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提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力,【问题的提出】,“尺寸也、绳墨也、规矩也、衡石也、斗斛也、角量也、谓之法” 管子,.,5,“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”,“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力” 在纪念宪法公布施行周年大会上讲话,“各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。” 在中共中央政治局第四次集体学习时强调,“创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好。” 就创新群众工作方法作出重要指示,“推进国家治理体系和治理能力现代化”,“运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。”,“提高党员干部法治思维和依法办事能力”,“把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。”,孟德斯鸠(1689-1755), 法治思维:运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑,分析、思考、判断经济社会发展中各类问题的思维模式。 法治方式:按照法定的依据、权限、程序处理社会经济生活中的各类问题的措施和方法。,(一)规则优先,破窗效应,破窗效应,(二)权力法定,马克斯韦伯 (18641920),(三)公平正义,“无知之幕”,无知之幕,制度正义,平等自由,机会公平,权利公平机会公平规则公平,分配正义,起点平等机会平等结果平等规则平等,(四)程序正当,任何人不得作自己的法官;任何不利处分前听取意见。,【英】丹宁勋爵,丹宁勋爵,(五)权利保障,.,22,(六)权责统一,(一)法治文化 “法律既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民们的内心里。” 卢梭,破窗效应,(二)个人因素 “古之欲明明德于天下者,先治其国;欲治其国者,先齐其家;欲齐其家者,先修其身;欲修其身者,先正其心;欲正其心者,先诚其意;欲诚其意者,先致其知,致知在格物。物格而后知至,知至而后意诚,意诚而后心正,心正而后身修,身修而后家齐,家齐而后国治,国治而后天下平。” 礼记大学 “穷则独善其身,达则兼善天下。” 孟子尽心上,“政者,正也。子率以正,孰敢不正。” 论语.颜渊 “其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。” 论语子路,吴春忠,“我不懂拆迁法,不按拆迁法办”,“我有尚方宝剑!你们随便告,我不怕”,(三) 立法因素,小智治事 中智用人 大智立法,(四) 机制体制 考核机制,戴春宁,司法体制,要懂得“1001=0”的道理,一个错案的负面影响足以摧毁99个公正裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误,对当事人就是百分之百的伤害。,(一)权利优先于义务,破窗效应,“维权是维稳基础, 维稳实质是维权”“单纯维稳,不解决利益问题,那是本末倒置,最后也难以稳定下来”2014年1月7日习近平在中央政法工作会议上的讲话,(二)责任优先于权力,“牢固树立法律红线不能触碰,法律底线不能逾越的观念”,(三)程序优先于实体,杨存虎,罗国华,邵立勇,(四)普遍优先于特殊,(五)理由优先于结论,
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