第4章 建设工程招投标

第四章 建设工程招投标2009年案例分析试题试题三某市政府拟投资建设一大型垃圾焚烧发电站工程项目。该项目除厂房及有关设施的土建工程外，还有全套进口垃圾焚烧发电设备及垃圾处理专业设备的安装工程。厂房范围内地质勘察资料反映：地基条件复杂，地基处理采用钻孔灌注桩。招标单位委托某咨询公司进行全过程投资管理。该项目厂房土建工程共有A、B、C、D、E五家施工单位参加投标，资格预审结果均合格。招标文件要求投标单位将技术标和商务标分别封装。评标原则及方法如下：1.采用综合评估法，按照得分高低排序，推荐三名合格的中标候选人。2.技术标共40分，其中施工方案10分，工程质量及保证措施15分，工期、业绩信誉、安全文明施工措施分别为5分。3.商务标共60分。（1）若最低报价低于次低报价15以上（含15），最低报价的商务标得分为30分，且不再参加商务标基准价计算；（2）若最高报价高于次低报价15以上（含15），最高报价的投标按废标处理；（3）人工、钢材、商砼价格参照当地有关部门发布的工程造价信息，若低于该价格10以上时评标委员会应要求该投标单位作必要的澄清；（4）以符合要求的商务报价的算术平均数作为基准价（60分），报价比基准价每下降1扣1分，最多扣10分，报价比基准价每增加1扣2分，扣分不保底。表3.1 各投标单位技术标得分汇总表投标单位施工方案工期质量保证 措施安全文明 施工费业绩信誉A8.5414.54.55B9.54.51444C9.0514.54.54D8.53.51443.5E9.0413.543.5表3.2 各投标单位报价汇总表投标单位ABCDE报价（万元）39003886360030503784评标过程中又发生投标单位E不按评标委员会的要求进行澄清、说明补正。问题：1.该项目应采取何种招标方式？如果把该项目划分成若干个标段分别进行招标，划分时应综合考虑的因素是什么？本项目可如何划分？2.按照评标办法，计算各投标单位商务标得分。3.按照评标办法，计算各投标单位综合得分，并把计算结果填入答题纸表3.1中。4.推荐合格的中标候选人，并排序。（计算结果均保留两位小数）2009年案例分析试题三答案：问题1： （1）该项目为政府投资建设项目，且投资额超过3000万元，所以应采用公开招标的招标方式。 （2）施工标段划分应考虑的因素主要有：工程特点、对工程造价的影响、承包单位专长的发挥、工地管理、建设资金、设计图纸供应等因素。（3）本项目可以考虑划分为三个标段，土建施工和进口设备采购和设备安装。问题2：（1）D投标人的报价最低，比次低报价少：（3600-3050）/360015.28D投标人的报价得分30分，不参加基数计算。（2）E投标人未按评标委员会的要求进行澄清和补正,E投标人的投标为废标。（3）A投标人的报价最高，比次高报价多：3900/3886-10.36，是有效标。 投标基价（3600+3886+3900）/33795.33（万元） A投标人报价比基价超出：（3900/3795.33-1）2.76 A投标人商务标得分60-2.76254.48（分） B投标人报价比基价超出：3886/3795.33-12.39 B投标人商务标得分60-2.39255.22（分） C投标人报价比基价低：1- 3600/3795.335.15 C投标人商务标得分60-5.15154.85（分）问题3：表3.1 综合评分计算表投标单位施工 方案工期质量保证 措施安全文明 施工费业绩 信誉商务标 得分综合得分A8.5414.54.5554.4890.98B9.54.5144455.2291.22C9.0514.54.5454.8591.85D8.53.51443.53063.50E9.0413.543.50废标问题4： 推荐的中标候选人：第一名C单位，第二名B单位，第三名A单位2010年案例分析试题试题三：(20分)某政府投资项目，主要分为建筑工程，安装工程和装修工程三部分，项目投资为5000万元，其中，估价为80万元的设备油招标人采纳。招标文件中，招标人对投标有关时限的规定如下：(1)投标截止时间为自招标文件停止出售之日起第十五日上午9时整：(2)接受投标文件的最早时间为投标截止时间前72小时：(3)若投标人要修改，撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间24小时前提出：(4)投标有效期从发售投标文件之日开始计算，共90天。并规定，建筑工程应由具有一级以上资质的企业承包，安装工程和装修工程应由 具有二级以上资质的企业承包，招标人鼓励投标人组成联合体投标。在参加投标的企业中，A,B,C,D,E,F为建筑公司，G,H,J,K为安装公司，L,N,P为装修公司，除了K公司为二级企业外，其余均为一级企业，上述企业分别组成联合体投标，各联合体具体组成见表3.1。在上述联合体中，某联合体协议中约定：若中标，由牵头人与招标人签订合同，然后将该联合体协议送交招标人；联合体所有与业主的联系工作一级内部协调工作均由牵头人负责;各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任，且需向牵头人支付各自所承担合同额部分1%的管理费。问题：1、 该项目估价为80万元的设备采购是否可以不招标?说明理由。2、 分别指出招标人对投标有关时限的规定是否正确，说明理由。3、 按联合体的编号，判别各联合体的投标是否有效?若无效，说明原因。4、 指出上述联合体协议内容中的错误之处，说明理由或写出正确的做法。2010年案例分析试题三答案：问题1： 该项目估计为80万元的设备采购必须招标。 因为该项目为政府投资项目且总价超过3000万元，所以必须招标。 问题2：（1）投标截止时间的规定正确。 因为自招标文件发售之日至停止发售至少为5日，所以满足自招标文件开始出售至投标截止不得少于20日的规定。（2）接受投标文件最早时间的规定正确。有关法律法规对此没有强制性规定。（3）修改、撤回投标文件时限的规定不正确。招投标法规定，在投标截止时间之前均可修改和撤回投标文件。（4）投标有效期从发售招标文件之日开始计算的规定不正确。应从投标截止时间开始计算。问题3：（1）联合体的投标无效。L与A组成联合体投标，同时又和E组成联合体参加同一项目的投标，投标人不得参与同一项目下的不同联合体投标。（2）联合体的投标有效。（3）联合体的投标有效。（4）联合体的投标无效。E与H组成联合体投标，同时又与L组成联合体参加同一项目的投标，投标人不得参与同一项目下的不同联合体投标。（5）联合体的投标无效。G和N分别为安装公司和装饰公司，缺少建筑公司，若中标，主体结构必然分包，而主体结构分包违法。（6）联合体的投标有效。（7）联合体的投标无效。L与A组成联合体投标，同时又和E组成联合体参加同一项目的投标，投标人不得参与同一项目下的不同联合体投标。问题4：（1）“由牵头人与招标人签订合同”错误。应由联合体各方共同与招标人签订合同。（2）“先签订合同，然后将该联合体协议送交招标人” 错误。联合体协议应与投标文件一同提交给招标人。（3）“联合体各成员按投入比例向业主承担责任”错误。联合体各方应就承包的工程向招标人承担连带责任。2011年案例分析试题试题三某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件：事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日，要求投标人提交的投标保证金为120万元。事件4：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人，该项目主管部门主要负责人1人组成。事件5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同比中标价降低2。中标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。问题：1.说明工程造价咨询企业编制招标控制价的主要依据。2.指出事件1中招标人行为的不妥之处，并说明理由。3.说明事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。4.指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。5.指出事件5中招标人行为的不妥之处，并说明理由。2011年案例分析试题三答案：问题1： 建设工程招标控制价的主要编制依据有： （1）建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）； （2）国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价定额和计价方法； （3）工程建设设计文件与相关资料； （4）招标文件中的工程量清单及有关要求；（5）与建设工程项目有关的标准、规范和技术资料；（6）相关的工程造价信息；（7）其他的相关资料。问题2：（1）“招标人改用邀请招标方式”不妥。 因为该工程是政府投资建设，属于依法必须公开招标的项目，若未经批准不得擅自改变招标方式。（2）“在当地承包商中选择中标人”不妥。 依法公开招标的项目，不限制或排斥本地区以外的法人或其他组织参加投标。问题3：（3）“开标后投标人不得撤回投标文件”不妥。开标后投标人可以撤回其投标文件，但投标人的投标保证金将不予返还。（4）“招标人将与该联合体牵头人订立合同”不妥。联合体中标的，联合体所有成员应与招标人共同签订合同。 因为该项目为政府投资项目且总价超过3000万元，所以必须招标。2012年案例分析试题2012年试题三某国有资金投资办公楼建设项目，业主委托某具有相应招标代理机和造价咨询资质的招标代理机构编制该项目的招标控制价。招标投标过程中发生以下事件：事件1：招标代理人确定的自招标文件出售之日起至停止出售之日止的时间为10个工作日；投标有效期自开始发售招标文件之日起计算。事件2：为了加大竞争，以减少可能的围标而导致竞争不足，招标人（业主）要求招标代理人对已根据计价规范、行业主管部门颁发的计价定额、工程量清单、工程造价管理机构发布的造价信息或市场造价信息等资料编制好的招标控制价再下浮10，并仅公布了招标控制价总价。事件3：招标人（业主）要求招标代理在编制招标文件中的合同条款时不得有针对市场价格波动的调价条款，以便减少未来施工过程中的变更，控制工程造价。事件4：应潜在投标人的请求，招标人组织最具竞争力的一个潜在投标人踏勘项目现场，并在现场口头解答了该潜在投标人提出的疑问。事件5：评标中，评标委员会发现某投标人的报价明显低于其他投标人的报价。问题：1.指出事件1中的不妥之处，并说明理由。2.指出事件2中招标人行为的不妥之处，并说明理由。3.指出事件3中招标人行为的不妥之处，并说明理由。4.指出事件4中招标人行为的不妥之处，并说明理由。5.针对事件5，评标委员会应如何处理。2013年案例分析试题2013年试题三 某国有资金投资的大型建设项目，建设单位采用工程量清单公开招标方式进行施工招标。建设单位委托具有相应资质的招标代理机构编制了招标文件，招标文件包括如下规定：（1）招标人设有最高投标限价和最低投标限价，高于最高投标限价或低于最低投标限价的投标人报价均按废标处理。（2）投标人应对工程量清单进行复核，招标人不对工程量清单的准确性和完整性负责。（3）标人将在投标截止日后的90日内完成评标和公布中标候选人工作。投标和评标过程中发生如下事件：事件1：投标人A对工程量清单中某分项工程工程量的准确性有异议，并于投标截止时间15日前向招标人书面提出了澄清申请。事件2：投标人B在投标截止时间前10分钟以书面形式通知了招标人撤回已提交的投标文件，并要求招标人5日内退还已递交的投标保证金。事件3：在评标过程中，投标人D主动对自己的投标文件向评标委员会提出了书面澄清、说明。事件4：在评标过程中，评标委员会发现投标人E和投标人F的投标文件中载明的项目管理成员中有一人为同一人。问题：1.招标文件中，除了投标人须知、图纸、技术标准和要求、投标文件格式外，还应包括哪些内容？2.分析招标代理机构编制招标文件中（1）（3）项规定是否妥当，并说明理由。3.针对事件1和事件2，招标人应如何处理？4.针对事件3和事件4，评标委员会应如何处理？2014年案例分析试题试题三某开发区国有资金投资办公楼建设项目， 业主委托具有相应招标代理和造价咨询资质的机构编制了招标文件和招标控制价，并采用公开招标方式进行项目施工招标。该项目招标公告和招标文件中的部分规定如下：（1）招标人不接受联合体投标；（2）投标人必须是国有企业或进入开发区合格承包商信息库的企业；（3）投标人报价高于最高投标限价和低于最低投标限价的，均按废标处理；（4）投标保证金的有效期应当超出投标有效期 30 天。在项目投标及评标过程中发生了以下事件：事件 1：投标人 A 对设计图纸和工程量清单复核时发现分布分项工程量清单中某分项工程的特征描述与设计图纸不符。事件 2：投标人 B 采用不平衡报价的策略，对前期工程和工程量可能减少的工程适度提高了报价；对暂估价材料采用了与招标控制价中相同材料的单价计入了综合单价。事件 3：投标人 C 结合自身情况，并根据过去类似工程投标经验数据，认为该工程投高标的中标概率为 0.3，投低标中标概率为 0.6：投高标中标后，经营效果可分为好、中、差三种可能，其概率分别为 0.3、0.6、0.1，对应的损益值分别为 500 万元、400 万元、250 万元；投低标中标后，经营效果同样可分为好、中、差三种可能，其概率分别为 0.2、0.6、0.2，对应的损益值分别为 300 万元、200 万元、100 万元。编制投标文件以及参加投标的相关费用为 3 万元。经过评估，投标人 C 最终选择了投低标。事件 4：评标中评标委员会成员普遍认为招标人规定的评标时间。问题：1.根据招标投标法及其实施条例，逐一分析项目招标公告和招标文件中（1）（4）项规定是否妥当，并分别说明理由。2.事件 1 中，投标人 A 应当如何处理？3.事件 2 中，投标人 B 的做法是否妥当？并说明理由。4.事件 3 中，投标人 C 选择投低标是否合理？并通过计算说明理由。5.针对事件 4，招标人应当如何处理？并说明理由。2014年案例分析试题三答案：