河北省耕地资源情况

可公开的地质资料(土地) 发布人：管理员 时间：2008-08-05 浏览次数：714 土地资源 河北省行政辖区面积1888.48万公顷(28327.2万亩)。根据土地利用变更调查，2004年河北省主要地类面积为： 耕地646.85万公顷（9702.8万亩） 林地435.37万公顷（6530.5万亩） 园地57.49万公顷（862.3万亩） 牧草地81万公顷（1215.0万亩） 其他农用地86万公顷（1290万亩） 居民点及工矿用地147.76万公顷（2216.4万亩） 通用地10.23万公顷(153.4万亩) 水利设施12.11万公顷（181.6万亩） 未利用土地355.17万公顷（5327.5万亩） 其他土地56.51万公顷（847.7万亩） 与2003年相比，耕地减少0.23，园地减少0.01，林地增加0.35，居民点及工矿用地增加0.02，交通用地增加0.01，未利用土地减少0.11。 河北省土地总面积居全国第14位，人均土地面积0.28公顷（4.2亩），人均耕地面积0.095公顷（1.43亩），比去年有所下降。 2004年全省实际可耕种耕地面积646.85万公顷（9702.8万亩），继续呈递减态势。人均耕地1.43亩，比1996年的1.63亩减少0.2亩。 2004年全省耕地面积减少5.31万公顷（79.69万亩），其中： 非农业建设实际占用耕地0.7万公顷（10.5万亩），占全省耕地减少面积的13.16； 生态退耕还林还草减少耕地面积4.29万公顷（64.3万亩），占全省耕地减少面积的80.64； 农业结构调整减少耕地0.27万公顷（4万亩），占全省耕地减少面积的5.08。 灾毁和其他原因减少耕地0.06万公顷（0.89万亩），占全省耕地减少面积的1.13。 加强耕地资源保护，完善了补充耕地项目管理和储备制度，全省建设占用耕地0.7万公顷（10.5万亩），土地开发整理增加耕地0.84万公顷（12.6万亩），实现了占补平衡有余的工作目标。2004年全省通过开发整理、复垦及农业结构调整增加耕地0.97万公顷（14.6万亩）。其中： 土地开发0.68万公顷（10.2万亩），占全省耕地增加面积的69.86； 土地复垦0.09万公顷（1.4万亩），占全省耕地增加面积的9.60 土地整理0.07万公顷（1.00万亩），占全省耕地增加面积的7.19； 农业结构调整增加耕地0.12万公顷（1.8万亩），占全省耕地增加面积的12.33。 其他原因增加耕地0.013万公顷（0.2万亩），占全省耕地增加面积的1.34。 2004年全省实现建设占用耕地占补平衡的市有7个。 2004年各市建设占用耕地占补平衡情况 石家庄：占用耕地22488.5亩，补充耕地21459.7亩。唐山：占有耕地8494.6亩，补充耕地7230.5亩。秦皇岛：占用耕地5450.9亩，补充耕地9102亩。邯郸：占用耕地8721.2亩，补充耕地14047亩。邢台：占有耕地8096.9亩，补充耕地12430.8亩。张家口：占有耕地6067.9亩，补充耕地10611亩。保定：占用耕地11279.8亩，补充耕地15916亩。承德：占有耕地2413.8亩，补充耕地2223亩。沧州：占有耕地6796亩，补充耕地7330.3亩。廊坊：占有耕地19066.1亩，补充耕地16638.3亩。衡水：占有耕地6169.7亩，补充耕地8808亩。 河北省粮食种植占用耕地预测作者：佚名文章来源：本站原创点击数：804更新时间：2009-4-7刘向东 穆月英 王迎宾 胡 建 内容提要：民以食为天，国以粮为安。随着人口的持续增加，生活水平的不断提高，河北省的粮食需求总量也将继续增长。面对当前耕地不断减少和工业用地不断增多的情况，如何安排粮食用地，确保粮食生产，妥善处理用地矛盾，是一个十分重要的问题。本文研究表明：到2010年，河北省粮食生产至少要占用耕地5577.735773.72万亩；到2020年，河北省粮食生产至少要占用耕地6000万亩。 民以食为天，国以粮为安。粮食安全是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，是关系国家全局的重大战略问题。党中央、国务院一直把这项工作摆在突出的位置。河北省作为全国13个粮食主产区之一，在未来一段时间生产多少粮食、占用多少耕地生产粮食，是一个必须认真思考和研究的问题。 一、2010年和2020年河北省粮食需求的预测分析 测算国家和区域粮食需求总量最常用的指标是人均粮食消费量。按照这个指标，2010年和2020年河北省粮食需求总量，在两种不同情况下，有两个最基本的需求总量：一是最低粮食需求总量，另一个是高标准全面小康社会的粮食需求总量。 1、最低粮食需求总量。2008年11月，国家发改委正式公布了国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）(以下简称粮食纲要)。粮食纲要指出，到2010年我国居民人均粮食消费量为389公斤，到2020年人均粮食消费量为395公斤。到2010年，河北省人口总量预计控制在7092万人以内，到2020年，河北省人口总量控制在7600万人以内。以此测算，河北省2010年粮食需求总量约为275.88亿公斤，2020年粮食需求总量约为300.2亿公斤。这个需求总量，是全国平均水平的需求总量，是河北省没有粮食外调任务的需求总量。其突出特征是粮食供需紧张，粮食安全处于警戒线状态。也就是说，到那时，如果河北省的粮食供应总量低于这个总量，粮食市场有可能出现波动并带来一系列社会问题。 2、高标准全面小康社会的粮食需求总量。我国学者按照不同的人均粮食消费水平，把社会发展分为6种类型：低温饱型、温饱型、初步小康型、全面小康型、向富裕过渡型和富裕型，并研究出各个发展类型的人均粮食消费量标准（详见表一）。全面小康型社会的人均粮食需求量标准是450500公斤。 表一：基于粮食安全的人均占有粮食量 发展类型 人均消费粮食（公斤） 下限，上限 粮食安全状况 低温饱型 300, 350 会发生粮食危机 温饱型 350, 400 粮食供需紧张，属粮食安全警戒线 初步小康型 400, 450 粮食安全有了初步保障 全面小康型 450, 500 粮食安全有了基本保障 向富裕过渡型 500, 550 粮食安全度较高 富裕型 550, 600 粮食安全度高 胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上指出：“我们的伟大目标是，到我们党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。到2020年，河北省人口总量接近7600万人，粮食需求总量将达到342380亿公斤。 比较以上2020年的两种粮食需求总量，可以看出：最低粮食需求总量300.2亿公斤与高标准全面小康社会的需求总量342380亿公斤相差41.879.8亿公斤。 另外应该看到，无论以上哪个需求总量，也只是满足河北省自身社会发展需要的粮食需求总量。河北省作为全国13个粮食主产区之一，近年来，尤其是2006年以后，对外省提供粮食 的任务不断增加，近几年平均粮食净流出量已经达到10亿公斤左右。考虑到这个因素，如果到2020年这个净流出量保持不变，河北省2010年粮食最低生产总量应为285.88亿公斤，2020年为310.2亿公斤；在高标准全面小康社会条件下，2020粮食生产总量应为352390亿公斤。 二、保障河北省粮食生产的耕地面积测算 1、河北省耕地面积粮食单产预测。近年来。河北省耕地面积粮食单产不断提高，但农业生产在相当程度上仍然是靠天吃饭；同时受土地报酬递减规律等自然规律和生物规律的限制，以及农业生产者对投入产出经济效益的的追求，河北省的粮食单产水平的提高，不会随着种植面积减少造成的粮食总量下降幅度而同比例提高。适度保障粮食种植面积是保障粮食安全的关键。 因此，根据目前粮食生产的生物特性、经济特性，结合河北省历年粮食生产实际变化，采用灰色系统预测方法，测算了河北省20082020年粮食耕地面积单产（详见表二）。从表二可以看到：2010年河北省耕地面积单产可以达到477.82494.61公斤/亩，2020年可以达到559.06583.07公斤/亩。 表二：河北省粮食单产预测 年份 耕地面积单产（公斤/亩） 2008 482.62483.95 2009 480.13490.24 2010 477.82494.61 2011 480.18497.36 2012 490.00502.53 2013 507.27512.20 2014 525.52529.23 2015 540.44551.40 2016 554.04569.27 2017 563.44580.09 2018 566.89583.86 2019 564.66583.35 2020 559.06583.07 2、粮食生产需占用的耕地总量。根据上面两种粮食需求总量情况，相应的粮食生产占用耕地面积也有两种情况：即最低耕地面积占用总量和高标准全面小康社会耕地面积占用总量。 如果按照最低粮食需求总量要求，2010年河北省粮食生产至少需要占用耕地5577.735773.72万亩；2020年占用耕地5148.615369.73万亩。如果按照高标准全面小康社会标准，2020年需占用耕地5865.506797.12万亩。 综合上述测算情况，我们认为，由于现在距2010年只有1年时间，粮食生产占用耕地面积可适当接近测算值，在没有粮食净流出任务的情况下，保持在5700万亩左右即可；而对于2020年，由于距现在还有11年，国际国内粮食供求情况变化难以把握，加之近年来生物能源的快速发展，国际新一轮粮食危机出现，河北省粮食生产总量必须适应建设全面小康社会的需要，粮食生产占用耕地相应确定为至少不低于6000万亩为宜。 三、河北省现有耕地规模能够满足粮食生产需要，但保护现有耕地任务非常艰巨 2008年10月6日国务院公布的全国土地利用总体规划纲要（20062020年）（简称土地纲要），对河北省耕地规模变动提出了强制性约束指标，即到2010年耕地保有量为9500万亩，2020年耕地保有量为9454万亩，基本农田保护面积为8316万亩。按照这个要求，对照上面推算的河北省2010年粮食生产占用耕地5700万亩，则占当时耕地保有量的60%左右；2020年粮食种植占用耕地不低于6000万亩，占当时耕地保有量的63.47%以上。可以说，如果河北省能够确保土地纲要的耕地指标任务，河北省粮食生产用地还是有保障的。但从河北省国土资源厅提供的数据看，2006年河北省实有耕地保有量为9473.65万亩，已经低于土地纲要中2010年的刚性指标（9500万亩）26万多亩。河北省从现在起到2010年，不仅没有可以“农转非”的耕地指标，而且还要通过开发新的耕地，来弥补减少的耕地数。因此，在农业生产中，河北省不仅要优先安排粮食生产用地，保护耕地也是一项重要而艰巨的任务。 （作者单位：省委政研室、中国农业大学、河北发展编辑部、河北农业大学）