应急管理工作体系

应急管理工作体系一案三制”应急预案应急管理体制应急管理机制应急管理法制（1）应急预案预案编制六项原则：以人为本，减少危害居安思危，预防为主统一领导，分级负责依法规范，加强管理快速反应，协同应对依靠科技，提高素质应急预案分类分级：分类：分级：自然灾害特别重大（I级事故灾难重大（n级）公共卫生事件较大（川级）社会安全事件一般（W级）应急预案框架体系：总体预案专项预案部门预案地方预案企事业单位预案大型活动单元预案2）应急管理体制领导机构办事机构工作机构地方机构专家组（3）应急管理机制隐患排查监控机制：消防类：消防通道、应急照明、消防栓、灭火器交通安全类校园安全类：宿舍安全、教舍安全、阅览室安全、档案室安全、会议室安全,校园周边环境食品安全类：食堂、对外餐厅、学校周边的小饭店危化品类：实验室化学用品设施类：锅炉、燃气、体育场所、供电保障类：学生的意外伤亡、学生的心理障碍监测预警机制：“海恩法则”“墨菲定律”建立预防防线T危险源确立T风险评估T脆弱性分析T监测预警T加强防范信息报告和共享机制：国家突发公共事件总体应急预案规定：特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。国务院生产安全事故报告和调查处理条例规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安每级上报全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，的时间不得超过2小时。山西省27号文件关于进一步加强全省政府系统信息报送工作及快速应对突发公共事件和具有重大社会影响事件的意见（晋政发（2007）27号）规定，突发公共事件发生后，事件现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事件发生地人民政府和有关部门报告；逐级上报时间不得超过2小时。来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后再呈送文字报告；来不及呈送详细报告的，可先作简要报告，然后根据事态的发展和处理情况，随时续报。对于i级（特别重大）、n级（重大）突发公共事件，事发地人民政府及有关部门要在获知事件发生信息1小时内直接向省人民政府报告，并同时报告上一级人民政府。对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，不受分级标准限制。应急处置协调联动机制：构建全社会统一的灾害管理、指挥、协调机制，实现由单一减灾向综合减灾的转变，形成灾害应急管理的合力。从注重事后处置向预防为主，预防、处置和恢复全过程管理转变；从以部门为主的单灾种应急管理体制向“政府为主、部门联动、条块结合、全社会共同参与”的综合应急管理体制转变。社会动员机制信息发布和舆论引导机制国际合作机制4）应急管理法制法制化有利于克服突发事件应急管理的经验化倾向；法制化有利于实现突发事件应急管理的依法行政；法制化有利于实现突发事件应急管理中的各方协调。