挂职体会：以科学发展观统领全局唱响又好又快发展主旋律

挂职体会：以科学发展观统领全局唱响又好又快发展主旋律 以科学发展观统领全局 唱响又好又快发展主旋律 扬州市维扬区双桥乡挂职体会 我们挂职的双桥乡在扬州城西部，维扬区西南角，东临二道河，西至排涝河，南起文汇路，北接蜀冈风景区一线。双桥乡辖区面积7.4平方公里，地处扬州市政治、文化中心。扬州市委、市政府等主要党政机关，市农行、市工商行等主要金融点，扬州大学绝大部分学院均坐落于此。扬子江路、大学路、文昌路、四望亭路等市区关键干道贯通辖区，人气旺盛，地理位置优越。现在双桥乡政府和双桥街道办事处是两块牌子、一套班子。下辖武塘、双桥、石桥、卜桥、文苑、康乐、虹桥7个小区。常驻人口8万人，流感人口3万人。XX年，全乡实现地域生产总值7.8亿元，规模工业产值12亿元，三产增加值3.8亿元，财政收入1.2亿元，农民人均纯收入9060元。XX年估计完成规模工业产值14.1亿元，服务业增加值4.43亿元，财政收入2.1亿元，分别比上年增加20%、18%和75%。双桥是维扬区首家财政过亿元的乡镇，连续9年荣获全区综合一等奖。在XX年综合考评中，双桥乡经济总量、财政收入、实际利用外资、固定资产投入、农民人均纯收入五项指标均列全区第一。 30天的挂职时间中，我们对扬州市维扬区尤其是双桥乡有了较为深刻的认识和了解。我们感到，任县各乡镇和维扬区双桥乡相比，即使在发展的基础、发展的阶段、发展的水平，全部不在一个层次上，区位环境和软硬条件差距也较大，在很多方面是不可比的，但其优秀的理念、成熟的经验等很多方面，对我们还是触动很深，启示很大，值得我们认真地学习和借鉴。下面，结合双桥乡的详细工作和成功经验，谈四个方面的粗浅感悟和体会。 一、落实科学发展观，实现又好又快发展，必需理清思绪，科学定位，真正找到和走出一条适合自己的发展路子 双桥乡的党政领导在介绍她们的成功经验时，着重讲到双桥乡经济之因此发展快速，得益于她们有着一条高站位而又适合本身特点的发展路子。她们在经济发展的过程中，一直清醒地分析把握本身的实际情况和优势潜力，在发展的大棋局上科学地找准坐标，适时创新发展举措，紧紧围绕“强乡强村，三年倍增”目标，明确了三个方面的主攻关键。一是依靠维扬经济开发区，大力实施工业第一策略。双桥乡认识到，要实现三年倍增，争优秀位，关键在工业，难点也在工业。在落实工业第一策略上，她们根据“扶强、选优、培新”的思绪，以维扬经济开发区为龙头，不停加紧新型工业化发展进程。龙头企业着力“扶”。江扬电缆厂是维扬区唯一一家产值过10亿的工业企业。其生产的船用电缆、核用电缆等特种产品，市场潜力很大。双桥乡为此成立专门班子，主动帮助企业跑办多种手续，协调园区拆迁用地，使企业规模不停扩大。XX年产值规模膨胀到16亿元，有望以该企业为龙头，带动形成30亿元的电缆企业工业园。规模企业着力“培”。不停加强对园区9家企业跟踪服务，经过政策扶持、要素供给、专题争取等多方面方法，不停促进企业提档扩规，形成产值在5000万元以上企业1家，3000万元以上5家。优势要素着眼“选”。把符合功效定位和产业特色的大项目、好项目引进园区发展，入驻了硅谷光电、江扬电缆、柳工机械等龙头旗舰型项目，在推进新型工业化上迈出坚实步伐。二是以点线面为载体，打造当代服务业特色板块。伴随扬州市城市化步伐的加紧，双桥乡的区位优势凸显，为三产服务业提供了宽广的发展空间。双桥乡快速抢抓城市拓展、地块升值、人气聚集的黄金机遇期，由点到线建设特色街，由线到面培育新商圈，关键打造服务业三大特色经济板块。依靠京华大酒店，延伸辐射文昌路、大学路，打造酒店商务特色街。依靠沃尔玛、南京金贸城、新贵城邦，延伸辐射四望亭路，打造沐浴休闲特色街。提升瘦西湖新天地商业步行街业态，打造旅游娱乐特色街，服务业增加值占地域生产总值的比重不停提升。XX年全乡实现三产营业额30亿元，增加值3.7亿元，占gdp的比重达成51%，对经济增加的贡献率、税收贡献率及居民就业贡献率均达70%，税收在50万元以上的三产类企业已达31家，当代服务业正日益成为双桥乡经济的主要支撑。三是突出财富积累，不停壮大集体经济实力。双桥乡提出，提升综合竞争力，既要抓总量经济，又要抓实力经济。成立了乡投资企业，瞄准四个村净资产再增5亿元，年收入超5000万元的目标，着重做好三篇文章：抢抓机遇“建”。以投资企业为平台，不失时机抢抓“金边银角”，建设临街店铺和商贸超市。1.9万平方米的商务广场已经封顶，四季园农贸市场、念香苑菜场正在建设，实现了每十二个月完工一个、开工建设一个、贮备用地一个的目标。围绕现有资产“管”。全方面推行资产管理公开竞租，两年累计竞租17次，全部年租金由原来的1260万元提升到2350万元，全乡居民人均年增资产性收入500元。挖掘潜力“盘”。变零碎租赁为吸引大用户整体租赁，对商业用房进行整合，清退25家个体承租户，引进人寿财产保险企业和锦江之星连锁店，租金由原来的41万元，提升到84万元，实现了集体资产滚动积累的良性循环。!empirenews.page 思绪决定出路。双桥乡走过的历程证实，只有首先明晰思绪和前进方向，才能走向一条成功的发展之路，才能最大程度地发挥本身潜力和优势。作为一家一户耕作模式的传统农业只能稳农安民，二产三产才能富民强县。所以，针对我县产业结构不合理，一产高、二产低、三产滞后，尤其是服务业发展缓慢的问题，我们要愈加坚定地打出工业立县、三产强县的旗帜，愈加坚定地走新型工业化之路，打造当代服务业新商圈。抓住沿海发达地域产业加速重组、洗牌、转移，南企北上、南资北移的机遇，紧紧围绕“一带二线三区”战略布局的实施，坚持“大产业支撑、大项目拉动、大企业引领、大园区聚集”，努力争取经过几年不懈的努力，打开局面，迎头赶上，打造出任县经济发展新的引擎和增加极。 二、落实科学发展观，实现又好又快发展，必需开拓创新，勇破瓶颈，在发展中化解多种障碍制约和困难问题 济发展的程度越高，往往产生的矛盾和问题就越多。经济发展的进程，就是不停化解矛盾、处理难题的过程。在处理制约经济发展的关键“瓶颈”问题上，双桥乡有着自己一套独特而又行之有效的成熟做法。如在化解土地问题制约上，面对土地紧缺的压力，她们在主动争取上级政策倾斜支持的同时，努力在用好增量、盘活存量上作文章。经过优化区域计划布局，全方面整改拆迁，腾出“城中村”，根据城市小区的要求，计划建设高标准的安置小区；将个头小、效益低、不符合国家产业政策的通常性工业企业，撵出工业园区，请进规模大、附加值高、发展潜力大的支撑型项目，“腾笼换凤”、盘地生财，提升城市用地效益，实现存量资产效益最大化。同时，严把项目入口关，在引进项目时，尽可能筛选取地少、体量大、后劲足的项目，提升单位土地产出率。XX年，双桥乡前后完成了念香苑安置小区、维多利亚广场、沃尔玛超市、双桥商务广场等多块项目用地的拆迁任务，动迁居民700余户、企业3家，盘活项目用地1000多亩。在处理发展资金问题上，一是千方百计打通融资主渠道，主动争取国家各大银行的支持；二是走市场化开放融资之路，主动引进有实力的世界商业500强沃尔玛集团、香港华兴集团、台湾远东集团、马来西亚南发集团开发投资；三是经过联合、出让、并购等，多形式吸引外来投资。双桥机械厂经过整体出售，吸引柳工机械集团近亿元资金，机械制造业已壮大为双桥的支柱产业。在处理产业提升、降能节耗问题上，一手抓清理整理“三无”企业，一手抓划区集中，实现生产要素合理集聚。双桥原有的30多家毛绒玩具企业分散全乡，她们经过吸引外来投资，建成了占地185亩，总建筑面积18万平方米的国际毛绒玩具礼品城，吸引集聚毛绒玩具辅料和制造经销企业150余家，园区荣获国际毛绒玩具礼品之全部称号，并已成功举行了两届国际毛绒玩具礼品节，很好地处理了毛绒玩具企业规模小、效益低、后劲不足的问题。 目前，制约任县经济发展的“瓶颈”和问题有很多，突出表现在领导高屋建瓴总结的八个方面。对此，我们要切实以科学发展观为指导，真正增强解放思想的针对性，善于找到破解困局、化解难题的有效路径，做好上级政策和当地县情相结合的文章，发明性的开展工作，做到在发展中破解瓶颈，在破解瓶颈中实现经济社会又好又快发展。 三、落实科学发展观，实现又好又快发展，必需以人为本，关注民生，构建友好良好的社会环境 伴随经济实力的不停增强，双桥乡党委、政府很重视社会事业的投入，重视群众生活质量和生活水平的不停提升，使人民共享改革发展的结果。一是大力实施惠民工程。在硬件设施建设上，全乡7个小区普遍建起图书室、阅览室、文化广场、卫生服务站，形成了完善的小区服务功效。在小区服务上，主动打造全市首家小区义工品牌，放大“红马甲”示范作用，小区服务质量日趋优化。在社会保障体系上，建立完善了弱势群体救助、城镇低保、失地农民基础养老、农村合作医疗、城市居民医疗保险“五大保障”体系。成立了扬州市首故乡镇慈善协会、残疾人康复中心等小区组织，慈善协会募集资金达千万余元。完善的社会保障体系构建起安居乐业的友好局面，广大居民有钱有闲，过着“早晨皮包水，晚上水包皮”的生活，幸福指数很高。二是日益优化人居环境。伴随城市化进程的加紧，双桥乡已基础融入城市，实现了农村向城市、农民向市民的转变。她们在拆迁中能宽不严，最大程度地考虑群众利益，广大居民不但没有因为拆迁安置致贫，收入和生活反而得到极大改进。八成以上的群众在拆迁后拥有三套以上住房，除留一套自己居住外，其它房子进行出租，使房子变成一只只会下金蛋的母鸡，基础能够满足自己日常的消费用度。XX年扬州市以其最好的居住环境，取得了“联合国人居奖”。三是不停增强历史文化底蕴的“磁力”。扬州悠久的历史文化积淀、秀丽的自然环境，影响造就了独特的社会文化气氛。温婉谦和、彬彬有礼、热情好客成为一个基础的市民素质。在宴会上，她们频频敬酒而不劝酒，场面热烈而不失高雅。走在街上，看不到醉酒失态、抢道行驶的，看不到言语粗俗、打架争吵的。一次，一个老人和一个骑车的青年不小心撞在一起，两人爬起后不是相互指责，而是互致歉意，关心问候。从一件小事足以让我们这些外地人感受到一个浓厚的友好气氛。!empirenews.page 经济发达的程度直接关系到民生事业发展的高度。我们和双桥乡在发展民生事业的雄厚财力保障上，即使没有可比性，但其为民谋利的宗旨意识、细心周到的工作态度、行礼如仪的社会风气所蕴含的深厚的历史文化底蕴，值得我们长久反思和学习。 四、落实科学发展观，实现又好又快发展，必需重视建设，固本强基，努力铸造一支过硬的高素质干部队伍 发展经济，队伍是原动力。高素质的干部队伍、坚强有力的基层组织是经济发展的主要保障。在和双桥各级领导干部的接触中，感受最强烈的是她们优良的干部队伍素质，尤其是村级干部的高学历、高素质、年轻化是最大的亮点。双桥乡在干部队伍建设上的成功经验关键表现在三个方面：一是切实选优配强领导班子。双桥乡干部队伍含有“三多”的特点：年青干部多，乡村两级的干部平均年纪在28岁左右；妇女干部多，计生、财政、统战等部门的妇女干部占到三分之一以上；高学历干部多，村级干部的学历全部在高中以上，大学毕业的占到三分之二，这些基层干部语言表示能力强、文字水平高，干工作有思绪、有激情，能文能武。这和我们村干部50岁以上为主体且文化程度偏低的现实状况形成了鲜明对比。二是大力实施干部素质提升工程。坚持“走出去，请进来”，邀请教授教授现场讲课，有针对性地对全乡党员干部培训指导；组织党员干部外出参观学习，不停地解放思想、更新观念、开阔思绪，健脑壮胆。副科级以上干部全部要参与市区组织的轮训，每三月为一期，三年轮训一遍，关键是到南京大学、复旦大学参与各类专题培训班，到苏南、广东等地挂职学习，半数以上的干部到西欧等发达国家考察学习过。三是树立公推公选的干部用人导向。在村组干部选拔上，双桥乡采取“先定职级，后定人选，再定岗位”的措施，依据职位要求，经过推荐、测试和考察等程序，确定符合任职资格人选，依据个人的素质能力和个性特点，在全乡范围内统一调配，明确拟任人选岗位，最大程度地把最优异干部推选出来，真正实现人岗适宜，充足调动了干部的主动性、竞争性和能动性。同时，经过民主推荐、素质测评、考察公告的程序，对后备干部公推竞选，既改进了后备干部的年纪、知识和专业结构，又很好地实现了备用结合，一直保持了干部队伍的活力和竞争力。 驾驭经济快速发展的复杂局面，必需有一支和之相适应的干部队伍。在双桥乡，不论是乡领导还是村干部，全部表现出了较高的综合素质，在和之交往中，让我们感到一个扑面而来的热情和活力。双桥乡给我们的启示是，在干部队伍建设上，要真正树立公推公选、有为有位的用人导向，大力举荐和重用敢想敢干、能力突出的干部，激发调动真抓实干的动力和激情。尤其是在村级干部队伍建设上，关键瞄准企业家、复员军人和大学生群体选拔人才，真正把村干部的学历提上来、年纪降下去，把活力引进来、暮气扫出去，努力为落实科学发展观，实现经济又好又快发展提供坚强的组织保障1/3 123尾页