县工商局护农工作实施方案

2021年县工商局护农工作实施方案 为深入发挥工商行政管理职能工作，全方面加强我县农资市场监管，切实保护农民正当权益，促进农村安定友好，扎实推进社会主义新农村建设，结合辖区实际，制订实施方案以下：一、行动宗旨以深入落实科学发展观，扎实服务友好社会建设为指导，紧紧围绕全区、全市工商行政管理工作会议布署，以保障农业生产安全、维护农民切身利益为出发点，经过深入组织开展农资市场集中整改，认真落实农资市场监管方法，严厉打击坑农害农行为，创新完善农资市场长期有效监管机制，确保农民用上放心农资，保障农业生产顺利进行；努力实现农资市场监管制度化、规范化、程序化、法治化。二、行动关键要针对农资市场监管特点，突出抓好关键季节、关键品种、关键行为的整改。结合春耕、夏播和秋种，组织开展“红盾护农保春耕”、“红盾护农保夏播”、“红盾护农保秋种”专题整改行动；切实加强对种子、肥料、农药、农膜、农机及零配件等农资商品的监管，关键依法查处无证照经营，超范围经营，缺乏有效管理的挂靠经营的违法行为，严厉打击生产、销售国家禁用农资商品、未经国家相关部门审定或同意的农资商品和掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品的违法行为，突出整改虚假标识、标识不清、虚假宣传等违法行为。三、实施步骤3月上旬，组织召开“2021红盾护农行动”及“红盾护农保春耕”专题整改行动动员会。3月中旬，配合区局统一组织开展肥料商品质量监测工作，公布监测结果，查处违法行为。3月中旬4月底，组织开展“红盾护农保春耕”专题整改行动。关键整改种子、化肥、农药、农膜等商品：1、采取上下联动、点面结合、自查和抽查相结合的措施，对种子生产经营企业进行一次全方面清理、核查。各工商所先行自查，县局组织督查。2、检验关键农药经营店，对关键农资经营户进行检验。对发觉有经营标签不合格农药产品的，要责令停止经营。对随意使用未经同意的商品名称或假冒她人商品名称的，未标明农药混剂同意名称或有效成份汉字通用名称的，剧毒、高毒农药产品未明确标识的；无生产日期或生产批号等情节严重或继续经营标签不合格农药产品的，要依法查处；3、加强对复混肥、配方肥、精制有机肥和微生物肥料的监督抽查。对肥料销售相对集中地，进行关键和突击检验，根本捣毁生产销售假冒伪劣肥料的黑窝点，果断取缔非法销售的经营单位和摊点，杜绝生产、销售步骤中的违法行为。4月份，配合区局统一组织开展农机商品质量监测工作，确保夏收夏种农业生产顺利进行。5月7月底，组织开展“红盾护农保夏播”专题整改行动。集中对种子、农药、肥料、农机及零配件、粮食收购市场进行整改。查处制售假劣种子、农药等违法行为。关键对叶面肥料产品进行检验，严厉打击经营伪劣农资、掺杂使假等不正当竞争和坑农害农的行为；对辖区农机销售、维修市场进行检验。关键检验农机经营门市部，对违法销售存在安全隐患的土制小型农机具、销售假冒农机及配件等违法经营行为进行严厉查处，打击假冒伪劣农机商品；对非法收购粮食行为给予严厉打击。大力查处无证照经营和超范围经营粮食行为，严格监督粮食主渠道经营行为，维护公平竞争，严防欺行霸市、掺杂使假、以次充好等多种扰乱粮食市场秩序违法违章行为，保护广大农民群众的切身利益。8月份，配合区局统一组织开展对肥料、种子、农药商品质量监测工作，规范农资市场秩序，确保入市农资商品质量。9月中旬10月底，组织开展“红盾护农保秋种”专题整改行动。集中对种子、肥料、农药市场进行专题整改，对农资经营户和集贸市场内农资经营点进行全方面检验，清查农资经营主体资格，取缔无照经营。突出查处有效成份含量不足的化肥、明令淘汰的农药、明令严禁经销的农药和假冒她人产品商标、名称、包装、装潢等行为；关键对复混肥、配方肥和微生物肥料产品进行市场检验；阻止利用广告或其它手段对产品质量、服务、功效、适用范围作引人误解的虚假宣传等侵害农民正当权益的违法违章行为。11月上旬，各工商所对“2021红盾护农行动”情况进行全方面自查和总结，将总结以书面形式上报县局。11月下旬，主动做好准备，迎接区、市局检验验收。五、行动内容加大对农资经营主体规范监管。严把农资经营主体准入关，严格根据现行法律法规，认真清理规范农资经营主体资格。对不具有经营资质的，果断停止其经营活动，并在当地关键媒体上公告；对无照经营的，果断给予取缔。组成非法经营罪或生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。扎实开展农资市场专题整改。要结合实际，紧紧围绕农时，强力推进，做到关键季节集中查、关键步骤认真查，关键区域重复查。切实把农资销售旺季的关键商品作为突破口，带动相关产品的查处力度；严把关键步骤，广泛搜集农资信息，锁定质量目标，实施追本溯源，严查制售假劣的窝点；切实把关键对象作为突破口，对屡查屡犯的单位和个人从严、从重查处，直至取消经营资格，吊销营业执照；切实把关键地带作为突破口，采取严防死堵，数次突击、重复排查等方法，果断控制违法经营的源头。加强流通步骤农资商品质量监测，提升流通步骤农资商品质量安全水平。要在区市局的统一布署下，有计划、分步骤、有关键地组织实施对种子、化肥、农药、农机具等关键农资商品质量的定向监测工作，做到制度健全、步骤规范、程序正当、结果客观。以新闻媒体披露的、农民群众投诉突出的、进货渠道不明的、信誉差、一再监测不合格的农资商品和经营者为关键，立即组织开展不定向监测。要建立和完善农资商品质量档案；建立和健全监测信息公布制度，立即向社会公布监测结果和公布市场监管预警信息，主动引导农民群众理性消费；不停探索不合格农资商品下架、退市制度，加强对不合格农资退市后处理的监管，指导经营者建立退市处理制度和退市处理台账，果断把不合格的农资商品清除出市场。严厉查处“傍名牌”行为，做到打假扶优相结合。要严厉查处利用境外虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为；严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，冒充进口化肥，欺骗广大农民的违法行为；要深入加大农资商品驰名商标的保护力度，严厉查处商标侵权假冒行为。要从打假和扶优两方面入手，加强和农资龙头企业的合作，充足发挥农资龙头企业的专业优势，深入开展“打假扶优”活动，主动探索和农资龙头企业联合打假的有效路径，提升优质农资商品的市场拥有率。依法查处农资经营中的商业贿赂行为，主动引导诚信经营。要严厉查处农资经营中的商业贿赂行为，继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包含是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为等内容的企业信用档案，将农资经营者的商业贿赂行为信息记入其信用档案，主动引导农资经营者遵法诚信经营。加大对虚假广告的查处力度，严厉打击制作、公布虚假农资广告行为。要以种子、化肥、农药和农机具等农资广告为关键，严厉查处制作、公布虚假农资广告行为。强化对农资广告公布步骤的监管，预防虚假广告经过大众传输媒体向农村传输。加大对虚假农资广告的惩治力度，严厉查处公布国家严禁生产、销售的农资广告的违法行为。以强化农资市场日常监管为关键，加大基层工商所监管执法和市场巡查力度。要加大农资经营者的经济户口管理和信用分类监管力度，深入完善工商所经济户口档案，实施动态监管。依据经营者的诚信遵法情况，客观评定农资经营主体信用等级，有针对性地加强对失信、严重失信农资经营者的关键监管。要加大农资市场巡查工作力度。继续巩固和完善工商所划片分段监管农资市场的责任制度，把红盾护农的任务作为工商所的关键工作，划分责任区，分片划段责任到人，并把集中巡查整改和日常规范管理有机结合起来，深入完善和规范市场巡查。