光明新区总体规划

深圳市光明新区国民经济和社会发展总体规划（20082020年）2007年5月31日，深圳市委市政府宣布成立光明新区。光明新区的成立是在新的发展时期深圳市委市政府为贯彻落实科学发展观、积极落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要的重要举措；也是加快特区内外一体化进程，促进区域协调发展，提高深圳城市化水平，以及创新管理体制，推动行政管理体制改革，建设服务型政府的一次重大探索。深圳市光明新区国民经济和社会发展总体规划（20082020年）（以下简称规划）是光明新区第一个国民经济和社会发展中期规划。科学编制和有效实施20082020年发展总体规划，对于推动光明新区跨越式科学发展，提高光明新区人民生活水平，促进深圳经济结构优化升级和区域协调发展，加快现代化、国际化城市建设步伐，实现光明新区所承载的历史使命，都具有极为重要的意义。本规划依据党的十七大精神、中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）、深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划、深圳市光明新区管理暂行规定和其它有关文件编制，是引领光明新区未来发展的导航图，是描绘今后十三年发展的宏伟蓝图，同时也是政府履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务职责的纲领性指导文件。第一章发展基础和环境第一节发展基础光明新区于2007年5月31日成立，8月19日正式挂牌运作。管辖公明、光明两个街道，全面负责辖区内经济发展、城市建设与管理、社会事务管理，行使区一级行政事权。光明新区位于深圳西部，东至观澜，西接松岗，南抵石岩，北临东莞市黄江镇。总面积156.1平方公里,其中公明街道面积100.3平方公里,光明街道面积55.8平方公里。2007年末总人口约80万，其中常住人口约39.45万，户籍人口约4.26万。光明街道是深圳市归侨侨眷最为集中的地区。归侨侨眷7008人，占户籍人口的37%，其中大部分是1978年至1979年从越南回国的归侨，小部分是上世纪30年代至60年代从马来西亚、新加坡、印尼、缅甸回国的归侨。2007年，光明新区全年实现地区生产总值142.80亿元，规模以上工业总产值422.76亿元、规模以上工业增加值81.44亿元，农业总产值3.79亿元，全社会固定资产投资69.14亿元，进出口总额46.80亿美元，社会消费品零售总额32.38亿元，国地税总额20.00亿元（其中国税14.99亿元，地税5.01亿元），预算内财力5.20亿元。辖区内共有各类大小工业园区66个，其中重点有光明高新技术产业园区和深圳市内衣、模具、钟表三大产业集聚基地。共有登记注册的各类企业2778家，包括吉田拉琏、信泰光学、华映科技、世纪晶源、创维、飞音通迅、海王英特龙等在内的一批国内外知名企业在此落户。2007年，光明新区共有各类学校31所，在校学生4万多人；公明中学、公明第一小学、光明中学、光明小学、东周小学均为省一级学校。共有医院3家，社康中心32个，医生488人，住院病床600张。此前，公明、光明街道先后被全国爱国卫生运动委员会授予“国家卫生镇”的荣誉称号。光明新区自然条件较好，山青水秀，生态优美，物产丰富。这里有荔枝林、花卉基地、奶牛示范场、滑草场、回归亭、天鹅湖等风景休闲区。出产荔枝、龙眼、芒果、黄皮和甜玉米等农产品。特别是光明新区下属的光明集团，拥有中国最大的鲜奶出口基地、全国第一家年出栏达十万头的工厂式生猪养殖基地、亚洲最大的养鸽企业、广东最大的西式肉制品生产企业。光明集团生产的“光明红烧乳鸽”、“甜玉米”、“晨光鲜奶”、“光侨肉制品”等美食更是驰名海内外。clear=all表1光明新区主要经济社会发展指标指标名称单位2007年地区生产总值亿元142.80其中：第一产业亿元1.67第二产业亿元93.99工业亿元91.57建筑业亿元2.40第三产业亿元47.14规模以上工业总产值亿元422.76规模以上工业增加值亿元81.44社会消费品零售总额亿元32.38进出口总额亿美元46.80实际利用外资万美元9107.00预算内财力亿元5.20全社会固定资产投资完成额亿元69.14社会保险参保单位数个2909基本养老保险参保人数人90627基本医疗保险参保人数人40054劳务工医疗保险参保人数人370881第二节发展优势一是区位优势。光明新区处于穗深港产业轴上的重要节点，是深圳连接珠三角城市群的重要门户之一。周边交通发达，与香港、福田中心区、蛇口港、宝安国际机场、东莞等都处于“30分钟交通圈”内，到广州约一个小时。广深港客运专线在光明设站，将大大缩短光明新区与香港、珠三角主要城市的时空距离，提升光明新区在港深大都会乃至港深莞穗发展带的地位，并使新区有条件成为承接香港、辐射东莞的专业先进制造业和生产性服务业中心，以及深圳市重要的交通枢纽之一。二是土地资源优势。光明新区在156.1平方公里的土地上，可建用地58.01平方公里，其中未建用地32.45平方公里，给经济社会发展留下了较为充足的空间。三是生态优势。光明新区具有得天独厚的生态资源，周围山体环绕，山青水秀。耕地面积20040亩，其中基本农田保护用地10560亩，占全市的35；生态控制区面积83.45平方公里，占新区面积的53.72绿地覆盖率高达53。四是后发优势。从发展经济学角度讲，后发地区不一定要经历先发展地区的每一个发展阶段，它可以凭借自身的综合条件，吸取先发展地区的发展经验和教训，打造投资洼地，承接先发展地区的信息、技术和资金流，实现跨越式、高起点、高质量发展。发展起点高，可少走弯路，降低发展成本。五是管理体制优势。与传统的工业园区相比，光明新区在管理范围、管理职能、管理体制等方面有着很大的不同，是一种全新的管理模式；光明新区是深圳市政府的派出机构，机构精简，职能整合，更有利于为产业园区发展提供“一条龙”、“一站式”的优质服务。第三节机遇挑战未来十年左右，是光明新区夯实基础，选准方向，创新模式，实现跨越式科学发展的重要关键时期，既面临难得机遇和有利条件，又存在不少困难和严峻挑战。第一，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会带来的机遇。我国进入经济社会发展全面转型的重要时期，坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。广东省、深圳市提出以思想大解放推动新一轮大发展，努力成为实践科学发展观的排头兵。这为正在积极谋求高起点、高标准跨越式发展的光明新区提供了极为有利的发展环境。光明新区作为深圳市的相对落后地区，必须加快发展步伐，尽快改变落后状况，从而推动深圳市区域、经济社会、人与自然的统筹协调发展，实现特区内外一体化，并与深圳市共同迈入现代化国际性城市行列。第二，深圳市贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要，建设国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和国际化城市所带来的机遇。深圳经济特区在新的历史起点上继续承担着改革开放“排头兵”的光荣使命。2009年1月8日，国家发改委正式发布了经国务院常务会议审议通过的珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)，将珠三角地区的改革发展提升到了国家发展战略的高度，并赋予深圳建设国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和国际化城市“一区四市”的发展定位，这是国家在新的历史时期赋予深圳的重大历史使命，也是深圳转变发展方式、突破发展困境、实现经济社会可持续发展的客观需要，更是深圳发挥自身优势，全面落实建设创新型国家战略的重要举措。光明新区作为深圳市加快特区内外一体化进程、实现经济结构优化升级、促进区域协调发展、加快现代化国际城市建设步伐以及创新行政管理体制的一次重大探索，承载着新的经济增长极的重大战略任务，在深圳市新一轮跨越式科学发展进程中必将发挥重要作用。光明新区拥有深圳市最大的可连片开发区域，不仅是深圳最具发展潜力的地区之一，而且也是深圳新一轮跨越式科学发展的希望所在。这为光明新区高效率、高效益利用土地资源，高起点、高标准、高水平发展提供了重要机遇。第三，深港深度合作、珠三角一体化与泛珠三角区域合作带来的机遇。作为穗深港产业轴上的重要节点以及深圳连接珠三角城市群的重要门户之一，光明新区在深圳与香港共建深港创新圈、深港建立更为紧密的深度合作关系、合力建设国际性城市，以及在珠三角、粤港澳和泛珠三角等区域合作中必将获得更多的发展机会。同时，光明新区在前进道路上还存在不少困难和挑战。突出表现在经济总量过小，经济基础薄弱，产业结构亟待优化升级；市政基础和公共服务设施落后，生产生活环境亟需改善；高技能、高学历人才缺乏，难以满足高端产业发展需要；历史遗留问题突出，拆迁阻力很大，影响土地资源的有效利用；生态环境局部遭到破坏，离建设“绿色新城”目标存在一定差距；新型管理体制与传统行政体制之间的衔接问题，以开发区体制承担政府主要职能所带来的挑战；来自世界经济增长放缓、全球通货膨胀不断蔓延，国内城市竞争加剧，以及产业转移速度加快带来的挑战。第二章总体思路第一节指导思想与发展原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以世界先进城市为标杆，以光明新城建设为突破口和带动点，实施“新型工业化、新型城市化”两轮驱动，探索城区发展新模式，建设“绿色新城、创业新城、和谐新城”，将光明新区打造成为深圳新时期重要经济增长极，建设成为贯彻落实科学发展观的典范地区。建设“绿色新城”，就是要以世界先进城市为标杆，放眼全球、瞄准一流，不仅追求“绿色”的生态，更注重“绿色”的建设理念，重点打造“七个绿色”：以循环经济、自主创新为核心的“绿色产业”，以人为本的“绿色交通”，环保节能的“绿色建筑”，营造以和谐为主题的“绿色社区”，强调动静分离、合理规划的“绿色空间”，以及良性循环的绿色生态系统，独具特色、更有活力的绿色城市形象，做到生态、经济和社会的三维平衡与稳定，成为深圳建设“绿色之都”的先行者。建设“创业新城”，就是要坚持产业第一，突出创新、创业两大主题，按照“一轴两带”发展布局，瞄准产业高端、抢占产业制高点，重点建设IT产业、先进制造业、化合物半导体照明、高端服务业、生物制药、观光农业及生态休闲旅游等六大产业基地。同时，通过产业带创业、创业促就业，构建创新创业平台，把新区打造成为创业者的“沃土”、投资者的“乐园”。建设“和谐新城”，就是要以提高民生净福利为目标，不断改善民计民生，构建完善的公共服务体系，提供更多更好的公共服务产品，努力营造一流的治安环境、一流的人文环境、一流的安全生产环境、一流的宜居环境，不断增强群众的安全感、幸福感和满意度，让老百姓安居乐业，生活更加美好，共享发展成果。要把“三个新城”的丰富内涵变为现实，建设好、发展好光明新区，必须坚持以下发展原则：第一，坚持“产业第一、能快则快、投资拉动”的原则。一是产业第一，项目优先；二是又好又快，好中求快，能快则快；三是加大投入、投资拉动。第二，坚持高端发展的原则。一是环境高品质，打造既具繁华都市功能，又有田园牧歌、乡村情趣的生态家园；二是项目高科技，打造生态产业链，抢占产业发展制高点；三是设施高档次，高起点、高标准规划建设公共服务设施，树立特区新标杆；四是人口高素质，通过产业高端化，促进人才的高级化；五是服务高水平，建立运转协调、廉洁高效的光明新区管理新体制新机制。第三，坚持“四先四后”有序发展的原则。改变过去“一拥而上、遍地开花”的弊端，坚持科学开发、有序发展。一是先规划后建设，规划优先，稳定规划，维护规划刚性；二是先地下后地上，打造城市“共同沟”，确保地下管网几十年不落伍；三是先修路后开发，拉开新区建设的骨架；四是先保护后发展，构建城市生态区间，提升整体环境品质。第四，坚持创新发展的原则。在各项发展中，要始终把创新作为光明新区发展的动力和源泉，用新措施推进新建设，用新理念引领新发展，用新思路开拓新局面。一是创新发展理念。坚持以人为本，克服“见物不见人”的弊端，关注人、重视人，注重人的需求，努力促进人与人、人与社会、人与自然的和谐共处，做深圳经济、政治、文化和社会建设“四位一体”综合发展的示范新区。二是创新规划思路。坚持规划先行，整体规划，分期开发。坚持“功能分区、动静分离”，合理规划空间布局；坚持“七通不平、道路先行”，尽量不破坏地形地貌和生态植被；坚持“公交优先，步行优先；客货分流，人车分离”，科学布局并率先完善交通网络；坚持严格控制土地，集约利用土地，打造“垂直城市”、生态城市。三是创新产业模式。坚持产业第一，瞄准世界一流，以循环经济、自主创新为核心，突出“增量优选、存量优化”，大力发展高端产业，打造生态产业链，成为深圳新时期重要经济增长极。四是创新管理体制。根据“大部门、大综合”制，按照“重心下移、指挥靠前、属地管理、错位布局”原则，推进管理“扁平化”，实施精细化、网格化和错位管理，努力完善“一站式服务”，“一个窗口对外”，积极推行服务外包，形成“小政府大社会，小机关大服务”的格局，并不断取得新的突破。五是创新用人机制。重点引进和培养有强烈创新意识、创新思维的人才，要求每一个光明新区干部既能“独挡一面”、又能“以一当十”，来之能战，战之能胜。第二节战略定位与重点基于上述指导思想和发展原则，结合新区发展实际和国内外发展趋势，以及广东省和深圳市的总体要求，光明新区发展的总体战略定位为：穗深港城市走廊上的新型都会区、深圳重要的城市副中心，珠三角经济廊道上的产业高地、创新型高新技术产业基地及其配套服务区，承接香港并辐射东莞的生产性服务中心，深圳绿色城市示范区、深港大都会的生态旅游休闲区；用13左右的时间，努力把光明新区建设成为专业先进制造业（含高新技术产业和传统优势产业）和专业生产性服务业的“新中心”，建设成为深圳国际性城市的“新窗口”。围绕以上定位，光明新区发展的战略重点是：着力发展高新技术产业，推进产业高端化发展。落实国家、省和市的要求，全力推进产业转型、升级和竞争力提高。突出发展增加值比较高的高新技术产业和制造业的高端环节，壮大提升传统特色制造业，加快发展高端服务产业，推进跨越式科学发展目标的实现。推进功能分区，促进区域合理布局。根据光明新区资源环境状况，通过科学规划、合理利用政府调控手段，并充分发挥市场配置资源的基础性作用，使光明新区逐步形成一个空间结构合理、产业分工明确、经济实力明显提高，经济社会发展与资源环境相协调的现代化地区。根据功能分区，在光明新区构建“一轴、一环、一门户”、“两心、四点、八片”的区域空间格局。加强生态文明建设，建设绿色新城。按照循环经济理念，加强环境基础设施建设，高标准、高质量地建设垃圾处理、污水处理和中水回用系统等设施。加强污染治理和水环境保护，推进水资源的循环利用。加大公明街道传统产业基地主要工业污染源的治理力度，抓紧建设污染处理配套设施，加强对环境监管力度，把资源综合利用和环境保护结合起来。加强对生态环境的综合治理和对资源的合理有序利用，打造生态文明新区。加强基础设施建设，打造宜居宜业新城。着眼全局，统筹规划，实行基础设施先行、优先打造高品质环境的战略。多渠道筹措资金，加大投入力度，集中力量搞好公共交通、供水、供电、供气、通信、网络等事关光明新区发展全局的基础性、公益性工程建设，为吸引高端产业项目和高素质人才提供良好载体。重点推进光明新城和光明高新技术产业园区的建设。营造有利环境，积聚和培养高素质人才。营造动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、舒心的生活工作环境和令人倾心的人文环境，吸引和凝聚高素质人才。加大人力资源开发力度，提高居民整体素质；规范人才市场体系，强化人才市场功能。统筹发展各项社会事业，着力建设和谐光明。通过产业转型升级，实现人口结构优化和总量控制。加大教育投入，完善教学条件，促进教育公平，提高教育质量。积极发展医疗卫生事业，合理分配卫生资源，为居民提供基本医疗卫生服务。完善社会保障体系，保障外来人口和弱势群体享受均等的基本公共服务。提高流动人口的劳动技能和综合素质，促进其融入当地社会，增强认同感、归属感，努力构建和谐新光明。深化行政体制改革与创新，建设高效率服务型政府。借鉴国内外成功经验，结合光明新区实际，按照决策、执行和监督相分离原则，推进光明新区行政体制改革和创新，健全行政职责体系，整合行政资源，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，提高行政管理效率和公共服务水平。第三节战略目标经过十多年时间的努力，光明新区努力实现以下经济社会发展的主要目标：经济又快又好协调持续发展。20082010年，GDP年均增长约为30%,到2010年达到350亿元左右；20112015年，GDP年均增长约为15%,到2015年达到700亿元左右；20162020年，GDP年均增长约为12%,到2020年达到1240亿元。人均GDP由2007年的40197元，到2020年达到155000万元。规划期内，GDP和人均GDP年均增长率分别为17%、11%左右。成为重要的高新技术产业、高端制造业和服务业基地。光明高新技术产业园区在深圳的中心地位基本确立，高附加值、高技术含量、低能耗、低污染、低排放的高新技术产业形成规模。研发设计与创新能力大幅提高，高新技术产业占全区生产总值比重达到50%。传统制造业顺利实现转型升级，不断向产业链的高端环节攀升，区域品牌优势进一步凸显。高级生产性服务业和高端消费性服务业迅速发展，很好地适应了高新技术产业和高端制造业的发展需要，创业、创新环境日趋完善。基础设施日益完善。到2010年，生态环境局部受损趋势得到有效控制，“节能、节地、减排”工作取得较大进展，市政配套工程基本完成，核心区域主干路网初步形成，文教体卫等公共设施相继投入使用。到2015年，环境基础设施进一步完善，自然生态景观更加优美，水资源利用效率得以提高，循环经济体系初步建立；用地结构更加优化，交通设施和路网进一步完善，绿色新城初见端倪。到2020年，光明新区范围内形成完善的循环经济体系，城区生态管理成效显著，完全建成环境友好、资源节约、结构协调、功能完善的绿色新城。社会事业全面进步。社会发展滞后于经济发展的局面得到较大改善，社会事业全面发展。人民群众素质普遍提高，文化生活丰富多彩。义务教育完成率保持100%，高中阶段教育毛入学率达到80%以上。社会管理和公共服务水平大为提高，文明法治、稳定和谐、宽容诚信的社会环境基本形成。社会保障体系进一步健全，城镇职工基本养老、医疗保险实现全覆盖，社会治安和安全生产状况全面好转。体制、法制更加健全。体制创新取得突破性进展，形成比较完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。政府职能进一步转变，多种所有制经济全面发展，全社会创造活力进一步激发。全方位、多层次、宽领域的对外对内开放格局进一步形成。力争成为开放水平高、体制机制活的和谐新城。表2光明新区20102020年主要调控目标类别指标单位2010年2013年2015年2020年属性经济GDP亿元3505507001240预期性增长人均GDP元7410091700103700155000预期性经工业增加值占GDP比重%70696865预期性济结构服务业增加值占GDP比重%29313234预期性高新技术产业占工业增加值比重%35404555预期性常住人口万人55657080预期性万元GDP能耗吨标准煤/万元0.650.600.500.45约束性万元GDP水耗立方米/27242277.688.2源里人均公共绿地面积约束性环平方米8.6101315境（按常住人口计）环保投资占GDP比重%33.33.43.5约束性城市污水集中处理率%9095100100约束性中水回用率%30333540约束性生活垃圾无害化处理率%909395100约束性率工业固体废物处理利用%909395100约束性义务教育完成率%100100100100约束性度劳动人口平均受教育程年10121415预期性城镇登记失业率%43.83.53预期性（按户籍人口计）公率城镇居民养老保险覆盖%100100100100约束性共率城镇职工医疗保险覆盖%100100100100约束性服务率城镇居民医疗保险覆盖%100100100100约束性人民千人病床数张2.33.23.54约束性约束性生活千人医生数人1.82.32.53万人刑事案件立案数件30272520预期性数百万人火灾事故死亡人人765.55预期性亿元GDP生产安全事故死亡人数人0.040.0350.03附表：光明新区2008-2010年重点建设项目序号项目名称用地位置用地规模1广深港客运专线光明站光明新区光明街道2福永码头至公明北环道路工程宝安区福永、沙井、松岗、公明街道18.05km3根玉路（公明北环一外环快速）改造工程光明新区、公明街道10.70km4光侨路-布龙路（新公常路一光明大街）改造工程光明新区、光明街道4.50km5外环高速公路宝安区沙井、观澜街道、光明新区公明、光明街道、龙岗区平湖、横岗、龙岗、坪地、76.2km7观光路扩建工程光明新区、光明街道12.37km东长路坑梓街道宝安区石岩、公明街道6.25km塘明路改造工程（松白路一东长路）光明新区、公明街道0.88km浪荣路（大浪北路观光路）宝安区大浪、观澜、光明街道3.37km10华发北路（民生大道-公明北环）光明新区公明街道0.75km11公明南环大道（松白路一根玉路）（原立项名为公常公路南端延伸段工程）光明新区公明街道5.20km12根玉路南延线光明新区1.15km13西环路跨茅洲河桥光明新区公明街道0.15km14人民路+南玉路光明新区公明街道8.00km15风景北路（民生路一龙大路）光明新区公明街道1.65km16风景南路（通兴路-松白路）光明新区公明街道0.83km17通兴路+玉塘路光明新区公明街道10.20km18松光路东段（周家大道）光明新区公明街道4.15km19圳辉路-圳美五路光明新区光明街道3.11km20思源路（公明北环路-曙光路）光明新区公明街道2.39km21振兴路（公明西环路一周家大道）光明新区公明街道3.73km22马田路（通兴路一公明北环路）光明新区公明街道2.62km23将石路（塘明大道一南环大道）光明新区公明街道3.40km24水荫路（马田路一风景北路）光明新区公明街道2.03km25曙光路（民生大道一公明北环路）光明新区公明街道1.07km26月亮路（南环大道一周家大道）光明新区公明街道0.9km27东周路（创业路一东长路）光明新区公明街道2.5km28东明大道（广深高速一光明园区）工程光明新区公明街道7.00km29光明高新园区同观路（茅洲河-东长路）光明高新技术产业园区1.20km30光明-楼村道路工程（双明路+华夏一路）光明新区光明街道3.50km31中央公园大道光明新区光明街道32光辉大道光明新区光明街道33鹅颈水库扩容工程光明新区（深规BA-2007-0222号）34公明供水调蓄工程35光明水厂光明新区（深规2005-0-880号）14.9636石岩水库-甲子塘水厂原水管工程光明新区37公明污水处理厂及配套管网工程光明新区12.5738光明污水厂再生利用工程光明街道39茅洲河干流综合改造工程40光明供电所光明新区41220kV长圳变电站光明新区1.5043110kV玉律变电站光明新区0.4044110kV凤凰变电站光明新区0.4045110kV东坑变电站光明新区0.4046宝安供电生产基地光明新区47国家成品油战略储备深圳基地光明新区48光明体育中心光明新区2549公明艺术文化中心公明街道50深圳流浪未成年人保护中心光明新区51公明实验学校中学部（54班/2700学位）公明街道（深规预选HQ-2007-0527号）7.0152市第十高级中学（60班/3000学位）光明街道（深规选2006-0-0265号）8.4853新明医院光明新区54中央公园建设工程光明街道2平方公里社区公园建设工程光明新区55各施路统56龟山公园光明新区（深规选BA-2007-0349号）57牛山科技公园光明新区（深规选BA-2007-0357号）明湖公园建设及地块内生态恢复工程光明新区（深规选HQ-2007-0324号）5859铁岗森林公园宝安区西乡、石岩、新安、光明街道60光明森林公园光明街道、宝安区观澜街道61东周片区旧城改造光明新区光明街道8.662光明商业中心改造光明新区光明街道3.28clear=all第四章产业发展适应深圳新一轮跨越式科学发展的新要求，坚持产业第一，以循环经济、自主创新为核心，突出“增量优选、存量优化”，坚持走产业高端化发展路线。大力发展高端产业，着力引进高技术、高附加值的大项目、龙头企业及与之相配套的高端服务业。积极引导和推进产业转型、升级，促进制造业与服务业互动发展，增强产业自主创新和自我发展能力，提高产业国际竞争力，将光明新区建设成为珠三角城市走廊上的产业高地、粤港经济走廊的重要节点，成为深圳经济发展的重要增长极。第一节产业发展定位和原则按照全市建设现代化、国际化城市的总体目标和产业强市战略，根据深圳市赋予光明新区的战略使命和光明新区的自身条件，光明新区产业发展定位是：力争用10年左右的时间，建成国际知名、全国一流的生态型高新技术产业研发、生产、服务、出口和人才培训基地，珠江三角洲特色鲜明的先进制造业集聚基地，深港大都市独具特色的休闲旅游区和功能型的生态农业基地，深圳市科技成果转化基地和现代服务业聚集基地，探索建设科学发展、和谐发展的先行示范区。光明新区的产业发展要突出以下原则：坚持产业发展高端化的原则。充分利用深港合作平台，立足于全市乃至全国产业结构升级的高端，紧紧围绕深圳市高新技术产业的高级化和大力提高自主创新能力战略的实施，跟踪国际技术发展态势，定位于产业链和价值链的高端，引进国际一流、国内领先的大项目，集中优势资源，大力培育和发展主导产业鲜明、规模化突出、带动效应明显的高端产业，为加快形成和提升深圳市高新技术产业链和产业群服务。坚持产业协同发展的原则。适应光明新区从园区式经济向城区经济转变，立足珠江三角洲从制造业为主向制造业与服务业“双轮驱动”的转型升级，通过制造业强化研发、设计、营销、品牌等关键环节的发展，加快关键环节的社会化、专门化，促进生产性服务业的发展；通过金融、技术、设计、信息、法律、会计等生产性服务业的强力支撑，促进高新技术产业的高阶起步和传统制造业的转型升级，推动制造业由以加工组装为主向产业价值链两端拓展延伸，促进服务业与制造业的融合、互动发展。坚持优选增量与提升存量相结合的原则。整合全区土地资源，加快旧工业园区改造，合理分工、集约发展。高新技术产业产业园区立足高端，发展高新技术产业和生产性服务业；旧工业园区加快传统制造业向先进制造业的转型升级，发展成制造业和服务业相互融合，具有创新性、先进性、集群化、集约化和可持续性特征的先进制造业基地。关注社会民生，适度超前规划建设文化、卫生、教育、体育等公共服务设施，全面提升光明新区生活环境和生活质量。通过立足产业结构升级的高端，实现工业化建设和城市区域功能提升、高新技术产业园区与产业集聚基地和特色工业园区的协调发展。坚持立足自主创新与开放“引进”相结合的原则。以深圳市创建国家创新型城市、大力实施自主创新主导战略为契机，把提高自主创新能力放在突出位置；近期以开放“引进”为动力，充分利用国内外资源，加强与国际跨国公司和国内优势企业的合资合作，大力引进产业关联度大、技术层次高、市场覆盖广的基地型、龙头型大项目和具有高增长性的科技型企业，为深圳特区内创新型企业的快速扩张提供发展空间，促进企业集群、产业集聚和服务配套，努力实现跨越式发展。坚持资源集约利用、节约利用和可持续发展的原则。要以科学发展观为指导，发挥光明新区自然环境优势和后发优势，严格执行“在保护中开发，在开发中保护”的方针，坚持统一规划、统一布局，坚持集约发展、节约发展和可持续发展，走出一个高技术含量、高经济效益，以及资源节约型、可循环、生态化的产业发展模式，建设绿色光明新区。第二节产业发展目标一、产业发展总体目标力争通过10年左右时间的努力，将光明新区建成贯彻落实科学发展观的典范地区，形成以高新技术产业为主体，现代服务业和先进制造业为两翼，生态农业为补充的产业协同发展格局，建立自主创新能力强、辐射带动力大、特色鲜明、具有创新性、融合性、开放性、集约性和可持续性的现代产业体系。二、产业发展分阶段目标第一阶段（2008-2010年）：打基础快发展阶段。主要是打牢基础、扩大产业规模、构建框架、加快发展。通过加速培育主导产业，奠定发展基础，引进建成投产3-5个年产值50亿元以上高新技术产业龙头项目；三大制造业集聚基地初步形成；强力推动基础设施建设，完善服务功能和配套功能。到2010年，三次产业结构的比重大约在0.6%：68.7%：30.7%左右，其中高新技术产业占地区生产总值35%以上。第二阶段（2011-2015年）：强化提升阶段。主要是强化高新技术产业的规模和竞争优势、确立科学发展观的的“典范”地位、提升产业层次、完善产业体系。生态型高新技术产业形成规模，传统制造业向先进制造业提升，现代服务业加速发展，吸引一批总部型企业进驻。到2015年，三次产业结构的比重大约在0.4%：67.3%：32.3%左右，其中高新技术产业占全区生产总值40%以上。第三阶段（2016-2020年）：成熟发展阶段。建成国际知名、全国一流的生态型高新技术产业研发、生产、服务和出口基地；先进制造业出现由加工制造为主向研发、营销两端为主转型；现代服务业具有显著的外部服务和辐射带动能力。形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。到2020年，三次产业结构的比重大约在0.3%：59.8%：40%左右，其中高新技术产业占全区生产总值50%以上。第三节产业发展布局一、产业总体布局大力发展高新技术产业，着力提升和改造优势传统产业，积极发展现代服务业和都市型现代生态农业是新区产业发展的核心任务。产业发展应根据“统筹安排，有机衔接，有效集聚，合理分工”的原则，按照“一核、两翼、一带”展开布局。（见图4）“一核”是指以光明高新技术产业园区为核心，发展以化合物半导体、平板显示为主导的电子信息产业和生物医药产业，科技创新型企业总部及其高端制造，商务服务、软件、服务外包等生产性服务业，形成深圳市高新技术产业新的增长极。两翼包括西部产业组团区和北部中心服务区。西部产业组团区重点发展以模具、内衣、钟表等为主的先进制造业；北部中心服务区包括公明中心和新区中心，以行政管理、商业、商务服务、住宅和文化、教育、医疗卫生等公共服务为主。“一带”为东北部生态绿化带，因地制宜地发展都市型现代生态农业和生态休闲旅游业。图4光明新区产业发展空间布局规划图示二、产业布局引导（一）高新技术产业化合物半导体产业集中布局于光明高新技术产业园区木墩组团。以化合物半导体产业项目为基础，吸引国内外高新技术企业加盟，并带动相关光电产业的集聚和发展，形成一个以化合物半导体材料生长和芯片制作为龙头，以封装和器件应用为配套的产业链群。平板显示、通信设备、视听电子集中分布在光明高新技术产业园区东坑组团、塘家组团和甲子塘组团构成的电子信息产业园区。其中，在深圳华映显示科技有限公司所在周边地区建设新型平板显示产业分园。搬迁已经存在但不符合产业发展要求的小型企业，腾出空间以吸引TFT-LCD企业进入工业园区，形成上中游配套齐全、一体化的平板显示及视听电子产业园。并在塘家和甲子塘为通信设备等发展预留发展空间。生物医药产业主要是依托海王英特龙，规划建设生物医药产业园。逐步建设和完善生物医药产业公共技术开发、测试平台，建设实验动物中心、GMP生物医药中试中心，引进培育一批医药骨干企业，促进产业集聚发展，形成深圳市生物医药产业集聚区。图5光明新区光明高新技术园区产业布局规划图示（二）先进制造业以模具、内衣、钟表等为主的制造业集中布局在西部产业组团三大产业集聚基地。模具产业集聚基地，重点发展塑胶模具、冷动模具、压铸模具，建设公共服务平台，适当发展五金、钢材、模坯等配套企业，通过提供完善的公共服务，构建关联度良好的上下游企业链，形成集模具研发、制造、培训与专门化物流为一体的现代化模具产业集聚基地。内衣产业主要集中在公明西北部深圳市规划建设的内衣集聚基地，建成为内衣及其上下游产品的研发、制造和交易的产业基地。在内衣产业集聚基地新建工业区内集中布置内衣生产企业，同时安排部分上下游关键配套企业。对基地内现有企业，保留与内衣产业基地相符的企业，调整改造或迁移与其不相符企业同时，建设公共设施配套区，集中安排各项公共设施，成为内衣产业基地的管理、研发与服务中心。钟表产业布局集中在公明中心区南部深圳市钟表产业集聚基地内。建设集钟表研发、设计、配套生产、检测、展示销售、物流配送、品牌推广、人才培养、钟表文化等于一体的生态环保型现代化钟表产业集聚基地。光学仪器产业向李松朗和长圳集中。开发新的光电产品及零部件，重点发展照相机镜头、现代办公设备用镜头，发展精密光学模具制造等相关产品，完善延伸产业链，形成集技术研发、加工制造、营销、培训为一体的光学仪器产业集聚区（三）现代服务业服务业主要集中在光明新城中心区、公明中心区和光明高新技术产业园区。其中，光明新城中心区、公明中心区是商贸、信息、文化、行政中心、房地产等服务业主要集聚区。公明中心以行政管理、商业、住宅和文化、教育、医疗卫生等公共服务为主；光明新城中心以商务服务及公司总部、金融、行政管理、商业服务、住宅和文化教育为主，高起点发展现代商务服务、休闲娱乐以及生活配套服务。光明高新技术产业园区结合高新技术产业的发展，大力发展以研发设计、软件及服务业外包、人才培训等为主的生产性服务业，在紧邻中央公园建立公司总部及商务园，软件及服务外包、创意创业集聚区。产业集聚基地吸引相关中小企业总部及研发设计、营销中心，发展公共服务平台。以北部山区的森林公园以及水库为基础，发展生态旅游产业，形成休闲、旅游、郊野体验为主的生态旅游区。以东部的森林郊野公园、滑草游乐园、高尔夫球场、成片荔枝林、“三高”农业示范基地、千亩花卉产销基地、国家农业科技园区为基础，发展生态休闲旅游和高科技观光农业旅游。四）现代生态农业以重点打造光明集团公司，壮大公司规模，提升发展质量为核心，强化光明国家农业科技园区和公明生态农业高科技产业园区的科研辐射带动功能，加快建立规模化集约化的异地农产品生产和加工原料基地。光明集团侧重优势畜产品生产，生猪、肉鸽和鲜奶等；光明国家农业科技园区侧重研发、辐射和示范，发展优质安全和绿色农畜产品等；公明高新生态农业园以优质无公害蔬菜、名优水果、名贵花卉的生产与生态观光旅游、科普教育为主。把东北部生态绿化带打造成高新农业生态绿化带，发展集科研、生产、加工和农业观光为一体的生态型、高科技现代化都市型生态农业产业带。第四节着力发展高新技术产业融入全市“整合、链接、提升”，以高端化、规模化和集群化为目标，按照“面向高端，引领市场；引进发展，合作共赢；链式延伸，集群扩张；配套服务，整体推进”的发展思路，加快发展化合物半导体、平板显示产业等主导产业，培育壮大通信设备、视听电子、生物医药等后续支撑产业，建成有世界影响的以化合物半导体和平板显示产业为主导的电子信息产业基地。紧紧抓住深圳与香港合力打造深港创新圈、世界高端产业转移带来的机会，重点引进和着力发展高附加值、高技术含量、高利税、低消耗、低污染的高新技术产业高端环节，推进高新技术产业高级化。通过“光电加速器”、“科技加速器”、“科技产业用房”等建设，打造“