推进四化两型建设

推动“四化两型”建设加快湖南科学发展 时间：-8-18 10:30:00来源：湖南领导人才网“十二五”时期是湖南加快科学发展的核心时期，也是大有作为的重要战略机遇期。根据党的十七届五中全会精神，紧密结合湖南实际，我们提出全面推动新型工业化、农业现代化、新型城乡化和信息化，着力建设资源节省型、环境和谐型社会，努力开创科学发展、富民强省新局面。一、推动“四化两型”建设是“十二五”时期湖南面临的重大战略任务 “十一五”期间，湖南全省经济社会发展迈上新台阶，发展后劲明显增强。“十二五”时期，综合分析国内外经济发展环境的新变化、新特点，深刻结识和精确把握湖南发展的阶段性特性，我们必须大力推动“四化两型”建设。推动“四化两型”建设是现阶段湖南现代化建设的主线任务。湖南是老式农业大省，工业化、城乡化发展相对滞后。“十一五”期间，我们大力实行新型工业化带动战略，全省工业化水平提高6.2个百分点，城乡化水平提高7.4个百分点，但到“十一五”末，我省工业化、城乡化水平仍比全国平均水平分别低0.7和5.3个百分点。加速推动工业化，并以此带动城乡化和农业现代化，仍是现阶段湖南现代化建设的首要任务。同步，信息化已成为当今世界发展的大趋势，我们必须抢抓机遇，加快信息化建设步伐，以信息化带动工业化、城乡化和农业现代化。推动“四化两型”建设是湖南实现转型发展的必然规定。目前我省正处在工业化、城乡化中期，实现工业化、城乡化和农业现代化的任务还十分艰巨。况且，我们推动工业化、城乡化是在全球环境问题已经严重凸显的背景下进行的，先污染后治理的老式发展道路已经行不通。我们既要解决工业化问题，又要解决好资源环境问题。既要加快发展，又不能走老路，必须统筹经济社会和资源环境协调发展，切实走出一条有别于老式工业化、城乡化的新型工业化、新型城乡化道路。推动“四化两型”建设是湖南的重大优势和重大责任。湖南山清水秀，水资源丰富，生态良好，森林覆盖率达57.01%，建设“两型社会”的条件得天独厚。中央批准长株潭都市群为全国“两型社会”建设综合配套改革实验区，规定我们加快转变经济发展方式，尽快形成有助于能源资源节省和生态环保的体制机制，为全国“两型社会”建设发挥示范和带动作用。这既是湖南重大的历史机遇，也是我们肩负的重大历史责任，我们必须大胆摸索，敢于实践，为全国“两型社会”建设积累经验。推动“四化两型”建设是抓住机遇抢占将来发展制高点的必然选择。这次国际金融危机进一步催生了世界范畴内经济构造的大调节、产业的大转移和科技创新的大发展，新能源、新材料、信息技术、低碳技术、绿色经济蓬勃兴起，这为欠发达地区发挥后发优势提供了历史性机遇。湖南承办产业转移的条件优越，在绿色产业、低碳产业、信息技术以及某些新兴产业领域，也有较好的基本，完全可以实现跨越式发展，形成新的竞争优势，赢得发展积极权。二、“四化两型”体现了主题和主线的有机统一，是科学发展观在湖南的具体实践 全面推动“四化两型”建设是“十二五”时期湖南科学发展、富民强省的总体战略。基本思路是：紧紧环绕主题和主线，以建设“两型社会”作为发展方式转变的目的和着力点，以推动“四化”建设为基本途径，着力调节经济构造、加快自主创新、推动节能环保、保障改善民生、深化改革开放，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展，为率先建成“两型社会”和全面建成小康社会打下具有决定性意义的基本，争做科学发展排头兵。以“两个坚定不移”总揽“十二五”发展全局。目前湖南正处在负重爬坡、后发赶超的核心时期，发展局限性和发展不优的矛盾十分突出，加快发展和加快转变的任务十分繁重。贯彻主题主线，我们把坚定不移加快发展步伐、坚定不移加快发展方式转变作为重大原则，总揽“十二五”改革发展全局，紧紧扭住发展第一要务不放松，加快转变发展方式不动摇，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展，努力实现又好又快、更好更快发展。以“两型”引领科学发展。“两型社会”是人与自然相和谐、经济社会发展与资源环境相协调的发展状态，体现了科学发展观的内在规定。我们把建设“两型社会”作为引领科学发展的方向和目的，把资源节省、环境和谐的规定贯彻贯彻到经济社会发展的各个领域、各个环节，以建设“两型社会”引领经济发展方式转变，引领产业构造、生产方式、消费模式的深刻变革，引领体制机制创新，引导全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明绿色发展道路。以“四化”带动“两型社会”建设。顺应工业化、农业现代化、城乡化、信息化互相依存加深、互相影响增强的发展趋势，按照科学发展观统筹兼顾的主线措施和全面协调可持续的基本规定，我们把统筹推动“四化”作为基本途径，坚持以新型工业化为主导、农业现代化为基本、新型城乡化为载体、信息化为支撑，努力使“四化”互促共进、相得益彰，带动“两型社会”建设，增进科学发展。加快推动发展方式转变。针对我省经济发展中存在的突出问题，我们要大力推动构造调节，加快经济构造由低端向高品位、由不平衡不协调向统筹协调发展转变，实现优化发展；大力推动制度创新和科技创新，加快经济发展由要素驱动向创新驱动转变，实现创新发展；大力加强节能减排和生态建设，推动资源运用尽快由粗放型向集约型转变，实现绿色发展；大力改善民生，加快由片面追求经济增长向增进人的全面发展转变，实现人本发展。以建设“四个湖南”抢占新一轮发展制高点。科学发展才干赢得长远竞争力。立足湖南的优势和潜力，把握国内外发展大势，我们把建设绿色湖南、创新湖南、数字湖南、法治湖南作为推动科学发展的实践载体。绿色是发展大势，创新是发展的动力和活力，数字化是重要支撑，法治是制度保障，以绿色、创新、数字、法治的生动实践，抢占新一轮发展的制高点，争创科学发展的新优势。三、全面推动“四化两型”建设，努力为“十二五”开好局、起好步 “四化两型”既是一种加快发展的战略，又是一种转型发展的战略，是坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线的有机统一。加快推动新型工业化，构建具有湖南特色的现代产业体系。加快产业构造调节进程，尽快形成构造优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。大力哺育发展先进装备制造、生物、信息等战略性新兴产业。加快改造提高老式产业，着力推动老式优势产业向两型化、高品位化、品牌化、集群化发展。抓住国际国内产业转移加快的重大机遇，积极承办产业转移。加快发呈现代服务业，提高生产性服务业，推动生活性服务业转型升级，哺育新兴服务业。加快推动农业现代化，增进农业发展方式转变。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，以保证粮食安全、增长农民收入、实现可持续发展为目的，以推动农业规模化、集约化、产业化、生态化为重点，提高农业现代化水平。稳定发展粮食生产，加快实行新增粮食产能工程。加强现代农业基本设施建设，重点推动水利建设，稳步提高农业机械化水平，积极推动农业农村信息化。推动农业构造的战略性调节，大力发展生态农业、特色农业、休闲农业、都市农业和外向型农业。大力发展农产品加工业，推动农业产业化经营，发展壮大县域经济实力。加快推动新型城乡化，统筹城乡区域协调发展。转变都市发展方式，坚持走资源节省、环境和谐、经济高效、社会和谐、城乡一体的新型城乡化道路。做优做强中心都市，加快发展区域中心都市和小城乡，增进大中小都市和小城乡协调发展。统筹城乡化和新农村建设，发挥都市对农村的辐射带动作用。坚持以城乡化带动区域协调发展，把环长株潭都市群建成中部地区经济增长极和现代化生态都市群；扶持开发大湘西，将大湘西纳入国家武陵山经济协作区发展规划,支持湘南建成承办产业转移示范区，实现区域优势互补、共同发展。加快推动信息化，建设数字湖南。把推动信息化作为覆盖全省现代化建设全局的战略举措，全面提高信息化水平。大力扶持电子信息产业，推动信息化与工业化深度融合，运用信息技术改造提高老式产业。加快长沙国家超算中心建设，加快发展云计算和物联网。以国家移动电子商务试点省为平台，大力发展移动电子商务。抓住国家将长株潭都市群列入“三网融合”试点的机遇，推动“三网融合”步伐，加快信息技术在经济社会发展各个领域的推广应用。加强生态文明建设，建设绿色湖南。积极发展循环经济和低碳技术，集中力量抓好长株潭都市群改革与发展，带动全省“两型社会”建设。把湘江治理作为“两型社会”建设的突破口，认真实行国务院批准的湘江流域重金属污染治理实行方案，把湘江建设成“东方莱茵河”。大力发展低碳产业，科学合理开发运用资源，摸索建立生态补偿机制和生态环境共建共享机制。开展“宜居都市”、“宜居城乡”、“宜居村庄”创立活动，建设绿色湖南。发挥科教和人才的支撑作用，加快建设创新型湖南。加强科技创新平台建设，推动产学研结合，突出核心技术攻关，提高自主创新能力。建设教育强省，合理配备教育资源，统筹推动各类教育科学发展，培植创新潜力。开发人才资源，健全人才鼓励机制，推动人才队伍建设，激发创新活力，形成适应新形势需要的湖湘人才群。大力繁华文化事业，加快发展文化产业，推动文化创新，塑造湖湘文化品牌，增强发展软实力。切实保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系。重点实行8大民生工程，推动保障和改善民生工作长效化、常态化、制度化。多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业，完善就业服务体系，实现经济增长与就业增长的良性互动。深化收入分派制度改革，实行居民收入倍增筹划，逐渐提高最低工资原则，健全职工工资正常增长机制，扩大中档收入者比重，哺育“橄榄型”社会构造，构建和谐劳动关系。加快保障性住房建设，完善养老、医疗等各项保障制度。加大投入力度，健全公共服务体系，推动城乡基本公共服务均等化。加强和创新社会管理，加快建设法治湖南。全面推动社会管理创新，大力转变社会管理方式。坚持科学决策、民主决策，严格依法办事、按政策办事，从源头上避免和减少社会矛盾。注重运用信息化等现代科技手段，提高社会管理效能和质量。创新社会管理体制机制，积极哺育发展各类社会组织，健全公共治理构造。完善矛盾调处和利益协调机制，提高社会管理能力和水平，以依法执政为核心、依法行政和公正司法为重点，推动法治湖南建设。