现场应急管理通用标准

现场应急管理通用原则 1目的为有效控制各类突发事故或灾害，对的有序地处置紧急状况，将人员伤害和损失降到最低限度，特制定本通用原则。本原则统一规范了现场应急预案的编写和平常管理规定，明确了现场解决紧急状况的原则,强调所有现场人员在面对紧急状况时应有的对的行为，为现场应急方案的制定提供指引。2.范畴本原则合用于塔里木油田钻井、试油、修井、油气生产和解决、油气集输和管道、炼油化工装置、新改扩建项目及设施等生产作业区域。所有生产区域的应急预案必须涵盖一天24小时，一周7天。本原则为塔里木油田强制性执行原则。3 重要灾害防护 3.1井喷、爆炸、火灾的防护由于发生自然灾害、井喷和其他紧急状况时，也许会同步发生火灾、爆炸，因此有足够的防火防爆措施是很重要的。应保持所采用的消防、防护原则是最新的，并保证员工完全理解这些原则。属地主管和员工应理解井喷、爆炸和火灾的危害及其所负责区域的防护设施，并采用措施严格控制点火源。3.2毒性、放射性物质泄漏的防护 不受控制的毒性、放射性物质泄漏，会产生严重危害，应采用隔离措施，迅速撤离。每个生产班组都应有一位通过应急培训合格的管理者带领的应急小组，以最大限度地控制泄漏量和缩短泄漏时间。 4. 紧急状况的分类紧急状况是指规定立即采用行动的非正常状况，这些非正常状况如不及时解决，也许导致劫难，本通用原则重要合用于如下各类紧急状况。a.井喷：控制系统完好状况下发生溢流。b.火灾：小范畴火灾，可以控制。c.爆炸: 小范畴，对设施、人身安全没构成危险。d.油气管线爆裂、淤堵: 井、站油气集输管线裂口，闸阀密封不严。e.油气泄漏: 油气解决厂站、集输管线浮现轻微泄漏，可以控制。f.中毒: 发生个别人员中毒。g.有毒物质泄漏: 有毒物轻微泄漏，可以控制。h.电力或通信线路中断: 电力或通信设备存在缺陷。i.发电站或变电所大面积停电: 发电站或变电所报警，也许导致事故。j.交通事故: 人员轻微受伤，车辆可以启动。k.洪水、沙尘暴等自然灾害: 临时局部洪水、沙尘暴等自然灾害，短期影响生产运营，临时应急解决即可恢复正常。l.环境污染: 环境污染致个别人中毒，或对本地正常生产生活社会活动导致一定影响或威胁，临时采用措施可以控制。m.地质灾害: 山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害已经危及油田生产、员工生命、财产安全，或少量经济损失，灾害停止发展。5.职责 5.1现场应急抢险领导小组现场应急抢险领导小组负有保护人员、生产设施和公众安全的总体责任。a.负责组织制定和修订、完善现场应急预案，对预案进行年度评审；组织制定和实行本单位的现场应急管理活动筹划；组织应急演习；组织对员工的应急培训；负责设立现场应急指挥点，组建现场应急组织机构，并提供应急资源保障。b.发生紧急状况时，立即组织控制现场，避免次生事故发生。同步，必须按有关程序和规定向上级报告，并保持通信畅通，随时报告险情动态。c.在紧急状况或劫难发生之前、期间和之后，指挥现场合有应急活动，避免或控制对其他区域的影响，避免事态扩大；现场应急抢险领导小组组长应由直线经理担任或是由直线经理授权的班子成员担任，组长应当有能力迅速作出应急决定并承当全责；发生紧急状况时，现场应急抢险领导小组应迅速达到现场应急指挥点，按照应急预案，组织协调各应急小组的工作。5.2属地主管属地主管应当熟悉生产区域所波及的操作和物料，在现场应急抢险领导小组组长达到之前，尽量地改善紧急状况，并指引、协调各应急组的工作。当现场应急抢险领导小组组长达到后，报告现场状况，并协助开展应急实行工作。5.3抢险组织组抢险组织组组长应当由属地主管或具有相称技能、熟悉工艺操作和维修的工程技术人员担任。负责平常应急操作知识和技能培训。发生紧急状况时，负责现场应急操作、抢险和救援工作。5.4技术保障组紧急状况发生时，在应急现场指挥点提供征询和技术指引，协助制定应急抢险方案；参与评审现场应急管理的质量和体现并提出改善建议。5.5安全消防组安全消防组负责生产区域消防设施的平常管理，员工的消防知识和技能培训。发生紧急状况时，负责现场消防工作，并且负责事故现场内的环境监测。5.6通讯联系组通讯联系组负责保证生产区域内外的有关人员都建立和保持通讯畅通。一旦发生通讯中断，应当指派通讯联系员携带书面信息（而不要口讯）传达，以最大限度地减少混淆和曲解信息。应急组织中的核心成员应当佩戴有特殊标记的身份辨认标记，如特殊标记的安全帽或臂章，以保证信息精确送达。特别强调，应当按信息上报规定谨慎地、尽量少地发出不成熟的或会引起轰动的信息，特别是也许波及伤亡受害者姓名的信息。5.7后勤保障组负责贯彻和管理应急所需的物资。紧急状况下，负责组织应急所需的车辆、机具和物资；负责应急所需的生活和办公用品保障。 5.8警戒救护组负责调查生产区域周边的环境，制定紧急撤离线路，建立外部联系机制；平常应储藏多种必要的应急药物和医疗器械；对有关人员进行紧急救护知识培训。紧急状况下，负责照顾受伤的或也许中毒的员工，引导人员疏散；设立安全警戒区，实行交通管制；记录核查人员，应保证生产区域内的所有人员没有漏掉；记录所有也许失踪、受困或伤亡的人数;运送受伤的人员；运送医药或应急供应品；紧急状况下，告知周边居民撤离。该组组长应由通过紧急救护培训合格的人员担任。抢险组织组现场应急抢险领导小组属地主管通讯联系组后勤保障组警戒救护组技术保障组安全消防组5.9 HSE部门 a.对紧急状况的避免和控制措施提供建议和指引； b.持续不断地评价应急预案和组织；c.评价应急培训和演习效果,作为定期安全检查的一部分。5.10全体员工的职责纯熟掌握应急解决技能，参与应急管理活动；在紧急状况下,所有生产区域的员工必须承当应急处置的相应职责。6. 平常应急管理 6.1现场应急预案在现场采用合适的设计、足够的工艺控制和良好的维护等措施后，为增强应急防护成效，还应实行应急预案管理，以更好地满足现场实际的需要。制定现场应急预案必须以工艺安全分析（PHA）为基本，以保证其针对性。在制定应急预案时，采用故障假设等分析措施(“这里有也许发生事故”或“如果发生了事故，我们要做什么”此类问题的回答)，来分析工艺操作中也许发生的事故及因素，评估事故后果。这些工作对拟定现场需制定的应急预案类型及需要的应急环节及优先顺序是非常必要的。现场应急预案不仅仅是用作培训的参照资料，更是一种可以在发生紧急状况或劫难时起指引作用的工作筹划。现场应急预案应提成两部分制定：a基本原则和演习、培训。涉及突发事件的处置原则、应急防护的原理、培训演习、应急人才和物料储藏的规定等。b行动预案。在应急处置时应当可以迅速参照行动预案来拟定要履行的职责。行动预案应当语言简洁、有可操作性。应使用图、表来描述组织机构、职责和责任、应急程序等。本原则附录A的审核清单既是制定现场应急预案的指引原则，也是现场应急预案的评审原则。6.2 应急预案培训应急抢险领导小组组长，总体负责现场应急预案的培训工作。培训对象应提成两个层次：一层是应急组织的成员，由应急抢险领导小组组长与各专业小组长共同负责完毕；另一层是仅仅需要理解预案、随时接受应急指令的其她员工，由各级属地主管负责贯彻。应急抢险领导小组组长与各专业小组长应定期修订应急预案和培训筹划，评估培训效果。培训可采用课堂学习、实践课程和演习等形式。预案的修订和发布，应及时告知员工，并组织相应培训。 6.3 演习 为评估应急预案的针对性和有效性，需要进行定期的、多种工况的(涉及白班或夜班)、全范畴的、事先告知的或不事先告知的演习。演习应当设计多种各样的场景，来验证应急组织的每个部分功能的有效性。应急操作演习和消防演习与全面的应急演习不同，不能替代全面演习。 演习的模拟场景也许涉及：模拟火灾、爆炸和毒性、放射性物质泄漏；测试报警系统、急救、撤离程序及下班后的核心人员召集程序；电话太多导致通讯不畅；新闻媒体未经许可进入应急区域；无线电系统中断或不能使用；某些核心岗位成员不能及时到位；记录人员缺失；模拟受伤、中毒和群体伤亡；模拟风向变化等。每次演习后必须对演习效果作出评价，并书面记录。6.4 运营装置停车每个操作区域应当制定紧急停车程序，以最大限度地减少对人员的暴露和对装置的损坏。每个生产区域必须拟定谁有权停止装置运营。在某些场合，当报警信号响起时，所有区域都会自动停车。而在此外某些场合，停车仅只是在现场生产主管作出谨慎精确评价后进行。岗位员工应当熟悉停车程序。停车程序应当通过测试，测试措施应是多种多样的,有些测试可以通过实际操作来进行，有些测试需要通过模拟操作来进行。 6.5 应急物资各单位在平常应急管理中，应储藏必要的应急物资，见附录B：应急物资清单。7. 应急指挥点、紧急报警和撤离 7.1应急指挥点的设立每个生产区域应当选择一种重要的应急指挥点，同步还应有一种或多种备用。应急指挥点应当远离也许的危害，并对人员和设备提供最大限度的安全防护。应当首选非燃烧体建筑物或是钢构造或是钢筋混凝土构造。该场合应当至少有二个出口、足够的通风，以及能防护爆炸碎片。 应急指挥点所需的器材和设施应当是现成可用的，见附录A。7.2紧急报警信号必须符合下列条件：a. 可以立即告知到生产区域内应急组织成员;b. 可以告知到生产区域的所有人员;c. 可以在断电时正常报警，并有自备电源;d. 应有备用警报系统和多种报警启动按钮。7.3 撤离 撤离预案的筹划和培训应当涉及： a.撤离行动的基本原则 ;b.撤离行动的授权 ;c.撤离告知的信息沟通 ;d.撤离线路和紧急集合点的位置 ;e.救援设备的位置 ;f.风向鉴定 ;g.撤离人数记录核算。8.审核各基层单位应每年组织审核应急管理的质量。附录附录A应急预案审核清单 建议通过如下环节来进行评估和分析应急预案 a. 根据现场状况，清除不合用项，形成合用的审核清单。 b. 将审核清单与应急预案相比较，记下应急预案的不符合项。 c. 根据审核清单制定或修订预案，并进行年度评审。审核清单内容 1.应急预案的启动 a. 应急预案启动的确认原则？b. 授权谁来实行应急预案？ c. 应急预案是如何启动的？ d. 涉及什么类型的紧急状况和劫难？ 2.紧急报警 a. 正常吗？ b. 万一断电或报警系统发生故障，该如何？ c. 所有需要听到报警的人员都能听到吗？ d. 如果警报启动了，应急组织和其她员工应当采用什么行动？ e. 全体撤离的信号是什么？ f. 如何告知生产区域外有危险的区域？ g. 如何告知下班的核心主管人员？ h. 按顺序发出多种警报时，会发生什么状况？ 3. 应急指挥点 a. 应急指挥点的位置？ b. 多种备用位置？c. 在所有应急指挥点内，下述设备和供应的可用性和充足性？l 应急预案的文本； l 标明公用工程、消防管道的地图和图纸；l 标明邻近工业区、社区、公路等的地图； l 应急通讯录（应当定期评审其精确性，并及时更新）；l 电话簿（涉及黄页电话簿）；l 通信设备（通讯设备应有足够的电话线路，以保证厂内和 厂外通话。当正常电话线路过载时，应备有一部不对外发布的专用电话。当其他通讯手段失效时，为保持通讯的持续性，还应备有防爆对讲机）；l 记录事件应配备的物品，一般涉及：记录本、笔、数码相机、笔式录音机、白板、记事卡、防爆手电、劳保用品、笔记本电脑、复印（打印、传真）机等，并指定专人记录资料；l 紧急照明系统；l 紧急供电系统；l 有关风速、风向和气象条件的资讯。4. 应急组织(应进一步到每个岗位，并有后备人员) a. 组织流程图、岗位描述和职责？ b. 在下班期间，应急组织中的核心岗位与否有人顶替？ c. 组织中的岗位与否满足如下规定？ l 应急抢险领导小组组织协调紧急状况发生之前、期间、之后的所有应急活动，向上级通报事态进展。l 技术保障组提供征询和技术指引，协助制定应急抢险方案。l 通讯联系组提供、维护和控制所有厂内、外的现场与应急指挥点之间的通讯手段。必要时，指派通讯联系员携带书面信息（而不要口讯）传达。 l 抢险工程组a) 紧急操作；b) 组织救援活动；c) 进行对建筑物、公用工程、辅助设施(燃料气、导热油)等的紧急修理。l 安全消防组a) 现场消防工作；b) 安全警戒区内的环境监测。l 警戒救护组a) 守卫生产区域和控制大门；b) 设立路障；c) 照顾受伤的或也许中毒的员工；d) 设立医疗中心和备用点；e) 引导人员疏散；f) 设立安全警戒区，建立交通管制；g) 记录核查人员，汇总失踪和受伤人员名单；h) 运送受伤的或失去能力的人员；i) 运送医药或应急供应品；j) 紧急状况下，告知周边居民疏散。l 后勤保障组a) 负责组织应急所需的车辆、机具和物资；b) 负责应急所需的生活和办公用品保障。 5.记录人员 a. 记录人员的措施通过演习来验证与否有效？ b. 由谁来记录？ c. 资讯如何收集？所有区域都报告了吗？ d. 访客、外来者、承包商、供应商等所有人员都涉及了吗？ ” e. 在生产区域外的员工如何报告？ f. 班组变化时如何记录？ g. 有现成的记录格式吗？ h. 由谁来接受和汇总记录？ 6.紧急集合点 a. 与否有指定的紧急集合点，并有备用地点？ b. 与否考虑指定安全避难安顿点？c. 局部生产区域撤离讯号是如何发出的？不同于整个生产区域的撤离讯号吗？ d. 由谁作出撤离决定？ e. 如果需要整体撤离，将如何操作？ l 有足够的出口； l 使用的讯号； l 证明每个人都已撤离的措施。 7.停车操作 a. 测试停车操作的程序与否有效？b. 由谁来作出决定？ c. 如何告知有关人员？ d. 每个员工都懂得自己的角色？ e. 如何确认已停车？ f. 与否有停车操作确认清单？ 8.物质泄漏 a. 与否辨识泄漏的物质？b. 与否估算泄漏量和泄漏时间？ c. 与否辨识泄漏物质的毒性、易燃性、致癌性等？d. 与否列有生产区域及社区需要紧急撤离的危害浓度极限原则？e. 如何得到风速和风向等有关信息？f. 如何拟定在下风向有关居民或工业区的位置？g. 泄漏物质达到受影响区域的时间？ h. 由谁来决定需要提示生产区域以外有危险？ i. 生产区域以外预警、报警和撤离的原则？ j. 由谁去告知受影响区域？k. 告知的时机和有效时间？l. 警报的级别？m. 迅速告知受影响区域的措施？ n. 医院及医疗协助。 9.通讯 a. 与现场应急指挥和有关人员的联系方式？b. 不对外发布的专用电话号码？ c. 对的使用通讯工具的措施？ d. 应有足够数量的无线通讯设备，并放在合适的位置，随时可用？e. 送信人和通讯员？f. 在通讯设备发生故障时，与否能采用其他无线电话进行补充？10.紧急状况上报内容清单 a. 发生了什么事情？ b. 有无伤亡或失踪人员？c. 目前紧急状况已被控制住了吗？如果是，有多大损失（厂内，厂外）？d. 由谁负责应急指挥？ e. 与否有外界组织协助？ f. 波及的生产区域、工艺流程和通过？g. 与否有拍照和监控录像？11.公用工程和服务 a. 消防供水能力？b. 消防泵运营能力？c. 消防管网的布局和各部分的能力？d. 核心系统的电力保障能力？e. 断电时生产区域内外的紧急照明？附录B应急物资清单 该清单涉及可供充足运用的多种物资,但仅限于既有可用的资源，涉及（但不限于）：无线电设备、电力扩音器、公共广播系统、发电机、紧急照明设施、焊接设备、消防车、软管、管嘴、灭火器、泵、泡沫浓缩液、氧气乙炔切割设备、空气压缩机、鼓风机、手动工具、吊车、推土机、卡车、起吊设备、救护车、行军床、毯子、医疗用品、正压式呼吸装备、氧气袋、扳手、防火服、安全帽、雨衣、氧气紧急工具箱、辐射和污染探测器及测量设备、空气取样及测量仪器等。