达项目实施；二、特大（合同额1.5亿及以上）、难、新项目管理策划，由局工程管理处报局分管副总经理审批后，下达到项目实施。第三条 加强项目策划动态管理，当项目发生重大施工条件变化、重大变更时要及时地对项目策划的内容进行调整，经主管部门审定后实施，但不允许项目部自行更改项目策划的内容。第三章 项目管理策划的落实、检查第一条 成立项目管理策划落实检查小组，处长任组长，主管领导任副组长，各相关科室负责人任组员；第二条 检查时间、频率对项目管理策划的落实情况每个季度检查一次；第三条 检查内容（见下表）项目管理策划落实检查内容项目名称：序号检查项目检查内容分值检查得分值备注1综合管理项目部所投入管理人员数量4项目经理部的机构设置4分包方式、分包队伍数量、工程量和工作量划分5施工布局和临时工程安排3风险管理重点及风险防范对策42经营管理重点工作流程（材料设备管理模式、三项公开招标、合同签订、结算等），合同策划、分包模式7成本计划、材料计划3成本控制、核算、分析和考核管理办法6变更索赔管理办法及主要项目43计划管理施工总进度计划及单位工程施工进度计划3关键工序和节点工期进度计划4根据进度计划而制定的进度管理制度2施工准备工作组织及时间安排4劳务协作队伍的准备3技术准备工作44质量技术管理试验、测量设备3重难点工程、关键部位工程和特殊工艺是否制定专项方案及落实情况5组织现场勘察、复测、试验和施工调查、图纸会审4施工方法、要点、工艺流程及作业指导书4成立质量管理组织机构，制定质量计划和质量目标；质量控制细则及管理组织协调45安全、环境管理成立安全管理组织机构；建立安全保证体系，落实安全生产责任制；建立安全管理各项制度，编制安全事故应急救援预案10安全教育和培训计划；安全检查内容、检查方法和纠正措施5进行环境因素识别和评价、确定重要环境安全因素，制订相应防治方案，安全技术交底、5第四条 奖罚办法一、检查小组每个人根据其检查的内容进行打分评比，并进行排名，对于排在第一名项目部的奖励1万元，对于排名倒数第一的罚款1万元，每个季度评比一次。二、对于受业主或监理警告的每次扣5分。三、对于出现严重质量、安全事故的取消评比资格。四、如出现连续2次排在倒数第一名，项目部将评为“二处最不放心项目部”，连续三次排名倒数第一，项目经理自动辞职并接受处罚。劳务协作队伍公开招标工作管理办法为规范项目管理，更好的组织好劳务协作队伍公开招标工作，使项目劳务协作队伍招标工作更加规范化、制度化，真正落到实处，不流于形式，真正达到项目劳务协作公开招标的意义和目的，特制定办法如下：一、劳务协作队伍招标准备工作1、初步选备劳务协作队伍，每项招标工程劳务协作队伍不少于3家，专业性强或技术复杂性项目至少需要2家候选单位。2、根据工程实际情况和工程施工计划拟定开标日期。3、项目部在开标日期前至少提前30天将招标文件编制完毕上报处工程管理科，由工程管理科上报局工程管理处审批并在局内网上发布公告（发布时间在开标日期前20天左右）。二、招标文件的格式招标文件力求简明扼要，在格式上要求统一如下：1、招标公告内容：工程概况，招标工程项目及工程规模，报名地点、时间及联系方式（报名截止时间应在开标日期前10天，如路途比较远可接受电话报名），要在招标公告中明确报名单位必须接受并配合项目部组织的对其以往业绩和信誉的现场考查工作。2、投标邀请函内容：购买招标文件时间（购买时间截止在开标日期前5天）、费用、地点、递交标书时间、开标时间以及其他注意事项。3、详细工程清单及清单说明、施工图纸。4、局相关工程合同范本。5、根据局、处相关文件以及项目招标工程本身的特点制定的专用条款。6、局、处下发的必须让劳务协作队伍知道的有关劳务分包的很重要的文件。7、强制要求的机械设备规格数量、人员投入的数量表。8、投标需注意的其他事项，包括最高限价和最低限价要予以公布，且最高限价不能直接套用标后预算的价格。9、评标办法：（1）、评标原则：按合理低价法进行评标，采用百分制。评标价的分值确定：投标人报价占80分；财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉占20分。本部分分数根据项目部评标小组、处评标小组和局评标小组对投标人的考察情况进行打分，其中项目部评标小组评分D值占10分，处评标小组评分E值占6分，局评标小组评分F值占4分。（2）、报价评分方式：招标人设有最高限价，招标人将对投标人的报价分数按下述规定进行评分式中：A招标人的最高限价*97%后的值（最高限价在招标文件中公布）； B投标人有效报价平均值，B值必须是在招标人最高限价和最低限价范围内的报价的平均值。 C评标基准价投标报价等于C，得100分；每高于C值1%扣2分，每低于C值1%扣1分，中间值按比例内差，所计算评分值保留两位小数；最后计算各投标人报价得分。（3）、加权计算最终评标得分：C*80%+D*10%+E*6%+F*4%=G（4）、招标人按评标得分确定出第一、第二、第三中标候选人，对于中标候选人标书中不合理的单价，招标人有权要求投标人进行调整，如投标人不接受招标人的调整，可视为自动放弃中标，招标人不承担任何责任。三、劳务协作队伍考查1、考查时间开标日期前10天-5天。2、报名完毕后，项目部将报名花名册及劳务协作队伍相关资料（单位资质，近几年的同类工程施工业绩以及所签订的施工合同复印件，信誉证明等）上报工程科，考查队伍由项目部组织，局和处派人参加，通过局、处考查合格后才可由项目部发出投标邀请函。四、招标工作流程招标准备工作报送招标文件（提前30天）工程科发布招标公告（提前20天左右）项目部接受协作队伍报名（截至时间开标前第10天）项目部上报报名花名册考查劳务协作队伍发邀请函（开标前第5天）开标评标确定候选中标人发中标通知书五、其他事项如所推荐中标单位非局或集团的合格分承包方花名册内名单，项目部必需履行工程劳务分包审批手续，填写中交四公局（劳务）分包队伍审批表并附相关资料（见四公局工管便字【2008】21号文），经工程管理科审核，并上报局工程管理处，经局分包管理领导小组组长签字后方可使用该分包单位。六、相关附表见附件本办法自发布之日起实施招标公告兹有中交四局二处 工程因施工需要，对本项目 等工程的劳务施工进行公开招标。 1、工程名称： 2、工程位置：本项目位于 省 市（县）境内，起点桩号 ，终点桩号 ，全长 公里。3、工程概况及主要工程规模本工程总工期：计划开工日期 年 月 日，完工日期 年 月 日。 主要工程规模（按如下格式填写）：本标段主要工程桥梁5923m/11座、隧道单洞累计733/4座。其中挖土方：8.4万m3；挖石方：53.7万m3；利用土方1.5万m3；利用石方：2.3万m3；桩基础478根（桩径分别为1.4米、1.5米、1.6米、1.7米、1.8米、2米;桩深为8-19米）；墩台283座（以墩柱为主）；箱梁共计1040片（其中30米箱梁92片，25米箱梁948片）；隧道包括曹家湾隧道和朱家河隧道，最长为263米，最短为95米。要求两处隧道同时进行施工。4、标段划分： 1工区：起讫桩号为： 工区：起讫桩号为: 5、请有意参加投标的单位于 年 月 日至 月 日到下述地址购买招标文件并进行现场考察，招标文件每套收取成本费人民币 元，售后不退。 地址： 联系人及联系方式： 6、投标文件一正一副，必须在 年 月 日 时之前送交至招标文件中指定地点 ，否则视为自动放弃投标。 招标人： 年 月 日(注：招标公示必须在局OA网上最少公示十天)施工队伍情况调查表施工队伍名称住所地施工资质施工能力市场信誉调查人： 项目部： 处机关： 年 月 日确定邀请投标队伍的会议纪要时间： 年 月 日 地点：参加人：主持人： 记录人：投标邀请函致： （所约请投标队伍的名称） 时 间： 年 月 日 编 号： NO. 至 高速公路第 合同段(桩号)共 公里，已经由中交四局第二工程处中标。为选择好协作队伍，优质、高效地完成该合同段工程，我们决定对 工程进行公开劳务招标，现约请贵单位参加投标。贵单位如果有意合作,请于 年 月 日前与我们联系并购买招标文件。我们希望得到您的支持并预祝合作成功！ 中交四局第二工程处 项目经理部 年 月 日（表一） 申请人一般情况表申请人全称主要业务营业执照编号：营业范围：企业资质等级：证书号：企业资信等级：登记编号：法定代表人姓名：职务：电话：技术负责人姓名：职务：电话：联系人姓名：电话：传真：联系地址邮编：开户银行名称：帐号：申 请 人 简 介（表二） 申请人已完工程经历表项 目一二三工程名称工程地点工程规模合同总价（万元）工程负责人技术负责人开、竣工日期工程质量评定主承包人名称主承包人电话主承包方联系人备 注（表三） 申请人投标报价表细目编号项目名称单位数量单价总价（表四） 拟投入本工程的主要人员配备表姓名性别年龄学历毕业院校专业或工种技术职称拟任职务参加过施工的工程项目名称、时间中交四公局北京第二工程处项目管理手册 第三部份 安全生产管理（表五） 拟投入本工程的机械设备表机械名称规 格 型 号功率（容量、吨位）出厂时间及 厂 牌数 量新旧程度（）小计自有租赁新购（表六）拟投入本工程的测量、实验仪器表序号仪器名称规格型号单位数量备 注其他需要提交的资料一、法人营业执照副本二、企业法定代表人身份证明及本人身份证三、企业法人代表授权委托书（法定代表人不到场时提供）及本人身份证四、企业资质证明五、企业资信证明六、施工组织设计资料（如果有）七、投标人对招标人所提问题的答复与澄清八、其他有关资料（如果有）开 标 记 录编号： 年 月 日序号投标人名称工程项目投标报价单价合价主持人： 记录人： 唱标人：投标评议表单位名称工程 名称单项评分结果总分评标人签名标价（80）项目部（10）处机关（6）局机关（4）中交四公局北京第二工程处项目管理手册 第三部份 安全生产管理评标会议纪要时间： 年 月 日 地点：参加人：主持人： 记录人：评 审 结 论本次 工程公开招标于 年 月 日发放招标文件，共有 家施工单位购买了招标文件。投标截止日期为 年 月 日， 月 日已在 开标，共有 家施工单位参加了投标（见开标记录表）。根据工程分包招标评审办法和标底，招标评审小组对各投标单位的投标书进行了认真审查和评分，评分结果如下表：单位名称得分名次经招标评审小组审定， 的投标评标总分数为 分（第 名），同意由 中标，预计合同价格为 元人民币。审定组长（签字）：中交四局第二工程处 项目经理部 年 月 日中标通知书致： 经中交四局第二工程处项目经理部评审，贵单位在我 合同段 工程的公开招标中所提供的投标资料符合招标文件要求，初步确定为中标单位。接此通知书后，请务于 日内委托代表人来我单位进行合同谈判，如果双方协商一致，则最终确定由贵单位中标并签订工程承包合同。 中交四局第二工程处 项目经理部 年 月 日生产管理要点1、建立以项目经理为首的进度计划管理和调控系统。经理部施工计划人员负责年度、季度和月、周计划的编制；各项目队根据计划安排将项目分解细化，明确每日的形象进度指标，并予以落实，确保计划目标按日兑现。2、建立工期责任制。项目经理对总工期负责；分管生产的项目副经理对单位工程工期负责；各项目队长具体负责分部、分项工程工期的按期实现。狠抓关键线路上各工序的落实，以确保阶段工期和单位工程工期；以单位工程工期确保标段总工期。自上而下逐级控制，自下而上逐级保证。3、建立工期协调工作制度。坚持每周大交班会、每日小交班会的生产例会制度，分析生产情况，解决存在问题，提出下一步安排。针对重点、难点的工作项目，优化资源组合。4、根据每日调度反馈的情况，组织各部门负责人员进行分析安排，从施工环境、施工技术、物资供应、机械设备等方面提出改进、保证措施，使所有项目的施工进度在“事前有计划、事中有落实、事后有检查”。5、按工期要求，认真领会设计文件精神，编制实施性施工组织设计，理顺各工。序内在的关系及其之间的联系。在施工组织安排上突出重点项目，抓住关键线路。提前做好重点、难点工程的详细施工技术方案，包括施工设计验算，以安全、质量保工期，以便在这些工程实施之前做到提前安排、提前准备，有针对性的抓好重点、难点。6、精心筹划，合理安排工作面，划分流水作业段。7、发挥施工技术工作的龙头作用，提前做好各阶段的施工安排和技术交底工作，认真细致地完成工程施工测量和施工监测，实现信息化施工，确保工程顺利进行。8、勤检查，勤检测，掌握天气变化情况，及时调整施工安排。9、优化施工组织设计，优化网络设计，并在施工过程中不断修正完善。10、加强设备保养维修，保证机械设备正常使用。11、搞好运输道路的维修，确保道路畅通。12、搞好防护，认真执行防护作业，为施工安全提供保障，消除影响施工进度的因素。施工准备阶段工作要点 施工准备是施工前为了创造有利的施工条件，保证施工任务能够顺利进行的必要工作。它的任务是掌握工程的特点、技术进度要求，摸清施工的客观条件，分理部署和使用施工力量，从技术、物资、人力和组织等方面及时地为施工创造一切必要的条件。搞好施工准备工作可以使施工过程连续地、均衡地、有步骤地进行。以保证工期、保证质量、提高劳动生产率和企业经济效益。 1、熟悉、审查图纸。项目经场后首先要熟悉图纸，在熟悉图纸的基础上，施工人员要弄清设计意图及工程特点，发现问题，及时向业主、监理反映。 2、收集资料。施工准备时不仅要从现有图纸、说明等文件资料上了解工程的施工要求和现场情况，还要进行实地调查，了解当地的水文、地质和气象资料、技术经济条件等，以便制定切合实际，行之有效的施工组织设计，合理地进行施工。 3、编制施工组织设计。施工组织设计的编制是施工准备工作的中心内容。 4、施工设计。根据施工组织设计中确定的施工方案，按施工图纸要求，组织有关人员进行模板、支架、预制场、基础围堪等施工设计，并提供详尽的材料用量表。 5、恢复测量，敷设施工导线，控制网点，清除施工障碍和平整场地，接通施工水源、电源，整修便道、便桥，建立通讯设施等。 6、大型临时设施的准备，包括临建宿舍、生产用库房、办公室、砼搅拌站， 加工车间等附属辅助生产临时设施，视生产和生活的需要合理确定规模、数量和标准。 7、机械设备和物资的准备，根据施工方案确定的施工设备机具的需要计划进行准备，按计划进场，安装检验等。按照施工组织设计确定所需材料(包括预制构件)的数量、质量、品种、规格，进行市场调查，根据物资供应进场计划落实货源按时进场。如是引进设备则需组织人员进行技术资料的翻译和学习，并对进口设备、材料进行查对检验。 8、做好季节性准备工作，对于冬季、雨季、高温季节施工必须做好相应的准备。 9、施工队伍的准备，包括对施工力量的集结、调整、调配、施工组织机构人员的培训，施工计划、技术、安全交底等项准备工作。10、加强与业主和公路交通有关部门的工作联系，取得施工指导和帮助，对不可预见的影响因素采取预防措施。11、加强与地方政府及各有关机构的联系，创造良好的外部施工环境。12、基本具备上述各项准备条件后，即可向建设单位和监理工程师打开工报告，接到建设单位或监理工程师的指令后即可开工。项目管理评价办法1 目的为了提高基础管理水平，提高项目的社会竞争能力，建立科学的项目管理评价办法，不断提高经营效益和社会效益，特制定本办法。2适用范围 本办法适用于处对自营型在施项目的评价。3 职责3.1工程管理科负责组织实施项目管理评价，保存相关资料。3.2各职能部门负责按附录内容对项目进行评价。4工作程序4.1项目管理评价的组织实施4.1.1 处成立项目管理评价领导小组。组 长：处长副组长：主管生产的副处成 员：工程管理科、市场开发科、综合事务科、经营管理科、财务审计科、人力资源科等相关负责人。4.1.2工程管理科负责项目管理评价的组织工作。4.1.3处视情况每年对各主要在建项目组织一次或二次项目评价。原则上一般项目处每年组织一次检查，大型项目公司至少每年组织两次检查。技术难度大、市场影响力大的特殊项目，处视具体情况决定检查和评价的频次。4.1.4评价的方法是处派出评价小组到各项目现场进行综合检查，按项目管理评价内容标准打分、评比。质量、安全主管部门原则上每个季度对施工项目进行一次全面检查。4.1.5 评价小组（各科室）在综合检查（日常检查）中发现问题填写项目检查整改通知单，并及时与项目沟通，要求项目进行整改；对检查中发现的共性问题要及时与处管理层进行沟通，在全处范围内采取纠正措施。4.2 项目管理评价的标准和奖罚4.2.1 项目管理评价标准共分十一项，分别是：综合管理、经营管理、生产管理、技术管理、质量管理、环境职业健康安全管理、财务管理、物资管理、机械管理、人事管理、日常质量安全管理。具体内容附后。4.2.2 处组织的项目管理评价按以下标准进行奖罚：4.2.2.1考核在90分以上评为一级项目经理部，奖励项目班子2万元；4.2.2.2考核在85分以上评为二级项目经理部，奖励项目班子1.5万元；4.2.2.3考核在70分以上评为三级项目经理部，不奖不罚；4.2.2.4考核在70分以下评为不合格项目经理部，罚项目班子1万元；4.2.2.5否决指标：凡当年发生一般及一般以上质量事故、重大伤亡事故、4.2.2.6经营严重亏损、给市场信誉造成严重损害的项目均为不合格项目。5附件5.1项目检查整改通知单；项目检查整改通知单（通用）编号： 字（200 年）第 号 项目经理部：根据相关规章制度，经检查存在以下问题：整改意见：以上问题必须于 年 月 日前按要求整改完毕，并将整改落实情况书面报处主管部门。项目经理部整改负责人：年 月 日上级单位检查者（签名）： 检查者所属部门： 年 月 日 说明：此单一式两份，原件存检查单位（上级部门），复印（写）件存受检单位（项目部）。劳务分包管理办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为了加强处工程劳务分包的监督管理，规范工程劳务分包在招标和施工过程中有序开展，达到公开、公正、务实、高效，保证工程质量、安全和效益最大化，特制定本办法。第二条 本办法所称劳务分包，是指本处及各项目将已承包工程项目的劳务作业部分依法分包给具有相应资质的劳务分包企业（包括将辅助材料，辅助机械等和人工费捆绑的综合计价分包模式）。第三条 分包方：包括劳务分包方和专业分包方。第四条 本办法依据中交四公局劳务分包管理办法及处相关政策、制度而制定。 第二章 分 级 职 责第五条 处劳务分包管理领导小组对处内劳务分包管理工作实行统一领导。处工程管理科负责其日常工作，其工作职责是：一、负责宣传、贯彻、执行有关劳务分包的法规、政策以及处对劳务分包的规定；二、负责组织处合格劳务分包商资格申报材料的收集、前期审查及必要时的现场复查；三、负责处范围劳务分包方的考核、汇总和评审工作，建立四公局二处劳务合格分包方名册和工程劳务分包方黑名单；四、负责分包管理制度落实情况的监督检查和违规行为的查处；五、对符合条件的劳务分包商，统一向局进行申报；对不符合条件的劳务分包商，及时进行调查，并将调查结果上报局工程管理处。第六条 处工程管理科负责处分包的前期策划、招标监督，拟定分包方的资格审查及施工过程的监控等工作；各项目的经营部门负责本单位劳务分包的组织及分包过程的控制等管理工作。第七条 处经营管理科负责劳务分包合同的审核、招标限价的审定和招标价的批准，各项目经营部门负责分包过程的起草、招标价的分析上报、招标的组织（发招标书、主持、合同谈判等）及合同履约，结算控制等。第九条 项目经理部（以下简称项目部）负责施工过程中分包队伍的具体管理工作，负责对分包方基本资料的收集、上报及初步评审。第十条 处属各部门、各单位及个人均可推荐综合实力强、有良好信誉及业绩的单位参加我处合格分包方评审，但无论何人推荐、介绍，均统一标准，没有特例，必须参加处公开招标，择优录用。第十一条 持有集团颁发的合格劳务分包商资格证书可直接进入我处工程劳务合格方名册。第三章 劳务分包的选择第十二条 工程中标以后，项目部根据实际情况可对分部工程或分项工程进行劳务分包的招标工作，杜绝将整个中标项目整体转包或借四公局名义直接对业主的分包形式。应优先选用处劳务合格分包名册中的分包商。第十三条 劳务分包商的选择应遵循公开、公平、公正的原则，采取公开或邀请招标的方式选择。至少应选择三家以上符合条件的分包商参加招标，少于三家的招标过程视为无效。第十四条 确定劳务分包事项，必须经集体研究决定，严禁直接指定分包。应根据分包商的业绩、施工能力来确定其承包的工程规模。第十五条 合格分包方应具备的基本条件：一、企业法人营业执照；二、资质证书；三、税务登记证；四、安全生产许可证；五、经营管理资信良好，两年内没有违法记录，没有发生安全、质量和环保事故的公司或个人。六、以个人名义组织的劳务分包队，必须是与我处经过长期合作关系，彼此信任，且其负责人人品信誉好，施工能力强，有一定资产抵押能力的个体劳务队，还应根据其施工力量严格控制其分包规模。第十六条 凡推荐进入处合格分包方评审的分包单位须提供以下书面材料：一、中交四公局合格劳务分包商资格申请登记一览表；二、分包商基本情况表(一)；三、分包商基本情况表(二)；四、企业法人营业执照扫描件1份；五、法人代表及主要负责人扫描件1份；六、资质证书扫描件件1份；七、税务登记证扫描件1份；八、安全生产许可证扫描件1份；九、劳务分包商评审表（由推荐的基层单位初评）；第十七条 对于不在处工程劳务合格分包方名册的隧道施工、大型桥梁和施工难度大、承包工程量超过二千万元的施工队伍，项目部和处共同对其从资质，资源配置、业绩能力和信誉等方面进行严格考核，填写考察审批表，上报局工程管理处并经局领导小组组长批准，推荐进入劳务合格分包方名册后，方可使用。第十八条 一般工程分项劳务分包由处和项目部有关人员在公开招标前对拟选择的分包方从资源配置、施工能力、业绩和信誉等方面进行考察，并形成记录报局分包办备案,必要时处工程管理科进行复查。 第十九条 对于在集团范围内有不良记录的单位和个人坚决不能使用。其不良记录指：一、将承接的劳务分包进行转包或再次分包的；二、克扣、拖欠民工工资，引发不稳定因素或引起集体上访的；三、质量、安全和施工现场疏于管理，发生重大质量、安全和其他事故的；四、逃避事故或处里不及时，影响社会稳定的；五、拒不服从管理和指挥，造成工程滞后，损害企业形象的；六、串通投标、哄抬标价或采用贿赂，给回扣等不正当手段参与招标的。第二十条 在我处合格劳务分包方名册达到一定规模时，处属各项目部必须在我处和集团合格劳务分包方名册中选取分包商。否则视为违纪。第二十一条 处劳务分包实行回避制度，严格禁止处各级领导和管理人员及其亲属在全处范围内分包工程或整建制提供劳务。对于无人认识和不了解的施工队伍也不能使用。第四章 劳务分包的管理第二十二条 劳务分包实行合同管理。在签订合同的同时，必须要求劳务分包单位缴纳一定数额的风险抵押金。坚决杜绝先进场施工，后签订劳务分包合同的行为。第二十三条 坚持“谁使用谁负责”，使用单位（一般指项目部）是劳务分包商的管理主体，负有监督、检查和管理分包单位的施工进度、工程质量、安全生产和文明施工等职责。第二十四条 项目部应按业主的总体进度计划，分项、分部分解到各劳务分包队，制定详细的季、月、周、日计划，实行管理考核，对完不成项目部下达的月计划的分包队，要采取要求增加投入、加强管理、分割其工程量，直至清场等措施。第二十五条 项目部要对劳务分包队实行安全教育、岗前培训、安全交底、技术交底、质量标准交底、现场文明施工标准交底等，并派驻项目部现场管理人员，全过程指导、监督、协调等工作，对不符合要求的方面指出整改措施和奖罚处理。第二十六条 项目部不只是对劳务分包方进行监督、检查的管理职责，还要树立为劳务分包方全方位服务的观念，要在技术指导、工序报验、材料供应、试验测量、交通导流和安全预防等方面通过项目部领导及各部门、监理、业主、地方政府的协调，为劳务分包队创造有序、通畅、和谐的施工环境，以项目部的管理效能提高施工队伍的工作效率，让施工队通过工作效率来实现其经济效益的最大化。第二十七条 项目部还要为劳务分包方提供相互尊重，诚信相对，同舟共济，长期依存，共创双赢的人文环境，要有意识培养一批重信誉、力量强、作风硬的劳务分包队为我处长期使用，形成松散联合体，合作共赢，发展壮大我处的竞争实力。第二十八条 不允许支付分包方预付款，应根据分包方完成的实物工作量按月结算，但对分包队伍的支付劳务费要严格控制在其完成分包工作量的80%以内，杜绝超支、违规借款等现象。应严格监督劳务分包单位对民工工资的发放，必要时在分包单位授权下代其发放。第二十九条 严禁处属项目部为劳务分包方提供各类经济担保和将来可能影响到我单位的经济利益和社会信誉的各类担保的承诺。第三十条 处工程管理科负责对分包方的宏观管理，对各项目部使用的分包队伍进行检查和协调，对分包方与项目经理部的配合进行跟踪了解，收集分包方在结算、安全、进度、文明施工等方面的反馈信息进行评价。必要时对各项目部对劳务分包的执行情况及分包方的履约情况进行检查。第三十一条 各项目部对分包方进行动态管理，主要从施工能力、进度、质量、安全和合同纠纷等方面进行评价，并填报劳务分包单位动态管理评价表（见附表），于每季度最后一个月18日之前上报处工程管理科。第五章 劳务分包方的评审、评价第三十二条 合格分包方的评审程序一、对被推荐的单位和个人由处组织有关人员对其资质、资源配置（设备、人员、资金）、业绩和信誉进行实地考察，并根据考察结果确定其是否参加处工程劳务分包合格方名册的评审；二、处属各项目对本项目推荐的劳务分包企业申报材料提出初审意见；三、各项目对符合条件的申报材料汇总后于每年的12月15日前上报处工程管理科。五、对评审通过的单位由处工程管理科录入处工程劳务合格分包方名册，并于每年的4月1日前在全处范围内发布。第三十三条 同时对在我处参与施工的经局资格评审为合格劳务分包单位或个人实行分级评价。第三十四条 评价标准根据处属各项目每季度上报的劳务分包单位动态管理表中对分包方在施工进度、工程质量、安全文明施工、施工能力、现场协作、资源配置和合同纠纷等方面的评价，由处工程管理科汇总，优选上报处劳务分包管理领导小组。第三十五条 处从2009年开始每半年对劳务分包合作队伍考评一次，每年底将两次考评结果汇总，由处劳务分包管理领导小组综合考评，确定甲、乙、丙、丁四级劳务分包单位，并对被评为优秀劳务分包单位给与奖励和优惠政策。第三十六条 我处将每年邀请优秀的劳务分包单位和骨干企业参加处联合体代表大会，建言献策，共商发展大计，形成以中交四公局二处为龙头，众分包商齐心协力，互利互信，共创辉煌的处面。第六章 附 则第三十七条 本办法由处工程管理科负责解释。第三十八条 本办法自发布之日起执行。附表一：中交四公局劳务分包方动态管理评价表单位（工程处、分公司） 第 页 共 页分包方名称施工进度工程质量安全环保施工施工能力资源配置现场协作合同纠纷备注人员配置设备投入垫资能力201515155551010分管领导： 填报人： . 日期：评分说明：1、施工进度，按完成的%，特殊情况说明原因。2、工程质量，分优、良、合格、不合格几档，15、10、5、0分。3、安全文明施工，安全10分：发生重大事故0分，其它为10、8、6、3；文明环保施工:5分、3分、1分。4、施工能力，按承包规模大于1亿为15分，1000万1亿为10分，100万1000万为6分，小于100万为3分。5、资源配置，人员配置:(技术、管理人员、技工、特种工）5分、3分、1分； 设备投入，是否满足需要既符合招标要求:5分、3分、1分； 垫资能力:5分、3分、1分。 6、现场协作，对项目指令的落实、大处观及配合:10分、6分、3分。 7、合同纠纷，是否有扯皮、无理索赔、不按合同办事等:10分、5分、0分。 附表二：中交四公局劳务分包合格分包方名单序号分承包方名称法人 代表联系人联系电话主要营业范围单位资质注册 资本分包内容公司近两年业绩专业特长备注分管领导： 填报人： 日期：附表三：中交四公局劳务分包方黑名单序号单位名称负责人电话主营业务资格等级分包内容所在项目列入不合格分承包方名单原因备注分管领导： 填报人： 日期：附表四：中交四公局合格劳务分包商资格申请一览表填报单位: 序号单位名称法定代表人主项资质内容资质证书编号安全生产许可证主要使用单位联系方式备注主管领导: 填报人: 日期：中交四公局北京第二工程处项目管理手册 第五部份 安全生产管理附表五：工程(劳务)合格分包商资格申请评审表申请单位： （公章）审核单位： （公章）填报日期 : 年 月 日中国交通建设股份有限公司制附表六：分包商基本情况（一）名称注册地址营业执照号码法人代表注册资金营业范围企业性质税务登记证安全生产许可