守信联合激励和失信联合惩戒对象清单

联合奖惩对象清单根据国务院有关建立完善守信联合鼓励和失信联合惩戒制度加快推动社会诚信建设的指引意见（国发33号）等有关“表扬诚信”的总体规定，根据有关实行优秀青年志愿者守信联合鼓励加快推动青年信用体系建设的行动筹划（发改财金号）、有关对重大税收违法案件当事人实行联合惩戒措施的合伙备忘录（）（发改财金2798号）、失信公司协同监管和合伙备忘录（发改财金2045号）、有关对违法失信上市公司有关责任主体实行联合惩戒的合伙备忘录（发改财金3062号）、有关对失信被执行人实行联合惩戒的合伙备忘录（发改财金141号）、有关对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合伙备忘录（发改财金1001号）、有关对纳税信用A级纳税人实行联合鼓励措施的合伙备忘录（发改财金1467号）、有关对环保领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合伙备忘录（发改财金1580号）、有关对食品药物生产经营严重失信者开展联合惩戒的合伙备忘录（发改财金1962号）、有关在招标投标活动中对失信被执行人实行联合惩戒的告知（法285号）、有关对海关高档认证公司实行联合鼓励的合伙备忘录（发改财金2190号）、有关对电子商务及分享经济领域炒信行为有关失信主体实行联合惩戒的行动筹划（发改财金2370号）、有关对严重质量违法失信行为当事人实行联合惩戒的合伙备忘录（发改财金2202号）、有关对财政性资金管理使用领域有关失信责任主体实行联合惩戒的合伙备忘录（发改财经2641号）、有关对记录领域严重失信公司及其有关人员开展联合惩戒的合伙备忘录（发改财金2796号）、有关对严重违法失信超限超载运送车辆有关责任主体实行联合惩戒的联合备忘录（发改财经274号）、有关对农资领域严重失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合伙备忘录（发改财金346号）、有关对涉金融严重失信人实行联合惩戒的合伙备忘录（发改财金454号）、有关对海关失信公司实行联合惩戒的合伙备忘录（发改财金427号）、有关在电子认证服务行业实行守信联合鼓励和失信联合惩戒的合伙备忘录（发改财金844号）、有关对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实行联合惩戒的合伙备忘录（发改运营946号）、有关对房地产领域有关失信责任主体实行联合惩戒的合伙备忘录（发改财金1206号）、有关对盐行业生产经营严重失信者开展联合惩戒的合伙备忘录（发改经体1164号）、有关对石油天然气行业严重违法失信主体实行联合惩戒的合伙备忘录（发改运营1455号）、有关对保险领域违法失信有关责任主体实行联合惩戒的合伙备忘录（发改财金1579号）和有关对运送物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实行联合惩戒的合伙备忘录（发改运营1553号）26个联合奖惩合伙备忘录中的联合奖惩事项（对象）梳理形成了如下联合奖惩对象清单：一、守信联合鼓励对象（一）守信个人鼓励对象1、优秀青年志愿者，根据有关实行优秀青年志愿者守信联合鼓励加快推动青年信用体系建设的行动筹划发改财金号。（二）守信公司鼓励对象1、海关高档认证公司，根据有关对海关高档认证公司实行联合鼓励的合伙备忘录发改财金2190号。2、纳税信用A级公司，根据有关对纳税信用A级纳税人实行联合鼓励措施的合伙备忘录发改财金1467号。3、工业和信息化部认定并发布的严格遵守电子签名法等法律法规、遵从认证业务规则、拥有良好的认证服务记录、具有较高信用评价级别，且在全国信用信息共享平台及国家公司信用信息公示系统无失信记录的电子认证服务机构。根据有关在电子认证服务行业实行守信联合鼓励和失信联合惩戒的合伙备忘录发改财金844号。二、失信联合惩戒对象1、税务机关根据国家税务总局有关发布的公示(国家税务总局公示第41号)等有关规定，发布的重大税收违法案件信息中所列明的当事人。当事人为自然人的，惩戒的对象为当事人本人；当事人为公司的，惩戒的对象为公司及其法定代表人、负有直接责任的财务负责人；当事人为其她经济组织的，惩戒的对象为其她经济组织及其负责人、负有直接责任的财务负责人；当事人为负有直接责任的中介机构及从业人员的，惩戒的对象为中介机构及其法定代表人或负责人，以及有关从业人员。根据有关对重大税收违法案件当事人实行联合惩戒措施的合伙备忘录发改财金3062号。2、违背市场竞争准则和诚实信用原则，存在侵犯消费者合法权益、制假售假、未履行信息公示义务等违法行为，被各级工商行政管理、市场监督管理部门吊销营业执照、列入经营异常名录或严重违法失信公司名单，并在公司信用信息公示系统上予以公示的公司及其法定代表人（负责人），以及根据有关法律法规规定对公司严重违法行为负有责任的公司法人和自然人股东、其她有关人员。根据失信公司协同监管和联合惩戒合伙备忘录发改财金2045号。3、被中国证监会及其派出机构依法予以行政惩罚、市场禁入的上市公司及有关机构和人员等责任主体，涉及：上市公司；上市公司的董事、监事、高档管理人员等负责人员；上市公司控股股东、实际控制人、持股5%以上的股东及其董事、监事、高档管理人员等负责人员；上市公司收购人、上市公司重大资产重组或者发行股份购买资产的交易各方(含一致行动人)及其董事、监事、高档管理 人员等负责人员。其中，以违法失信的上市公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高档管理人员等负责人员为主。根据有关对违法失信上市公司有关责任主体实行联合惩戒的合伙备忘录发改财金3062号。4、最高人民法院发布的失信被执行人（涉及自然人和单位）。根据有关对失信被执行人实行联合惩戒的合伙备忘录发改财金141号。5、在安全生产领域存在失信行为的生产经营单位，及其法定代表人、重要负责人、分管安全的负责人、负有直接责任的有关人员等。根据有关对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合伙备忘录发改财金1001号。安全监管总局6、在环保领域存在严重失信行为的生产经营单位及其法定代表人、重要负责人和负有直接责任的有关人员。有关对环保领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合伙备忘录发改财金1580号。环保部7、食品药物监督管理部门发布的存在严重失信行为的食品（含食品添加剂）、药物、化妆品、医疗器械（如下简称食品药物）生产经营者。该生产经营者为公司的，联合惩戒对象为公司及其法定代表人、负有直接责任的有关人员；该生产经营者为其她经济组织的，联合惩戒对象为其她经济组织及其负责人；该生产经营者为自然人的，联合惩戒对象为本人。根据有关对食品药物生产经营严重失信者开展联合惩戒的合伙备忘录发改财金1962号。8、为被人民法院列为失信被执行人的下列人员：投标人、招标代理机构、评标专家以及其她招标从业人员。根据有关在招标投标活动中对失信被执行人实行联合惩戒的告知法285号。9、“炒信”行为责任单位及其法定代表人、重要负责人和直接负责人。根据有关对电子商务及分享经济领域炒信行为有关失信主体实行联合惩戒的行动筹划发改财金2370号。10、违背产品质量管理有关法律、法规，违背诚实信用原则，通过质检部门认定存在严重质量违法失信行为的生产经营公司及其法定代表人。根据有关对严重质量违法失信行为当事人实行联合惩戒的合伙备忘录发改财金2202号。11、财政部、国家发展改革委会同有关部门拟定的在财政性资金管理使用领域中存在弄虚作假、虚报冒领、骗取套取、截留挪用、拖欠国际金融组织和外国政府贷款到期债务等失信、失范行为的单位、组织和有关人员。根据有关对财政性资金管理使用领域有关失信责任主体实行联合惩戒合伙备忘录发改财经2641号。12、在依法开展的政府记录调查中，编造虚假记录数据、虚报（瞒报）记录数据数额较大或者虚报率（瞒报率）较高，经记录部门根据记录上严重失信公司信息公示暂行措施（国家记录局公示第3号）等有关法规规定，依法认定并通过国家记录局网站公示的记录上严重失信公司（如下简称失信公司）及其法定代表人、重要负责人和其她负有直接负责人员。根据有关对记录领域严重失信公司及其有关人员开展联合惩戒的合伙备忘录发改财金2796号。13、交通运送部门根据交通运送部办公厅有关界定严重违法失信超限超载运送行为和有关责任主体有关事项的告知（交办公路8号）和有关法律、法规、规章及规范性文献等有关规定，发布的严重违法失信超限超载运送车辆的有关责任主体。涉及：货运源头单位、道路运送公司及其法定代表人、重要负责人和负有直接责任的有关人员；货运车辆和货运车辆驾驶人。根据有关对严重违法失信超限超载运送车辆有关责任主体实行联合惩戒的联合备忘录发改财经274号。14、在农资生产经营领域存在严重失信行为的公司及其法定代表人、重要负责人和直接负责的主管人员。根据有关对农资领域严重失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合伙备忘录发改财金346号。农业部门15、列入涉金融严重失信人名单的当事人。当事人为公司的，联合惩戒对象为公司及其法定代表人，实际控制人、负有个人责任或直接领导责任的董事、监事、高档管理人员，负有直接责任的从业人员；当事人为社会组织的，联合惩戒对象为社会组织及其法定代表人和负有直接责任的工作人员；当事人为自然人的，惩戒对象为自然人本人。根据有关对涉金融严重失信人实行联合惩戒的合伙备忘录发改财金454号。16、海关根据中华人民共和国海关公司信用管理暂行措施（海关总署令第225号）认定的海关失信公司及其法定代表人（负责人）、董事、监事、高档管理人员。根据有关对海关失信公司实行联合惩戒的合伙备忘录发改财金427号。17、工业和信息化部认定并发布的存在严重失信行为的电子认证服务机构，未经许可从事电子认证服务的企事业单位或其她组织及其法定代表人、重要负责人和负有直接责任的有关人员。根据有关在电子认证服务行业实行守信联合鼓励和失信联合惩戒的合伙备忘录发改财金844号。18、违背电力管理等有关法律、法规规定，违背诚实信用原则，经政府主管部门认定存在严重违法失信行为并纳入电力行业“黑名单”的市场主体及负有责任的法定代表人、自然人股东、其她有关人员。根据有关对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实行联合惩戒的合伙备忘录发改运营946号。19、在房地产领域开发经营活动中存在失信行为的有关机构及人员等责任主体。涉及：（1）房地产开发公司、房地产中介机构、物业管理公司；（2）失信房地产公司的法定代表人、重要负责人和对失信行为负有直接责任的从业人员。根据有关对房地产领域有关失信责任主体实行联合惩戒的合伙备忘录发改财金1206号。住房城乡建设部20、国务院盐业主管机构发布的存在严重失信行为的食盐和非食用盐产品生产经营者。该生产经营者为公司的，联合惩戒对象为公司及其法定代表人、负有直接责任的有关人员；该生产经营者为其她经济组织的，联合惩戒对象为其她经济组织及其负责人；该生产经营者为自然人的，联合惩戒对象为本人。根据有关对盐行业生产经营严重失信者开展联合惩戒的合伙备忘录发改经体1164号。21、石油天然气行业从事勘探开发、储运、加工炼制、批发零售及进出口等业务，违背有关法律、法规、规章及规范性文献规定，违背诚实信用原则，经有关主管部门认定存在严重违法失信行为并被列入石油天然气行业“严重违法失信名单”的市场主体。该市场主体为公司的，联合惩戒对象为公司及其法定代表人、负有直接责任的有关人员；该市场主体为其她经济组织的，联合惩戒对象为其她经济组织及其负责人；该市场主体为自然人的，联合惩戒对象为本人。根据有关对石油天然气行业严重违法失信主体实行联合惩戒的合伙备忘录发改运营1455号。22、保险监督管理部门依法认定的存在严重违法失信行为的各类保险机构、保险从业人员以及与保险市场活动有关的其她机构和人员。根据有关对保险领域违法失信有关责任主体实行联合惩戒的合伙备忘录发改财金1579号。23、违背运送物流行业有关法律、法规、规章及规范性文献规定，违背诚实守信原则，经政府行政管理部门认定存在严重违法失信行为并被列入运送物流行业“黑名单”的市场主体及负有直接责任的法定代表人、公司负责人、挂靠货车实际所有人及有关人员。根据有关对运送物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实行联合惩戒的合伙备忘录发改运营1553号。