残疾人“量服”实施方案.doc

关于落实全面推行为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务的实施方案为解决好广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，努力确保我镇残疾人事业“十二五”各项任务圆满完成，现就全镇全面推行为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务制定实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，以残疾人为根本，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，按照“普惠+特惠”的原则，着力解决广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，使“为残疾人做什么”、“残疾人需要做什么”和“残疾人能做什么”三者实现有机结合，最大限度地发挥残疾人自身的潜能，最大限度地发挥各职能部门和社会各界的作用，最大限度地使残疾人得到更多的保障和服务，从而构建起残疾人事业社会管理的长效机制。二、主要内容“量体裁衣”式个性化服务，就是要求各村在全面掌握辖区内残疾人基本情况的基础上，为每个残疾人“量身定做”个性化的发展方案或帮扶方案，在帮助残疾人充分挖掘自身潜能的基础上，将各级各部门和社会各界为残疾人提供的各项保障、服务和帮扶与残疾人实现有效对接，并应用互联网技术进行管理的一种科学方法。三、目标任务今年是量体裁衣式个性化服务工作的起步之年，开好头、奠好基，将为“量体裁衣”式个性化服务的全面实施，残疾人得到真正的实惠，十二五残疾人事业实现健康发展起到关键性作用。就今年的工作，要做到四个明确：1、明确目标任务“十二五”期间，在全县全面推行为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务建设。计划利用五年时间完成任务，2011年完成10%，2012年完成20%，2013年完成30%，2014年完成30%，2015年再完成10%。2、明确时间安排2011年“量体裁衣”任务时间段安排共分四个阶段：一是动员培训阶段（6月1日6月20日），主要是完成对村、居委会的业务培训工作；二是具体实施阶段（6月21日10月10日），这是主要阶段，主要工作是入户调研，制定帮扶方案并加以落实，同时进行数据录入；三是检查督促阶段（10月11日10月15日），即县对乡、乡镇对村、居委会逐级检查，查漏补缺；四是总结完善阶段（11月20日11月25日），即对工作进行总结准备迎接省、州残联检查。四、工作方法和流程开展此项工作，有四个步骤：调查了解、制定方案、组织实施、监督检查。1、入户调研为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务，首先就是对残疾人进行“量体”。对辖区的残疾人进行入户调查，与残疾人见面，全面了解和掌握每户残疾人家庭的基本状况和需求。调查残疾人本人的残疾特点、生产生活状况、家庭状况，由于其残疾的特殊性，只有我们亲眼查看、亲耳倾听，才能以专业的眼光加以分析判断，如果仅听其家人或邻居的解说，就无法全面真实掌握残疾人的基本状况，也无法了解残疾人本人内心的真实需求状况，更无法为其制定科学合理的个性化服务方案。根据调查掌握的情况，填写全省统一制发的“四表一卡”中四川省残疾人基本状况调查表和四川省残疾人需求情况调查表。虽说是一张简单的表，其实这项是最难、工作量最大、任务最艰巨的一项，如果这项基础工作不扎实，下步就根本无法完成。因此，各村要结合实际情况，完成调查工作。2、制定方案制定方案是入户调研的成果反映，就是“裁衣”。根据调研掌握的残疾人及家庭实际状况，从“残疾人需要什么、残疾人能做什么、能为残疾人做什么“出发，结合现有的条件、资源和政策，为每户残疾人家庭”量身定做“一套针对性强、切实可行的发展方案或帮扶方案，并填写在为残疾人提供”量体裁衣“式个性化服务卡的个性化服务方案栏目中。为了保证方案符合残疾人家庭的实际，方案要经过残疾人签字认可，这样才能确保方案的真实性和可靠性。3、组织实施落实方案是一个社会化的系统工程，必须坚持“政府主导、部门负责、残联协调、镇村承办、社会参与“分级组织实施的工作机制。不同的困难和问题，分管的单位和解决的渠道不一样，要充分利用一切资源，把为残疾人提供的个性化服务方案与各部门为残疾人的自身潜能结合起来，保证个性化服务方案落到实处，落实情况每项都填写在为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务卡的落实情况栏目中。根据调查了解和解决落实的情况，将整个完成的情况进行汇总统计，分别在四川省残疾人个性化服务需求情况统计表和四川省残疾人个性化服务落实情况统计表相对应的栏目中填写，并将“四表一卡”的内容及时输入四川省残疾人个性化服务信息系统，同时要保持好原始档案资料，便于将来的管理和使用。4、监督检查深入落实动态跟踪制度，定期安排人员对辖区进行走访，对残疾人工作满意度进行调查，收集残疾人提出的意见和建议。县残工委将对辖区开展为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作进行督查，可采用信息手段和入户抽样调查等多种方式进行监督检查，确保个性化服务率达100%，顺利完成年初制度的目标任务。五、注意事项1、残疾人工作者要努力增强业务水平，不断提高服务能力。完成个性化服务工作，这是对我们最大的考验，因为它包括残疾人社会保障、服务两个大体系领域中许多涉及残疾人的国家、地方、部门法规、规章、制度，还包括社会慈善行动，中外合作等项目。如果对政策不熟悉，项目规定不清楚，服务和帮扶措施不了解，那就根本解决不了“能为残疾人做什么”的问题。因此，一定要加强学习，一定要清楚各级、各部门和社会对残疾人到底有哪些保障、服务和帮扶措施。这样才能顺利地开展好残疾人基本状况调查，也才能根据残疾人需求情况与相关部门实现针对性的有效对接，从而最大限度地使残疾人得到更多的保障和服务，构建起残疾人事业社会管理的长效机制。2、为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务时县、乡、村三级共同完成的一项工作任务，一定要各司其职、各负其责。我们将加大对村残疾人工作者的培训力度，同时进行对村开展工作情况进行检查指导。3、“量服”工作对象应该是持证残疾人，入户调查的基本信息，务必以身份证或户口簿为准。而还未办证或换证的，加快办证、换证步伐，确保“量服”工作推进的需要。 工作人员必须认真学习，透彻掌握第二代残疾评定标准，这样才能准确掌握调查对象是否符合条件，才能在实际调查中针对不同的对象迅速准确地做出判断，准确率达100%。这是入户调查前的一项硬功夫，它是调查结果是否科学可信的前提，对整个工作中具有举足轻重的作用。4、入户调查应当邀请残疾人家人配合。残疾人由于其特殊性，有的可能无法回答我们的调查提问，特别是智力残疾人、精神残疾人。因此入户调查必须邀请残疾人家人配合。填写“四表一卡”务必规范，省上统一制发了“四表一卡”表格，调查人员应逐项调查，不遗漏，书写应工整，为准确快速录入管理系统提供方便。