税务地理信息系统解决方案

系统设计目标 建立地税局地理信息系统的主要目标是利用GIS的空间管理和分析技术，使税务数据可视化，使税务管理工作融入空间域的管理理念，使税务数据的统计分析上升到更易被人们接受的空间分析层次，从中挖掘出普通文字表格无法得到的税务信息，为税务系统的管理和决策提供更有价值的科学依据，使税务系统的管理、规划上升到一个更高的层次。 系统开发原则 实用性：充分考虑地税局的具体情况，不片面追求先进的技术。开发的系统必须能够容入各部门和岗位的实际工作中，让其在工作中发挥其应有的效能。系统应界面友好、易于操作、易于管理和维护。 规范化：包括开发过程规范化和数据编码规范化。完全按着软件开发的行业标准，实施开发。按照现有的国家标准、行业标准对数据进行分类和编码，并根据地税系统的特色，制订适合于本系统的地方标准。 准确性：在GIS系统中，最重要也是最难的就是信息数据（包括图形数据和属性数据）的收集和维护，系统表述真实、准确、可靠的数据，是GIS系统生命力的保证。 共享性：系统的数据和资源要实现全网共享，保证数据的唯一性和一致性。系统要与现有的税务管理信息系统有良好的接口，保证系统间的数据共享。 安全性：系统要具备完整、严密的权限划分，各部门、岗位均在被授权的范畴内进行工作。系统的数据要有完备的备份机制。系统要保证与之接口的税务管理信息系统的安全，确保不对其业务数据的更改与破坏。 扩展性：随着地税局的业务范围、业务量和使用部门、使用人员的不断增长，系统在功能、处理能力、数据容量和用户数量上必须要有很好的可扩充能力，同时要考虑本系统与其它系统的可连接性。 先进性：要充分采用地理信息系统发展的最新技术，考虑地税局业务发展的趋势，采用先进、可靠的GIS平台、数据库平台和系统开发工具。 技术路线 1 GIS技术 GIS的概念早在60年代就已出现，经历过60年代的技术与方法的研究阶段、70年代随着计算机硬件技术的发展进入的实用阶段，到80年代的大发展阶段，现已是一门非常成熟的技术。我国自80年代起开始引入GIS技术，现已在许多行业开始了应用。 随着GIS技术应用的广泛普及，GIS几乎波及到所有领域。我们根据GIS技术应用的领域和技术侧重，将GIS技术应用分为两大领域，一是GIS应用的传统领域，如测绘、城市规划与管理、资源勘探、环境保护等，这是GIS最早发展的领域，在技术上主要侧重于图形的处理与分析上；另一个领域是GIS发展的扩展领域，应用的领域有人口发展、商业策划、经济规划与发展、文化教育及人们的日常生活领域等等，在技术上这一领域主要侧重于属性数据的处理与分析上，即以数据库数据为主，图形数据为辅，实现数据的可视化与数据在空间领域的分析。GIS在税务系统的应用正是属于后者这一领域。 GIS技术具有三个重要特性，一是图形数据与数据库属性数据相互关联，即描述空间地物的计算机图形对象与描述该地物属性的数据库记录具有密切的内在关联，二者可双向互查。如计算机中一多边形表示一特定的房屋，而描述该房屋的产权单位、建筑年代、使用人、联系电话等房屋属性数据存储于数据库中，二者在GIS中具有内在的关联，通过鼠标点击房屋图形，则立即可得到数据库中对应的属性数据；或通过查询数据库中的某一房屋属性，可立即在计算机上显示该房屋的图形及其周遍环境地图。二是GIS的图形可根据地物分类进行分层存储，且可透明自由叠加。如可将城市地图按道路、房屋、绿地、水域、行政区划、学校、医院、商店、自来水管线、煤气管线等等，划分图层，根据需要，将要讨论的相关图层进行叠加，使图面即简洁清晰，又可分析相关图层的相对关系。三是空间分析功能，GIS具有点、线、面的缓冲区分析、网络连通性分析和面积交叉分析等功能。常用的缓冲区分析功能如以一特定点，给定半径，分析该半径内的特定地物，如显示该半径内的所有医院。或以一条道路（一条线），给定距道路两边的距离，分析该带状区域的特定地物，如显示该区域内的所有企业单位。等等。GIS的这些特性可根据需要灵活地应用到应用系统中去。 2 采用Mapinfo的GIS平台产品 GIS软件平台产品目前是层出不穷，以国外为最，国内这几年也涌现出许多，这些产品各有特色，但都具备最基本的GIS功能。从这些产品所面向或侧重的领域看，可把它们分为面向传统GIS领域的大型专业GIS平台软件，和面向GIS扩展领域的桌面级系统的GIS平台软件。国外的大型专业GIS软件如ESRI的ARC/INFO、Intergraph的MGE等，其功能强大，但对硬件和其它系统软件的配置要求也比较高，而且价格也相对较高。对面向GIS扩展领域的桌面级GIS平台软件，其具备基本的图形处理功能，和简单的图形分析功能，在这一领域应用已足以满足，且因其图形格式简单，就具有图形显示速度快、价格便宜等优点。这一领域最具代表性的产品是美国的Mapinfo公司的GIS平台产品。它的桌面地图信息系统的定位、强大的功能和简单易用性，足以满足税务业务系统的需求，能够提供一个全面的税务地图信息系统的解决方案。该产品具有如下技术特点： 是一个开放系统，可方便地组网运行，与其它系统构成客户/服务器结构，满足大型系统应用的需要。 可通过OCI对Oracle8i及通过ODBC对其它数据源的实时访问。 具有OLE和OLE Automation的功能，可用通用的开发工具如VB、PB、VC等进行集成二次开发。 提供多种数据可视化工具。 提供丰富的专题图制作和专题模板 。 提供可渲染的连续专题图。 数据驱动的专题和制图图例。 可创建和存储SQL查询。 可创建围绕对象的缓冲区。 提供灵活的商业图表和统计图。 包括BMP, JPG, TIFF, MrSID在内的栅格图象支持。 AutoDesk, ESRI和Intergraph格式的通用翻译器。 3 采用面向对象编程和OLE自动化 采用面向对象(Object-Oriented)的分析和设计方法，采用Power Builder 作为开发工具，通过OLE Automaiton等技术集成MAPINFO平台，进行应用程序开发。 4 采用客户/服务器（C/S）体系结构 考虑系统要处理大量的图形数据，从网络传输速度上讲，C/S模式目前传输效率还是比较高的，也比较安全、可靠。从发展上讲，浏览器/服务器（B/S）模式是一个趋势，将来可以把应用升级到B/S模式。 系统的硬件及网络环境将建立在地税局统一构建的局域网络中。 采用WINDOWS 2000 ADVANCED SERVER系统服务器，作为图形管理服务器和属性数据库管理服务器。 网络协议采用TCP/IP协议。 5. 采用大型数据库Oracle为数据库平台 系统框架 见下图。 系统功能模块划分 1. 系统主模块划分 系统主模块共划分四大部分,分别是税务情况查询、税源信息查询、信息维护和系统维护。 税务情况查询：主要是针对税收业务，分税种对各基层局、税务所的税收、欠税、查补、申报等情况进行统计、比较及创建相应的专题图。 税源信息查询：主要针对纳税户，按区域、基层局辖区、企业类型查询纳税户的地理位置、基本信息，对其纳税、欠税、申报等情况进行统计、比较及创建相应的专题图，同时可查询新增和废业分布图。 信息维护：主要包括地税局地理信息系统的图形数据和属性数据的关联及维护，地税局地理信息系统各统计专题图的维护。为整个查询系统提供准确、完整、直观的基础信息。 系统维护：主要是对地税局地理信息系统的管理维护，包括系统用户的管理维护，系统数据的备份、恢复，系统运行参数的维护、系统内部的编码维护等。 2系统功能模块 基础地图维护 该模块的主要功能是在城市地图的基础上将各基层局、税务所、各企业纳税户的地理位置进行标识并且将其与对应的属性信息关联起来，同时，划分各基层局、所的辖区范围。 基础地图查询 该模块的主要功能是根据城市地图的基础信息对各基层局、税务所、企业纳税户进行地图的快速查询定位。系统共提供三种查询定位方式：按基础地图定位、按城市坐标定位、按对象（包括各基层局、税务所、企业纳税户）的基本信息进行模糊查询定位。 基层局信息查询 该模块的主要功能是创建各基层局的分布示意图（即在各基层局的具体地理位置上以不同颜色的点符号进行标识）；创建基层局的管辖范围专题图，在各基层局管辖范围内的企业位置上用不同点符号进行标识，其中点符号的类型标识企业的类型，点符号的颜色标识企业所属的基层局；此时，点击标识企业的点符号可以显示相应的企业基本信息、企业的收入情况、企业的税收情况等；创建各基层局的不同年度的税收额度比较专题图及数据列表；创建各基层局的本年度的税收完成进度比较专题图及数据列表。 税务情况查询 该模块主要功能是按市、县区、街道、任意区域和基层局辖区等地图范围及税种分类结合对纳税、欠税、查补、申报等税务情况进行查询、统计，创建相应的专题图和数据列表。 纳税户信息查询 该模块主要功能是对企业的基本信息进行查询；创建企业的分布示意图；创建新增企业和废业企业的分布示意图；创建企业纳税完成情况专题图；创建企业欠税情况专题图；创建企业申报情况专题图。以上专题图均提供相应的数据报表、打印功能。 重点税源信息查询 该模块主要功能是对重点税源的基本信息进行查询；创建重点税源的分布示意图；创建重点税源纳税完成情况专题图；创建重点税源欠税情况专题图；创建重点税源申报情况专题图。以上专题图均提供相应的数据报表、打印功能。 系统维护 该模块主要负责整个系统的管理，内容包括：系统参数的维护，对整个系统正常运行所需的系统信息进行维护；操作用户管理，为不同的应用部门操作用户授权，各用户自改密码；数据备份，定期备份系统的图形数据和相应的数据库中的属性数据。 系统帮助 该模块主要提供完整的系统操作指南及常见问题解答。 系统环境 1 系统硬件构成 PC服务器：一台，作为GIS系统的主服务器。 PC机终端：若干台，作为GIS系统工作平台。 2 网络环境 利用地税局现有的广域网络环境。 3 系统软件配置