八一乡深化作风建设监督工作实施方案.doc

八一乡深化作风建设监督工作实施方案为深入贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要指示精神，认真落实省、市、县作风建设工作部署，推进全乡作风建设迈上新台阶，经乡党委研究，决定对全乡各单位、各部门作风建设监督工作进行再深化、再加强、再拓展，制定方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市县关于深化作风建设的重大决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以永远在路上的坚韧，驰而不息狠抓作风建设，真正实现监督工作常态化、长效化，为新时代“全市当龙头、全省树标杆”新征程提供坚强有力的作风保障贡献八一力量。二、工作原则（一）坚持服务大局。紧扣中心，服务大局，通过监督、发现、查处问题，督促相关部门改作风、转作风、正作风，防止作风建设监督执纪问责工作和中心工作割裂开来的“两张皮”现象。（二）坚持“头雁”效应。注重把握抓“关键少数”和管“绝大多数”的关系，通过抓好党员干部和领导班子，特别抓好对主要负责人和关键岗位党员干部的监督检查，促使“关键少数”带动“绝大多数”，以上率下，以点及面。（三）坚持问题导向。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，紧盯作风问题易发多发的重点部门、重点领域、重点岗位，真正抓紧抓实抓出成效。（四）坚持区别对待。把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来，既要坚决纠正干部作风方面的突出问题，又要鼓励干部积极探索创新、敢于担当、锐意进取。（五）坚持科学监督。强化结果导向，立足工作现实开展监督，不搞“层层加码”，在严格执纪的基础上，保障好干部个人的合理隐私。三、监督范围全乡各级党组织，以及上述单位的党员干部和工作人员；各行政村、社区（居委会）干部。重点是各单位主要负责人及班子成员、部门负责人和关键岗位干部。四、监督内容 围绕“怕、慢、假、庸、散”等作风“五毒”，重点监督整治以下问题：（一）不敢担当“怕作为”。工作中怕担责、怕负责、怕追责，怕麻烦、怕吃亏。具体表现为：信奉“只要不出事，宁愿不做事”的为官哲学，遇到事情总是躲，遇到问题绕着走，遇到矛盾就溜边；干工作墨守成规，涉及到改革事项，坐、等、看思想严重，不敢创新、不敢拍板，凡事集体决策，矛盾层层上报；处理政商关系上搞“关门主义”，同企业家不见面、不上门，该办的事不办，能做的事不做；锱铢必较、精打细算，唯恐给别人“做嫁衣”“抬轿子”，要求“功成必定在我”，一心盘算建立专属个人色彩的成绩，否则宁愿不做，导致政策不延续，严重损害企业、群众利益。（二）效率低下“慢作为”。工作中拖拖拉拉、推诿扯皮、懒政怠政，抓工作不痛不痒，做什么都“慢慢来”。具体表现为：弱化上级党委政府决策部署，文件中明确要求的优化流程、加快行政效能等举措只停留在文件中，没落实到行动上；办事拖拉扯皮、推来推去“踢皮球”，大情小事层层请示汇报，审批资料要求重复、审批过程繁杂、审批时限超长，只顾自己程序到位，不管企业着急、群众焦心；办事不讲规则讲“人情”，看脸办事，对人不对事，领导打了招呼的主动办，上级部门批示的抓紧办，媒体曝光的加班加点办，一般企业、普通群众的慢慢办、拖着办。（三）应付了事“假作为”。工作中弄虚作假，不察实情、不说实话、不办实事，口是心非、知行不一，是典型的形式主义。具体表现为：不深入一线，不解决具体问题，脱离群众、脱离实际，沉溺于“文山会海”、评比考核，停留于看材料听汇报，不愿意实打实地做艰苦细致的调查研究工作；贯彻落实中央重大决策部署时传达贯彻不及时，表态多调门高，措施不得力，行动少落实差，甚至说一套做一套；项目建设中寻求“轰动效应”，重形式，轻实效，搞脱离实际的“面子工程”“政绩工程”；工作中不重实效只重材料包装，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型；工作总结时不报实情、不讲实话，甚至弄虚作假，搞假情况、假数字、假经验、假典型；出现问题时，知情不报、听之任之，或者报喜不报忧、报功不报过，甚至在组织了解情况时不说真话。（四）庸碌无能“不作为”。工作不思进取，得过且过，能力不足，庸碌无为。具体表现：思维固化，思想保守，思路落后；不重视、不善于学习，精神之“钙”缺乏，不能正确看待形势，对上面政策吃不透，抓不到根本，看不清全局；干工作得过且过，领导推一推才勉强动一动，当一天和尚撞一天钟；奉行“不贪不占、啥都不干”，占着位子不干事，拿着工资不出力；漠视群众困难不作为，对群众诉求能躲则躲、能推则推，甚至故意刁难；不爱专研，大事小情弄不明白，关键时刻心里没谱、手中没招，老办法不管用，新办法不会用，面对难题束手无策，局面打不开，工作没起色。（五）纪律松散“乱作为”。工作懒懒散散、纪律涣散，自由散漫，纪律松弛，不讲规矩，有令不行、有禁不止。具体表现为：不讲政治规矩，口无遮拦、信口开河，热衷于传播不实的小道消息，沉迷于搬弄是非、拉帮结派；光说不练，没有做功，安于现状，不想出力，习惯纸上谈兵，坐而论道，糊弄组织，忽悠百姓；干工作互不支持、互不配合，好忌妒、瞎猜测，甚至不补台反拆台，搞内耗；上班不守纪律，迟到早退成常态，人在心不在，打游戏、上网购物，办私事、干私活，甚至不在岗、不在位，办事找不着人。五、监督方式（一）自查监督全乡各级党组织要切实扛牢抓实全面从严治党的主体责任,来一次改进作风的“大体检”、“大扫除”。广大党员干部要坚持问题导向，认真对照省委书记、省长刘奇同志在全省作风建设工作会议讲话中指出的五类现象，通过召开班子专题会、支部组织生活会等形式，深刻查摆自身在干部作风方面存在的突出问题，剖析原因，提出务实整改措施。各单位对梳理出来的作风建设方面问题线索要及时处理，对干部管理权限外的问题线索要及时移送相关部门处置。（二）媒体监督充分整合县委统战部“澄湖e线”、南昌县纪委监委网站、廉洁昌南微信公众号、乡“红色八一”微信公众号等通道，拓宽问题线索收集渠道。积极发挥县电视台“媒体聚光镜”作用，紧扣县委县政府重大决策部署、重点项目的推进情况，聚焦广大企业、群众密切关注、反映较多的窗口服务、行政审批等民生领域，挖掘一批懒政怠政等作风方面存在的典型问题，并于黄金时档在县电视台公开曝光。（三）社会监督组织净化政治生态监督员和党外特邀监督员等队伍，通过随机抽查、明察暗访等形式，突击检查窗口单位或重要职能部门党员干部的作风情况，收集并解决一批在为民办事、为民服务，甚至执纪执法方面存在的突出问题。聚焦营商环境，优化干部作风，通过引入群众和企业代表参加公开评议评价的方式，倒逼服务提升。同时拓宽监督渠道，鼓励群众参与监督，开设举报热线，安排专人负责接听，对群众反映的问题，能够当场协调解决的当场协调，当场协调不了的，督促职能部门拿出具体解决方案和完成时限，事后进行跟踪问效。（四）日常监督突出问题导向，将发现和纠正全乡党员干部作风问题作为乡纪委当前的工作重点，聚焦项目建设、审批办事、行政执法以及“三大攻坚战”、“扫黑除恶”等领域，以点带面，举一反三，对反映干部作风方面的信访举报、问题线索进行大起底、大梳理、大核查，不断巩固作风建设监督执纪问责工作成效。（五）问责监督对在作风建设工作中履责不力或不正确履行职责的党组织和党员干部，特别是对管辖范围内作风问题多发频发、发现问题不整改、严重损害营商环境和群众满意度的，要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究主体责任、监督责任和领导责任。乡纪委对作风方面典型问题进行深查细剖，点名道姓通报曝光，形成强大震慑。六、工作要求纪检监察机关要增强政治担当，强化工作举措，把作风建设监督执纪问责作为当前工作的重中之重，推动全乡干部作风建设不断深入。一是加强组织领导。各单位党组织要充分履行主体责任，主动抓好本单位的作风建设，党组织负责人要切实担负起第一责任人的责任，以身作则、率先垂范，亲自安排、部署、落实作风建设工作；纪检监察组织要主动履行监督责任，积极配合党组织做好作风建设工作，突出重点，查纠并举，在查处问题、处置违纪人员的同时，扎牢制度“笼子”，从源头上铲除不正之风滋生蔓延的土壤和条件。二是密切协调配合。要加强党政办、纪检、组织、宣传等相关主责部门的联系沟通，建立健全信息互通、问题线索移送机制，形成工作合力。三是改进工作作风。从乡领导做起，带头转作风、改作风，加强自身建设，力戒形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，走出办公室，到群众反映强烈的地方去，到困难矛盾集中的地方去，经常性地开展“解剖麻雀”式的蹲点调研，真发现问题、发现真问题，不断巩固和扩大作风建设成果。