招商引资工作调研报告

招商引资工作调研报告关于全县招商引资工作的调研报告根据县委、县政府的总体安排，由县委牵头，召集有关 部门，就招商引资工作进行了广泛深入的考察调研，现将有 关情况汇报如下。一、我县招商引资工作主要成效2002 年以来，县委、县政府明确提出招商引资是经济工 作的重中之重，是加快发展的现实选择和唯一出路。经过近 三年的努力，招商引资工作取得了显著成效。三年来，全县 共引进各类项目405个，实际到位资金 12 .74亿元。招商 引资的显著作用已经体现在经济建设的方方面面，渗透到县 域发展的各个领域。具体表现在：一是招商引资成为即期增长的“加速器”。从 2002年 开始，我县平均每三天就有一个项目落户，平均每月就有 3860万元资金到位。在招商引资的强力拉动下，县域经济走出了多年徘徊的低迷状态， GDF和财政收入在2016年实现两 位数增长的基础上，2016年分别预计同比增长 18嚇口 25% 主要经济指标实现了 “五个增长”，即全面的增长、两位数 的增长、在年初计划基础上的增长、有效益的增长、没有水 分的增长。快速发展的态势已开始显现。二是招商引资成为长远发展的“动力源”。通过招商引 资，全县近三年的固定资产投入达亿元。从项目上看，全县 引进投资500万元以上的项目43个，1000万元以上的项目 41个，累计建成285个项目。今年新引进的 108个项目中， 已有93个项目开工。全县新引进各类项目中，工业项目占 总数的%这些工业项目的落户和建成，使我县黄金、建材、 化工、煤炭等传统产业不断壮大，机械、服装、电子等接续 产业迅速崛起，县域规模企业由2002年的19家发展到目前的33家。特别是随着上峰水泥、金蟾矿业、鑫达钛业、广 信化工、卓威医药等规模项目的开工和投产，将为县域经济 长远发展提供有力支撑。从载体上看，招商引资带动了工业 园区建设发展。以白杨坡为中心开发建设的金桥工业园，起 步区平方公里已通过省级审核保留。签约入园项目22个，协议总投资近5亿元，已有15个项目开工建设，显示出强 大的发展潜力，为县域经济长远发展拓展了新的空间。三是招商引资成为环境建设的“催化剂”。在硬环境 上，通过引资建城，全面实施旧城改造，城关路网、广场等 市政设施和一批中高档住宅投付使用，市容市貌明显改善； 通过大力争取基础设施建设项目和资金，县内交通状况、水 利设施显著改善。在软环境上，通过开展“招商引资年”、“优质服务年”、“项目建设年”等活动，实行重点项目领 导联系制度，外来投资客商座谈会制度，行风评议制度等， 在全县范围内营造了 “亲商、和商、容商、富商”的良好氛 围，机关工作作风明显改善，服务质量有所提高，办事效率 不断改善，政府诚信稳步提升。四是招商引资成为社会稳定的“减压阀”。一方面，用 招商引资的办法推进企业改制，盘活资产、化解矛盾。以企 业现有资产为基础，通过市场运作，筹措改制成本，促进国 退民进。近三年来，先后完成62家企业改制，盘活存量资产2亿余元，与5400余名职工解除了劳动关系。改制后企 业发展活力更足，财政包袱相应减轻，影响稳定的因素明显 减少。另一方面，用招商引资的办法增加就业岗位，提高收 入、减少矛盾。坚持在加快发展中扩大就业，通过招商引资，大力引进劳动密集型企业。预计2002年以来新增就业岗位近6000个。其中今年新增就业岗位 2800个，同比增长23% 城镇登记失业率 %同比下降%在岗职工年均工资万元，同 比增长19%五是招商引资成为体现干部能力的“主战场”。在招商 引资工作的过程中，由于实行了目标管理、督查考核、奖惩 挂钩，从激励和约束两个方面推动责任的强化和工作的落 实，重点解决了 “干与不干一个样”、“干好干坏一个样” 的问题，弓I导和鼓励各乡镇各部门解放思想、真抓实干。在 招商引资工作的实践中，全县各级干部抓招商的方式越来越 有效，学会了综合运用行政的、市场的、法律的手段来解决 问题、推进工作；学会了综合利用本地的、外地的、政策的 资源来推动招商、加快引资，促进招商引资向更大范围和更 深领域拓展。在招商引资工作的推进中，全县各级各部门抓 经济工作的思路越来越开阔，中心意识和大局观念进一步强 化，“有所为，有所不为”、“干则有，不干则无”成为普 遍共识。通过招商引资这个牵动全局的突破口，把全县上下 的主要精力引导到抓经济、议招商、谋发展上来，进而形成 “经济发展、人人有责”的氛围。二、我县招商引资工作存在的问题总体上看，我县招商引资工作起步阶段进展良好，但在 这一过程中，一些矛盾和问题必须引起高度重视。一是体现在认识上，存在参差不齐、时有反复的问题。 全县大多数部门和乡镇都能坚持发展是第一要务，坚持招商 引资、加快发展不动摇，但是少数单位和部门仍然有坐等观 望、消极怠慢的思想。特别是今年以来，大环境日益趋紧、 小环境波动不断，县域经济和招商引资原有的发展节奏受到 一定影响。在这种情况下，少数部门工作欠主动，招商引资 上项目的热情不够高。我们所担心的招商引资工作“热在上 面，冷在下面”、“热在职能部门，冷在其它部门”的现象 再次出现；我们所期盼的全县上下普遍关心招商、普遍参与 招商、普遍服务招商的“全民招商”氛围不浓。二是体现在工作上，存在基础不牢、招数不多的问题。首先，招商方式单一。多以印发招商项目册、召开信息发布 会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，专业招商、委托招商、定点招商等新型招商方式运用明显不够。少数部门捕捉招商 信息的意识较差，一味坐等上门，招商成功率不高。部分单 位缺少必要的经费、人力投入，主动性和针对性不足，很难 取得实效。其次，政策牵动不力。关于招商引资的一系列政 策措施，虽然较为完备，但是未能充分调动招商主体的积极 性。特别是新引入的项目和企业受惠期都在三五年之后，少 数乡镇对不能即期受益的事积极性不高。再次，载体建设滞 后。工业园区起步较晚，受投入不足、经验缺乏及规划受控 等因素影响，园区基础设施建设滞后，尚未形成集聚效应。 特别是由于征地补偿等引发的园区周边群众阻碍项目施工、 扰乱企业生产等现象时有发生。三是体现在成效上，存在项目不大、质量不高的问题。三年来，引进的项目平均投资仅为300万元，其中，工业项目比重不及六成，产业关联度不强，高附加值、高新技术项 目更少。竣工投产的 500万元以上工业项目只有 12个，千 万元以上项目只有 7个，分别只占引进项目总数的 呀口%经 省级以上部门确认的高新技术项目和国内500强投资项目仍属空白。三、下步工作建议基于以上分析，我们认为，我县招商引资工作仍然处在 全面推进的初级阶段。为进一步在更大范围、更高层次、更 宽领域内更好地做好招商引资工作，推动县域经济持续健康 发展，结合我县实际，现就下一步招商引资工作提出如下建 议：第一、继续保持高压态势坚持把招商引资工作作为扩大经济总量、提升县域实 力、积累发展后劲的重中之重来抓。招商引资的力度只能加 大，不能减弱；行政推动的态势只能持续，不能中断。一是 定任务。建议县委、县政府确定2016年全县招商引资任务10亿元，固定资产投入 10亿元，由县招商局按照“突出重 点、兼顾一般”的原则，具体分解到各乡镇各部门。各单位 也要根据下达的任务， 认真分解落实，明确职责，责任到人。 二是造氛围。继续加大招商引资的宣传引导力度，每季度召 开一次县委常委现场办公会议，分层次听取乡镇、部门、园 区招商引资工作汇报，研究解决各单位在招商引资工作中存 在的问题。三是严督查。由县委督查室、县政府督办室牵头， 建立完善招商引资每月通报制度，对各单位招商引资工作进 展情况定期在新闻媒体上予以公布，并排定位次，扬先督后。第二、完善激励约束机制一是健全即期奖励制度。建议县财政设立项目奖励基金 专户，专项用于对引进工业项目和高新技术项目方面成绩突 出的单位或个人实行奖励。其中引进项目固定资产资金500万元至2000万元，2000万元至 5000万元，5000万元至1 亿元和1亿元以上的分别奖励 2万元，5万元，10万元和 20万元。对各乡镇、部门引进的项目奖励资金原则上60%奖给引进人，40 %奖给单位作为招商经费。招商局负责乡镇、 部门年度招商引资工作考核，每年评选3名对招商引资工作做出重大贡献的先进个人，进行集中表彰，并颁发证书和奖 金，作为干部考核的重要依据。二是完善项目优惠政策。建议重新修订铜陵县鼓励投 资暂行规定（铜发200114号），主要修订内容是：对来 我县投资新办符合国家产业政策的矿产资源型项目，不享受 优惠政策；对来我县投资新办高新技术产业和农业综合开 发项目，实行三免五减半；对规模小、污染严重或不符合 产业政策的各类项目，不予引入落户；县财政设立企业发 展奖励基金专户，每年预算专户资金不得少于100万元。兑现的奖励资金50%做为企业的流动资金，50%用于企业技术改 造和扩大再生产；在兑现办法上，由项目投资者申报，县招 商局进行资格认定，县财政、税务、审计部门审核，每半年 办理一次，自申报之日起，1个月内办结。三是采取组团式办法。 建议从明年起，实行组团式招商， 建立保证金制度。组团式办法是指，依据县六大班子领导 和县直部门联系乡镇制度的有关规定，所联系的乡镇和有 关部门的招商引资任务即为联系领导的任务。保证金额分县级领导1000元，乡镇、部门党政主要责任人800元两个等次，年初从本人工资中直接扣除，列入县财政设立的招商引 资奖励基金。年终考核时，县级领导所在团队，总任务完成 数未达到60%的，不予返还保证金。对未完成任务的单位， 主要负责人保证金不予返还，并转入奖励基金滚动。第三、优化招商引资环境在软环境建设上，首先是制定出台铜陵县创新发展环 境投诉责任追究暂行办法。从行政执法、行政审批、行政 收费等方面，对损害经济发展环境的单位或个人，予以不同 的责任追究。在企业试生产过程中出现的违规行为，行政执 法部门要实行提前告之制、首次不罚制，并落实措施，跟踪 整改。其次是强化行政服务中心的建设与管理。在项目推荐 上，计委、招商等经济综合部门要结合县域产业实际，通过 借助外力等形式，加大项目包装更新，每年凝炼推介项目不 少于30个。在项目服务上，要严格规范承诺，明确办理期 限，防止承诺内容空洞、避重就轻。对签约项目，实行首问 负责制，跟踪服务，直到项目落户。在硬环境建设上，县交通、水利、农业、文教卫生等部 门要加大与上级对口部门的联系协调，大力争取基础设施建 设、社会事业发展的资金项目。举全县之力加快金桥工业园 区建设，鼓励交通、供电、供水等部门投入基础设施建设， 引导各类开发企业参与园区开发。建议尽快完善园区土地补 偿、项目优惠等政策，创新园区经营机制，给足政策、充分 放权，实行滚动发展，确保投资商有一个良好的生活和发展 环境。第四、健全招商保障体系一是健全组织领导体系。成立县招商引资工作领导小组，由县长任组长，分管书记、县长任副组长，成员由县综 合经济职能部门和执法部门组成。其主要职责是领导和管理 全县招商引资工作，制定相关政策，对重大项目相关事宜进 行决策等。领导小组下设协调组、综合组、督查组、办公室 协调组，分管副书记任组长，主要职责是协调招商引资和项 目建设全过程中遇到的问题和困难；综合组，分管副县长任 组长，主要职责是全面负责日常招商引资工作；督查组，县 纪委副书记任组长，主要职责是负责对项目引进、建设、考 核、奖惩、兑现等过程的全程督促检查；办公室，设在招商 局，局长兼任办公室主任，主要职责是负责对全县招商引资 工作进行具体指导和考核。二是健全财政支持体系。建议县财政按不少于年度财政 收入的1%设立招商引资奖励基金， 分设企业发展基金和项 目奖励基金两个专户，专项用于招商引资工作的考核、奖励 和企业发展。同时，为扩大招商引资成果，创新招商引资方 式，降低招商引资成本，县财政每年要为招商局单列不少于 20万元专项经费，用于重点招商活动。各乡镇、部门也要安排一定的资金，专项用于招商引资工作。三是健全司法保障体系。建议由县委政法委牵头，会同 政法各部门，成立经济保障大队。对重要项目、重大工程、 重点企业实行挂牌保护。对破坏项目施工、扰乱企业正常生 产的人和事，要依法从严从快予以打击，努力把我县建成市 场秩序好的安全高地。9 / 10