野三关镇创建湖北省旅游名镇实施方案.doc

野三关镇创建湖北省旅游名镇实施方案为了进一步发展壮大我镇旅游产业，充分发挥旅游产业在镇域经济社会发展中的带动作用，促进全镇经济社会又好又快发展，按照湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省旅游名镇创建评定暂行管理办法的通知（鄂政办发200851号）要求，根据我镇实际，特制定本实施方案。一、创建旅游名镇的目的和意义野三关镇踞武陵山余脉，锁川汉咽喉，南濒清江，北临三峡，位于东经1101至1104，北纬3032至3043。东与长阳县毗邻，西与绿葱坡、大支坪镇接壤，南与水布垭、清太平镇相连，北与秭归县交界。全镇国土面积552.2平方公里，耕地8.8万亩，山林61.9万亩，镇辖77个村（居委会），678个村（居）民小组，22595户，70745人，集镇常住人口3.2万，城镇规划区面积20平方公里。镇内地势由东南向西北逐渐降低，最高海拔1912米，最低海拔227米。土质肥沃，森林丰茂，气候温和，平均气温11.7。温暖适宜的气候和较大的海拨落差，形成了即有高山险谷又有秀山碧水的独特景观。镇内自然景观主要有铁厂荒-银金山高山林海、亚洲松王巴山松、树中奇观五样树、山寨奇景天生桥、地下溶洞鸳鸯洞等，支井河、鱼泉河、泗渡河、苦桃溪、两岔河等河流沿线深山幽谷不计其数；历史人文景观主要有棺木岩古悬棺、土家古山寨高阳寨、世界第一高桥泗渡河特大桥、辛亥元勋邓玉麟将军墓、庙包革命烈士墓等，旅游资源十分丰富。发展旅游支柱产业，创建湖北省旅游名镇，是野三关镇政治、经济和社会发展的必然选择。一是创建省级旅游名镇，可促进区域产业结构调整，使旅游产业迅速发展壮大，为增强经济实力奠定重要基础；二是创建省级旅游名镇，可促进镇村基础设施建设，为加快城镇化进程发挥良好的带动作用；三是创建省级旅游名镇，可促进城乡居民生活环境与生活质量的迅速提高，为建设社会主义新农村、带动城乡居民脱贫致富奔小康、建设和谐家园发挥积极的促进作用；四是创建省级旅游名镇，可进一步改善我镇乃至全县对外开放环境，为扩大对外开放，招商引资，促进经济社会又好又快发展发挥重要作用。二、创建省级旅游名镇的指导思想（一）政府主导，统筹兼顾。旅游的发展离不开政策扶持，离不开政府强有力的宏观调控和宏观运筹管理。野三关镇政府将以科学发展观为指导，以湖北省建设社会主义新农村、创建旅游名镇为契机，通过旅游开发和发展，改善野三关镇的基础设施建设，提高人民群众的生活质量，合理有效的保护好各种资源，力争在68年内打造出野三关镇旅游名镇品牌。（二）发挥区域特色，实施差异化战略保存和发扬区域特色是是实施差异化战略的基础。实施差异化战略是保证野三关镇旅游业能够突出资源优势、提高核心竞争力的有效途径，也有利于树立旅游名镇的品牌。同时，能集中力量抓好建设，确保旅游事业的顺利开展。（三）坚持可持续发展战略 旅游发展与资源环境相互依存、相互促进、相互协调的基本原则就是可持续发展原则。野三关镇的旅游发展在考虑资源承载力和环境容量的基础上，对旅游资源进行合理开发利用，最终实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，实现经济社会健康快速发展。三、工作目标（一）近期目标（2010年-2015年）1、通过科学规划、认真实施，把旅游业培育成野三关镇新的经济增长点，使之成为全镇经济发展的主导产业，努力把野三关镇建设成为湖北省旅游名镇。2、加强对野三关镇旅游基础设施和旅游服务设施的投资建设力度，进一步完善交通、水利、电力、通讯、医疗等设施的建设和改造，初步建立一套保证游客基本需求的旅游服务设施体系，包括住宿、餐饮、购物、娱乐等内容，游客接待能力大大加强。3、集中资金，优先建设一批具有地区旅游特色和丰富文化内涵、独特品牌形象的拳头产品。通过对野三关镇旅游资源和区位分析，精炼主题，确立自己的特色品牌地位。（二）中期目标(2013年-2015年)经过3年的基础建设，野三关镇旅游设施体系初步完成。在县委、县政府及相关部门的领导和扶持下，野三关镇将进一步完善基础设施和服务设施，建成完善的产业链，满足游客和当地居民日益增长的物质文化和精神文化需求。提高旅游产品的创新能力，保证拳头产品质量，兴建一批具有辅助作用的休闲文化项目。通过各种途径和方式，加大品牌形象的宣传力度，提高市场影响力和竞争力，使野三关镇成为湖北省知名旅游品牌。（三）远期目标（2016年-2018年）通过成熟化机制的运作，旅游产业进一步深化，旅游产品结构进一步调整，建立优质品牌并向名牌发展，野三关镇的旅游行业进入全面完善提高阶段。野三关镇实现旅游风景区的全面开发，并使综合竞争能力持续提高。当地居民的文化水平、生活质量进一步提高，实现经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。四、工作步骤（一）近期安排（2010年-2012年）1、旅游名镇创建工作准备阶段（20010年6月前）（1）准备申请资料，做好相关工作；（2）成立旅游名镇创建工作领导小组，统筹负责野三关镇旅游名镇的创建工作；（3）广泛动员，提高全镇人民对旅游开发的重要性的认识，积极配合野三关镇的旅游发展；（4）聘请旅游专家和学者实地考察、指导并提出修改意见。2、旅游名镇创建阶段(2010年7月-2012年12月)（1）完成镇区亮化、绿化、美化工程，计划投入500万元。（2）在旅游景点沿线建设旅游厕所8座，计划投入30万元。（3）在野三关集镇以千年劝农老街为中心，建设旅游一条街。搞好亮化、绿化、净化、硬化等配套措施。政府采取建房补贴地形式，鼓励集镇居民把住房改造、建设为民族特色建筑，计划投入80万元。（4）新建星级农家乐5家以上。新农村建设优先旅游景点周边村，计划每年投资15万元。（5）新建景点游景道3000米，计划投资20万元。（6）完善消防、安防设施，计划投资40万元。（7）加强对旅游企业的招商引资，增强旅游企业的整体实力。3、旅游名镇创建迎检阶段（2012年4月-2012年8月）（1）创建工作领导小组成员带领职能部门对各个旅游项目进行检查，整改完善相关内容。（2）召开相关旅游工作会议，总结经验并为旅游项目提出建设性意见，保证创建工作健康、快速、稳定发展。（3）针对旅游工作中的已有问题做出修正完善，创建一个良好的旅游环境，迎接省旅游工作领导小组检查。4、旅游名镇创建工作完善阶段（2012年8月-12月）（1）根据评定小组提出的评审意见；完善野三关镇的旅游创建工作；（2）召开相关旅游工作会议，总结已取得的成绩和经验，为野三关镇旅游发展提出意见和建议；（3）为野三关镇的中期建设提出具体实施规划。（二）中期安排（2013年-2015年）1、进一步完善野三关镇的旅游基础设施和服务设施；2、加强景区景点建设。（三）远期安排（2016年-2018年）1、完善旅游配套设施；2、全面开发和建设野三关镇的旅游业；3、积极应对旅游开发中的环境保护、资源利用等问题。五、创建内容野三关镇创建旅游名镇的改造主要从基础设施、旅游服务设施、市场主体培育和环境整治四个方面入手。（一）基础设施改造一是在各景点沿线逐步设立交通标志牌。按照国家相关标准，均为褐底白字，规格为3X2.5米。在现有公交路线基础上，逐步开通至各旅游景点的专线客车。镇辖区内部交通正在逐年改善，到今年底，全镇通水泥公路的村将达75%以上。二是严格执行消防条例等消防法规，宾馆按要求配备灭火器材，在风景区和重要交通要道处安装消防报警系统，配备干粉灭火器、消防器、消防服、应急灯、消防栓、灭火机等。制定森林防火管理制度、景区禁烟禁火醒目标志等，做到专人监督管理。三是健全各景点安全管理机构，建立安全规章制度，配备安全管理人员。做好高峰期游客安全处置及特殊情况的安全处置预案工作。在发生安全事故时能做到反应迅速，组织得力，处置效果好。更新安全设施设备，在危险地段设置安全防护措施，在交通要道配备闭路监控系统，提高监控力度。根据旅游区的具体情况，设立进入景区，严禁烟火！、危险地段、注意安全、请勿攀爬、请勿翻越警示牌若干，分别竖于景区危险系数较高的地段。四是在旅游景点处配备医药店，添置医药类商品，方便游客购买。建立内部救援电话，向游客公布并畅通有效。与附近医院签订专门的运送协议，对病伤员及时安全运送。五是新增若干公用电话亭，电话亭标志与周围环境相协调，标志美观醒目，确保通讯网络顺畅。电信、移动、联通3家公司要增加基站数量，保证镇辖范围内信号强、接受好。（二）旅游服务设施改造一是建设游客接待中心。做到有醒目的标志，造型景观化，能够烘托环境且规模适中。设施设备先进、全面，介绍景区的内容丰富多彩。能为游客提供咨询服务和休息场所。二是增强有特色的餐饮点，以满足游客需要。菜式上突出地方特色，突出农家风味，做好地道的农家家常菜。重视餐具的选择，农家餐具的选用宜粗不宜精，尽量选用粗陶制品和竹木制品。抓好食品卫生，餐具必须分类存放、消毒处理，定期检查食品安全卫生情况。三是加强住宿服务。目前，镇区住宿接待基本上可满足游客需要。现将重点放在服务水平和农家乐建设方面，鼓励农户开发建设农家乐旅馆，加强中低端旅游接待能力，计划将石桥坪和金象坪开发成农家乐住宿区。农家乐建设强调农家乡村基调，营造出以传统农耕社会为特点、外有田园，内有书香，丰衣足食的农家闲情意趣的意境。四是改造境内的游览标识系统，重视标识系统清理工作。在泸蓉西高速公路野三关出口处和宜万铁路野三关站设导游全景图。全景图标识出主要景点及旅游服务设施的位置，包括各主要景点、游客中心、厕所、出入口、医务室、公用电话、停车场等，并明示咨询、投诉、救援电话。在镇内大型交叉路口设置导览图，标明现在的位置及周边景点和服务设施。各景点分路口设置标识牌，用于引导方向或方位。各景点设置景点牌，简单介绍相关景点、景观或相关展示内容。五是完善公共信息图形符号设置。参照gb/t1000标准，在停车场、出入口、售票处、购物场所、医疗点、厕所、餐饮设施等位置，合理设置公共信息图形符号。（三）市场主体培育一是确定培育目标任务。在认真普查、筛选的基础上，确定了今后重点培育和评定的单位。大力引导旅游企业按照相关标准，进一步完善旅游服务设施，强化培育创建力度，进一步推动全区旅游业协调发展、延伸旅游产业链、提升旅游业发展水平。二是加强对各旅游企业培训管理。学习中华人民共和国国家标准旅游区（点）质量等级的划分与评定、旅游餐馆星级划分与评定、农家乐旅游服务质量等级评定等相关文件，增强企业创建意识，提高管理和服务意识。三是培育导游队伍，加强导游系统建设。野三关镇导游服务十分欠缺，综合考虑野三关镇旅游的各方面情况，计划聘请有关专家学者编写导游词，配置3-5名导游讲解员。导游人员在讲解的过程中，做到清晰、生动、吸引人，导游服务要有针对性、个性化。在游客中心处，设语音导游系统，采取定点循环播放方式。四是积极与上级业务部门对接。邀请省、市旅游景区质量等级评定委员会专家对境内旅游企业进行指导，争取业务上的支持。（四）旅游环境整治一是努力维护生态平衡。严禁伤害、猎杀野生动物，严格限制捕捉和销售益虫、益兽，严禁过度砍伐森林、毁林开荒等行为，重点加强斗方山生物资源保护。防止违规滥砍滥伐、乱挖乱建。健全封山育林、森林防灾、植树绿化等规章制度，提高绿地覆盖率。二是加强对游客的管理，防止游客乱扔垃圾、乱刻乱画、折木损花、违规狩猎等行为发生。三是大力宣传、提高居民环保意识，在集镇和景区景点增设与环境协调一致的垃圾箱；建立长效机制，抓好环卫工作，定期处理垃圾。六、工作要求（一）统一思想，提高认识。要按照统一安排和部署，积极做好宣传发动工作，提高广大干部群众对创建工作的认识，把全镇上下的思想认识统一到旅游名镇创建工作上来。（二）制定方案，细化工作目标。根据创建工作方案和责任目标任务要求，镇直各单位、相关各村要明确工作重点、工作要求，在镇创建方案的基础上，按照各块工作性质，进一步细化方案，切实把创建工作落到实处。3、加强领导，明确专班。野三关镇为加强对创建湖北省旅游名镇的组织领导，成立了创建湖北省旅游名镇工作领导小组，组成人员如下：组 长：钱才东 镇党委书记、镇长常务副组长：雷玉龙 镇党委副书记、常务副镇长副 组 长：郑建武 镇党委副书记、人大主席 严 安 镇党委副书记王祖迁 镇党委副书记、纪委书记蔡立平 镇党委组织委员税明红 镇党委宣统委员、副镇长陈 悦 镇党委委员、人武部长黄 渝 镇人民政府副镇长舒晓煜 镇人民政府副镇长宋子云 镇人民政府副镇长陈 辉 镇派出所所长张国官 镇综治维稳中心专职副主任成 员：谭贤强 镇党政综合办公室主任汪 云 镇经济发展办公室主任邓清国 镇文体服务中心主任刘维平 镇社会事务办公室主任谭宏斌 镇财经所所长邓小华 镇交通办公室主任向贤德 镇广播电视服务中心主任邓中富 镇中心卫生院院长李海清 镇中心学校校长李志拥 野三关镇工商分局局长钟 雄 野三关镇林业工作站站长张灯煌 野三关镇国土资源所所长