建设工程总造价管理基础知识-XXXX08

第一节第一节 建设工程造价管理相关法律法规建设工程造价管理相关法律法规 主要有：建筑法、合同法、招标投标法；主要有：建筑法、合同法、招标投标法；其其 他：价格法、土地管理法、保险法、他：价格法、土地管理法、保险法、税收相关法律法规。税收相关法律法规。一、建筑法一、建筑法适应范围：主要适用于各类房屋适应范围：主要适用于各类房屋建筑建筑及其附属设施的及其附属设施的建造建造和与其配和与其配套的线路、管道、设备的套的线路、管道、设备的安装活动安装活动。（一）建筑许可：（一）建筑许可：包括建筑工程施工许可和从业资格两方面包括建筑工程施工许可和从业资格两方面建筑工程施工许可：施工许可证的申领：建设单位向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取。（两种情况除外）具备的条件：有效期限：3个月，延续两次，每次不超过3个月。中止施工与恢复施工：中止1个月内报告 恢复应报告 1年要核验 国务院有关规定2.从业资格从业资格 包括单位资质、专业技术人员资格包括单位资质、专业技术人员资格单位资质范围：施工企业、勘察、设计、监理单位；单位资质范围：施工企业、勘察、设计、监理单位；资质条件：注册资本、专业技术人员、技术装备、已完成的建筑工程业绩。资质条件：注册资本、专业技术人员、技术装备、已完成的建筑工程业绩。专业技术人员资格：依法取得相应的执业资格证书专业技术人员资格：依法取得相应的执业资格证书 并在资格证书许可的范围内从并在资格证书许可的范围内从事建筑活动。事建筑活动。（二）建筑工程发包与承包（二）建筑工程发包与承包1、建筑工程发包、建筑工程发包（1）发包方式：招标发包、直接发包（具有资质）发包方式：招标发包、直接发包（具有资质）（2）禁止行为：肢解发包）禁止行为：肢解发包2、建筑工程承包、建筑工程承包（1）承包资质：依法取得、按照范围承揽工程，禁止超越、出借资质。）承包资质：依法取得、按照范围承揽工程，禁止超越、出借资质。（2）联合承包：联合共同体按照资质等级低的单位业务许可范围承揽工程。）联合承包：联合共同体按照资质等级低的单位业务许可范围承揽工程。（3）工程分包：发包给有资质的单位）工程分包：发包给有资质的单位 除合同约定须经建设单位同意除合同约定须经建设单位同意 施工总包的施工总包的建筑工程主体结构必须由总承包单位自行完成。建筑工程主体结构必须由总承包单位自行完成。责任的责任的 划分：划分：1 2 3（4）禁止行为：转包、肢解分包、分包无资质单位、分包再分包）禁止行为：转包、肢解分包、分包无资质单位、分包再分包（5）建筑工程造价：订立书面合同，明确权利、义务）建筑工程造价：订立书面合同，明确权利、义务一、监理内容：施工质量、建设工期、建设资金（受建设单位委托 代表建设单位实施监督管理活动）二、国家推行建筑工程监理制度三、订立书面委托合同四、客观、公正 方针：安全第一、预防为主，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度 责任：建筑施工企业负责总包分包 责任：建筑施工企业负责 建筑工程实行质量保修制度 合同：平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议协议。合同的主体：自然人、法人、其他组织 合同法的基本原则：平等的原则、自愿的原则、公平的原则、诚实信用的原则、合法的原则 合同法的构成：总则、分则、附则。1、订立条件：民事权利能力、民事行为能力委托2、合同的形式：书面形式、口头形式、其他形式建设工程合同采用书面形式3、合同的内容：当事人之间设立、变更、终止权利义务关系的表示一致的意思合同内容：条款，主要包括：4、合同的订立的程序当事人订立合同：应当采用要约、承诺方式要约：要约邀请、要约，生效，撤回和撤销（不得撤销），失效。承诺：期限，生效，撤回，逾期承诺，变更。合同成立的时间：合同书、其他合同成立的地点：承诺生效的地点合同成立的其他形式6、格式条款格式条款体供者的义务格式条款无效格式条款的解释7、缔约过失责任构成条件：1.当事人有过错2.有损害后果发生。赔偿责任：1.2.3（一）合同生效、合同生效的时间：依法成立的合同，自成立时生效；需办理手续的，手续完成时生效、附条件和附期限的合同（二）效力待定合同、限制民事行为能力人订立的合同、无权代理人代订的合同：行为人没有代理权、超越代理权限范围、代理权终止、无效合同的情形:1-5、合同部分条款无效的情形:1-2（四）可变更或者撤销的合同、合同可以变更或者撤销的情形:1-2、撤销权的消灭:1-2、无效合同或者被撤销合同的法律后果:1-3 三、合同的履行（一）合同履行的原则、全面履行的原则、诚实信用原则 附随义务：及时通知义务、提供必要条件和说明义务、协助义务、保密义务。1、合同有关内容没有约定或者约定不明确问题的处理2、合同履行中的第三人3、合同履行过程中几种特殊情况的处理4、合同生效后合同主体发生变化时的合同效力（一）合同的变更、协议变更、法定变更（二）合同的转让、合同债权转让、合同债务转让、合同权利义务的概括转让（一）合同的权利义务终止的原因：1-7（二）合同解除（三）标的物的提存1-4期限：5年六、违约责任（一）违约责任及其特点（二）违约责任的承租、违约责任的承担方式：继续履行、采取补救措施、赔偿损失、违约金、定金。、违约责任的承担主体、违约责任与侵权责任的选择（三）不可抗力（一）合同争议的和解与调解、和解：双方、调解：第三者（二）合同争议的仲裁（三）合同争议的诉讼：1-4（一）招标：1.招标的条件 2.方式：公开、邀请招标 3.招标文件15日 4.其他规定20日 投标文件：内容、送达少于3家重新招标 联合投标 其他规定（三）开标、投标和中标开标：评标：平标委员会负责中标：发中标通知书，通知所有未中标投标人（一）价格法 经营者的价格行为 政府的定价行为：定价目录、权限、定价范围、依据 价格总水平调控 规范：土地所有权和使用权、土地利用、耕地保护、建设用地等行为。土地的所有权 使用权 土地利用总体规划 建设用地：划拨方式、土地使用权的收回 保险：保险合同的内容、订立 财产保险合同 人身保险合同：建筑工程施工人员意外伤害险 税务管理 税率：比例税率、累进税率、定额税率 税收种类：流转税、所得税、财产税、行为税、资源税等 一.建筑工程造价管理体制：政府部门的行政管理 行业协会的自律管理 二、建筑工程造价专业人员资格管理（注册造价工程师、造价员）造价工程师执业资格制度（资格考试、注册、执业、继续教育120学时）（建设部令第150号）造价员从业资格制度（资格考试、从业）造价员从业资格制度（资格证书的管理、继续教育、自律管理）工程造价咨询企业管理（建设部令第149号）咨询企业 从业原则：独立、客观、公正、诚实信用 甲级资质标准、乙级资质标准 工程造价咨询企业的业务承接（业务范围、执业、企业分支机构跨省区承接业务）工程造价咨询企业的法律责任（资质申请或取得的违规责任、经营违规的责任、其他违规责任）第一节建设工程项目管理概述 建设工程项目的组成：1.单项工程2.单位工程3.分部工程4分项工程1.建设性质：新建、扩建、改建、迁建、恢复项目2.投资作用：生产性、非生产性建设工程项目3.项目规模：基本建设：大型、中型、小型三类 更新改造：限额以上、限额以下4.投资效益：竞争性、基础性、公益性项目5.投资来源：政府投资项目（经营性政府投资项目、非经营性政府投资项目）、非政府投资项目 概念（一）投资决策阶段工程内容 1.编制项目建议书 2.编报可行性研究报告 3.项目投资决策审批制度 政府投资项目：审批制 非政府投资项目：核准制、备案制 1、工程设计 初步设计（总概算）、技术设计、施工图设计（预算）施工图设计文件审查（结构安全、强制性标准、规范执行情况）2、建设准备：四通一平 3、施工、安装：开工日期 4、生产准备：（1）-（4）1、竣工验收 验收范围标准 1-5 特殊情况 竣工验收准备工作 竣工验收的程序和组织 竣工验收备案：期限15日2、项目后评价：基本方法：对比法（1）效益后评价：项目评估方法（2）过程后评价 （一）项目管理及其知识体系 1.项目管理的概念 计划、组织、指挥、协调和控制的过程 2.项目管理知识体系 内容：范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和综合管理。1.建设工程项目管理目标 核心任务：控制项目目标（造价、质量、进度三大目标）三大目标关系 2.建设工程项目管理的发展趋势 项目管理集成化 项目管理国际化 项目管理信息化 1.建设工程项目管理的类型 业主方项目管理 工程总承包方项目管理 设计方项目管理 施工方项目管理：施工质量、成本、工期、安全和现场标准化、环境保护。QCDSE体系 供货方项目管理 合同管理 组织协调：1-3 目标控制：手段、措施 风险管理：信息管理：1-3 环境保护：三同时一、建设工程项目成本管理流程图（一）成本预测：目的 是项目成本计划的依据 方法：定性预测、定量预测（二）成本计划 1、内容：直接成本计划、间接成本计划 2、编制方法：目标利润法、技术进步法、按实计算法、定率估算法（三）成本控制 1、项目成本控制环节：计划预控、过程控制、纠偏控制 2、控制方法：项目成本分析法、工期-成本同步分析法、挣值分析法。1、项目成本核算的对象与范围2、项目成本核算的方法：（1）表格核算法 （2）会计核算法 1、项目成本分析的方法 比较法、因素分析法、差额计算法、比率法等 2、综合成本分析方法 分部分项工程成本分析、月（季）度成本分析、年度成本分析、竣工成本综合分析 考核内容 考核目标 一、风险的分类 风险概念：风险分类：1.按照来源划分：自然风险、社会风险、经济风险、法律风险、政治风险。2.涉及的当时人划分：业主风险（人为风险、经济风险、自然风险）、承包商风险（决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险）3.可否管理：可管理风险、不可管理风险 4.影响范围：局部风险、总体风险 风险识别：专家调查法、财务报表法、初始风险清单法、流程图法等 风险分析与评估：定性与定量结合，调查打分法、蒙特卡罗模拟法、计划评审技术法、敏感性分析法等。风险应对策略的决策：风险回避、自留、控制、转移。风险对策的实施 风险对策的实施的监控 风险回避：策略 风险自留：非计划性风险自留、计划性风险自留 风险控制：预防损失措施、减少损失措施 风险转移：非保险转移、保险转移一、建设工程项目中的主要合同关系（一）业主的主要合同关系1、工程承包合同EPC承包合同 engineer procure construct工程施工合同：总包合同、专业分包合同2、工程勘察合同3、工程设计合同4、设备、材料采购合同5、工程咨询或项目管理合同6、贷款合同7、其他合同1、工程分包合同2、设备、材料采购合同3、运输合同4、加工合同5、租赁合同6、劳务分包合同7、保险担保合同建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。1、建设工程勘察、设计合同工程勘察、设计合同的内容发包人责任勘察、设计人责任2、建设工程施工合同工程施工合同的内容发包人的权利和义务承包人的权利和义务（一）建设工程造价咨询合同：格式合同（二）建设工程造价咨询合同标准条件（通用条款）（三）建设工程造价咨询合同专用条件（专用条款）一、建设工程施工合同的类型及其选择1、建设工程施工合同的类型:总价合同总价合同：适应条件、风险(1)固定总价合同(2)可调总价合同单价合同单价合同：适应范围(1)固定单价合同(2)调价单价合同成本加酬金合同成本加酬金合同：适应范围(1)成本固定酬金合同(2)成本固定百分比酬金合同(3)成本浮动酬金合同(4)目标成本奖罚合同合同类型总价合同单价合同成本加酬金合同百分比酬金固定酬金浮动比酬金目标成本加奖罚应用范围广泛广泛有局限性酌情业主方造价控制易较易最难难不易有可能承包商风险风险大风险小基本无风险风险不大有风险1、工程项目的复杂程度2、工程项目的设计深度总价合同：施工图设计单价合同：技术设计成本加酬金合同或单价合同：初步设计3、工程施工技术的先进程度：宜成本酬金工程施工工期的紧迫程度宜成本酬金（一）建设工程施工合同文件的组成1、协议书：主要内容建设工程施工合同文件包括：1-9，皆为合同的组成部分2、通用条款3、专用条款：对通用条款的必要修改或补充1、合同价款及调整（1）合同价款（2）合同的计价方式（3）合同价款调整方式（4）合同价款的调整2、工程预付款3、工程量的确认4、工程款（进度款）支付5、竣工结算6、质量保修金 1、仲裁 2、管辖权人民法院起诉 3、可停止履行合同情况：（1）单方违约导致合同确已无法履行、双方协议停止施工（2）调解要求停止施工，且为双方接受（3）仲裁机构要求停止施工（4）法院要求停止施工 一、总包合同管理一、总包合同管理1、EPC承包合同的订立（设计采购施工）交钥匙工程2、合同的订立过程：招标-投标-签订合同3、合同文件的组成：1-64、EPC合同的履行管理（1）业主的主要权利和义务：1-4（2）承包商的主要责任：1-5（3）合同价款及其支付合同价款期中支付（进度款）（一）建设工程施工专业分包合同管理、专业分包合同的订立：1-5、专业分包合同的履行：开工、支付管理、变更管理、竣工验收、（二）建设工程施工劳务分包合同管理、劳务分包合同的订立、劳务分包合同的履行管理：（）施工管理（）劳务报酬：3种方式a、固定劳务报酬方式b、按工时计算劳务报酬方式 c、按工程量计算劳务报酬方式第一节 建设工程造价的含义与特点一、工程造价的含义第一种含义从投资者或业主的角度来定义第二种含义从承包商、供应商、设计市场供給主体来定义二、工程造价的特点1、大额性2、单个性3、动态性4、层次性5、阶段性一、建设项目工程造价的构成1、建设投资2、建设期贷款利息3、固定资产投资方向调节税4、流动资金（一）直接费、直接工程费、措施费（二）间接费、规费、企业管理费（三）利润（四）税金（一）设备购置费的构成、国产设备原价的构成及计算、进口设备原价的构成及计算 计算题、设备运杂费的构成及计算（二）工器具及生产购置费的构成（一）固定资产其他费用、建设管理费、建设用地费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设备费、引进技术和引进设备其他费、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设备费（二）形成无形资产费用（三）形成其他资产费用（一）预备费、基本预备费、差价预备费（二）建设期贷款利息第一节 工程造价计价方法一、工程造价计价的基本方法1、工程造价计价的顺序：工程项目单价-单位工程造价-单项工程造价-建设项目总造价2、影响工程造价因素：单位价格和实物工程量 3、工程子项单位价格：直接费单价和综合单价 4、现行计价方法：（1）工程定额计价法 （2）工程量清单计价法二、工程定额计价法第一阶段：收集阶段第二阶段：熟悉图纸和现场第三阶段：技术工程量第四阶段：套定额单价第五阶段：编制工料分析表 第六阶段：费用计算 第七阶段：复核 第八阶段：编制说明 四、工程量清单计价法 第四阶段：工程量清单项目组价 第五阶段：分析综合单价 第六阶段：费用计算 三、工程量清单计价方法一、工程计价依据体系一、工程计价依据体系:见表见表二、工程造价计价依据的分类二、工程造价计价依据的分类 工程造价计价依据必须满足的条件：工程造价计价依据必须满足的条件：1、准确可靠、准确可靠、符合实际、符合实际 2、可信度高、具有权威、可信度高、具有权威 3、数据化表达、便于计算、数据化表达、便于计算 4、定性描述清晰、便于正确利用。、定性描述清晰、便于正确利用。(一一)按用途分类按用途分类 第一类，规范类工程计价的依据：第一类，规范类工程计价的依据：（1）国家标准建设工程工程量清单计价规范、建）国家标准建设工程工程量清单计价规范、建筑建筑面积计算规范筑建筑面积计算规范 （2）行业协会推荐性标准）行业协会推荐性标准:*编审规程编审规程 第二类，计算设备数量和工程量的依据：第二类，计算设备数量和工程量的依据：（3）可行性研究资料）可行性研究资料（4）初步设计、扩大初步设计、施工图设计图纸和资料）初步设计、扩大初步设计、施工图设计图纸和资料（5）工程变更及施工现场签证）工程变更及施工现场签证 第三类，计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及第三类，计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据：费用的依据：（6）概算指标、概算定额、预算定额）概算指标、概算定额、预算定额（7）人工单价）人工单价（8）材料预算单价）材料预算单价（9）机械台班单价）机械台班单价（10）工程造价信息）工程造价信息第一类：规范建设单位（业主）计价行为的依第一类：规范建设单位（业主）计价行为的依据：可研资料、用地指标、工程建设其他据：可研资料、用地指标、工程建设其他费用定额。费用定额。第二类：规范建设单位（业主）和承包商双方第二类：规范建设单位（业主）和承包商双方计价行为的依据：计价行为的依据：包括国家标准建设包括国家标准建设工程工程量清单计价规范工程工程量清单计价规范；建筑建筑；建筑建筑面积计算规范、初步设计、扩大初步设面积计算规范、初步设计、扩大初步设计、施工图设计图纸和资料；工程变更及计、施工图设计图纸和资料；工程变更及施工现场签证；概念指标、概算定额、预施工现场签证；概念指标、概算定额、预算定额；人工单价；材料预算单价；机械算定额；人工单价；材料预算单价；机械台班单价；工程造价信息；间接费定额；台班单价；工程造价信息；间接费定额；设备价格、运杂费率等；包含在工程造价设备价格、运杂费率等；包含在工程造价内的税种、税率；利率和汇率；其他计价内的税种、税率；利率和汇率；其他计价依据。依据。定额的定义：规定的额度或数量标准定额的定义：规定的额度或数量标准（一）按定额反映的生产要素消耗内容分类（一）按定额反映的生产要素消耗内容分类 1.劳动定额劳动定额 2.材料消耗定额材料消耗定额 3.机械台班消耗定额机械台班消耗定额（二）按定额的不同用途分类（二）按定额的不同用途分类 1.施工定额施工定额 2.预算定额预算定额 3.概算定额概算定额 4.概算指标概算指标 5.投资估算指标投资估算指标联系联系预算定额是根据施工定额编制的预算定额是根据施工定额编制的区别区别定额水平定额水平定额性质定额性质施工定额施工定额预算定额预算定额企业生产管理用定额企业生产管理用定额计价性计价性平均先进水平平均先进水平社会平均水平社会平均水平 1.全国统一定额全国统一定额 2.地区统一定额地区统一定额 3.行业定额行业定额 4.企业定额企业定额 5.补充定额补充定额（四）按照投资的费用性质分类（四）按照投资的费用性质分类 1.建筑工程定额建筑工程定额 2.设备安装定额设备安装定额 3.建筑安装工程费用定额建筑安装工程费用定额 4.工程建设其他费用定额工程建设其他费用定额一、预算定额一、预算定额预算定额的概念：预算定额的概念：预算定额的作用：预算定额的作用：1、是编制施工图预算、确认工程造价的依据、是编制施工图预算、确认工程造价的依据2、是建筑安装工程在工程招投标中确定标底和标价的、是建筑安装工程在工程招投标中确定标底和标价的依据依据3、是建筑单位拨付工程价款、建设资金和编制竣工结、是建筑单位拨付工程价款、建设资金和编制竣工结算的依据算的依据4、是施工企业编制施工计划、确定劳动力、材料、机、是施工企业编制施工计划、确定劳动力、材料、机械台班需用量计划和统计完成工程量的依据械台班需用量计划和统计完成工程量的依据5、是施工企业实施经济核算制、考核工程成本的参考、是施工企业实施经济核算制、考核工程成本的参考依据依据6、是对设计方案和施工方案进行技术经济评价的依据、是对设计方案和施工方案进行技术经济评价的依据是编制概算定额的基础是编制概算定额的基础1、社会平均水平的原则、社会平均水平的原则2、简明适用的原则、简明适用的原则（四）预算定额的编制依据（四）预算定额的编制依据1、全国统一劳动定额、全国统一基础定额、全国统一劳动定额、全国统一基础定额2、现行的设计规范，施工验收规范，质量评定、现行的设计规范，施工验收规范，质量评定标准和安全操作规程标准和安全操作规程3、通用的标准图和已选定的典型工程施工图纸、通用的标准图和已选定的典型工程施工图纸4、推广的新技术、新结构、新材料、新工艺、推广的新技术、新结构、新材料、新工艺5、施工现场测定资料、实验资料和统计资料、施工现场测定资料、实验资料和统计资料6、现行预算定额及基础资料和地区材料预算价、现行预算定额及基础资料和地区材料预算价格、工资标准及机械台班单价格、工资标准及机械台班单价1、准备工作阶段、准备工作阶段（1）根据国家或授权机关关于编制预算定额的指示，由工程建设定）根据国家或授权机关关于编制预算定额的指示，由工程建设定额管理部门主持，组织编制预算定额的领导机构和各专业小组额管理部门主持，组织编制预算定额的领导机构和各专业小组（2）拟订编制预算定额的工作方案，提出编制预算定额的基本要求，）拟订编制预算定额的工作方案，提出编制预算定额的基本要求，确定预算定额的编制原则、适用范围、确定项目划分以及预算定额表确定预算定额的编制原则、适用范围、确定项目划分以及预算定额表格形式等格形式等（3）调查研究，收集各种编制依据和资料）调查研究，收集各种编制依据和资料2、编制初稿阶段、编制初稿阶段（1）对调查和收集的资料进行深入细致地分析研究）对调查和收集的资料进行深入细致地分析研究（2）按编制方案中项目划分的规定和所选定的典型施工图纸计算出工）按编制方案中项目划分的规定和所选定的典型施工图纸计算出工程量，并根据取定的各项消耗指标和有关编制依据，计算分项定额中程量，并根据取定的各项消耗指标和有关编制依据，计算分项定额中的人工、材料和机械台班消耗量，编制出预算定额项目表的人工、材料和机械台班消耗量，编制出预算定额项目表（3）测定预算定额水平。预算定额征求意见稿编出后，应将新编预算）测定预算定额水平。预算定额征求意见稿编出后，应将新编预算定额与原预算定额进行比较，测算新预算定额水平是提高还是降低，定额与原预算定额进行比较，测算新预算定额水平是提高还是降低，并分析预算定额水平提高或降低的原因并分析预算定额水平提高或降低的原因3.修改和审查计价定额阶段修改和审查计价定额阶段讨论并征求意见，修改，编制说明，送审报告，专家评审，批准发讨论并征求意见，修改，编制说明，送审报告，专家评审，批准发布。布。1.建筑工程预算定额计量单位的确定：立方米、平建筑工程预算定额计量单位的确定：立方米、平方米、延长米、千克、吨、个、组、座、套方米、延长米、千克、吨、个、组、座、套 定额子目的单位：所取单位的定额子目的单位：所取单位的10倍、倍、100倍倍 2.预算定额消耗量指标的确定预算定额消耗量指标的确定（1）按选定的工程施工图及有关资料计算工程量。）按选定的工程施工图及有关资料计算工程量。计算工程量的目的是为了综合组成分项工程各实计算工程量的目的是为了综合组成分项工程各实物的比重，以便于采用劳动定额、材料消耗定额物的比重，以便于采用劳动定额、材料消耗定额计算出综合后的消耗量计算出综合后的消耗量（2）人工消耗指标的确定。预算定额中的人工消）人工消耗指标的确定。预算定额中的人工消耗指标是指完成该分项工程必须消耗的各种用工。耗指标是指完成该分项工程必须消耗的各种用工。包括基本用工、辅助用工和包括基本用工、辅助用工和人工幅度差人工幅度差。（3）材料消耗指标的确定。由于预算定额是在基）材料消耗指标的确定。由于预算定额是在基础上综合而成的，所以其材料用量也要综合计算础上综合而成的，所以其材料用量也要综合计算（4）施工机械台班消耗指标的确定）施工机械台班消耗指标的确定（八）预算定额的编排（八）预算定额的编排 1、定额文字说明、定额文字说明（1）总说明）总说明（2）建筑面积计算规则）建筑面积计算规则（3）分部说明）分部说明（4）分节说明。主要包括本节定额的工程内容说明）分节说明。主要包括本节定额的工程内容说明 2、分项工程定额消耗指标、分项工程定额消耗指标 3、附录、附录（1）建筑安装施工机械台班单价表）建筑安装施工机械台班单价表（2）砂浆、混凝土配合比表）砂浆、混凝土配合比表（3）材料、半成品、成品损耗率表）材料、半成品、成品损耗率表（4）建筑工程材料基价）建筑工程材料基价（一）概算定额（一）概算定额概算定额概念：扩大结构定额，由预算定额综合概算定额概念：扩大结构定额，由预算定额综合而成而成（二）概算定额的主要作用（二）概算定额的主要作用（1）是扩大初步设计阶段编制设计概算和技术设计阶段）是扩大初步设计阶段编制设计概算和技术设计阶段编制修正概算的依据编制修正概算的依据（2）是对设计项目进行技术经济分析和比较的基础资料）是对设计项目进行技术经济分析和比较的基础资料之一之一（3）是编制建设项目主要材料计划的参考依据）是编制建设项目主要材料计划的参考依据（4）是编制概算指标的依据）是编制概算指标的依据（5）是编制概算阶段招标标底和投标报价的依据）是编制概算阶段招标标底和投标报价的依据山东省建设工程概算定额自山东省建设工程概算定额自2010年年3月月1日执行日执行分建筑工程、安装工程、市政工程及费用定额分建筑工程、安装工程、市政工程及费用定额1.现行的预算定额现行的预算定额2.现行的典型工程施工图和其他有关资料现行的典型工程施工图和其他有关资料3.人工工资标准、材料预算价格和机械台人工工资标准、材料预算价格和机械台班预算价格班预算价格（四）概算定额的编制步骤（四）概算定额的编制步骤1.准备工作阶段准备工作阶段2.编制初稿阶段编制初稿阶段3.审查定稿阶段审查定稿阶段概算指标的概念：整个建筑物或构筑物为对象概算指标的概念：整个建筑物或构筑物为对象概算指标的主要作用：概算指标的主要作用：1.投资估算建设计划材料用量投资估算建设计划材料用量2.设计单位编制初步设计概算、选择方案依据设计单位编制初步设计概算、选择方案依据3.考核基本建设投资效果的依据考核基本建设投资效果的依据概算指标的主要内容和形式概算指标的主要内容和形式1.工程概况工程概况2.工程造价及费用组成工程造价及费用组成3.每平方米建筑面积的工程量指标每平方米建筑面积的工程量指标4.每平方米建筑面积的工料消耗指标每平方米建筑面积的工料消耗指标民用、工业建筑工程每100m2平均综合材料消耗量参考表类别类别结构结构计量单计量单位位钢筋钢筋（t）型钢型钢（t）木材木材（m3）水泥水泥（t）红砖红砖（千块）（千块）民用民用建筑建筑混合混合100m20.051.703.001424全装配全装配100m20.163.101.80234.50工业工业建筑建筑钢混钢混100m23.502.455.4014.8017.6（一）投资估算指标的作用（一）投资估算指标的作用（二）投资估算指标内容（二）投资估算指标内容1、建设项目综合指标、建设项目综合指标2、单项工程指标、单项工程指标3、单位工程指标、单位工程指标（三）、投资估算指标的编制方法（三）、投资估算指标的编制方法1、收集整理资料阶段、收集整理资料阶段2、平衡调整阶段、平衡调整阶段3、测算审查阶段、测算审查阶段一、劳动定额一、劳动定额 （一）劳动定额的概念（一）劳动定额的概念 （二）劳动定额的分类及其关系（二）劳动定额的分类及其关系劳动定额的分类：时间定额和产量定额劳动定额的分类：时间定额和产量定额时间定额与产量定额的关系：互为倒数关系时间定额与产量定额的关系：互为倒数关系 （三）工作时间：工作班的延续时间三）工作时间：工作班的延续时间8小时小时1、工人工作时间：、工人工作时间：定额时间（定额时间（1-5）和非定额时间（）和非定额时间（1-3）2、机械工作时间：定额时间和非定额时间、机械工作时间：定额时间和非定额时间（四）劳动定额的编制方法（四）劳动定额的编制方法1、经验估计法、经验估计法2、统计计算法、统计计算法3、技术测定法、技术测定法4、比较类推法典型定额法、比较类推法典型定额法（一）材料消耗定额的概念（一）材料消耗定额的概念（二）净用量定额和损耗量定额（二）净用量定额和损耗量定额1.直接使用的材料直接使用的材料2.施工废料施工废料3.操作操作损耗损耗（三）编制材料消耗定额的基本方法（三）编制材料消耗定额的基本方法1.现场技术测定法现场技术测定法2.试验法试验法3.统计法统计法4.理论计算法：公式理论计算法：公式计算：计算：1立方米立方米1砖半墙的砖用量？砖半墙的砖用量？1.拟定正常的施工条件拟定正常的施工条件 2.确定机械纯工作确定机械纯工作1小时的正常生产率小时的正常生产率 3.确定施工机械的正常利用系数确定施工机械的正常利用系数 4.计算机械台班定额计算机械台班定额1.人工单价人工单价基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费、利费、生产工人劳动保护费、2.材料价格材料价格材料价格的概念材料价格的概念材料价格得组成：材料原价、包装费、运杂费、运输材料价格得组成：材料原价、包装费、运杂费、运输损耗费、采购保管费、检验试验费损耗费、采购保管费、检验试验费3.材料预算价格中各项费用的确定材料预算价格中各项费用的确定材料原价（或供应价格）材料原价（或供应价格）包装费包装费运杂费运杂费运输损耗费运输损耗费采购及保管费采购及保管费检验试验费检验试验费1.施工机械台班单价的概念施工机械台班单价的概念2.施工机械台班单价得组成施工机械台班单价得组成第一类费用：不变费用，分摊性费用第一类费用：不变费用，分摊性费用第二类费用：可变费用，支出性费用第二类费用：可变费用，支出性费用3.第一类费用的计算第一类费用的计算折旧费：公式折旧费：公式大修理费大修理费经常修理费经常修理费安拆费及场外运输费安拆费及场外运输费4.第二类费用的计算第二类费用的计算燃料动力费燃料动力费人工费人工费养路费及车船使用税养路费及车船使用税1.基价的编制依据：预算定额，综合工日、材基价的编制依据：预算定额，综合工日、材料预算价格、施工机械台班价格料预算价格、施工机械台班价格2.基价的确定方法：人工费材料费机械费基价的确定方法：人工费材料费机械费3.确定定额项目基价的步骤：确定定额项目基价的步骤：1-44.定额基价的套用：定额基价的套用：1-35.定额基价的换算定额基价的换算换算类型：换算类型：配合比不同、乘系数换算、其他配合比不同、乘系数换算、其他换算的基本思路换算的基本思路使用范围使用范围一、建筑安装工程费用定额的编制原则一、建筑安装工程费用定额的编制原则1.合理确定定额水平的原则合理确定定额水平的原则2.简明、适用性原则简明、适用性原则3.定性与定量分析相结合的原则定性与定量分析相结合的原则二、间接费定额二、间接费定额（一）间接费定额的基础数据（一）间接费定额的基础数据1.全员劳动生产率全员劳动生产率2.非生产人员比例非生产人员比例3.全年有效施工天数全年有效施工天数4.工资标准工资标准5.间接费年开支额间接费年开支额1.以直接费为计算基础以直接费为计算基础2.以人工费和机械费合计为计算基础以人工费和机械费合计为计算基础3.以人工费为计算基础以人工费为计算基础（三）规费费率（三）规费费率1.根据本地区典型工程发承包价的分析根据本地区典型工程发承包价的分析资料综合取定规费计算中所需数据资料综合取定规费计算中所需数据2.规费费率计算公式：规费费率计算公式：1-3（四）企业管理费费率（四）企业管理费费率1.以直接费为计算基础以直接费为计算基础2.以人工费和机械费合计为计算基础以人工费和机械费合计为计算基础3.以人工费为计算基础以人工费为计算基础 1.以直接费为计算基础以直接费为计算基础 2.以人工费和机械为为计算基础以人工费和机械为为计算基础 3.以人工费为计算基础以人工费为计算基础四、税金四、税金 税金计算公式税金计算公式 税率税率 1.纳税地点在市区的企业纳税地点在市区的企业 2.纳税地点在县城、镇的企业纳税地点在县城、镇的企业 3.纳税地点不在市区、县城、镇的企业纳税地点不在市区、县城、镇的企业 营业税：3 城市维护建设税：市区：7，县城镇：5，不在县城镇：1 教育费附加：3一、工程造价信息一、工程造价信息1、工程造价信息的含义、工程造价信息的含义2、工程造价信息的管理：人工、材料、机械、综合单价、其他、工程造价信息的管理：人工、材料、机械、综合单价、其他 3、工程造价资料的管理、工程造价资料的管理 4、信息的范围：人工价格、信息的范围：人工价格 材料、设备价格材料、设备价格 机械台班价格机械台班价格 综合单价综合单价 其他其他二、工程造价资料积累二、工程造价资料积累（一）工程造价资料的分类（一）工程造价资料的分类1.不同工程类型不同工程类型2.不同阶段不同阶段3.不同范围不同范围（二）工程造价资料积累的内容（二）工程造价资料积累的内容1.建设项目和单项工程造价资料建设项目和单项工程造价资料2.单位工程造价资料单位工程造价资料3.其他其他（三）工程造价资料的管理（三）工程造价资料的管理1.建立造价资料积累制度建立造价资料积累制度2.资料数据库的建立和网络化管理资料数据库的建立和网络化管理A、数据库作业用、数据库作业用B、数据库网络化优越性、数据库网络化优越性 按照工程范围、类别、用途分类按照工程范围、类别、用途分类1.单项价格指数单项价格指数 2.综合造价指数综合造价指数 按造价资料限期长短分类按造价资料限期长短分类 1.时点造价指数时点造价指数 2.月指数月指数 3.季指数季指数 4.年指数年指数 按不同基期分类按不同基期分类 1.定基指数定基指数 2.环比指数环比指数第一节第一节 决策和设计阶段工程造价确定与控制分析决策和设计阶段工程造价确定与控制分析一、意义：一、意义：1、提高资金利用效率和投资控制效率、提高资金利用效率和投资控制效率 2、使工程造价确定与控制工作更主动、使工程造价确定与控制工作更主动 3、便于技术与经济相结合、便于技术与经济相结合 4、在决策和设计阶段控制工程造价效果最显著、在决策和设计阶段控制工程造价效果最显著二、二、决策和设计阶段影响工程造价的主要因素决策和设计阶段影响工程造价的主要因素 （一）决策阶段影响工程造价的主要因素（一）决策阶段影响工程造价的主要因素 1、项目建设规模、项目建设规模 2、建设地区与建设地点、建设地区与建设地点 3、技术方案、技术方案 4、设备方案、设备方案 5、工程方案、工程方案 6、环境保护措施、环境保护措施1、工业项目（1）总平面设计（2）工艺设计（3）建筑设计材料价格占直接费70%2、民用项目（1）住宅小区规划（2）住宅建筑设计一般住宅：3-4个单元，房屋长度：60-80米层高：2.8米（一）可行性研究概念（二）可行性研究报告的内容：20项（三）可行性研究报告的作用：1-10（四）可行性研究对工程造价确定与控制的影响：1-4 注意投资估算的误差率（一）建设项目经济评价的作用及内容（二）设计方案评价、比选的原则与内容1、原则：技术先进性欲经济合理性、投资费用比选、兼顾近期与远期发展要求。2、内容：宏观、微观应以单位或分部分项工程为对象手段：主要经济技术指标对比 确定合理的设计方案3、方法：造价额度法、运行费用法、静现值法 注意问题：1、工期的比较 2、采用新技术分析 3、对产品功能的分析评价（五）对工程造价确定和控制的影响一一、投资估算的概念、作用、编制内容及依据、投资估算的概念、作用、编制内容及依据（一）投资估算概念：投资数额（包括工程造价和流动资金）（一）投资估算概念：投资数额（包括工程造价和流动资金）（二）投资估算的作用（二）投资估算的作用1.项项目审批依据项项目审批依据2.投资决策依据投资决策依据3.确定项目投资水平依据确定项目投资水平依据4.资金筹措、贷款的依据资金筹措、贷款的依据5.核算固定资产投资额、编制固定资产投资计划依据核算固定资产投资额、编制固定资产投资计划依据 6.项目投资最高限额项目投资最高限额 7.工程全面造价管理工程全面造价管理 前提前提二、投资估算编制内容二、投资估算编制内容1、编制内容：包括建设投资、建设期利息、固定资产投、编制内容：包括建设投资、建设期利息、固定资产投资方向调节税和流动资金的估算资方向调节税和流动资金的估算 步骤：步骤：1-6 2、投资估算的编制依据：投资估算的编制依据：1-7（一）项目建议书阶段的投资估算（一）项目建议书阶段的投资估算1、生产能力指数法、生产能力指数法C=C1(Q/Q1)x f 例：某地例：某地2000年投资年投资1000万元建年产万元建年产50万吨万吨化肥厂，化肥厂，2001年、年、2005年在该地拟建同年在该地拟建同样条件年产样条件年产100万吨化肥厂，化肥的生产万吨化肥厂，化肥的生产能力指数为能力指数为0.85，所需静态投资多少？，所需静态投资多少？（假定自（假定自2000年至年至2005年每年工程造价年每年工程造价指数为指数为1.1）解：2001年 C=C1(Q/Q1)x f =1000(100/50)0.85 X1.1 =1000X2 0.85 X1.1 =（万元）2005年 C=C1(Q/Q1)x f =1000(100/50)0.85 X1.15 =1000X2 0.85 X1.61 =（万元）生产能力指数法误差较大，可达生产能力指数法误差较大，可达20以内以内在总承包 报价时，承包商采用这种方法特点：简单易行，精度较低，一般应用于设计深度不足特点：简单易行，精度较低，一般应用于设计深度不足.只适用与项目建议书阶段只适用与项目建议书阶段设备系数法设备系数法:C=E(1+F1P1+F2P2+F3P3)+I I3.比例估算法：比例估算法：特点：设计深度不够、生产工艺设备投资比重较大。特点：设计深度不够、生产工艺设备投资比重较大。4.混合法：多方法计算混合法：多方法计算5.指标估算法指标估算法（二）投资估算精确要求（二）投资估算精确要求1.项目规划阶段的投资估算：大于项目规划阶段的投资估算：大于30%2.项目建议书阶段的投资估算：控制在项目建议书阶段的投资估算：控制在30%以内。以内。1、建筑工程费用估算（单位建筑工程、单位、建筑工程费用估算（单位建筑工程、单位实物工程量、概算指标投资估算法）实物工程量、概算指标投资估算法）2、设备及工器具费用估算、设备及工器具费用估算3、安装工程费用估算：、安装工程费用估算：3种方法种方法4、工程建设其他费用估算、工程建设其他费用估算5、基本预备费估算、基本预备费估算6、价差预备费：计算公式、价差预备费：计算公式 例题例题7、投资方向调节税估算、投资方向调节税估算8、建设期贷款利息估算：计算公式、建设期贷款利息估算：计算公式 例题例题 1.分项详细估算法 2.扩大指标估算法 投资估算精确度要求：投资估算精确度要求：1、预可行性研究阶段的投资估算：控制在、预可行性研究阶段的投资估算：控制在20%以内以内 2、可行性研究阶段的投资估算：控制在、可行性研究阶段的投资估算：控制在10%以内以内（一）编制说明：（一）编制说明：1-9（二）投资估算分析：（二）投资估算分析：1、工程投资比例分析、工程投资比例分析 2、分析各种费用比例、分析各种费用比例3、分析影响投资的主要因素、分析影响投资的主要因素4、进行类似工程比较分析说明投资高低、进行类似工程比较分析说明投资高低（三）总投资估算表：例题（三）总投资估算表：例题（四）单项工程估算表：例题（四）单项工程估算表：例题（五）主要技术经济指标（五）主要技术经济指标 1、审核和分析投资估算编制依据的时效性、准确性和实用性 2、审核选用的投资估算方法的科学性与适用性 3、审核投资估算编制内容与拟建项目规划要求的一致性 4、审核投资估算的费用项目、费用数额的真实性一、设计概算的概念与作用一、设计概算的概念与作用 （一）设计概算的概念（一）设计概算的概念（初步设计、技术设计、施工图设计）（初步设计、技术设计、施工图设计）初步设计初步设计-初步设计概算初步设计概算 技术设计阶段技术设计阶段-修正概算修正概算 施工图设计施工图设计-施工图预算施工图预算（二）设计概算的作用（二）设计概算的作用1.设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据项目投资的依据2.设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据3.设计概算是控制施工图设计和施工体预算的依据设计概算是控制施工图设计和施工体预算的依据4.设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据方案的依据5.设计概算是考核建设项目投资效果的依据设计概算是考核建设项目投资效果的依据（一）编制内容：（一）编制内容：1.单位工程概算，单位工程概算，2.单项工程概算单项工程概算 3.建设项目总概算建设项目总概算（二）设计概算编制依据：（二）设计概算编制依据：1-13（一）单位工程概算的编制方法：（一）单位工程概算的编制方法：（1）建筑工程单位工程概算的编制方法：）建筑工程单位工程概算的编制方法：概算定概算定额法、概算指标法、类似工程预算法。额法、概算指标法、类似工程预算法。（2）设备及安装工程单位工程概算的编制方法：）设备及安装工程单位工程概算的编制方法：设备购置费概算：国产设备、进口设备设备购置费概算：国产设备、进口设备 设备安装工程概算设备安装工程概算:预算单价法、扩大单价法、预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法、综合吨位指标法等。设备价值百分比法、综合吨位指标法等。注意：适用范围、特点注意：适用范围、特点（二）单项工程综合概算的编制方法（二）单项工程综合概算的编制方法（三）建设项目总概算的编制方法（三）建设项目总概算的编制方法1.内容2.费用组成三级概算：总概算、综合概算、单位工程概算二级概算：总概算、单位工程概算 五、设计概算的审查（一）意义：1-5（二）设计概算的审查内容1、审查设计概算的编制依据 审查编制依据的合法性 审查标志依据的时效性 审查编制依据的适用范围 审查编制说明审查概算的编制深度审查概算的编制范围3、审查概算的内容 1-13注意:工程建设其他费用约占项目总投资15%25%；三废治理：废气、废水、废渣对比分析法查询核实法联合会审法（四）设计概算的批准：以文件形式下达、审批的权限 1.超出原设计范围的重大变更超出原设计范围的重大变更 2.超出基本预备费范围，不可抗拒的重大超出基本预备费范围，不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动或费用增加自然灾害引起的工程变动或费用增加 3.超出工程造价预备费，属国家重大政策超出工程造价预备费，属国家重大政策变动因素引起的调整。变动因素引起的调整。注意：一个工程只允许调整一次概算注意：一个工程只允许调整一次概算（一）施工图预算概念：（一）施工图预算概念：（二）施工图预算编制的两种模式（二）施工图预算编制的两种模式1、传统定额计价模式：我国常用、传统定额计价模式：我国常用2、工程量清单计价模式：国际通行、工程量清单计价模式：国际通行施工图预算对设计方的目的和作用施工图预算对投资方的作用施工图预算对施工企业的作用施工图预算对其他方面的作用（一）编制内容：单位工程预算、单项工程预单位工程预算、单项工程预算、建设项目总预算算、建设项目总预算（二）编制依据：法律法规、图纸图集、施工法律法规、图纸图集、施工组织设计、工程量计算规则、定额及调整、组织设计、工程量计算规则、定额及调整、招标文件、施工合同、工具书及参考资料招标文件、施工合同、工具书及参考资料等等（一）工料单价法（一）工料单价法1.预算单价法：普遍采用预算单价法：普遍采用2.实物法：实物法：3.预算单价法与实物法异同预算单价法与实物法异同（二）（二）综合单价法：工程量清单方式计价综合单价法：工程量清单方式计价 1、全费用综合单价、全费用综合单价 2、清单综合单价、清单综合单价 1、编制依据 2、图纸变更情况 3、执行定额的有关问题 (一一)审查施工图预算的意义：提高准确性、合理使用资审查施工图预算的意义：提高准确性、合理使用资金、合理确定工程造价、积累和分析经济技术指标。金、合理确定工程造价、积累和分析经济技术指标。(二二)审查施工图预算的内容审查施工图预算的内容1.审查工程量审查工程量2.审查设备、材料的预算价格审查设备、材料的预算价格3.审查施工图预算的额定子目套用和单价的换算审查施工图预算的额定子目套用和单价的换算4.审查有关费用项目及其取值审查有关费用项目及其取值 (三三)审查施工图预算的方法审查施工图预算的方法1.全面审查法：优缺点全面审查法：优缺点2.标准预算审查法：优缺点标准预算审查法：优缺点3.分组计算审查法分组计算审查法4.对比审查法：适应范围对比审查法：适应范围5.筛选审查法筛选审查法6.重点抽查法：优点重点抽查法：优点7.利用手册审查法利用手册审查法8.分解对比审查法分解对比审查法 1.做好审查前的准备工作做好审查前的准备工作 熟悉施工图纸、了解预算包括范围、采用的熟悉施工图纸、了解预算包括范围、采用的单位估价表单位估价表 2.选择合适的审查方法，按相应内容审查选择合适的审查方法，按相应内容审查 3.预算调整预算调整 （五）施工图预算的批准（五）施工图预算的批准 以文件形式下达以文件形式下达 第一节第一节 建设工程招标建设工程招标一、招标投标概念一、招标投标概念二、建设工程招标的范围：二、建设工程招标的范围：1-3三、建设工程招标的分类：图三、建设工程招标的分类：图7-1四、招标方式四、招标方式 1.公开招标公开招标 2.邀请招标邀请招标 招标工作的组织招标工作的组织 1.业主自行组织业主自行组织 2.招标代理机构组织招标代理机构组织 一、建设工程施工招标投标程序一、建设工程施工招标投标程序1.建设工程项目报建建设工程项目报建2.提出招标申请，自行招标或委托招标报主管部门备案提出招标申请，自行招标或委托招标报主管部门备案3.资格预审文件、招标文件的编制备案资格预审文件、招标文件的编制备案4.刊登招标公告或发出投标邀请书刊登招标公告或发出投标邀请书5.资格审查资格审查6.招标文件发放招标文件发放7.勘查现场勘查现场8.招标答疑会招标答疑会9.接受投标书接受投标书10.开标、评标、定标开标、评标、定标11.宣布中标单位宣布中标单位12.签订合同签订合同（二）建设工程货物招标投标程序：图（二）建设工程货物招标投标程序：图7-3（一）建设工程施工招标文件的组成与内容（一）建设工程施工招标文件的组成与内容1.投标须知投标须知2.合同主要条款合同主要条款3.投标文件格式投标文件格式4.工程量清单工程量清单5.技术条款技术条款6.设计图纸设计图纸7.评标标准和方法评标标准和方法8.投标辅助材料投标辅助材料（二）工程建设项目货物招标文件的组成与内容（二）工程建设项目货物招标文件的组成与内容1.招标文件的组成：招标文件的组成：1-52.招标文件编写应遵循的主要规定：招标文件编写应遵循的主要规定：1-3一、工程量清单的组成：一、工程量清单的组成：1-6二、分部分项工程量清单的编制二、分部分项工程量清单的编制1.分部分项工程量清单的项目编码分部分项工程量清单的项目编码2.分部分项工程量清单的项目名称分部分项工程量清单的项目名称3.分部分项工程量清单的计量单位分部分项工程量清单的计量单位4.分部分项工程的数量分部分项工程的数量5分部分项工程量清单项目的特征描述分部分项工程量清单项目的特征描述三、措施项目清单的编制三、措施项目清单的编制1.暂列金额暂列金额2.暂估价暂估价3.计日工计日工4.总承包服务费总承包服务费5.其他注意事项（索赔、现场签证）其他注意事项（索赔、现场签证）五、规费与税金五、规费与税金 招标控制价的概念：招标控制价的概念：一、招标控制价的编制原则一、招标控制价的编制原则1.招标控制价应具有权威性招标控制价应具有权威性2.招标控制价应具有完整性招标控制价应具有完整性3.招标控制价与招标文件的一致性招标控制价与招标文件的一致性4.招标控制价的合理性招标控制价的合理性5.一个