2022年副市长在人口计生大会的发言模板

2022年副市长在人口计生大会的发言模板一、全市“_”人口计生事业发展主要成就(一)人口进入负增长期。“_”期间，全市年均出生人口_人。人口年自然增长率从_年开始进入负增长期。年均人口出生率和自增率分别为_和_，比“_”期间分别降低_和_。五年间，全市年均计划生育率_%，年均出生人口性别比为103.56，省人口计生目标责任制考核任务完成良好。(二)综合改革处领先水平。一是率先全面实施优生促进工程。二是率先实施利益导向公共政策均等化。三是率先创建“五主”模式开展基层群众自治。经过努力，于_年被命名为全国人口和计划生育综合改革示范市。(三)惠民服务深化创新。一是抓维权，实施依法行政“亲情计生”。五年来，全市无因违法行政行为、行政侵权造成重大上访事件、恶性案件、行政败诉等重大及恶性案件。二是抓服务，实现优质服务“国优”创建满堂红。到_年，六县(市、区)全部通过国优验收。三是抓发展，少生快富项目带领计生家庭勤劳致富。(四)重点难点有效突破。以开展全国流动人口计生公共服务均等化试点为契机，实行流动人口“市民化待遇、亲情化服务、人性化执法、信息化管理”，做好统筹全局、区域协作、均等服务三篇文章，努力推动流动人口融入。(五)人口发展环境日益优化。一是人口决策科学化。建立了完善的人口决策科学体系。五年来完成计生公共服务均等化和流动人口融入意愿调查等_个。二是生育观念新型化。通过多种宣传活动，使新型生育文化进入人心。三是人口管理信息化。完善计划生育“一网三库”，全面建设全员人口信息库。二、正确判断形势，进一步认清当前我市人口计生工作面临的问题和困难(一)人口素质提升还任重道远。_年，我市出生缺陷发生率还有_，充分说明提高出生人口素质要做的事还很多。此外，一些不良观念、生活习惯也影响着我市人口素质的提高。(二)流动人口服务管理还任重道远。一是流动人口数量逐年增长，管理服务压力增加。二是流动人口分布不均衡，对资源配置提出更高要求。三是流动人口计生管理的同城待遇尚未实现。四是流动人口计生公共服务均等化试点任务繁重。(三)干部服务管理水平提高还任重道远。基层对人口出生情况底子还不够清、情况还不够明；基层领导干部的国策意识不够强，工作水平还有差距。三、明确任务，突出重点，努力开创“_”人口计生工作新局面“_”时期，实现稳定适度低生育水平、实现人口均衡发展、优化民生工程、提升整体工作水平四方面具体目标(人口发展“_”规划将正式行文下发)。_年，全市户籍人口控制在_万人以内，出生人口控制在_人以内，人口出生率和自然增长率分别控制在_和_以下，计划生育率保持在_%以上，出生婴儿性别比控制在107以内，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题。主要完成六项工作：(一)进一步深化优生促进工程。一是优生前延，帮助育龄群众树立优生优育优教意识。二是优生后延，将优生优育向优教延伸。三是优生拓面，将流动人口纳入“六免二补”的范围。四是优生深化，提升产前诊断能力，提高产前筛查比例，扩大产前筛查内容。五是优生分析，加强对出生缺陷数量、原因等分析，以便针对性地采取措施。(二)进一步推进流动人口均等试点。一要落实好已婚育龄妇女管理率、个案信息登记入库率、流动育龄妇女计划生育基础知识知晓率达等相关指标。二要落实好流动人口公共服务均等化实施意见等政策。三是搭建好“外来建设者之家”、“流动人口公寓”、“流动人口服务中心”等综合平台。(三)进一步加强政策保障。做好有关生育政策试点的各项准备工作。切实维护群众的生育权、知情权、健康权等各项权利。进一步充实“养老保险、医疗保障、公益救助、奖励激励、优先帮扶”五大体系建设的内容；探索建立计划生育利益导向政策与经济社会发展相适应的推进机制以及稳步增长和分级负担的保障机制，逐步实现计划生育家庭利益与财政收入同步增长。(四)进一步加强全员人口信息化。一是采集好信息，建立全员人口个案信息共享机制。二是管理好信息，实施全员人口管理与宏观决策信息系统建设工程。三是运用好信息，开展流动人口、利益导向、出生实名登记及数据分析预测等多方面应用，做好数据分析预测，为各级党委政府决策提供科学的人口数据。(五)进一步加强人口战略研究。开展人口研究，重点关注人口老龄化、流动人口等特殊人群的发展状况，结合“六普”开展人口形势分析和预测。引导群众合理安排生育，减少人口对公共资源的压力。(六)进一步探索基层群众自治。2022年副市长在人口计生大会的发言模板（二）同志们：市委、市政府决定召开这次会议，主要任务是分析上半年人口计生工作形势，安排下半年工作。刚才，同志结合半年抽查和督查情况，通报了上半年全市人口计生工作情况，并对今后工作讲了很好的意见。各县区也有针对性的发了言。都很切合实际，就看如何抓落实。一会儿，市长将要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。在此，我就当前工作讲三点意见：一、保持理性认识，正确分析全市人口计生形势总体来看，今年以来全市人口计生工作发展势头良好，取得了较好成效。全市人口出生率为，符合政策生育率为_%，出生人口性别比趋于正常，各项主要质量指标都控制在责任目标内，为完成全年人口计划任务奠定了扎实基础。综合改革力度不断加大，统筹协调、综合决策、公共服务、基层基础、考核奖惩上都有所突破。基层基础工作不断加强，层层签订并落实人口计生目标管理责任制，做到了责任到位、措施到位、投入到位。认真实施了乡镇计生“升级进位、分类管理”活动，规范了乡村两级计生服务管理。综合治理出生人口性别比成效显著，技术服务能力、服务水平迅速提高，流动人口“一盘棋”模式已建雏形，部门协作、1联动职能发挥得当，奖励优惠基本落实，宣传氛围浓厚，群众生育愿望有所改变。实现了计生整体工作水平提升，实现了巩固和稳定低生育水平，实现了人口与经济社会、资源环境协调发展和可持续发展“三个目标”。为全市社会稳定、经济增长、各项任务圆满完成打下了坚实的基础。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前人口计生工作还存在诸多不足和差距，面临的形势依然严峻：一是低生育水平面临反弹。根据预测，目前我市每年将净增_万左右育龄妇女进入婚育阶段，已经进入新的生育高峰期。虽然上半年全市人口出生率为，但比去年同期上升了_个千分点；符合政策生育率较去年同期上升了_个百分点。以此推算，预计全年人口出生率将达到_左右。如果我们认识上稍有偏差、政策上稍有松动、工作上稍有懈怠，低生育水平就会反弹，年度人口控制目标就难以完成。二是整体工作水平有待提高。就全市_个乡镇，人口计生工作排在一类的才个，仅占乡镇总数的_%。县与县的综合水平也存在很大差异，从半年督查情况看，多数县区引起了高度重视，在非常时期采取非常措施，初步扭转了落后被动局面。但还有部分乡镇的领导重视不够，工作措施不力，甚至敷衍塞责，信访不断升级，同样的问题屡次出现，这样的情形是很危险的。三是流动人口管理措施不到位。个别县区对流动人口管2理仅表现在文章里、报表上，致使底子不清，情况不明。一些地方的流出重点对象既不落实节育措施，又不坚持按季“三查”，管理工作漏洞大、空档多，乡镇政府又不派人到流入地沟通协作管理制度，使这部分人的计划生育管理工作基本放任自流，埋下了违法生育“隐形_”。四是奖励优惠政策还没有完全兑现。虽然各级对人口计生事业费投入都在逐年加大，但由于过去欠账大，使部分奖励优惠政策没能完全兑付到计生家庭，导致这部分群众意见很大，特别突出的是_年以前出生一孩且放弃二孩指标奖励政策，在很多县区都没有按标准完全兑现，此类问题在历次行风热线中最为突出，在一定程度上会冲击人口计生工作良性发展，务必引起各县区党委、政府高度重视。由此可见，上半年我市人口计生工作形势是“喜忧参半”。各级、各有关部门一定要认清形势，正视问题，保持清醒头脑，全面增强工作的紧迫感和危机感，进一步加大工作力度，强化工作措施，查漏补缺，狠抓落实，确保年度人口计划圆满完成。二、抓住关键环节，努力实现改革发展的新突破要适应新时期人口计生事业需要，就必须转变工作理念，坚持人口与发展综合决策，创新、完善适应统筹发展和促进人口长期均衡发展的体制机制，探索具有本地特色、能示范全省、全国的统筹解决人口问题的新经验。(一)要继续加大综合改革力度，着力增强发展活力。人口计生工作的改革目标是实现人口与经济社会资源环境的统筹发展，实现人口数量、素质、结构、分布等要素的协调发展。今年又是省上确定的“综合改革年”，我们要以“创新机制建设”为抓手，更新管理服务理念，加大综合改革力度，推进人口计生经常性工作新机制建设。要按照_副总理的指示：“坚持以人为本，着力改善民生，更好地为基层服务，为群众服务，帮助群众排忧解难，统筹解决人口问题，促进人口和经济社会协调发展”的大方向去改革。各级党委、政府要紧紧围绕稳定低生育水平，认真研究“提高出生人口素质、改善人口结构、合理人口分布、保障人口安全、应对人口老龄化”等六大任务去改革，要切实增强改革的预见性、针对性和实效性，要坚决支持人口计生部门提出的改革意见。(二)要切实抓好“三大工程”，着力增强服务功能。“母亲健康工程”是提高广大育龄妇女生殖健康水平和生殖保健意识的重要举措，我们不但要为他们查病，更重要的是解决根本问题治病，人口计生和_部门要紧密协作在医疗费报销上制定有利于计生家庭的政策；“优生促进工程”是提高人口素质、减少出生缺陷的德政工程，、等几个县被列为试点县，要为全市全面开展创出经验；“计生家庭创业工程”是提升计生户生活质量、提高幸福指数的系统工程，要按上级要求扶持好计生户生产自救、创业致富。这“三大工程”是党和政府以人为本、转型计生政策的重大举措，是顺应人民群众求健康、求幸福、求发展愿望的重要载体，各级政府要高度重视，加大投入，各相关部门要密切配合，全力抓好、抓实“三大工程”。(三)要更加重视改善民生，着力促进社会和谐。近年来，执行的计划生育利益导向政策，改变了群众生育愿望，改善了计生家庭生活质量，密切了干群、党群关系，实践证明，这项政策是成功之举，已经广泛受到社会认可，也是当前乃至今后人口计生政策发展的唯一方向。为此，我们的干部特别是领导干部，不仅要有抓经济发展的能力，而且要有促社会和谐的能力。要把计划生育作为_民生和促进和谐的重要内容，继续抓好现有政策的落实，狠下心的把过去的欠账补清，那不仅仅是钱的问题，更重要的是体现诚信政府，提高政府的公信力，促进社会和谐必要保障。(四)要紧扣两个难点不放松，着力构筑网底建设。基层基础和流动人口管理始终是困扰我市人口计生工作的两大难题，长期以来也没有行之有效的好办法。为积极应对新形势，控制住各类事态发展，维护良好的生育持续，还不能按部就班的臵之不理，还要在抓基层、打基础、抓落实上下功夫、出实招，去创新破解难题。各县区要在市上“升级进位、分类管理”乡镇人口计生活动的基础上，积极探索建立经常性工作机制，推进全市人口计生基层基础走向一个5新起点。在流动人口管理服务工作中，已经建立的“一厅式、一站式”服务和“一盘棋”管理模式，成效是很明显的，我们要在这个基础上再做探索，从群众需求拓展服务，不断建立和完善流动人口管理服务长效机制。今年，重点解决社区配备流动人口计生协管员的问题，各县区要利用好公益性岗位的渠道，拿出资金、拿出岗位为每个社区配齐人员。(五)要强化协调联动职能，着力优化发展环境。人口计生工作是一项社会系统工程，需要争取党委政府的支持、发动全社会共同参与、协调各部门配合、齐抓共管、实行综合治理。一是完善统筹人口问题机构和协调机制。要在“大人口”的框架下，跳出就计生抓计生的传统思维模式和观念束缚，建立和完善各部门之间有效沟通和协调的机制，进一步明确部门职责和任务，加强对成员单位履职情况的督查和考核，建立定期磋商、密切配合、综合评估的协调运作机制，不断探索人口计生工作新着力点和新突破口。努力构建党政重视，部门配合，群众参与，齐抓共管的综合治理人口计生工作新格局，形成推动工作的强大合力。二是充分利用部门资源，营造有利于计划生育的外部环境。公安、工商、城建、人口计生等部门认真落实流动人口计划生育工作责任制，制定定期通报联系办法，做到信息共享；公安、卫生、计生部门按照各自职责，加大“两非”查处打击力度，完善出生婴儿_登记与定期通报制度；民政部门要在婚检及落实收养等方面搞好配合；法院要大力配合计生部门依法立案征收社会抚养费。三是整合资源，衔接好计生惠民政策。政府各相关部门要搞好普惠政策与计生家庭优惠政策的衔接，要注重对计生家庭的扶持，逐步推出新的针对计生家庭的奖扶政策，要让广大计生户感到党和政府的关怀、普照，赢得更大支持和理解。四是发挥好职能部门作用。各级人口计生部门要给党委、政府当好参谋助手，积极协调各方，主动开展工作。要强抓作风建设，提_部综合素质，树立计生团队形象，发挥好人口工作主力军的作用。三、加强_领导，切实保障三个到位人口计生工作与经济社会发展及人民生活水平提高密切相关，既是发展问题，也是民生问题。各级、各部门必须以高度负责的态度、更加饱满的热情、抓实有力的行动，加强领导、强化责任，超前研究、科学规划，协调配合、大总体战，毫不放松地抓好人口计生工作。(一)领导力量要到位。一是党政“_”领导要到位。各级党政要切实把人口与计划生育工作纳入重要议事日程，主要领导要自觉抓，扎实抓，坚持不懈抓，真正做到经费落实到位，检查督办到位，措施落实到位，难题解决到位，奖惩兑现到位。二是分管领导精力要到位。各位分管领导分管的工作较多，要集中精力确保对计划生育工作的有效领导，主动听取计生工作汇报，帮助计生部门解难题和困难。要保证一定的精力用于对基层计生工作的调研、指导和督查。三是摸实情、报实数的责任要到位。各位分管领导和人口计生部门的负责同志，要树立正确的政绩观，坚决杜绝“上有政策、下有对策”和弄虚作假、报喜不报忧等不良现象，做到“求真务实”，不做浮功，不贪虚功，不报假数。(二)奖罚兑现要到位。从去年的目标责任考核改革来看，确实对各级有触动、对推动工作有效果，今年要进一步从严考核。要打破过去半年、年终集中抽查、评估模式，延续不定期、不打招呼、直接进村调查等多种方式，实行抽查与评估相结合，工作重点检查、督查与日常、年终考核相结合、面向群众问卷调查与专项检查相结合的办法，年终累计汇总打分，严格按责任书规定兑现考核奖罚。(三)经费投入要到位。当前，中、省、市对计划生育家庭奖励优惠政策项目较多，不仅涉及范围广，而且资金需求量也大，各级要从顾大局、识大体和执政为民的高度，深刻认识开展计划生育利益导向工作的重要意义，切实增强工作的主动性和责任感，严格兑现中、省、市有关政策规定，严格奖励扶助标准，将计划生育政策规定的奖励资金落实到位，确保及时发放到户，确保奖扶政策实施好、落实好。同志们，当前我市人口计生工作正处在深入发展的关键时期，任务非常艰巨。各级各有关部门一定要按照市委、市政府的安排部署，克服困难，扎实工作，确保年度人口计划圆满完成。谢谢大家。第9页共9页