公共政策案例r分析

公共政策案例r分析 案例分析房地产“限购令”内容摘要：房地产作为国家的支柱性和先导产业，对国民经济的连续高速增加起着主要作用。多年来，中国房地产市场连续高速发展，但因为中国房地产市场发展相对不成熟，房地产投资过热、房价收入比过高、房价涨幅过快等问题逐步暴露出来，不少城市出现了房价增加幅度和城市经济发展水平不相符合、和城市居民收入水平不相协调的现象。为此，中国政府出台了一系列的宏观调控政策，试图抑制房地产过快上涨，而“限购令”无疑是其中调控力度最强的政策，足以表现出中国政府打压房价，抑制房地产泡沫的决心。笔者试图结合公共政策动态运行过程来分析这项政策出台的背景、原因和效果，并就这项政策提出了部分自己的见解。、案例回顾? 一 “限购令”的出台：?中国于2021年出台“限购令”，经过加大对购房者购房条件的限制来打击房地产行业的投机行为，控制房价过快增加。2021年4月17日，“新国十条”出台，其中第3条明确指出要实施更为严格的差异化住房信贷政策，要严格限制多种名目标炒房和投机性购房。条例指出，商品住房价格过高、上涨过快、供给担心的地域，商业银行可依据风险情况，暂停发放购置第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以受骗地纳税证实或社会保险缴纳证实的非当地居民暂停发放购置住房贷款。地方人民政府可依据实际情况，采取暂时性方法，在一定时期内限定购房套数。“新国十条”出台后，各地依据其房地产现实状况陆续颁布“限购令”。2021年4月30日，北京出台“国十条”实施细则，率先要求“每户家庭只能新购一套商品房”。2021年9月29日国家多部门再次出台调控新方法，其后深圳、广州等多个城市陆续公布“限购令”。随即有上海、广州、天津、南京、杭州等16个一二线城市推出限购政策。?2021年1月26日，国务院办公厅公布有关深入做好房地产市场调控工作相关问题的通知。通知指出，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制订和实施住房限购方法。通知明确要求，标准上对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证实或社会保险缴纳证实的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证实或社会保险缴纳证实的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。通知还指出，已采取住房限购方法的城市，凡和本通知要求不符的，要立刻调整完善相关实施细则，并加强对购房人资格的审核工作，确保政策落实到位。还未采取住房限购方法的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。其它城市也要依据当地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购方法。?2021年8月17日，住建部下发二三线城市限购标准。12月，住建部知会地方政府，对于限购政策将于2021年年底到期的城市，地方政府需在到期以后对限购政策进行延续。12月12日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析目前房地产市场形势，研究布署继续加强调控工作。会议在住房限购方法方面还提出新的要求：已实施住房限购方法的城市要继续严格实施相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必须的限购方法。?这意味着“限购令”政策将在中国继续实施，而且实施的范围将继续扩大。?据法晚报记者统计，截至2021年12月20日，全国共有48个城市实施了限购政策。对于各地出台的“限购令”，部分教授及业内人士对其效果也存在着广泛争议。? 二 “限购令”出台后的效果：?首先，“限购令”出台后对各城市的成交量和成交价格都有显著的影响，房价同比和环比涨幅均得到不一样程度的遏制，限购政策取得了阶段性成效。据2021年11月份的统计数据显示，作为行业温度计的全国房地产开发景气指数为，首次跌破100。同时，国家统计局公布的数据显示，2021年11月份70个大中城市新建商品住宅方面，环比价格下降的城市有49个，持平的城市有16个，仅有5个城市新建商品住宅价格环比上涨，且涨幅均未超出%。?从房地产行业的房价、销量等先行指标来看，中国房地产行业增速开始减缓，房价已经开始显现波动回落。经济学家张智威表示，现在我国的房地产行业已经抵达一个拐点，未来多个月，商品房投资将会快速放缓。?从新房开工和土地购置量来看，2021年10月份以来，开工量出现骤降的趋势，2021年第一季度保障房开工量也很可能不是很高，即使保障房建设能够抵消部分商品房投资的疲软，不过也无法逆转房地产投资的下行趋势。?而据中国社会科学院公布的中国住房发展汇报2021-2021?称，“全国房地产价格上涨的势头已经得到遏制，部分地域的房价开始下滑，限购起到了很主要的作用。”同时“限购对购房需求产生了较大的影响，尤其是投资性异地购房，房地产去投资化的政策导向十分明确。”其次，“限购令”的实施也使得各地方政府房地产税贡献率有所下降，造成了财政收入的直接缩水。以浙江省和河南省为例，2021年上半年浙江房地产行业的税收收入增加82%，对地方财政的贡献率达成%。而依据浙江人大常委会26次会议公布的信息，2021年上半年4月、5月、6月，浙江房地产营业税环比分别下降17%、16%、%。浙江省房地产对地方财政的收入增加贡献已经下滑至%。和这类似，2021年9月14日，河南省国税局公布8月份税收数据：全省国税部门共组织税收亿元，同比增加%，增收亿元。受“限购令”的影响，房地产行业的税收下降了27%。?当然，“限购令”对房地产税的影响不单单局限于浙江、河南两省，几乎全部出台并实施“限购令”的省份全部受到了影响。 三 “限购令”出台后社会各界的评价：1、政府权威人士：“限购令”应该延续据中国之声全国新闻联播报道，现在的购房百分比，刚性自住型的占到?90%?，调控还处于一个关键的时期，基数还不是很稳固，限购应是不放松不动摇的。同时为了避免未来房地产泡沫的忽然破裂组成对中国经济的较大冲击，“限购令”必将继续在中国实施。尽管目前房地产调控的行政干预色彩较浓，但这么做也是一个合理选择，因为这将有利于有效遏制房价过快上涨、逐步消化历年来已经积累的较大房地产泡沫。易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭在接收媒体采访时说，从调控手段分析，限购属于行政命令，在投资投机者大量购房的现实条件下，暂停购房能起到立竿见影的效果。她预言，未来半年出台“限购令”的城市的房价将会趋于稳定，部分城市楼市甚至“急剧降温”。?2、业内人士：“限购令”效果有限?而业内人士则多选择质疑“限购令”效果。她们认为，限购不可能作为一项长久的基础住房制度，仅仅是暂时性的行政手段干预楼市的政策。同时她们指出有些人担心取消限购令会造成房价出现报复性反弹的想法是多出的，只要房贷和限价及货币政策等政策继续收紧，即使不再继续实施限购政策，房价也不可能暴涨。?中国工商联住宅产业商会会长聂梅生认为，限购是调控政策的一柄“双刃剑”，只能作为临时性的过渡政策。“需求并没有消失，限购就像闸门一样临时拦住了洪水，但水位会越来越高，尤其是在流动性充裕、cPI上涨的局面下。”她表示，“限购令”实施必需辅以必须的配套举措，比如切实加大供给、进行长久制度变革，才能真正取得成效，不然只能成为市场的巨大隐患。同时房地产商潘石屹认为房价上涨的关键原因是供求关系。限购政策的出台并不能真正处理这一问题，应该选择长久政策来处理“房控问题”这一长久问题。?二、“限购令”政策分析?公共政策是指政府经过法定的民主程序依据人民意愿所制订和推行的行动方针和行为准则。公共政策含有公共性、权威性、目标性、实效性、标准性和灵活性、动态过程性的特点。公共政策本身也是一个从无到有再到中介的动态运行过程。这种动态运行过程包含认定政策问题、计划政策方案、确定最终决议、政策的正当化、政策实施、政策评定、政策终止等过程步骤。笔者试图从公共政策的动态运行过程性出发，从政策问题的认定、政策实施、政策评定和调整这多个角度来分析“限购令”这项政策。? 一 政策问题的认定?一、政策问题的界定：?政策问题是指应该由政府为代表的公共政策权威机构负责处理的，且已经纳入政府工作程序或宣告马上纳入政府工作程序，开始实际处理的社会公共问题。政策问题是公共政策的逻辑起点，因为每一项公共政策的产生，全部以需要处理的政策问题为前提，全部以有效地处理问题为目标。?政策问题能够从以下三个方面来了解：一、政策问题是多数人认识到的一个客观事实。二、政策问题表现为社会利益的失衡和价值观念和行为规范的冲突。三、政策问题是政府纳入工作程序开始处理的问题。?“限购令”政策也能够从这三个方面来界定：?第一、多年来，伴随城市化的加紧，中国的房地产发展快速。房地产价格在过去10年上升很快，这一问题已经引发了社会的广泛关注。房地产价格上涨过快不但影响着人民生活水平，而且也影响着居住成本的上升和土地价格的上升，甚至已经造成中国经济整个生产链的成本在上升。“限购令”的出台就是基于居高不下的房价问题而出台的。第二、伴随房价的不停上涨，购房者购房压力逐年增大，其和房地产商、和投机炒房者、和政府之间的矛盾越来越大。房源分配的不合理、利益分配的失衡、社会贫富差距的扩大使得政府不得不面对日益棘手的房价问题，提出相关调控政策。第三、从?2021年3月26日国务院下发了有关切实稳定住房价格的通知到颁发有关调整住房供给结构稳定住房价格意见的通知到征收二手房营业税、整理规范房地产交易秩序、完善土地贮备制度再到“限购令”等一系列政策的出台，能够看出政府将“限购令”政策纳入政府工作程序是处理房价过快上涨的另一阶段性政策。?二、政策问题的内在特征二、政策问题的内在特征政策问题的内在特征关键表现在横纵向相关性、主客观统一性、发展可变性。“限购令”政策也能够从这三个方面来了解。?首先“限购令”政策的出台不是毫无联络的孤立个体，它首先和之前的房控政策相联络，是对之前房控政策的深入补充，表现了一个纵向相关性；首先又对不一样主体 购房者、房地产商、投机炒房者、政府 产生着影响，同时又对相关领域 建筑业、交通运输业等 产生着影响，表现了一个横向相关性。?其次，“限购令”的出台也表现了主客观统一。伴随房地产价格的不停上涨，不一样利益主体之间的矛盾日益加深，社会问题开始涌现。“限购令”的出台充足考虑了社会不一样利益主体的主观认识和房价高位上涨的客观事实。最终，政策问题的发展可变性是指政策问题经过认定以后，即使含有相正确稳定性，不过它又将伴随问题处理的程度和影响的范围的改变和时代的推移产生改变和发展。在一项政策问题的处理过程中，有可能使该项政策问题发展演变成其它政策问题。?自上世纪80年代以来，政府推行城市住房改革，辅之以市场融资体制改革，更是大大缓解了城市住房压力，使人民的住房问题的了一定程度的改进。伴随住房改革的更深入深化，中国的房地产业开始逐步蓬勃发展起来。因为缺乏相关的改革方法和管理规范，房价一路飙升。巨大的利润使得一部分购房者出于投资或投机心理而购房。这就造成了大量商品房空置、但很多急需用房的的一般百姓却买不起房、需求和供给结构脱节的现象。政府为此出台了一系列房控政策，如审定城市房屋价格、控制房屋售价、打击炒房行为等。能够说，限购令的出台是对原有房控政策的补充，深入表现了政府调控房价的决心，同时也是对马上出台的征收房地产税政策的一个过渡政策，这全部表现了政府调控房价、避免房地产风险的决心。政策问题的内在特征关键表现在横纵向相关性、主客观统一性、发展可变性。?三、政策问题的产生认清政策问题产生的原因，是分析认定政策问题的性质及指定有效政策处理的关键。?从笔者角度分析，“限购令”出台的的原因有：?1、直观原因是房地产价格上涨过快。多年来，中国经济的高速增加、城市化进程的加紧、居民人均可支配收入的增加、消费结构的升级、大量外资的进入和劳动力的流动和通货膨胀条件下房地产本身的保值性形成了对房地产市场的巨大需求，使得中国房地产业连续稳步增加，也使得中国房价居高不下。而房价连续上涨会给中国社会造成巨大危害:?房价上涨过快使得居民购房负担过重，抑制了居民的其它消费。房价上涨过快造成社会财富向富人转移，扩大了贫富差距。房价的过快增加会影响到城镇统筹发展。在高房价推进下的房地产业轻易形成经济泡沫，从而降低社会生产和资源配置效率，威胁金融市场的秩序。?2、进而，是因为房地产行业非理性投资泛滥。因为社会财富分配不均，一部分人掌握大量社会财富。在通货膨胀的条件下，一部分人开始利用房产的保值性来巩固本身财富，引发了房地产投资热。最为经典的是温州炒房团，民间说法是其拥有资金达1500亿元，她们每到一处就凑几千万资金砸在某一楼盘上，快速抬高楼价再卖。但这种非理性投资会造成巨大的负面效应，短期不但会抬升房价造成更多人无法买到房子；长久来看，会对房地产业造成重创，使大量社会资金进入房地产市场，对金融市场，进而对整个经济运行造成危害，将会危急到整个社会的稳定。?3、深层次讲，是由房地产对相关产业的影响和本身的地位决定的。蓬勃发展的房产推进着中国房地产及相关行业 钢铁、木材、水泥、砖块装修业、家俱、家电、园林、运输、服务业 的迅猛发展。多年来，房地产行业连续几年以超出20%的增速运行，对房屋的需求大量增加，使得相关原材料价格稳步升高，尤其是和建筑业亲密相关的钢铁价格大幅上升，不但增加了房地产的开发成本，也影响了人民生活成本的提升。同时，房地产作为中国的先导性产业，对国民经济的拉动作用是显著的，房价过快上涨可能会造成经济泡沫的出现，对中国经济实现“经济软着陆”产生影响。? 二 政策制订?公共政策的形成就是政策主体从它所代表的阶级、阶层或政治团体的利益出发、对社会上多种利益集团的利益要求进行整理加工，经过一定的方法，促进一定的利益实现，限制一定的利益要求，或平衡多种利益追求，降低利益的冲突，使政策对象的社会行为能够根据政策专题的目标去发生、发展，最终实现政策主体的目标的过程。从这一点上说，政策的本质就是政策主体对社会利益的权威性分配。通常而言，政策主体对社会利益的权威性分配关键是经过三种形式来实现的：一是经过激励性政策，激励某种行为，加速某个行业的发展；二是经过限制性政策，控制某种行为或某个行业的发展规模。三是经过协调性政策，改变社会利益失衡、利益结构扭曲的情况。?限购令的出台，是政府利用了限制性政策和协调性政策的表现。是政府在房控问题即坚持标准性又含有灵活性的表现。这种政策取向能够使政府在平衡各方利益的博弈中留有回旋的余地。在博弈过程中，政府不但作为一个利益主体参加其中，更主要的是作为一个协调者，对各方面的利益进行平衡和综合。? 三 政策实施?政策实施是实施主体在众多原因影响制约下，充足发挥能用的组织运行过程，也是实施主体和调试对象的互动过程。调试对象的接收能力、政策的可操作程度，社会环境，实施主体全部会对政策的实施效果产生一定的效果。?“限购令”关键目标不是不让大家买房，而是经过打击投机买房，抑制房价，让真正需要买房的人买得起房。不过“上有政策下有对策”，总有些人钻政策的空子。以南京市为例，自从限购令在南京实施后，南京便引发了“离婚潮”。南京出台的限购令要求已经有2套以上住房的家庭将临时无法买房。为了购房，部分夫妻经过假离婚将名下两套房产归于一方，再由没有房产的一方来购房，购房以后在复婚。?再如，很多城市全部出台了限制外地人购房的政策，比如，缴纳社保和个税不够一定年限的外地人，将被限制在当地购房。可相关记者在福建厦门调查中却发觉，当地部分开发商采取分期付款、延迟立案的形式规避限购令，外地人购房不受限购令约束。这么的对策一定程度上造成了厦门房地产价格继续保持坚挺。?对此，笔者认为，各级政府一定要加强对“限购令”政策实施的监管，加强对购房条件的审查，以严厉打击这类行为，使“限购令”真正落到实处。?和此同时，笔者认为，“限购令”的实施要充足考虑不一样等级城市的经济发展水平。不一样的地方政府在落实房地产调控政策方面的力度应该是不一样的，不能简单地比较这些限购令谁更严格部分。因此，“限购令”政策要坚持从点到面步步推行，依据不一样等级城市经济发展水平来制订不一样的限购细则。同时各地的“限购令”要适时进行调整，以保障“限购令”的有效性和顺利实施。? 四 政策评定和调整?政策评定是政策动态运行的必须步骤,同时也是检验政策实施效果的必须手段。经过政策评定效果，我们能够透视社会整体情况、分析愈加深刻的社会问题、以探索社会改善的路径和方法。同时政策评定应该是一个出于主动动机和目标的理性主导下的工作。政策评定的目标是为了检验政策效果、总结政策经验和确定政策的改变方向。笔者试从政策评定这一角度综合分析“限购令”政策。?“限购令”政策可能存在的问题：?一、抑制需求为后市反弹埋下伏笔?“限购令”政策的出台，其目标在于经过抑制需求，降低成交量，经过供大于求的市场法则降低房价，为市场供给的后期需求争取时间。但这项被称为“史上最严的房地产调控政策”一旦终止，房地产市场很有可能会出现反弹，市场将重新出现“限购”现象，而房价再度走强。?二、“限购令”政策的时间软肋“限购令”政策的出台含有一定的突发性，其原定实施时间也只有一年之久。当大家质疑“限购令”政策是否将于2021年年底终止时，2021年12月住建部知会地方政府，对于限购政策将于2021年年底到期的城市，地方政府需在到期以后对限购政策进行延续。这意味着限购令将继续在中国实施。?公共政策的连续稳定是公共政策能够有效调整社会行为的一个主要前提。政策忽然终止，会造成政策的连续性和政府信用受损。上述两个问题全部抛出了这么的质疑：限购应该实施多久，怎样确保政策的连续性是摆在政府面前的一个巨大考验。?笔者认为，在是否继续推行限购令必需建立由法律教授、技术教授及公民代表三方参加的立法机制，广泛听取来自教授、百姓的意见和提议，确保这项政策的科学性和前瞻性。?同时要结合中国同一时期的经济发展水平和所处的我国外环境来思索“限购令”的实施时间。?后记：?房地产业在一个城市的建设中起着至关主要的作用。从推进经济发展的“三驾马车”投资、消费和出口对中国经济发展的作用来看，投资尤其是房地产投资的地位相当突出。房地产作为中国经济发展的先导产业和支柱产业，对中国经济连续健康发展起着主要的作用。中国的房地产调控政策，应该遵照?“对市场干预最少、符合行业发展规律从而有利于长久稳定发展”的政策体系。笔者认为，从过去一年看，“限购令”政策取得了阶段性结果。但面对长久存在的房价上涨问题，限购令不应是唯一方法，而应和很多调控政策 如政府还要全方面做好保障性住房建设工作，调整完善相关税收政策，加强税收征管、严格住房用地供给管理等 配合使用，共同抑制过快上涨的房价。?期望有一天中国的老百姓全部能够拥有自己温暖舒适的房。?参考文件：?1王骚：公共政策学?天津大学出版社?2021年12月第二次?2王骚?王达梅公共政策案例分析南开大学出版社2021年6月第三次印刷?3房地产门户网：限购令政策势在必得?部分城市的态度影响巨大?4中国青年报：楼市限购令有多少空子可钻？?5baidu文库：“限购令”的软肋的在哪里三多项选择题1、监督的关键功效是 ABcD A、预防功效B、校正功效c、制约功效D、救助功效2、以监督过程为标准，可将监督划分为 ABD A、事前监督B、事中监督c、事外监督D、事后监督3、监督的关键特征是 ABcD A.监督主体的多样性B.监督对象的特定性c.监督内容的广泛性D.监督依据的法定性4、对于腐败根源的探寻，现在比较流行的理论包含 AcD A.寻租理论B竞争理论c.成本收益理论D.委托代理理论1邓小平有关权力监督的思想关键包含以下方面 AcD A党的监督B.人大监督c群众监督D民主党派和无党派民主人士的监督2、江泽民 ABD 的监督思想是有机的统一体。A.以德制权B.以法制权c.以权制权D.以制度制权3、胡锦涛的权力监督思想关键表现在以下方面 ABD A重视加强教育，树立正确的权力观B重视制度建设，加强对权力的监督c重视执政党建设，加强对权力的监督D重视发展民主，加强对权力的制约1汉代继承秦的御史制，深入发展了监察法规。其中包含 AB 等。A监御史九条B刺史六条c察吏六条D巡察条例2元代的监察法规包含 AcD 等。A.宪台格例B.监察御史失察法c.察司合察事理D.行台体察等例1人民代表大会监督的范围包含A.对行政机关进行的监督B.对司法机关的监督c.对本级人大常委会和下级人大及其常委会的监督D.对本级及下级党委的监督2.在各级人民代表大会闭会期间，各级人民代表大会常务委员会依据工作需要，选择专门事项听取行政机关、审判机关和检察机关的汇报。这一监督方法的关键特点是 ABcD A.常常性B.广泛性c.针对性D.立即性3.对审判机关和检察机关的执法监督包含以下方 ABcD A.对审判机关行使职权情况进行监督B.对检察机关行使职权情况进行监督c.对司法程序进行监督D.对详细案件进行监督4.县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的 BcD 是国家权力机关进行监督的主要方法之一。A.上诉B.申诉c.控告D.检举1党组织监督的特征是。A.层级性和系统性B.单向性和相互性c.强制性和有效性D.全方面性和广泛性2.党内监督的主体关键包含 ABcD 。A.党的各级委员会及其委员B.党的各级纪律检验委员会及其委员c.党员D.党的各级代表大会代表。3.党内监督的对象包含 ABcD A党的各级领导机关B党的领导干部c党员D.党的领导机关之外的其它组织4.纪律检验机关实施党内监督的关键内容是 BcD A.制订政策方面的情况B遵守党的章程和其它党内法规的情况。c党的路线、方针、政策和决议的实施情况。D党风廉政建设的情况。1、检察机关的法律监督含有以下特征 ABcD A、检察机关的监督含有国家性和权威性B、检察机关的法律监督含有专门性c、检察机关的法律监督含有规范性和正当性D、检验机关的法律监督含有强制性2、刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包含 ABcD 的监督。A、一审B、二审c、再审D、死刑复核程序3、刑事立案监督的内容包含以下方面 ABD A、公安机关应该立案而不立案侦查的案件。B、公安机关不应该立案而立案侦查的案件。c、行政监察机关应该立案侦查而不报请立案侦查的案件。D、人民检察院侦查部门应该立案侦查而不报请立案侦查的案件。1、法律要求不予受理的行政行为包含 ABcD A、国防、外交等国家行为B、抽象政治行为c、内部行政行为D、终局行政行为2、行政行为含有以下特征 ABcD 。A、行政行为是实施法律的行为，任何行政行为均须有法律依据B、行政行为含有一定的自由裁量性c、行政主体在实施行政行为时含有单方意志性，无须和行政相对方协商或取得其同意，即可依法自主作出D、行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必需服从并配合行政行为3、二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，能够有以下几个处理方法 AcD A、裁定驳回上诉、抗诉，维持原判B、上诉不加刑c、依法直接改判D、裁定撤销原判决，发回重审4、依据法律要求，有权提起审判监督程序的机关和人员是 ABcD A、最高人民法院和上级人民法院B、各级人民法院院长及审判委员会c、最高人民检察院和上级人民检察院D、符合条件的当事人。5、行政赔偿责任的归责标准关键有以下几个 ABcD A、过失责任标准B、危险责任标准c、违法责任标准D、合理责任标准1、行政复议的程序包含 AcD 。A.行政复议申请B.行政复议立案c.行政复议审理D.行政复议决定2行政复议期间，详细行政行为有下列情况之一的，能够停止实施 ABcD 。A.被申请人认为需要停止实施的B.行政复议机关认为需要停止实施的c.申请人申请停止实施，行政复议机关认为其要求合理，决定停止实施的D.法律要求停止实施的3.廉政监察机制由 ABcD 等部分组成。A前提B关键c基础D保障1.人民政协的监督不一样于人民代表大会的监督 BcD 。A.含有国家权力的性质B.没有法律的约束力c.含有广泛的代表性和灵活性D.能够广开言路、畅所欲言，吸纳各方面意见2.人民政协监督中存在的问题包含 ABcD 。A.对人民政协监督的作用和意义认识不够B.人民政协监督的约束力不强c.人民政协监督的制度还不够完善D.人民政协监督的效果不够显著。3.民主党派监督在方法上讲究 BcD 。A.前瞻性B.科学性c.代表性D.建设性4.中国的权力监督关键包含。A.人民代表大会的监督B.人民政协的监督c.行政机关的监督D.司法机关的监督1公民监督的特征包含 ABcD 。A广泛性B基础性c直接性D多样性2.公民监督有利于 BcD 。A.经济发展B促进社会主义民主c全方面构建反腐败体系，有效预防权力腐败D维护社会政治稳定3.社会监督含有以下经典特征：。A自觉性B民主性c全方面性D间接性4.舆论监督的特征是 ABcD 。A人民性B公开性c立即性D权威性5.网络舆论监督和传统媒体舆论监督相比含有以下新特点 BcD A.实时性B广泛性c交互性D一定的隐蔽性6.网络舆论监督的不足和问题关键是 ABD 。A监督主体的局限B虚假信息c轻易失控D.轻易发展成为网络舆论暴力7.建立特约监督员制度的关键意义是 ABc A亲密党和政府和人民群众的联络B推进政府的廉洁高效c有利于民主党派加强本身建设D.扩大监督队伍8.社团监督的意义表现在以下方面 ABc 。A社团监督是公权力机关外部监督的组成部分B社团监督是公民监督的组织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更强有力地制约公共权力的行使c社团监督中的参加机制能够填补公权力机关内部监督的局限D.社团监督能够优化立法1.国际性的反腐败合作活动关键有A.联合国框架下的国际性反腐败行动B.国际组织联合行动对付腐败犯罪c.各国政府间的反贪污腐败行动D.国际刑警组织的反腐败行动2.现在反腐败国际合作依然存在部分困难和问题，关键表现在以下方面。A.部分国家对反腐败国际合作主要性的认识上仍有差距。B.反腐败国际司法、执法合作远远不能满足反腐败的现实需要。c.经济发展水平差距对反腐败国际合作的消极影响。D.“反全球化”对反腐败国际合作的消极影响。3.国际反腐败运动的发展趋势是 AcD 。A.越来越重视惩治和预防腐败相结合B.越来越重视依靠刑事侦查处理腐败问题c.越来越重视反腐败中的社会公众参加D.越来越重视加强反腐败的国际协作4.目前国际反腐败运动的特点是A反腐败国际化范围的扩大B反腐败国际化的组织由民间逐步发展为官方c反对腐败的国际合作所包括的领域越来越广D有关反腐败国际合作方面文件的法律层次越来越高5.瑞典议会监察专员的职责是 ABD 。A.监督和监察中央及地方的行政活动B.监督和监察中央及地方的司法活动c.监督和监察联邦议会和地方议会的议员D.保障法律、法令的实施6.为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律给予监察专员充足的A.调查权B.逮捕权c.提议权D.起诉权。7.为反腐败，德国政府采取了一系列自我监督和自我约束的制度和方法。关键包含以下方面A.“多眼睛”监督制度B.岗位轮番的制度c.严格限制兼职制度D.严格礼品收受方面的要求。8.德国监督制度的特点是 ABc 。A.以健全的法制为保障，行政权力法定化B.以公众全方面参加为基础，行政权力监督多元化c.以严格自律为基础，公务员行为规范化D.以刑法为依据，对违法者的处罚极为严厉下面是赠予的广告宣传方案不需要的好友能够下载后xx删除！广告宣传方案每个人在日常生活中全部有意、无意的接收着广告的洗礼，继而有意或无意的购置、使用广告中的产品和服务。这是每个厂家所期望的，也是她们做广告的初衷。?当今社会的广告媒体大致分为：电视媒体、电台媒体、报纸报刊媒体、网站媒体、户外广告媒体，和最新的网吧桌面媒体。?那么，到底哪种媒体的宣传效果性价比最高呢，我们来做个分析；?首先我们大约了解下各个媒体的宣传方法：?电视媒体：?优势：将广告直接插播在电视剧当中，是强迫式使受众接收，受众为了能够完整的看完自己所喜爱的节目，不得不浏览其中插播的广告，其二，因为小孩在懵懂的成长时期，易于接收颜色绚丽，变换节奏快的事物，电视广告更轻易被小孩子所接收，这是电视广告的高明之处，也是其用户多，利润大的关键原因。?劣势：伴随网络的发展，和年轻人的生活方法的改变，电视广告的优势在日益削减。当今月来越多的年轻人开始接收速食文化，篇幅过长的电视连续剧的受众逐步衰减，因为年轻人的思维快捷，逐步掌握了电视广告的播出时间，往往在广告播出的时间转换频道，避开广告的冲击。?电台媒体和户外广告就不用多做分析，大家想想你记住了多个电台的广告，记住了多个路边的广告就清楚了。?对于报纸报刊的广告，相信只有那些闲了没事的或找工作的才会刻意去浏览广告。宣传效果能够想象。?至于网站的广告，相信大家会在电脑上设置软件直接将其屏蔽掉。网站的广告过多也会直接影响到受众的心理，进而降低其网站的竞争力。?其次我们大致由高到低排列一下以上媒体的广告费用的名次 受众派名基础和费用排名一致 ：?电视媒体户外广告网站媒体报纸报刊媒体电台媒体?最终来了解一下最新的网吧桌面媒体。?桌面广告的优势?1、目标受众群体针对性强?网吧媒体的受众关键是年轻一代，接收其信息的多为在校学生 大学生居多 和有一定经济收入的白领阶层，其关键特征是消费观和价值观趋于统一，追求时尚，消费能力集中，且含有很强的消费欲望，界定在感性消费，而非理性消费群体范围。选择网吧广告能够帮您直接命中最有可能的潜在用户。?2、100%的广告有效送达率?网吧电脑显示器广告位基于对网吧的上网环境及网民上网习惯的充足调研而设置。电脑显示器广告界面是网民登陆后默认目前界面,任何网民,不论其上网聊天或玩游戏均能100%看到电脑显示器中的用户广告。?3、受众数量愈加巨大?目标受众规模大，经过对全国大中城市的网吧进行抽样调查，据统计，每台网吧电脑天天的使用人次为46人，在节假日和周末还有30左右的增加。一万台网吧电脑，天天的用户数量即为4万6万，30天的累计用户数量即为120万180万人次，也就是说网吧广告的受众为120万180万人次/万台/月，这么的规模是现在任何专业类媒体全部无法比拟的。?4、愈加有效的广告记忆的强制性、重复性、抗干扰性?我们在制作广告画面时要求一个桌面上同时最多只能公布三至四个不一样品牌的广告宣传，这么品牌之间的干扰度低，更有利于广告信息的传输；网吧广告是在其内上网者登录网络后必定显示在桌面和浏览器上的，它强制上网者接收广告信息；经过上述两方面原因的结合，最终让目标受众产生有效的广告记忆力。5、全天候宣传媒体?现在网吧要求营业时间是早8点至晚12点，实际上绝大部分网吧是二十四小时营业，网吧媒体成为名副其实的全天候媒体。?6、广告公布方法愈加灵活?用户能够依据详细的情况及需求安排投放范围及区域，最大程度地确保投放的灵活性，广告公布可采取网络广告的全部形式；并确保在协议签署后短时间内公布广告和依据用户要求实时更新广告，确保广告公布的立即性和有效性。?7、投放效果评定愈加真实?每一个用户投放的网吧，我们全部将提供具体的网吧资料 网吧名称，终端电脑台数等 ，用户对于自己投放广告的范围及覆盖人群数量有很真实和准确的掌控。显示器广告位的设置方法使得广告的公布也愈加直观有效，结合网络技术手段可对广告投放效果进行立即有效的分析评定。?8、视觉冲击力超强?精美宽大幅面的广告画面及具体的文字说明，和目标受众近似零距离的视觉接触，具强烈的冲击力，可充足展示品牌形象和产品特征，给受众留下极其深刻的印象。另外，能够充足利用多媒体、超文本格式文件，设置多个形式让受众对其感爱好的产品了解更为具体的信息，使消费者能亲身体验产品、服务和品牌。这种以图、文、声、像的形式，传送多感官的信息，让消费者如身临其境般感受到商品或服务，并能在网上预订、交易和结算，将更大大增强网络广告的实效。?9、千人成本超低的广告投入?网吧电脑桌面标准报价18元/台/月，假设一台电脑平均天天5人使用，在使用过程中每人有4次回到桌面，则用户投放网吧电脑桌面平均天天每人成本=18元/台/月30天5人4次=元。依据现阶段其它各发媒体的广告报价，我们能够核实用户投放1次北京电视台经济频道30秒广告，能够连续1个月在XX台电脑上投放网吧电脑桌面广告；用户投放1次整版北京晚报广告，能够连续1个月在25000台电脑上投放网吧电脑桌面广告；用户投放1个月新浪网广告，能够同期连续1个月在XX0台电脑上投放网吧电脑桌面广告；用户投放1个月1块大型户外广告，能够同期在19000台电脑上投放网吧电脑桌面广告。?10、受众数量可测?一个广告，它的实际抵达率到底有多少，这恐怕是广告商最关心，也是广告是否有效的证实。但传统户外广告和电视、报纸等媒体，她们所面正确群体流动性大，无法正确统计出受众的数量。而网吧广告平台含有完善的、科学的监测系统，可正确的测算出广告的抵达率，这也是其它传统广告媒体所无法比拟的。?11、直接销售产品?网吧桌面广告本身是一个广告的宣传载体和平台，又是一个产品的承载专柜。在这里企业宣传时能够充足利用网吧的空间，搞立体宣传和产品展示，目标受众既看到广告，又亲身感受产品，这是全部传统媒体全部无法达成的，能够说一个网吧就是一个专卖店。在宣传产品的同时，又能销售产品，可谓“双管齐下”，广告效果自然高于传统媒体。?