谈火电工程施工事故预防与控制

谈火电工程施工事故预防与控制 前言 安全生产是反映企业管理水平、文明程度的一个重要标志，搞好安全生产必须坚定不移地执行“安全第一、预防为主”的方针，防止和减少生产安全事故。事故是由于客观上存在的一些不安全因素在生产的进程中受到某种行为的激发而产生的一种非正常现象。这种非正常现象既是诸多因素相互作用的结果，又具有一定的偶然性。换句话说，就本质而言，事故属于在一定条件下可能发生也可能不发生的随机事件，而事故的伤亡程度更具有偶然性。一个看似十分危险的地方，却没有发生事故；而一个看似十分安全的场所，却发生了事故。同一类型的事故仅仅是因为一些偶然因素，就出现不同的后果。电力施工企业因为其行业的特殊性流动性大、工种技术性强、作业环境变化多等，必须要警钟长鸣、防患未然，把控制和预防事故发生始终作为企业管理的重点来抓。 一、火电工程施工企业事故特点 （一）火电工程工种分类 1、火力发电企业专业分类主要有：热能动力设备与系统、电气设备及输电线路、热工仪表控制与保护。但每个专业在设置作业班组时，由大专业又划分成若干个专业班组实施检、维修工作。 2、热能动力设备与系统专业班组划分：转机（细分时有风机班、泵班）、起重、承压设备、卸（输）煤设备等检修班。电气设备及输电线路专业班组划分：高压试验、低压内线安装、仪表检测、继电保护及自动装置、电机、变电检修等班组。热工仪表控制与保护专业班组划分：动力设备热工控制、辅机控制、机械设备热工保护、化学仪表等检修班。 （二）火电工程实施检、维修主要危险因素 1、高空作业。 2、承压设备检维修：易发生高温介质烫伤。 3、窒息：煤粉仓、储煤（粉）仓、压力容器内作业。 4、触电。 5、火灾：燃油设备、系统及氢系统检修。 6、电、火焊作业。 7、易燃易爆设备系统作业：燃油设备、系统、氢系统、制粉系统检修。 8、特种设备安装和作业：起重设备、输卸煤设备的安装与使用。 （三）火电工程实施检、维修过程中的事故特点 1、违章事件多。 2、装置性违章治理存在漏洞。 3、特种作业发生不安全事件几率高。 二、火电工程实施检、维修过程中主要危险源和危险点 （一）火电工程作业主要危险源 在火电工程施工中，由于火电工程的特点，一般都要进行大规模的高空作业和带电场所的作业。高空作业时工人借助脚手架或升降机械开展工作，带电场所的作业基本在自用电母线室或变电区域，其事故具有很大的偶然性、不可预见性和突发性。因此火电施工、检修企业应将高处作业场所和带电作业场所，作为企业的重点危险源之一来进行严格控制，把高空坠落与人身感电事故的预防工作当做搞好安全生产的一项重要任务来抓。 （二）火电工程作业主要的危险点 根据火力发电设备检修事故案例统计，火电工程施工中发生的事故主要集中在：高空坠落、物体打伤、机械伤害、触电事故、高温介质烫伤及火灾事故。因此在组织施工前在这些有可能造成人员伤害的作业部位进行施工或设备检修、维护时，要根据工作任务制定详细的安全技术组织措施，并履行严格的审查规定和批准程序，在向作业单位（作业组）全体人员进行安全交底后，方可进入作业场所。 三、事故发生的主要原因分析 总结电力生产火电设备检、维修事故发生的原因，可分为直接原因和间接原因。 （一）直接原因 1、人的因素：个人技能水平、安全思想意识、遵章守纪自觉性、自身健康状况和异常情况处理能力等。 2、机的因素：设备维护是否满足设计标准和及时性、工器具的使用和检验是否符合要求等。 （二）间接原因 1、环境的因素：施工作业周边设备、设施是否存在潜在的危险，季节、天气变化是否影响作业区域的安全措施，作业周边及区域是否存在高油烟、高浓度粉尘、高温高压及有毒有害介质等。 2、管理的因素：各项规章制度和事故预案是否齐全、安全培训（教育）是否到位、安全活动是否注重效果、结合具体的作业项目安全技术措施的制定是否具有可操作性、安全技术交底是否执行、各级生产人员安全责任制是否落实、安全生产事故后“四不放过”是否做到。 四、火电工程施工安全事故预防与控制 （一）火电工程施工安全事故的控制 针对火电工程施工特点，根据不同的作业环境、作业条件、作业方式、人机环管状况实施安全事故的控制，必须做好以下五个重视。 1、重视多种类型作业混合、多种危险因素并存的工作项目 针对不同的作业环境，制定详细的安全技术措施，兼顾到相关专业人员的安全防护，使每个专业的作业组成员都掌握，是控制事故发生的一项重要手段。 （1）交叉作业：由于检修作业经常是多工种、多工序相互配合，同时在多个工作层面交叉进行，因而存在着多种多样的危险因素，一旦某一细小环节出现失误，发生事故的可能性就极大。此种情况在高压电气检修、汽水管道及管网检修或多专业在同一区域检修中最为常见。 （2）电气检修作业：火电电气专业施工、检修（或维护）一般的作业环境会接触多个电压等级（如220kV、66kV、6kV、0.38 kV等）的输配电设备及线路，各个业主单位的设备配置、安装（布局）不同，有架空或地埋的电力电缆、有室内外布置的变配电设备，因此对这些设备的检、维修，特别是电缆隧道的检修过程中，都有可能发生意外，造成触电、电弧灼伤，甚至火灾爆炸等严重事故。 （3）登高作业：火电工程施工企业在实施的动力设备、高空管道、电气设备等检修工作中登高作业多，发生高处坠落事故的可能性就大。因此在这种条件下作业，高处作业场所下部要做好人员、设备部件及工（器）具坠落措施，保护作业场所下部的设备和其他作业人员安全。 2、重视作业环境恶劣、工作条件差的工作项目 发供电设备检修作业，常常需要在一些危险场地进行，若在场地狭窄、通风不畅、高空、高压、高温环境、地面高低不平、有毒有害气体以及照明不足等恶劣环境中进行，都有可能对检修人员造成伤害。如在储煤仓、煤粉仓、压力容器内、排水井疏通、电缆隧道内及高电压铁塔上作业，就极易发生各种事故。进行上述工作的有关规定，在电力生产安全工作规程热力与机械部分及发电厂电气部分都有明确的要求。生产管理人员和作业人员必须熟练掌握安全规程内容，才是控制作业过程中发生事故的有力保障。 3、重视人员作业多、事故概率高的工作项目 检修中拆装的机器设备、部件经常需要多次吊运，在人工扶、推、拉、抬以及使用各种手工或半机械化工具的情况下，人机接触频繁，险情增多，发生事故的概率较高。如水泵或电机检修、电力电缆大修、高空作业等工作，施工作业人员多、涉及工种多，同时作业环境狭小，容易发生人身伤害事故。为了控制事故的发生，在编制施工安全技术方案时安全措施不仅全面，而在施工进行中还要加强作业监护和安全监督，专业管理人员要从开工、作业、收工进行全程跟踪。 4、重视检修安全管理难度大的工作项目 检修工程量大、周期短、安全措施无条件完全实施，参加检修的单位、人员多，素质参差不齐，组织管理难度大；而检修作业又需在特定场所多工种协调配合下按要求的工期完成，这样，就会出现因抢工期违章增多、安全监督不到位等管理漏洞，容易发生事故。 5、重视技术改造工程项目控制新的危险因素 新技术、新设备的投入，在使用、安装时作业人员不掌握技术特性、机械结构和原理，也会增加危险点。在大规模的技术更新改造中，由于自动化程度的提高，作业人员维护和检修技术水平跟不上，先进工器具不能正确使用，产生新的危险因素。 （二）火电工程施工安全事故的预防 1、建立完善的检修安全管理模式 长期以来，电力检修在工作实践中不断总结，已逐步形成了具有行业管理特色的较为完善的检修作业安全管理模式：建立健全了各项安全规章制度；检修工程按项目管理方法进行运作，项目经理或施工单位一把手是该项目安全第一责任人，设置安全机构并配备专职安全管理人员，参与施工的各级各类人员按照各自的安全职责分工协作，共同做好安全工作；设备部门将项目部或施工单位的安全工作作为一项重要内容进行管理和指导，安全部门进行监督检查；检修作业以国家有关安全技术标准这依据，编制安全技术作业规程、设备检修标准作为施工安全技术规范，严格执行。 2、做好检修项目安全措施的编制和审批 检修项目任务确定后，项目部或施工单位必须针对检修任务，分析施工工艺和现场环境中可能出现的各种危险因素，进行安全策划，制定出具体安全措施，形成书面文件，并附安全文明施工措施经设备部门和安全部门审核、主管领导批准后，方可组织实施。对较大的施工项目还应有分部、分项工程的安全措施。这些安全措施都作为一项重要内容纳入施工组织方案之中。 3、加强检修前的安全技术交底和班前的安全教育 项目部或施工单位应根据制定出的安全措施，并结合同类检修工作中曾出现过的事故案例、检修必须具备的安全知识和技术能力以及有关规章制度等要求，做好检修前的安全技术交底，主要交底对象为所有参加检修施工人员。由于检修工作情况复杂，施工过程中可能出现各种意料不到的问题，因此应及时进行安全检查，并根据检查的结果和施工进度在班前安排施工任务时，同时进行安全教育，及时整改安全隐患。 4、严格执行工作票制度和安全确认制 对任何检修施工项目，检修单位接到工作任务后，施工前必须按程序办理检修作业工作票，然后到工作现场进行安全确认，确认的主要内容有：检修的设备编号与工作票上检修设备编号相符；检修设备的电源、阀门状态符合措施要求，检修设备与未检修设备之间相关的隔离措施必须有明显的分界线；检修场地的井、坑、沟、洞等必须有盖板，平台有防护栏杆；各种安全措施和防护装置齐全可靠；在设备电源、启动开关、阀门（挡板）处悬挂“有人工作、禁止合闸”、“有人工作、禁止开启”工作牌。对上述内容经确认无任何隐患后，方可办理工作许可才能开工。 5、做好施工过程管理 大部分事故都是在施工过程中发生的，因此，做好施工过程管理是检修安全管理的关键，为此必须做好以下几点。 （1）要找到施工中的危险因素或危险点，并将其作为安全检查预防、控制的重点。 （2）要充分发挥安全管理网络的作用，主要是发挥各级管理干部和安全员的作用，认真进行安全检查，对查出的事故隐患必须及时处理，决不能拖延推诿。 （3）教育职工要树立集体安全观念，严守作业规程，做到“四不伤害”即“我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害，不让他人伤害他人”。 （4）广泛开展“安全预知预想”活动。预知预想是预防事故的重要措施，施工人员上班后干活前要开展多种形式的安全预知预想活动，以便提高检修人员的安全意识，及时发现问题，采取相应的安全防范措施。 （5）坚持“4S”活动与定置管理，做到安全文明施工。检修过程中坚持 “4S”（整理、整顿、清扫、清洁）活动，做到检修工器具排列整齐有序，垃圾、油污等及时清理，保持作业环境清洁卫生，安全通道畅通，废物分类存放在指定地点，为检修人员安全作业创造良好的施工环境。施工完毕后必须将因施工需要而拆除的设施予以完好恢复，施工现场做到场清料净，所有施工人员都完全撤离现场后，工作负责人按程序办理工作终结手续，经检查确认无误，方可收工或进行设备试验、试运行。 6、强化外委项目检修施工的安全管理 对外委项目检修施工的安全管理，必须从安全资质等各个环节严格把关。委托单位（或部门）、施工单位、生产单位（或部门）、安全部门4方各负其责，共同遵守安全规定，有序地组织实施，才能确保施工安全。具体而言，委托单位认真审核施工方案，对工程工期、参与人员技术资质及施工质量把好关；施工单位认真办理安全文明施工审批的各项手续，并配备专职安全管理人员，做好施工全过程的各项管理；生产单位（或部门）在作业前对检修施工人员进行所检修设备和周围环境主危险因素及防范措施的安全技术交底，做好交底记录，签订安全施工合同并加强督查；安全部门认真审核施工安全措施，提出针对性的补充意见，加强施工过程的安全监督。这样，才能保证外委项目检修全过程的安全。 结束语 大量的检修工程安全管理经验证明：各级管理组织只要采取切实有效的安全防范措施，按照科学的安全管理模式，坚持不懈地把安全工作抓细、抓严、抓好，将安全管理规章制度真正落到实处，就一定达到预防和减少事故发生的目的。