矿山地质环境保护

各位上午好！Good morning every one！矿山地质环境保护与治理恢复方案编写提纲 解 读 （按DZ/T2232009要求）解读人:贵州省环境地质研究所 王 顺 祥（高级工程师）Mobile:15185073493 13885240561 Sxhwang52sina.cam绪言 2007年5月国土资源部颁发了矿山环境保护与综合治理方案编写规范（DZ/T2232007），实施了一年多时间，发现了一些问题，于2008年底，2009年初召集相关部门研究讨论，尤其是2009年3月颁发了矿山地质环境管理规定后，矿山环境保护与治理工作的范围，从地矿部部门来说，有些宽了，从管理角度看，有些不妥。所以方案的编写也应该做相应的调整，因此，加快了规范修订的速度。2009年7月，国资源部颁发了（2009）61号文件，矿山环境保护与整治方案的编写，就要按2009规范操作，并须符合该规范要求。2009版新规范与2007旧版规范有衔接，有区别。为使大家对新的编写提纲尽快了解，并能按其操作，今天在此对新编提纲做一个学习解读。今天的解读，仅是一个抛砖引玉，望大家在方案编写过程中对新的提纲领会更深，做得更好。新版方案编写提纲框架新版的编写提纲与07版本有些修改。方案文本分前言和九个章叙述。三张主图。一是名称改为：矿山地质环境保护与治理恢复方案，方案名称的改变，意味着保护与治理的范围缩小，仅对地质环境的范畴负责。二是不分新建矿山和已建矿山，统一按一种形式表达，对一些简单矿山可以用表的形式编写。三是对矿山重要性的划分标准有所改变，对于土地资源的标准是占用破坏了耕地的数量有改变，是按破坏耕地、园地大于10hm2为重要区；林地、草地5hm210hm2为较重要区，破坏其他类型土地小于5hm2的为一般区。矿山环境复杂程度划分也有所改变，如矿井涌水量的划分等。四是矿山环境影响评估对象是对地质灾害、含水层、地貌景观、土地资源四个方面，过去要对空气噪声进行评估。现在只做现状评估和预测评估，不做综合评估，但要做建设用地地质灾害危险性评估等。五是表达叙述方式有些改变，内容的安排与过去不太一样。比前版要恰当一些。非典型矿山、非复杂矿山可以变成表的形式。07版本和09版本的内容大致相同，按09版本，仅对部分做调整就可以了。前言前言 一、任务的由来（简单阐述委托过程，前提：根据国家和省的相关精神，接受矿主委托，承担编制工作。）二、方案编制的依据（和07版本一致。法律法规及相关政策；矿区相关的技术文件；委托书等。删弃与地质环境无关的法律法规及相关文件，规范中同样删弃废水、废气、噪声治理的标准，补充44号令、（2009）61号文件，补充贵州省国土资源厅地环（2009）111号文件；补充DZ/2232009规范。）三、编制工作方法（介绍工作程序、工作方法、投入的工作量、完成的工作质量等，工作量可列表。）四、方案的适用年限（介绍矿山资源储量、生产规模、适用年限。一般不要超出10年，但如果生产和恢复期在15年以内的，比如12年或13年的，可以一次性完成。）第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山地理位置和社会经济概况（一）矿山地理位置（矿山所处行政区位置、分布范围、地理坐标、区位条件）（二）矿山社会经济概况（矿山评估区的人口、人口最多的居民点及其人口数量、生产经济类型、群众收入等。）第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况二、矿山开采历史及现状（一）矿山开采历史（包括以往矿山开采的范围、层位、开采方式、开采规模、开采时间等）；（二）矿山开采现状（包括矿山剩余资源及储量、矿山现状开采范围、层位、开采方式，矿山剩余生产服务年限、年生产能力，相邻矿山分布与开采情况等）。第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况三、矿山开发利用方案概述（一）矿山建设规模及工程布局（主要介绍工业广场布局）（二）开采层位（矿山批准的或拟开采的层位）（三）矿山资源及储量（勘查报告和核实的储量）（四）矿山设计生产服务年限、年生产能力，（五）矿山阶段或采区布置、开采接替顺序、开采方式、顶板管理方法，（按开采方案）（六）矿山固体废弃物和废水的排放量及处置情况等。（介绍堆置场地和处置方法）第二章第二章 矿山地质环境背景矿山地质环境背景 一、自然地理 （介绍位置、坐标、范围、面积、交通、气象、水文、土壤 植被等，附矿区交通位置图。）二、地形地貌 （介绍矿区地形地貌类型、海拔高程、相对高差等）三、地层岩性与地质构造（介绍评估区分布的地层及其岩性、地质 构造、地震及区域稳定性）四、水文地质条件 （介绍地下水类型、含水岩组特征、矿井充水类 型、充水量预测、矿床水文地质类型等）五、工程地质条件 （介绍矿区工程地质岩组类型、矿层顶底板工程地 质特征）六、矿体（层）地质特征 （介绍矿层层数、厚度以及矿质）七、矿山及周边其他人类工程活动情况（介绍本矿及周边认为 工程情况，说明活动类型及其强度）第三章第三章 矿山地质环境影响评估矿山地质环境影响评估 关于这一章与2007版本不同的是：一是题目加了“地质”二字，就是强调了地质环境。二是删弃了矿山环境影响的综合评估，仅做现状评估和预测评估三是评估对象有所不同，删弃了对地面空气噪声环境的评估，变成了对地质灾害、含水层、地貌景观、土地资源。四是增加了对矿山建设用地的地质灾害危险性评估。第三章第三章 矿山地质环境影响评估矿山地质环境影响评估一、评估范围和级别 明确评估范围、评估级别和评估精度，确定评估指标、评估标准和评估方法，进行现状评估、预测评估和地质灾害危险性评估。根据采矿影响确定范围，影响移动角、边界角、地下水输干区、外移至受影响的山体等确定评估范围。评估级别按附表B进行对照。评估标准按附表E进行。对耕地面积，与2007版不同的是不按评估区耕地占矿山的比列，而是评估区内破坏的耕地来确定，破坏耕地大于10hm2以上为重要区；破坏耕地5hm210hm2为较重要区；破坏耕地小于5hm2为一般区。评估时，应对地质灾害危害程度、含水层影响程度、地形地貌景观受影响程度、土地资源占用破坏程度进行评估。二、现状评估（按现状情况与附表E对照）三、预测评估（按预测情况与附表E对照）第三章第三章 矿山地质环境影响评估矿山地质环境影响评估 现状评估 （地质灾害、含水层、地貌景观、土地资源）现状评估分区及其评述矿山现状环境问题治理恢复难度矿山开展环境保护与治理情况 预测评估（地质灾害、含水层、地貌景观、土地资源）预测评估分区及其评述矿山开采结束时矿山地质环境质量评述预测矿山环境问题治理恢复难度 建设用地地质灾害危险性评估第三章第三章 矿山地质环境影响评估矿山地质环境影响评估四、建设用地地质灾害危险性评估（按DZ/T02452004规范进行评估。应对工业广场上全部建筑物、运输线逐个进行评估。）矿山地质环境影响评估精度分级评估重要性 矿山生产规模 地质环境复杂程度 复杂 中等 简单（07）重要区 大型 一级 一级 一级 中型 一级 一级 一级（二）小型 一级 一级 二级（二）较重要区 大型 一级 一级 一级（二）中型 一级 二级 二级 小型 一级（二）二级 三级一般区 大型 一级 二级 二级（二）中型 一级（二）二级 三级 小型 二级 三级 三级 评估区重要性分级标准 重要区 较重要区 一般区人口 500人以上的集中点。200人500人。分散，小于200人。设施 高速、一级公路、铁路，二级公路、小型水利工程 无重要交通建筑 中型以上水利、电力设施。及较重要设施。设施。保护区 紧邻国家级。紧邻省级。远离。水源地 有重要的。有较重要的。无。耕地 破坏耕地、园地 破坏林地、草地 破坏其他类型土地 大于10hm2 5hm210hm2 小于5hm2（07）大于50%30%50%小于30%地质环境复杂程度划分标准 复杂 中等 简单正常用水量 大于10000m3/d 3000m3/d10000m3/d 小于3000m3/d（07）大于800m3/h 200m3/h800m3/h 小于200m3/h其他条款与（07）一致的。矿山地质环境影响程度划分标准 严重 较严重 一般地质灾害 规模大，可能性大。规模中等，可能性较大。规模小，可能性小。威胁对象为城镇、威胁村庄、一般交通线、威胁分散居民和小规 重要村、重要交通 较重要设施。模建筑和设施。干线、工程及保护 潜在经济损失100万元 潜在经济损失小于 区。潜在经济损失 500万元。威胁人口 100万元。威胁人 大于500万元。威胁 10人100人。口小于10人。人口大于100人。矿山地质环境影响程度划分标准 严重 较严重 一般含水层 主要含水层被破坏 矿井涌水量3000m3/d 矿井涌水量小于 产生导水通道。矿 10000m3/d,矿区及附近 3000m3/d,地下 井正常涌水量大于 主要含水层地下水位下 下降幅度小，10000m/d,产生区 降幅度较大，呈半输干 地表水体未漏 域性水位下降，地 状态，地表水体漏失较 失未影响矿区及 表水体漏失严重，严重，影响矿区及附近 生产生活用水。含水层串通，水质 附生产生活用水。恶化，影响集中水 源地供水。矿山地质环境影响程度划分标准 严重 较严重 一般地貌景观 原生地貌景观受破坏 原生地貌受破坏和 原生地貌景观 和影响大，对各类自 影响较严重，对各 破坏和影响小 然保护区、人文景观 自然保护区、人文 对各类自然保 风景名胜点、城市周 景观、风景名胜点 区、人文景观 围、主要交通线两侧 城市周围、主要交 风景名胜、城 可视范围地形地貌影 通线两侧可视范围 市周围、主要 响严重。内地貌景观影响较 交通线两侧可 严重。视范围地貌景 观破坏和影响 较轻。矿山地质环境影响程度划分标准 严重 较严重 一般土地资源 破坏了基本农田，占用破坏耕地小于 占用破坏林地 占用破坏耕地30亩，30亩，占用破坏林 草地小于30亩 占用破坏林地草地 地草地30亩60亩 占用破坏林地 60亩，占用破坏荒 占用荒山或为开发 草地或未开发 地或为开发土地300 土地小于150亩 土地小于150 亩。300亩。亩。第四章第四章 矿山地质环境保护矿山地质环境保护 与治理恢复分区与治理恢复分区 一、分区原则及方法一、分区原则及方法 （09规范中的规范中的 F 表）表）（根据矿山地质环境现状分析、矿山地质环境影响评估结果，在充分考虑矿山地质环境问题对人居环境、工农业生产、区域经济发展影响前提下，根据矿产资源开发方案或开发计划，矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性，矿山地质环境影响评估结果，保护对象的重要性、治理对象的紧迫性，对矿山地质环境保护与治理恢复进行分区。将矿山地质环境保护与治理划分为重点防治区、次重点防治区、一般防治区。分区方法是采用现状评估结果与预测评估结果叠加，并按就重不就轻的原则进行分区归属。进一步根据保护对象和治理对象划分亚区。）矿山地质环境保护与治理恢复区域划分依据参见附录F。防治分区划分标准（09规范中的规范中的 F 表）表）防治分区级别 现状评估 预测评估 重点防治区 严重 严重 较重点防治区 较严重 较严重 一般防治区 较轻 较轻 在平面上，依据受影响范围外推20m。划分为若干亚区。第四章第四章 矿山地质环境保护矿山地质环境保护 与治理恢复分区与治理恢复分区二、分区评述二、分区评述 （对各分区应分别阐明防治区的面积，区内存在或可能引发的矿山地质环境问题的类型、特征及其危害，以及矿山地质环境问题的防治措施等。在防治图上应将措施用文字框指向保护或治理对象，增强其针对性和实用性）第五章第五章 矿山地质环境保护矿山地质环境保护 与治理恢复原则、目标和任务与治理恢复原则、目标和任务 根据矿山地质环境现状及存在的主要矿山地质环境问题、矿山地质环境影响评估结果和矿山地质环境保护与治理恢复分区，提出矿山地质环境保护与治理恢复总体目标任务和阶段目标任务。一、矿山地质环境保护与治理恢复原则 （以人为本的原则；坚持可持续发展的原则；坚持不欠新帐，逐还老账的原则；总体规划，科学布置，分步实施的原则）二、矿山地质环境保护与治理恢复目标和任务（目标要根据存在的问题拟制保护治理恢复的程度。目标分为总体目标和阶段目标来叙述，应定量叙述。任务包含保护与预防任务、治理恢复任务、监测任务）第五章第五章 矿山地质环境保护矿山地质环境保护 与治理恢复原则、目标和任务与治理恢复原则、目标和任务 三、矿山地质环境保护与治理恢复工作部署 （一）总体部署 （布置时应按采矿计划以及影响顺序进行部署可按近期、中期、远期进行安排。叙述防治地段、防治对象、防治工程项目、防治投入等。）（二）年度实施计划 （实际上是部署的细化，将总体防治、监测工作进行细化，按年度或“期”进行安排。列表表示。）第六章第六章 矿山地质环境防治工程矿山地质环境防治工程 一、矿山地质环境保护与治理恢复工程 (按防治对象分述工程名称、技术方法、主要工作量等。针对矿山实际，有的工程就叙述，没有的工程就不叙述，做到有的放矢。各项工程应包含保护预防和治理恢复的内容。与2007规范不同的是没有分开叙述，而是放在一起叙述。)（一）地质灾害（地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡）（二）含水层破坏（三）地形地貌景观破坏（四）土地资源占用与破坏（五）其他 影响（地质遗迹等）第六章第六章 矿山地质环境防治工程矿山地质环境防治工程二、矿山地质环境监测 提出重点监测点：应包含：监测的内容、监测点的布设、监测方法、监测频率等。列监测系统表。第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 一、经费估算 根据矿山地质环境保护与治理恢复工程部署、工程量及工程技术手段，参照相关标准，进行经费估算。经费估算包括矿山地质环境保护、预防、治理恢复、监测等直接费用及勘察、设计、监理等间接费用。根据相关概算标准，按保护与治理恢复工程分别列算。10年的保护与治理恢复经费概算，按一般的情况，总体费用可以考虑为：9万t/a 700万元左右/10a；15万t/a 1000万元左右/10a；30万t/a 1500万元左右/10a；60万t/a 2500万元左右/10a；二、进度安排 （可以按近期、中期、远期安排，也可以按年度安排，列安排横道图 安排要注意的是第一要依据矿山开采计划谁先谁后不能矛盾；第二是要与方案使用年限吻合。）第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析一、保障措施 为了保障矿山地质环境保护与治理恢复工作的顺 利进行，提出切实可行的组织保障、技术保障和资金保障措施。（一）组织保障 矿山成立保护与恢复治理领导小组，明确人员负责本项工作；技术含量高的工作委托具有相应资质的队伍实施；建立健全质量检查验收制度，对不合格的工程必须返工，保证矿山环境保护与治理恢复工作顺利进行。（二）技术保障 治理设计委托具有相应资质的队伍承担；设计聘请专家评审认可；施工质量委托具有相应资质的队伍监理验收；建立联合检查验收组对治理项目进行检查验收。（三）资金保障 认真实行环境保护治理保证金制度，足额缴纳保证金；按出售煤炭数量每吨煤提取一定数量的比例作为矿山环境保护与治理恢复基金；保证保护与恢复工作不因资金短缺而受影响；保证专款专用。第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析六、效益分析 对矿山地质环境保护与治理恢复工程实施后所产生的 社会 效益、环境效益和经济效益进行分析。（一）社会效益（二）环境效益（三）经济效益 第九章第九章 结论与建议结论与建议 一、结论（叙述应概括简洁。主要应叙述：矿山地质环境复杂成；矿山环境现状评估结论和预测评估结论；矿山存在的地质环境问题及其影响程度；主要应采取的防治措施；实施方案可取的效果；矿山地质环境保护与治理恢复的经费；应采取的保障措施；矿山地质环境保护与治理恢复的必要性、技术方法可行性、保护与治理恢复经费合理性、保护与治理恢复方案的可操作性、方案不替代专项治理工程的勘察与设计等）。二、建议（对实施方案的建议，应针对矿山实际及存在的问题提出：如技术含量高的保护与治理工程委托具有相应资质的单位或个人实施、本次经费估算是按目前静态费用估算，今后工程费用应具依据实施时工程费用投入，等等。）附图的编制附图的名称与与2007版本不太一样。主要编绘3张图：矿区名+矿山地质环境影响现状评估图矿区名+矿山地质环境影响预测评估图矿区名+矿山地质环境治理恢复部署图附图的编制矿区名+矿山地质环境影响现状评估图地理要素：地形线、地名、城镇、村庄、交通线、水系、地表水体 等。地质要素：地层界线、地层代号、地层产状、褶皱轴、断层及其性 质、泉点等。矿山环境要素：地质灾害及其类型及其规模、含水层破坏、地貌 景观破坏、土地资源占用破坏、采矿废弃物堆置点等。土地要素：耕地、园地、林地、草地、建设用地、其他用地。矿山采掘要素：矿区范围、采掘巷道、井筒及其参数、采空区 等。调查范围：大致是采矿影响区。现状评估分区 （分区界线、图斑、分级代号）附图的编制矿区名+矿山地质环境影响现状评估图编绘方法 （按照规范附表 E的原则确定。以调查时的情况逐一对评估区进行评估并圈定出受影响的对象及其程度。类型相同、影响层次相同，可以归并在同一区。在划分出的区块用文字框标注影响区名称、面积、受影响对象应定量，如村庄的户数、人口数；耕地的亩数等。）镶表 （现状影响分区特征表：名称、代号、位置、面积、受影 响对象、影响程度等）图例：（面元、线元、点元顺序。）编图说明：（坐标系、编图资料来源）图签：制图单位、图名、编绘、审核、法人、图序、编图时间等。附图的编制矿区名+矿山地质环境影响预测评估图 按参与评估的四个方面对照确定。以影响严重、影响较严重、影响较轻为大区划分。再根据类型划分亚区。并按亚区进行编制镶表。影响程度的划分标准见附表E。从四个方面：地质灾害、含水层、地形地貌景观、土地资源 进行对照评判其影响程度。分级确定采取上一级优先的原则，即就高不就低的原则。运用地质学和未来学的思想，分析矿山开采过程中可能产生的矿山环境问题对地质环境的影响极其影响程度，并将受影响的对象范围圈绘出来，标注受影响区名称、位置、面积、影响对象（可以量化的就要量化）、影响程度、恢复治理难度等。（图 2）附图的编制评估剖面图 （按平面图切穿评估区，平行或垂直走向切取。勾绘地形线、上岩性花纹、按平面图投影标注影响影响程度区段、有禁采区的标绘禁采图解）附图图例（按面元、线元的顺序排列）编图说明（编图坐标系、资料来源等）图签：（编图单位、图名、编图人、审核人、技术负 责、单位法人等。）（图 3）附图的编制 矿区名+矿山地质环境保护与治理恢复部署图按现状评估与预测评估结果划分为三级：分区级别 现状评估 预测评估 重点防治区 严重 严重 次重点防治区 较严重 较严重 一般防治区 较轻 较轻主图内容 （按防治级别大区，按防治类型分亚区。编大区编号、亚区编号、标注防治工程、防治措施、防治时间等）防治措施镶表 （分区名称、分区代号、所处位置、面积、防治对 象、防治措施、防治时间安排）监测部署镶表（除了在图上标注监测点号外，还要做镶表。内容应 含监测点编号、监测内容、监测方法、监测频率）附图的编制图例（图列的矩形一般按长15mm，高10mm绘制，小一点的按长12mm，高8mm绘制。主图里有的要素，在图列里都要有。以便读图。图例的排列可按类型排列，如果不按类型，应该按面元、线元、点元的顺序标绘）编图说明：编图坐标系、资料来源等图签：编图单位、图名、图序、图号、编图人、审核人、技术负责、单位法人等。编制文本的重点现状调查是基础，应认真扎实；影响评估是前提，应评估到位；保护与治理恢复方案是目的，必须有针对性和可操作性。编制文本的难点防治分区和防治部署的处理 防治分区是依据评估结果划分防治的重要性。划分的重点防治区、次重点防治区、一般防治区，只有面的概念，表示对这个区域的重视程度，没有先后之分，没有时间概念。防治部署是针对整治对象实施工程的布置，划分原则是保护与整治的重要性以及紧迫性。划分的近期防治区、中期防治区、远期防治区，既有免得概念，有先后之分，也有时间概念。结论叙述的处理 所谓结论，就是对某件事进行总结。方案的结论就是将方案涉及问题在最后进行强调。就是将各章的基本结论在本章节中再现。涉及到的内容应该有：矿山地质环境复杂性、现状评估结果、预测评估结果、矿山现状与预测环境地质问题处理的难度、应采取的治理恢复措施、保护与整治恢复的效益、制定方案可行性、方案的功能范围等。编制文本的难点现状评估图与现状图绘制的思维的处理 过去编制的现状图仅要求把现状强狂摆出来就行了。所以，只要把地形地质要素、环境问题、土地资源要素、矿山采掘要素摆在图面上就行了。现在所做的现状评估图，除了将上述要素摆出来，还要看环境问题是不是造成影响和危害，以及影响和危害的程度，要对它作出评估，并且要在图面上反应影响程度。就是将各个影响层次的范围勾绘出来。预测评估图与综合评估图绘制处理 预测评估就是对将来可能产生的问题反映出来。过去做的综合评估其实就是现在所做的预测评估，但在编制方法上有些差别。差别就是过去的划分是按采矿塌落角和地下水输干区来划分，没有按影响对象来划分。现在要求按印象对象的重要性来划分。那就不会出现过去那样影响程度在面上成环状的情况，反应的影响程度和范围更符合实际。四个做到矿山地质环境调查认真扎实，做到基础资料真实、可靠、可信、可用；评估项目完全、到位、分析推论符合地质理论；拟定的方案针对性强、适用性强、可操作性强、经费合理；叙述内容全面、表达规范（文句、数据、数表和插图）、文图表互补美观。谢谢各位！Thank every one！