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考纲：美国共和制的确立一、美国一、美国 17871787年宪法年宪法1 1、背景、背景（1 1）必要性：）必要性：邦联制的弊端邦联制的弊端（地方权力过大，导致如贸易、税收、安全等问题），（地方权力过大，导致如贸易、税收、安全等问题），迫切需要制定新宪法，建立一个统一而强大的国家。迫切需要制定新宪法，建立一个统一而强大的国家。（2 2）可能性：）可能性：政治前提：政治前提：独立战争的胜利独立战争的胜利,1783,1783年国家获得独立。年国家获得独立。理论条件：理论条件：受英法启蒙思想的影响。受英法启蒙思想的影响。历史传统：历史传统：没有经历封建制度没有经历封建制度华盛顿个人因素的影响华盛顿个人因素的影响 1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议，年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法，年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。奠定了美国政治制度的法律基础。2、1787年宪法的颁布年宪法的颁布3、美国、美国1787年宪法的内容年宪法的内容 序言：制定联邦宪法的目的和宗旨；序言：制定联邦宪法的目的和宗旨；规定其他立法事项规定其他立法事项规定州与联邦政府的关系问题规定州与联邦政府的关系问题规定修正案的制定和生效问题规定修正案的制定和生效问题对联邦的立法权、行政权和司法对联邦的立法权、行政权和司法权加以说明和规定权加以说明和规定 内容内容 正文：正文：（1）美国建立联邦制国家美国建立联邦制国家 （中央与地方的关系（中央与地方的关系）中央政权与地方的关系中央政权与地方的关系:美国是联邦制国家，联邦权力高于各州权力。美国是联邦制国家，联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行纸币宣布治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行纸币宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序。对外和战以及使用武力恢复地方秩序。各州拥有一定的自治，如各州拥有一定的自治，如教育和治安。教育和治安。联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府机构的设联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分实行分权和制衡。州置与联邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分实行分权和制衡。州的行政首脑是州长，州议会实行两院制。的行政首脑是州长，州议会实行两院制。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。州的立法虽然必须符合宪法，但是宪法保证州的领土与主权不受官员。州的立法虽然必须符合宪法，但是宪法保证州的领土与主权不受侵犯。侵犯。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间又构成两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间又构成了一种制衡。了一种制衡。联邦制的作用联邦制的作用 既尊重了传统，又适应了加强中央集既尊重了传统，又适应了加强中央集权的需要；既把各州联合成一个统一的国权的需要；既把各州联合成一个统一的国家，又充分调动了地方积极性，实行了中家，又充分调动了地方积极性，实行了中央集权和地方分权的结合，有利维护社会央集权和地方分权的结合，有利维护社会稳定和促进经济发展。稳定和促进经济发展。（2）联邦的立法权、行政权和司法权的规）联邦的立法权、行政权和司法权的规定定权力机构权力机构国国会会总统总统联邦法院联邦法院议员由议员由各州议各州议会选出会选出议员由议员由选民直选民直接选出接选出每州选两名，每州选两名，任期任期6年，每年，每两年改选其中两年改选其中1/3选民间选民间接选出接选出大法官由大法官由总统提名，总统提名，参议院批参议院批准准4年年终身任职终身任职众议员人数与众议员人数与各州人口成正各州人口成正比，任期比，任期2年年参参议议院院众众议议院院（立法立法）（行政）（行政）（司法）（司法）产生方法产生方法任期任期权力权力1、通过法律、通过法律 2、征税、征税 3、调整国内外贸易、调整国内外贸易 4、征兵、宣战权、征兵、宣战权 5、在紧急时期调动民兵、在紧急时期调动民兵 6、弹劾权、弹劾权1、战时行使独裁大权、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员、任命政府高级官员 3、外交权、外交权4、否决国会通过的法律、否决国会通过的法律 5、军事权、军事权 6、赦免权、赦免权1、最高审判权、最高审判权 2、解释一切法律和条约、解释一切法律和条约内内阁阁其它其它机构机构最高法院最高法院巡回上巡回上诉法院诉法院区法院区法院 总统总统 （行政权）（行政权）参众两院，参众两院，即国会（立即国会（立法权）法权）联邦法院联邦法院（司法权）（司法权）否否决决国国会会通通过过的的法法律律以以2/3多数多数推翻推翻总统总统的否的否决；决；弹劾弹劾权、权、财政财政监督监督权权司司法法审审查查司法审查司法审查任任命命大大法法官官规定法院组织和权限规定法院组织和权限“分权与制衡分权与制衡”归纳总结：归纳总结：美国是一个以美国是一个以为原则，为原则，以以、为主要机构，为主要机构，以以制为国家结构形式，以制为国家结构形式，以制为制为政体的民主的资产阶级国家。政体的民主的资产阶级国家。“分权与制衡分权与制衡”国会国会 总统总统 联邦法院联邦法院 联邦联邦总统共和总统共和 联邦制原则：联邦制原则：最高行政权归总统。最高行政权归总统。联邦财政、立法权归议会。一个权力在联邦财政、立法权归议会。一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。各各州司法体系之上的联邦司法体系。各州保留了较大的自主权。州保留了较大的自主权。分权制衡原则：分权制衡原则：立法、行政、司法立法、行政、司法三权分立，互相制约，中央与地方分权。三权分立，互相制约，中央与地方分权。民主原则：民主原则：总统和议会都由民选产总统和议会都由民选产生。生。1787年宪法体现了哪些原则？年宪法体现了哪些原则？通过通过17871787年宪法，美国建立了哪几种政治制度？年宪法，美国建立了哪几种政治制度？政治制度政治制度三权分立制、总统制、共和制、联邦制三权分立制、总统制、共和制、联邦制总统制：总统制：总统由选举产生，任期总统由选举产生，任期4 4年，集国家元首、政府首年，集国家元首、政府首脑武装部队总司令于一身，掌握全国的最高行政权。脑武装部队总司令于一身，掌握全国的最高行政权。共和制：共和制：国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形式。政治组织形式。联邦制：联邦制：联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权力，联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权力，而各州政府享有一定的自主权。各州在不违反联邦（国而各州政府享有一定的自主权。各州在不违反联邦（国家）的宪法和法律的前提下，可以有自己的法律和宪法。家）的宪法和法律的前提下，可以有自己的法律和宪法。（1 1）从资本主义政治制度的发展来看：从资本主义政治制度的发展来看：它使美国首先建立了联邦制、三权分立制、共和它使美国首先建立了联邦制、三权分立制、共和制，联邦制巩固制，联邦制巩固了了国家政权；三权分立制实行了分权国家政权；三权分立制实行了分权与制衡，避免了这权力的过于集中和专制，体现了民与制衡，避免了这权力的过于集中和专制，体现了民主精神。这些都对后来的资本主义国家起到了示范作主精神。这些都对后来的资本主义国家起到了示范作用。用。（2 2）从美国的发展来看：）从美国的发展来看：宪法调整了美国的各种矛盾，使美国在政治上获宪法调整了美国的各种矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；建立的民主制度保障了资产阶得了长期稳定的发展；建立的民主制度保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展。级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展。积积极极意意义义4 4、如何评价美国、如何评价美国17871787年宪法年宪法地位：第一部比较完整的资产阶级成文宪法地位：第一部比较完整的资产阶级成文宪法消消极极影影响响（1）最初没有规定人民的基本权力。）最初没有规定人民的基本权力。反映人民权益的反映人民权益的权利法案权利法案是经过几是经过几年斗争后作为修正案补充进宪法的。年斗争后作为修正案补充进宪法的。（2）保留了奴隶制；）保留了奴隶制；（3）打上了种族歧视的烙印。）打上了种族歧视的烙印。二、美国联邦制府的成立二、美国联邦制府的成立1、时间：、时间：1789年年2、依据：、依据：1787年宪法年宪法3、联邦制共和政体的确立、联邦制共和政体的确立三、三、两党制两党制“驴象之争驴象之争”是怎么回事？是怎么回事？“驴驴”代表民主党；代表民主党；“象象”代表共和党。美国的政代表共和党。美国的政治选举也被称为治选举也被称为“驴象之争驴象之争”。美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表谁的利益？谁的利益？1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化组合，和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立年成立了民主党，了民主党，1854年建立了共和党。年建立了共和党。民主党主要代民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。和西部农场主的利益。本质本质:维护资产阶级的根本利益维护资产阶级的根本利益 问题研究：问题研究：美国美国1787年宪法和英国年宪法和英国权力权力法案法案的相同的和不同的主要有哪些？的相同的和不同的主要有哪些？思路引领：结合历史背景，根据两部法案的思路引领：结合历史背景，根据两部法案的目的、内容、作用说明二者的异同。目的、内容、作用说明二者的异同。相同点相同点：都初步确立了法制的原则，防止绝对力的：都初步确立了法制的原则，防止绝对力的出现；都形成了民主政体，促进了资本主义的发出现；都形成了民主政体，促进了资本主义的发展，维护了资产阶级的利益。展，维护了资产阶级的利益。不同的不同的：美国：美国1787年宪法的内容更全面、充实、年宪法的内容更全面、充实、完善；如：确立美国联邦体制，划分了中央政府完善；如：确立美国联邦体制，划分了中央政府和各州的权力；明确地以三权分立原则为指导，和各州的权力；明确地以三权分立原则为指导，对国家权力进行分配；而对国家权力进行分配；而权力法案权力法案的重点在的重点在于制约王权。于制约王权。（项目）（项目）英国君主立宪制英国君主立宪制美国总统制美国总统制国家元首称谓国家元首称谓元首产生方式元首产生方式国家元首地位国家元首地位国家权力中心国家权力中心政府产生方式政府产生方式元首、议会、元首、议会、政府关系政府关系美国总统制和英国君主立宪制的美国总统制和英国君主立宪制的不同点：不同点：国王国王世袭世袭虚位，没有实权虚位，没有实权议会议会议会产生议会产生政府对议会负责不对元政府对议会负责不对元首负责，当议会通过对首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举首解散议会，重新选举。总统总统选举选举有实权，既是国家元首又是政有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力府首脑，总揽行政权力 总统总统总统任命总统任命行政与立法的制约与平衡：政行政与立法的制约与平衡：政府对总统负责，不对议会负责；府对总统负责，不对议会负责；议会只有在总统违反宪法时，议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾案。议会才能对总统提出弹劾案。议会不能因政策问题投不信任票使不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无总统和政府辞职，而总统也无权解散议会权解散议会。相同点：相同点：都属都属国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础上，由上，由国家性质决定并为之服务；都体现了国家性质决定并为之服务；都体现了原则原则 。资本主义资本主义资产阶级资产阶级三权分立三权分立现代国家的国家结构形式主要有两大类：现代国家的国家结构形式主要有两大类：复合制国家复合制国家单一制国家单一制国家 ：是指有两个或多个成员国联合组成的：是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家联盟国家或或国家联国家联盟盟。近代复合制国家主要有。近代复合制国家主要有联邦联邦和和邦联邦联两种形式。两种形式。:是指由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家是指由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家国家结构形式国家结构形式 是指国家的整体与部分、中央与地方之间是指国家的整体与部分、中央与地方之间互相关系的构成模式。互相关系的构成模式。邦联制国家实际上是一个邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的不完整的、松散的中央政中央政府。府。对外缺乏共同防御、抵御外敌的合力对外缺乏共同防御、抵御外敌的合力；对内：缺乏统一的经济财政基础和高于各州的权对内：缺乏统一的经济财政基础和高于各州的权力，无法实现关税、货币和法律的统一，不能很力，无法实现关税、货币和法律的统一，不能很好地组织各州的事务好地组织各州的事务,这就极大地这就极大地阻碍了资本主阻碍了资本主义经济和社会的发展。义经济和社会的发展。
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