推广测土配方施肥促进农业发展方式转变.ppt

推广测土配方施肥促进农业发展方式转变,湖南省土壤肥料工作站黄铁平（二九年一月十日）,内容提要,国家启动测土配方施肥补贴项目的背景测土配方施肥的基本概念与理论基础实行测土配方施肥的必要性配方施肥推荐方法与运作模式加强测土配方施肥补贴项目管理,项目背景,施肥是促进农业发展的重要措施，但具有十分明显的两面性,科学施肥不仅能提高作物产量、改善产品品质，而且能改良土壤、培肥地力，增强农业发展后劲；盲目施肥不仅造成肥料浪费，增加生产成本，降低农业效益，而且导致农产品品质下降、土壤肥力衰退与环境污染，直接影响到农产品质量安全和农业可持续发展。,滥用化肥现象非常突出,很多地方忽视了有机肥资源的利用,水体富营养化问题日益突出,进入20世纪90年代以后,化肥投入逐年增加,目前占到农业生产性投入的50%左右。特别是2004年以来，世界化肥价格持续高涨，在很大程度上抵消了中央出台的一系列强农惠农政策，农业比较效益继续下降，广大农民苦不堪言。到2007年底，我国化肥施用总量达5109万吨（纯养分）。我国用不到世界9%的耕地，养活了占世界22%的人口，但消费了占世界1/3的化肥。长此以往，不仅我国化肥资源和能源难以维继，而且农田环境难以承受，农产品竞争力难以提高，农业可持续发展战略难以实现。,1996年7月，江泽民同志在考察河南农业时指出：“我国化肥有效利用率只有30%，远远低于发达国家，如果不改变这种高耗低效的生产方式，在资源投入方面，我们将难以为继。在这个问题上，我们一定要有战略眼光和紧迫感。”1999年6月，时任国务院副总理的温家宝同志批示：“大力推广科学施肥技术，指导农民科学、经济、合理施肥，既可以节约开支，降低成本，提高耕地产出率；又有利于改良土壤，保护地力和环境，是发展高产、优质、高效农业，增加农民收入的一条重要途径，应当作为农业科技革命的一项重要措施来抓”。,党和国家领导同志对科学施肥工作高度关注,在2005年全国“两会”期间，胡锦涛总书记和温家宝总理指出，要指导和帮助农民合理施用化肥、农药，切实解决农业和农村面源污染问题。2000年5月，温家宝总理在农业部关于我国耕地损坏严重和实施沃土工程的建议上批示“滥施化肥，重用轻养，导致耕地重疾沉疴，农产品质量下降和环境污染。科学家的呼吁应该引起我们的重视。科学施肥、多用农家肥，虽然多年强调，但缺少有力措施，成效不大。请农业部、国家计委认真研究并提出意见”。,2004年6月9日上午，温家宝总理前往湖北枝江市考察，途中临时停车，走进安福寺镇桑树河村，蹲在田间察看水稻长势。村民曾祥华看见了，跑过来把温总理迎到家里。“粮食企业收购价格要公道，但农民卖粮也不能掺杂使假，要讲信誉。有什么困难和意见没有？”曾祥华说：“总理，我们这一带的地，一亩地打五六次灭虫药都不起作用，不晓得是药不好，还是不对路。还有，能不能给测测土，看看缺哪种肥，好配方施肥。”,国务院副总理回良玉批示：,2005年3月28日批示：不合理、不科学施肥，不仅增加农业生产成本，影响农产品产量和质量，而且会导致地力下降，带来环境污染。要把科学施肥作为提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收的重大措施来抓。2005年4月12日批示：测土配方施肥是农业节本增效，提高耕地产出率，促进可持续发展的一项关键技术。特别是在当前农资价格持续上涨的情况下，农业部启动春季行动，对促进农民增产增收具有重要作用。望强化领导，认真组织实施，有关部门要给予支持。,2005年8月25日回良玉副总理又一次批示：测土配方施肥春季行动成效十分明显，望认真总结经验，不断创新机制，继续加大工作力度，把这项活动引向深入。2005年9月15日，回良玉副总理在第15届国际植物营养大会上致辞：中国政府将继续重视和加强植物营养的科学研究、人才培养和技术推广，广泛吸收国际先进的植物营养技术，促进科学施肥、科学灌溉、科学种植，提高水、肥和土地等资源的利用效率，全面提高农业综合生产能力，促进农业的可持续发展。,2005年春，农业部会同财政部结合保先教育活动深入四川、河南等地开展测土配方施肥调研，在中国农科学院土肥所听取国内外土壤肥料专家关于推进我国科学施肥的意见和建议，提出“测土配方施肥是一条少花钱、多办事的好路子”，当年安排2亿元资金在200个县启动测土配方施肥大补贴项目。,从2006年开始，“推广测土配方施肥”和“扩大测土配方施肥补贴规模”相继列入中央一号文件、国民经济和社会发展第十一五个五年规划纲要、第十一届全国人大一次会议政府工作报告和十七届三中全会决定。测土配方施肥由一项技术工作提升为一项重在支农惠农政策；由部门行为提升为政府行为，最终成为党和国家工作的重要内容，被广大农民朋友誉为“民心工程”、“德政工程”。,测土配方施肥的基本概念与理论基础,基本概念,测土配方施肥是以肥料田间试验、土壤测试为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理施用有机肥料的基础上，提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料的施用品种、数量、施肥时期和施用方法。,理论基础之一,养分补偿学说（即养分归还学说）。该学说是测土配方施肥的理论基础，由德国化学家李比希于1843年最早提出。它指出：人类在土壤上种植作物并把农产品带走后，由于作物从土壤中吸收矿质元素会使地力逐渐下降，土壤中所含养分越来越少，如果不把作物带走的营养元素归还给土壤，土壤最终会因土壤肥力衰减而成为不毛之地。因此，要恢复和保持地力，必须将土壤中带走的营养物质及时归还给土壤，处理好用地与养地的矛盾。,同等重要律。大量元素和微量元素，对农作物来说都是同等重要的，缺一不可，缺少了其中的任何一种营养元素，作物就会出现缺素症状，而不能正常的生长发育、结实、甚至会死亡，导致减产或绝收。例如作物对铜的需要量很少，但小麦缺铜就会出现不孕小穗。,理论基础之二,不可代替律。作物需要的各种营养元素，在作物体内都有其一定的功能，相互之间不能互相代替,缺少什么元素，就必须施用含有该元素肥料。如缺少钾，不能用磷代替，缺磷不能用氮代替。,理论基础之三,最小养分律。要保证作物正常生长发育并获得高产，就必须满足作物所必需的一切元素的种类和数量及其比例，若其中某种元素达不到需要的数量，生长就会受到影响，产量就会受到这一最小元素的制约。最小的那种养分就是养分限制因子，无视这种养分的短缺，即使其它养分非常充足，也难以提高作物产量。,理论基础之四,报酬递减律。在生产条件相对稳定的前提下，随着施肥量的增加，作物产量也随之增加，但增产率为递减趋势。该规律不仅反映了在各项技术条件相对稳定的前提下，限制因子与作物增产的关系。而且说明了投入与产出之间的这种非线性关系。提出了在农业生产中应该根据农作物对肥料的效应曲线来确定获得高产的最佳施肥量。,理论基础之五,测土配方施肥技术要领,根据农业部测土配方施肥技术规范，目前测土配方施肥主要围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节，开展野外调查、采样测试、田间试验、配方设计、配肥加工、示范推广、宣传培训、数据库建设、耕地地力评价、效果评价和技术研发等11项重点工作。,土壤测试与实验室建设,土壤测试方法筛选实验室建设质量控制,野外调查,在整理收集有关资料的基础上，按技术规范采集土样的同时，对项目实施区取样地块农户施肥情况和土壤立地条件进行调查，掌握项目区基本农田土壤立地条件与施肥管理水平。,采样测试,按照测土配方施肥技术规范，以县域为单元，统筹规划，按照平湖区每100-200亩耕地一个样、丘陵区每50-100亩耕地一个样、山区每30-50亩一个样的采样密度，合理布点，采集耕层混合土样，同时根据需要采集植株和灌溉水样。由具备资质的化验室分析化验土壤有机质、全氮、碱解氮、速效磷、速效钾、缓效钾、pH值和钙、镁、硫、铁、锰、铜、锌、钼、硼等养分含量。,第一阶段（即测土配方施肥补贴项目实施的前三年）,巩固提高和稳定推广阶段,采样测试,以满足农民个性化施肥需要为重点，同时按照“三年一轮回”的总体要求，循序渐进、循环往复，每年采集1000个以上的大田土样进行分析化验，及时更新基础数据，调整土壤养分丰缺指标，不断完善测土配方施肥数据库和县域耕地资源管理信息系统。,田间试验,探索肥料配方验证肥料效果建立指标体系示范推广展示,测土配方施肥的基础,按照测土配方施肥技术规范，以县为单位，每年在1-2种主要作物上，按高、中、低肥力水平均匀分布点，安排10个以上的田间小区试验和10个以上的肥料配方校正试验，摸清土壤养分校正系数、土壤供肥量、农作物需肥规律和肥料利用率等基本参数，对比测土配方施肥的效果，验证和优化肥料配方。,配方设计,组织有关专家，汇总分析土壤测试结果和田间试验数据，根据气候条件、土壤类型、作物品种、产量水平、耕作制度等差异，合理划分施肥类型区。审核测土配方施肥参数，建立施肥模型，分区域、分作物制定肥料配方和施肥建议卡。,配肥加工,依据配方，以单质、复混肥料为原料，生产或配制配方肥。招标认定的配方肥加工企业按照配方加工专用配方肥，建立肥料营销网络和销售台帐，向农民供应配方肥。按照“大配方、小调整”的技术路线，指导农民按照凭施肥建议卡选择所需肥料品种和数量。,示范推广,各项目县针对项目区农户地块养分和作物种植状况，组织项目区各乡（镇）农技人员和村委会逐户发放测土配方施肥建议卡，建立记录台帐。建立测土配方施肥示范区，展示测土配方施肥技术效果，带动并引导农民应用测土配方施肥技术。,宣传培训,采取广播、电视、报刊、明白纸、现场会、讲师团等形式，加强对农技人员、肥料生产企业和经销商的培训，提高技术服务能力。将测土配方施肥技术宣传到村、培训到户、指导到田，普及科学施肥知识，转变农民施肥观念，使广大农民逐步掌握合理施肥量、施肥时期和施肥方法。,数据库建设,以野外调查、农户施肥状况调查、田间试验和分析化验数据为基础，收集整理历年土壤肥料田间试验和土壤监测数据资料，按照规范化的测土配方施肥数据字典要求，运用计算机技术、地理信息系统（GIS）和全球卫星定位系统（GPS），建立不同层次、不同区域的测土配方施肥数据库。,耕地地力评价,第一阶段结束后，各项目县（市区）要充分利用外业调查和分析化验等数据，结合第二次土壤普查、土地利用现状调查等成果资料，根据省土肥站提供的耕地评价指标和不同区域的评价因子权重及隶属函数，运用层次分析法开展耕地地力评价。,效果评价,通过项目区施肥效益动态监测和农民反馈的信息进行综合分析，客观评价测土配方施肥实际效果，不断完善管理体系、技术体系和服务体系。对农户施肥情况进行分析汇总。,技术研发,重点开展田间试验、土壤养分测试、肥料配方、数据处理、专家咨询系统等方面的技术研发工作，不断提升测土配方施肥技术水平。,实行测土配方施肥的必要性,确保国家粮食安全的战略举措。转变农业发展方式的重要内容。建设农业生态文明的客观要求。促进农业增效农民增收的有效途径。缓解我国化肥资源供需矛盾的客观需要。,测土配方施肥是确保国家粮食安全的战略举措,根据国家粮食安全中长期规划纲要（2009-2020年），我国粮食自给率要稳定在95%以上，全国粮食需求量2010年达到10500亿斤，2020年达到10900亿斤，在人增地减不可逆转形势下，实现纲要目标，必须依靠科技进步，走提高单产的内涵式发展道路。国内外研究表明,肥料对粮食增产的贡献率一般在40%以上。据全国测土配方施肥补贴项目连续四年实施调查结果显示，通过测土配方施肥，项目区与传统施肥区相比，小麦、水稻等亩均增产6-10%。,测土配方施肥是转变农业发展方式的重要内容,目前，尽管我国用占世界9%的耕地养活了占世界20%左右的人口，满足了国内日益增长的粮食等农副产品需求，但消费了占世界30.2%的化肥。通过测土配方施肥补贴试点，全国项目区肥料利用率普遍提高3-5个百分点，全国累计减少不合理施肥160万吨（折纯，下同），相当于节约原油210万吨或天然气2.2亿立方米。,测土配方施肥是建设农业生态文明的客观要求,2007年全国化肥施用总量达到5109万吨，占世界化肥消费总量16940万吨的30.2%。但由于先进实用的科学施肥技术未得到应有的推广应用，化肥利用率长期徘徊在30%左右，比先进发达国家相差20多个百分点。大量化肥通过挥发进入大气、通过渗漏流入地下或进入江河，造成局部地区水体富营养化。有机肥与无机肥施用比例失调，畜禽养殖废弃物等有机肥资源处置不当、利用率低，造成资源浪费和环境污染。,测土配方施肥是促进农业增效农民增收的有效途径,据全国1200个国家测土配方施肥补贴项目县统计，通过实施测土配方施肥，粮食作物平均每亩节本增收25-35元；经济作物每亩节本50-80元。对湖南省88个测土配方施肥补贴项目县2006-2008年统计，测土配方施肥区比农民习惯施肥区，平均每亩节省化肥1.8-2.5公斤，增产粮食35-50公斤，节本增收50元以上；油菜、棉花、苎麻、柑桔、蔬菜等经济作物平均每亩节本增收100元以上。,测土配方施肥是缓解我国化肥资源供需矛盾的客观需要。,目前已成为世界最大的化肥生产和消费国，2007年我国化肥生产总量5696万吨，每年因生产氮肥需消耗标准煤约1亿吨，消耗的天然气占全国总量的三分之一。,我国磷矿品位低，开采难度大，按目前实际开采的富矿资源储量和年消耗1亿吨的速度（仅45%的回采率）测算，现有11.08亿吨的富矿资源在2014年左右会枯竭，而可开采的21.11亿吨资源也只能延续到2022年左右，即使考虑贵州宏福新发现的14亿吨磷矿，以及长江准台地、云南、河北、内蒙、辽宁等地新发现的中低品位伴生磷矿，我国磷矿开采年度也仅能延长到2040年左右。我国钾矿资源有限，可开采资源少，现有经济储量可供开采66年左右，且目前开采的92%为卤水矿，极大限制了产能扩张，短期供应和长期保障都存在问题，将主要依靠进口。,测土配方施肥发展历程,世界科学施肥进展,1842年英国人劳斯取得骨粉加硫酸制造过磷酸钙的专利权，开创了至今160多年的化肥生产与施用之先河。1843年英国科学家在洛桑试验站布置长期肥效定位试验，至今已经历165年的科学探索历程。1843年至20世纪中叶，以产量为目标的科学施肥时期；20世纪中叶至80年代，以产量和品质为目标的科学施肥时期；20世纪90年代至今，以产量、品质和生态为目标的科学施肥时期。,我国科学施肥的简要回顾,我国科学施肥是从有机肥向无机肥此消彼长逐步演变的。而化肥施用走过的是一条由生产主导消费，从氮肥、到磷肥、再到钾肥，然后到复混肥的发展道路。1901年氮肥从日本输入我国台湾，开创了我国施用化肥的新纪元。20世纪50年代以前，农田养分投入以有机肥为主，1949年全国有机肥投入纯养分约480万吨，占总肥料投入量的99%，到20世纪90年代下降到50%左右。21世纪下降到35%左右。,我国化肥施用的三个发展阶段,第一次。20世纪初到80年代中期，以单纯追求作物高产为目标，氮、磷、钾肥相继得到大面积推广应用，施肥效益不断增长。第二次。20世纪80年代中期到20世纪末，以高产、高效、优质为目标，广泛开展复混肥示范推广，单质肥料由低浓度向高浓度方向发展，复混（合）肥料开始大面积推广应用，化肥施用总量迅速增加。但盲目施肥现象普遍，施肥效益开始下降。第三次。进入21世纪以来，以优质、高产、高效、生态、安全为目标，进入生产与生态并重的施肥阶段。,湖南省测土配方施肥进展,1925年至1926年有外商贩运肥田粉（即硫铵）至醴陵市试用，首开湖南省施用化肥之先河。1928年湖南正式从国外进口化肥，当年共购进硫铵、氯化铵2.9吨，随后，全省化肥施用从无到有、由点到面、由少到多，发展迅速。1952年，在衡阳、醴陵、南县等24个县组织推广硫铵；,1955年，在望城等地组织推广尿素，在邵东等地组织推广过磷酸钙；1964年，试验推广钙镁磷肥；1973年试验推广复合肥。1979年，在山区、丘陵区和湖区选择10个县的10万亩晚稻上开展大面积的钾肥试验、示范，为全省大面积推广钾肥奠定了基础。从20世纪80年代中期开始，结合第二次土壤普查成果应用，农业部组织配方施肥技术示范推广工作，有力地促进了我国复混肥的推广和化肥产业发展。20世90年代，我省引进联合国开发计划署援助的国际平衡施肥项目，全省科学施肥开始进入平衡施肥阶段。,2005年，启动13个测土配方施肥补贴项目，争取中央补贴资金130万元。2006年，补贴范围扩大到33个县，其中新增20个县，续建13个县，争取中央补贴资金2650万元。2007年，测土配方施肥补贴范围扩大到58个县，其中新增25个县，续建33个县，争取中央补贴资金4150万元，同时启动500万元的省级测土配方施肥专项和500万元的耕地地提升试点专项。2008年，测土配方施肥补贴范围扩大到88个县，其中新增30个县，续建58个县，争取中央补贴资金5375万元，500万元的省级测土配方施肥和500万元的耕地地力提升试点专项继续实施。2009年，我省将采取市级打捆实施和县级单位独立实施两种方式，进入县级行政区域全覆盖阶段。,配方施肥主要推荐方法与运作模式,主要推荐方法,地力分区（级）配方法目标产量配方法（养分平衡法、地力差减法）田间试验法（肥料效应函数法、养分丰缺指标法、氮磷钾比例法）,主要运作模式,站企协作模式连锁经营模式发卡指导模式订单服务模式,测土配方施肥补贴项目管理,项目管理依据,财政部农业部印发测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法（财农2005101号）农业部印发的测土配方施肥技术规范（农农发20085号）2005年以来的农业部办公厅财政部办公厅印发的项目实施方案以及项目批复农业部办公厅关于印发测土配方施肥补贴项目验收暂行办法的通知（农农发20068号）历年的项目实施方案和项目合同。,项目监督管理内容,项目计划任务的完成情况。通过听汇报、查资料、看现场，对照项目实施方案和项目合同逐项进行查对。野外调查与取样质量。主要审核野外采样地块基本情况调查表和采样地块农户施肥情况调查表。分析化验质量控制。主要查看与实验室质量保证体系有关的实验室环境条件、仪器设备运行与保管、化验人员业务素质和操作技能，审核分析化验原始数据，关键审核标准曲线、平行样和参比样化验结果。省土肥站根据农业部统一要求，首先对化验室进行盲样资格考核，在年度分析化验基本结束后，随机抽取不同细度的样品各30个，经重新编码后，交各实验室重新检测并按时上报检测数据，对化验室进行质量考核。,田间试验标准化。主要检查试验设计是否科学、试验布局是否合理、原始记录是否齐全、田间管理是否规范、试验数据是否真实有效。办点示范及技术入户情况。主要检查办点区域宣传情况（包括永久性宣传标语、田间试验标识标牌、施肥建议卡入户情况等，调查了解项目区农民对测土配方施肥的认知程度，以及田间作物长势和配方肥推广应用情况。配方肥推广应用情况。一是推广的数量（销售台账）；二是配方的科学性；三是配方肥质量。,项目监督管理内容,测土配方施肥补贴项目验收管理,验收形式包括项目县自验、市级初验、省级验收、国家抽查复验三个层次。项目自验率和省级集中验收率达到100%，省级现场抽验率为20%，国家抽查复验率为5%。,验收内容包括项目合同指标完成情况、组织管理、宣传培训、资金管理和使用、农户对测土配方施肥工作的满意程度以及测土配方施肥补贴项目执行情况。,国家、省、市县农业行政主管部门成立验收组，开展验收工作。验收组由行政管理人员和科研、教学、推广部门专家组成，每个验收组成员不得少于5人，项目承担单位人员不能作为验收组成员。,项目自验由项目县自行组织。项目初验由市州农业局组织。省级集中验收和现场抽验由省农业厅组织。抽查复验由农业部、财政部联合组织,并监督检查各省市区验收工作。,验收时间规定,新办法：地市级初验应在项目合同结束后2个月内完成，省级复验应在项目合同结束后6个月内完成，国家抽验应在项目合同结束后一年内完成。,暂行办法：项目县自验应在项目合同结束后2个月内完成，市级初验在省级集中验收之前一个月完成，省级集中验收和现场抽查应在项目合同结束后4个月内完成，国家抽查复验应在项目合同结束后6个月内完成。,验收方式规定,项目验收采取听取情况介绍、现场察看、查阅资料、打分评价的方式进行。验收组完成项目验收工作后，填写测土配方施肥补贴项目执行情况综合评价表，并形成书面验收意见。,项目综合评价分值按100分制设计，具体指标由项目任务完成情况、项目组织管理、项目资金管理使用和农民满意程度评价四方面组成，分值分别占60%、25%、10%和5%。,项目任务完成情况（共计60分）：包括野外调查与采样、分析化验、田间试验、测土配方施肥实施面积、施肥建议卡填发、数据库建设、耕地地力评价、县域耕地资源管理信息系统建设和主要农作物施肥指标体系建立等9项内容。,项目组织管理（共计25分）：包括领导机构、技术小组、宣传培训、配肥企业、项目进度控制、项目资料管理和其它等7项。,农民满意程度，共计5分，主要审核项目县完成的30户以上的农民满意程度调查表的汇总结果。,资金管理和使用（共计10分）,资金管理是指严格执行财政部、农业部测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法（财农2005101号），项目资金有专账管理，专款专用，有项目财务决算报告和审计报告，无挤占、截留、挪用项目资金现象。仪器购置是指化验室仪器设备购置按照公开、公正、公平的原则招标采购，有相关文件、合同等。所购仪器设备必须有合格证、注册商标、生产厂家地址，并按固定资产管理有关规定统一编号、登记。,包括资金管理和仪器购置两项指标，其中：,验收结果表达,省级验收不合格的项目县（项目综合评价总分低于60分为不合格），要责成项目县补充完善建设内容，并在3个月内申请复验。对复验和抽查复验不合格的，按农业专项资金管理有关规定严肃处理。,验收结果作为安排下年度补贴资金规模的重要依据。几没有通过项目年度验收的，不安排项目续建；验收综合评价得分较低的，相应减少补贴资金额度。,谢谢大家！,祝大家在新的一年里，身体健康！牛气十足！工作顺利！万事胜意！,