机场工程建设全过程流程.

新建迁建前期阶段改扩建机场工程建设全过程机场工程建设全过程设计阶段初步设计施 工 图 设 计实施阶段验收阶段设计 概 算施工图预算无 线 电 频 率 申 请机场 试 飞工 程 行 业 验 收竣 工 决 算预可机可行场行性总性研体研究规究划机 场 选 址机场飞空机行管场程设总序备体初台规设址划.预-可机场飞可行行行性程性研序研究初究设空 管 设 备 台 址投 资 估 算一、机场建设工程分为民航专业工程项目和非民航专业工程项目1:民航专业工程项目：（1 ）飞行区场道工程（含土方、基础、道面、排水、桥梁）及巡场路、围界工程；（2 ）机场目视助航工程；（3）民航空管工程、包括：通信工程、导航工程（本场）、航管工程、气象工程；（4 ）航站楼工艺流程、民航专业弱电系统、机务维修设施、货运系统等项目的专业和非标设备；（5）航空卸油站、储油库、输油管路、机坪加油管线系统等供油 工艺和设备；2 :非民航专业工程项目。（1）货运、食品工程（含货运站、货运业务楼、航空配餐楼、其 它设施工程；（2 ）航空公司基础工程（含机务维修、行政办公设施、仓储设施、其它设施工程；（3）配套系统设施工程、包括：机务维修设施、邮电通讯系统、信息 系统、场务设施、绿化生态系统、防汛促淤设施、供冷供热供气系 统、供水系统、排水系统、污水污物处理系统、道路桥梁工程、行政生 活设施、其它设施工程；1:机场建设工程法律依据 1: ?中华人民共和国民用航空法？2: ?中华人民共和国招标投标法？3: ?国务院对确须保留的行政审批项目设定行政许可的决定？4: ?建设工程质量管理条例？（国务院第279号令）5: ?民用机场建设管理规定？（民航总局令第129号）6: ?民用机场不停航施工管理规定？（民航总局令第97号）7:关于建设机场和合用机场审批程序的若干规定（国办发【1985】49号）8:民航固定资产投资项目资金管理办法民航发 200838号：9:民航专项基金固定资产投资项目管理暂行规定民航发 20095 号三：机场建设用地取得法律依据1：中华人民共和国土地管理法2:中华人民共和国城市房地产管理法3:划拨用地目录国土资源部令第 9号1）民用机场设施用地（1）.机场飞行区（含跑道、滑行道系统、升降带、各类机坪、机场围界、巡场路等）。（2）.公共航空运输客、货业务设施：包括航站楼、机场场区内的货运库（站）、特殊货物（危险品）业务仓库。(3 )空中交通管理系统(含通信、导航、雷达、气象设施、航行情报、航务管理、空中交通管制设施等)。(4 ) 航材供应、航空器维修、适航检查及校验设施。(5 ) 机场地面专用设备、特种车辆保障设施。(6 )油料运输、中转、储油及加油设施。(7 ) 消防、应急救援、安全检查、机场公用设施。(8 ) 环境保护设施：包括污水处理、航空垃圾处理、环保监测、防噪声设施。(9) 训练机场、通用航空机场、公共航运机场中的通用航空业务配套设施。(10)法律、行政法规规定的其他用地2 )规划审批流程图修建性详细规划 审查意见或招投 标备案表规划意见函复XV7规划意H书选址建设用地规划许可证1S7建设工程规划许 可证Jn规划监督验收四、机场选址报建程序1 :程序框图由省(市)、自治区、人民政府主管部门向管理局提出审查申 请管理局组织对选址报告进行审核，并向民航总局上报审核意 见民航总局组织审查并批准2、地方政府对机场选址要有初步意见(几个场址的预选方案) 基本条件是：1) :要符合民航总局编制的全国民用航空运输机场的布局规划;2) :靠近城区，离城区规划边10公里左右为宜；3) :选择的场地尽可能的做到地形地貌简单；4) :工程的地质水文条件良好；5) :尽量少占耕地;6）:拆迁量与工程量相对较少；7）:工程投资相对合理；3 :当地政府需协调的工作1）:积极与南空和南京军区沟通，得到军方的支持并取得军方对建机场和场址的意见；2）:飞机进离场飞行程序、起飞一发失效时的应急程序和机场所 在地所需要的空域，应与南空协商得到军方的支持；3）：充分分析空中禁区，危险区，限制区和军航使用空域对场址 的影响；针对预选出的几个场址提出一个推荐场址， 当地政府要取得 所属省或自治区政府对推荐场址的统一意见；4）：要与当地城市规划相协调；4 :项目法人（地方政府）取得当地有关部门的书面意见有：/军方主管部门对场址的意见_项目法人（或地方政府） 取得当地有关部门的意见城市规划部门对场址的意见. 交通市政对场址的意见q环保和文物部门对场址的意见 彳国土资源对场址的意见*地震水电等部门对场址的意见五、预可研和可研阶段报建程序亠：见程序框图可研阶段预可研/可研阶段报建程序编制可研报告项目法人（或地方政府）委托具有相应资质的单位编制报告项目法人或地方政府取得 有关部门的书面意见上报管理局向民航总局上报行业审核意见民航总局向国家发改委上报行业审查意见项目审核单位对项目进行编制可行飞行程序1 :空域所属军方主管部门2 :当地政府3 :城市规划4 :交通市政5 :环保和文物单位6 :国土资源7 :地震、供电、水利部门新建机场由国务院、中央 军委核准；扩建机场由发 改委或民航总局核准；扩 建军民合用机场由国务 院投资主管部门汇同军 队有关部门核准；审核单位委托工程咨询 公司进行项目评审并出 具评审意见六、机场总体规划报批程序1 :机场总体规划报批程序：见框图飞行区4E （含）以 上机场总规项目法 人向民航总局提出 审批申请。民航总局和 地方政府进 行审查，由民 航总局批复。飞行区4D （含）以民航管理局下机场总规项目法和地方政府人向民航管理局提进行审查，由出审批申请。民航管理局批复。项目法人征求地方政府驻地单位意见项目法人委托具有相应资质单位编制新建机场的总体规划应当在可行性研究报告批准后编制；改建或 扩建运输机场应在总体规划批准后方可进行项目前期工作；未在我国注册的境外设计咨询机构不得单独承担运输机场总体规划，可与符合资质条件的境内单位组成联合体承担运输机场总体规划。七：飞行程序初步设计和终期设计审核报批程序1 :飞行程序初步设计和终期设计审核报批程序见框图八：空管设备台址报建程序（见后框图）项目法人在取得可行性研究的批复后，应进行无线通信台、航管雷 达站、气象设备设施的详细选址；在取得项目可行性研究和飞行程序 初步设计两个批复的条件下，方可进行导航台的详细选址；在完成详 细选址工作后，应委托有资质的设计单位组织编制选址报告，并报管 理局。空管设备台址1F项目法人向管理局上报选址报告 1F民航管理局审核上报民航管理总局1民航总局进行台址批复九：机场工程初步设计审批程序（见框图）民用机场空管工程初步设计应和机场工程初步设计同步进行；特别强调的是：机场的通信、导航、雷达、气象等工程相应逃址和机场 飞行程序初步设计应得到民航总局的批准。十：机场工程施工图设计审批程序（见框图）这里所提到的机场工程的施工图审批程序是指民航专业工程项 目。对非民航专业工程按国家有关规定执行。十一：民航专业工程招投标项目法人自主招标或委托招标单位项目法人组织编制招标方案项目法人将招标方案报民航管理局备案民航管理局对招标方案提出意见招标人发布招标公告招标人进行资格预审、组织编制招标文件招标人将资格预审和招标文件报管理局备案管理局对资格预审、招标文件提出意见招标人开标、评标工作招标人将招标结果报民航官理局备案民航专业工程招投标指的是民航专业工程、专用设备和民航总局 强制招标目录的物资设备采购的招投标活动，由民航行政管理部门的 “专业工程建设招投标办公室”和“物资设备采购招投标管理办公 室”负责监管。非民航专业工程由招标人自主办理招标事宜的， 应当根据国家发 改委工程建设项目自行招标试行办法(第5号令)的要求，经批 准后，按规定程序办理自主招标；对于不具备自行办理招投标条件的，应当委托具有相应资质的招标代理机构委托办理招标事宜。十二：民航专业工程质量监督1:建设单位在开工前一个月，向民航行政质量监督行政管理部门 提出民航建设工程质量监督申请，按规定提交以下材料：1)：项目立项、规划等批准文件；2):施工图设计文件及审查意见；3) :勘测、设计、施工、监理中标书、合同及其单位资质证书；4) :建设单位工程管理机构组成人员状况、质量管理体系设置 情况等；2:特殊情况下，建设单位为抢工期，大多都在可研报告批复后就 开工建设，请建设单位依据可研报告批复规模和投资，向华东民航质量 监督站提出民行专业工程质量监督预申请。预申请报告应当包括工程的 基本内容与规模、进展情况以及进期工作计划等，却保工程质量。3 :民航专业工程质量监督申报程序（见框图）项华华目东民东开质民航质工量航质监、八前监质量督项督量3b. !总站目F站总站实法审站下施人核受达监提后理任督出报务工du申总书作十三：飞行区工程不停航施工审批不停航施工是指：在机场不关闭并按照航班计划接收和放行航 空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施工程作业。飞行区是指：机场内供民用航空器起飞、着陆、滑行和停放的地 区，包括：跑道、滑行道、升降带、跑道安全区、停止道等。航站区是 指：机常内以旅客航站楼为中心的区域，包括站坪、旅客航站楼建 筑、机动车车道与飞行区之间的区域、停车设施和组织地面交通所涉 及的区域。机场管理机构应当根据总局97号令的要求，制定不停航施工管理 实施细则，并承担施工期间的安全管理主任，应与工程建设的、空中 交通管理部门签定安全保证主任书，明确各项安全措施。飞行区工程不停航施工审批程序（见框图）十四：无线电频率申请程序空管甚高频通信设备（VHF ）、高频通信设备（HF ）、仪表着陆系统（ILS ）、全线信标/测距设备（DOVR/DME ）、无方向信标设 备（NDB ）、指点信标设备（MB ）等，在通过现场验收后，项目法 人应申请设备使用频率。十五：飞行校验程序项目法人向 民 航 管理局空管甚高频通信设备（VHF ）、高频通信设备（HF ）、仪表着陆 系统（ILS）、全线信标/测距设备（DOVR/DME ）、无方向信标设备 （NDB ）、指点信标设备（MB ）等，在申请到设备使用频率后，还 要进行飞行校验。航管雷达设备，在通过现场技术验收后，也要进行飞行校验。 取得飞行校验报告，是设备开放运行的必要条件。十六：设备开放与运行申请程序现场技术验收及校飞的通信导航监视设备，以及通过现场技术验收的自动气象观察系统、自动情绪站等，在设备正式使用前还需申请设备开放，取得开放批复。设备开放与运行申请程序项 目 法 人 向 民 航 管 理 局 申 请 设 备 开 放民 航 管 理 局 审 核 并 组 织 上 报民 航 管 理 局 批 复 设 备 开 放 运 行设 备 开 放 运 行十七：机场试飞申请程序项 目 法 人 向 管 理 局 提 出 机 场 试 飞 申 请-h*理局审核试飞方案并上报名航总局民航总局审核试飞方案并批复 管 管理局组织试飞工作确定试飞人员组 织 各 单 位对试 飞 学 习实施 试 飞填 写 试 飞 记 录 表召 开 试 飞 会 议 写 出 试 飞 结 论宀兀 成 试 飞 报 告上 报 民 航 总 局试飞申请应提供的有关文件：1 :机场的初验报告；2 :导航设备、设施的校验结果报告；3:机场飞行程序，最低保证和机场使用细则的批复。空军的试飞同意批复；4 :机场的试飞保障措施和方案；5 :承担试飞工作的航空公司的同意文件;十八：机场工程的行业验收机场工程的行业验收程序（见框图）二：民航行业验收的范围对于含有民航专业工程的运输机场工程，在机场飞行校验、试飞合格和工程竣工验收后，应履行行业验收程序；（一）工程竣工验收报告；内容：1:工程项目建设过程及竣工验收工程概况；2:工程项目内容、规模、技术方案和措施、完成的主要工程量和安装设备等；3:资金到位及投资完成情况；4:竣工验收整改意见及整改工作完成情况； 5 :竣工验收的结论;6:竣工项目验收一揽表（二）：飞行校验结果报告；（三）：试飞总结报告；（四）：设计、施工、监理、质监等单位的工作报告；（五）：环保、消防、劳动卫生等主管部门是验收合格或者准许许可 意见；（六）：有关项目的联合试运转情况；（七）：机场投入使用前各项安全保障措施、人员培训、上岗、岗位 职责等落实情况；（八）：经审核批准通过的机场使用手册等有关批准文件；