2022年煤矿安全培训和超能力生产专项监察方案

2022年煤矿安全培训和超能力生产专项监察方案安全培训：生产建设煤矿及上一级公司。超能力生产：重点监察正常生产煤矿及列入_年度去产能计划矿井。三、监察内容(一)安全培训1.安全培训责任体系、制度、计划建立和落实情况：检查煤矿企业安全培训制度，重点检查是否明确了主要负责人的安全培训职责并严格执行；检查煤矿企业_年度安全培训计划，重点检查培训计划是否由主要负责人签发、是否涵盖全体从业人员、是否严格落实执行，是否存在假培训现象。2.安全培训费用提取和使用情况：检查煤矿企业是否建立符合相关规定的安全培训费用提取和使用制度，是否按照相关规定比例提取和使用教育培训经费。3.主要负责人和安全生产管理人员培训考核情况：检查煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员学历是否符合煤矿安全培训规定的要求，是否在任职_个月内考核合格，安全合格证书是否与本人岗位相符；对煤矿矿长(副矿长)进行安全生产知识和管理能力抽考，检查验证对安全生产知识和管理能力持续保持情况。4.特种作业人员持证上岗情况：检查煤矿企业特种作业人员学历是否符合煤矿安全培训规定的要求，是否持有有效的特种作业操作证，特种作业操作证是否与本人岗位相符。5.一般从业人员先培训后上岗情况：检查一般从业人员培训档案，重点检查新工人岗前培训和从业人员年度再培训学时是否符合要求、考试试卷是否真实有效，培训档案是否如实记录安全培训情况；使用原试卷对从业人员进行抽查考核，检验一般从业人员的培训考试效果。(二)超能力生产1.生产矿井(1)是否存在上级公司向下属煤矿下达超过其核定(设计)生产能力的生产计划及相关经济指标的行为。(2)矿井开拓、准备、回采煤量可采期是否小于有关标准规定的最短时间组织生产，造成接续紧张,是否采用“剃头下山”开采。(3)是否按照核定(设计)产能，合理安排月度生产计划并组织生产，矿井月产量是否超过月度计划，没有月度计划的，是否超过矿井核定(设计)生产能力的1/12。(4)采掘工作面是否存在瓦斯抽采不达标组织生产行为。(5)_年以来是否存在违规新增产能的产能核增项目。2.列入_年去产能矿井(1)列入_年去产能淘汰退出计划的矿井，是否以“过渡期”或“回撤期”名义违规组织生产。(2)产能置换政策是否执行到位。一是核减产能的煤矿是否按核减后的产能组织生产，是否存在擅自恢复原有产能的行为；二是置换产能退出煤矿是否按期停止生产。(三)各省级煤矿安监局认为应当监察的其他内容。四、组织方式由各省级煤矿安全监察局组织对所在辖区内煤矿企业安全培训情况和是否存在超能力生产情况开展专项监察。国家煤矿安监局组织对部分省(区、市)进行抽查。五、有关要求(一)安全培训方面1.各省级煤矿安全监察局编制专项监察方案要将国家煤矿安全监察局关于当前煤矿安全培训工作的通报(煤安监行管_号，以下简称通报)指出存在问题的煤矿企业纳入监察范围。2.各级煤矿安全监察机构检查发现存在通报所列问题的，尤其是煤矿企业存在未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全培训或者特种作业人员无证上岗的，要加大处罚力度。3.检查发现主要负责人和安全生产管理人员未在规定时间内参加考核合格的，应当责令煤矿企业调整工作岗位；特种作业操作证与本人岗位不相符的或者超范围发放的，应反馈给相关煤矿安全培训考核发证部门，提出相关建议。(二)超能力生产方面1.各省级煤矿安监局制定的专项监察方案要结合_年煤矿全面“体检”结果，对曾发生过超能力生产行为和可能存在超能力生产的煤矿实施重点检查。2.专项监察要重点检查矿井_年度计划和_年以来的生产情况。3.各省级煤矿安监局要依据专项监察内容逐条对照检查，认真查核煤矿采掘进度、生产报表、调度台账、煤炭销售报表、财务报表、劳动用工登记等资料。认定煤矿存在超能力生产行为的，要依法从严查处。4.发现“三量”不平衡、采掘接续紧张的煤矿，除依法依规处罚外，要督促煤矿制定整改方案，限期达到“三量”平衡。5.各省级煤矿安监局开展专项监察要确保覆盖率。对辖区内灾害严重的正常生产矿井和去产能煤矿要确保检查全覆盖；对辖区内的其他正常生产矿井，检查覆盖率不小于_%。各省级煤矿安监局要于_月底前将细化的专项监察方案报国家煤矿安监局，方案中必须明确专项监察负责人和联系人。每月填写煤矿专项监察执法情况统计表(附件1)、安全培训专项监察情况汇总表(附件5)、煤矿超能力生产专项监察情况汇总表(附件7)，并上报国家煤矿安监局。专项监察结束后要进行全面总结，总结中要明确各类矿井的监察覆盖率，详细说明发现的典型案例、存在的突出问题和处理情况，形成书面报告，并汇总监察执法数据，填写煤矿专项监察执法情况统计表(附件1)、安全培训专项监察情况汇总表、责令调整工作岗位的矿长和存在从业人员未经培训、特种作业人员未持证上岗作业的煤矿统计表(附件5、附件6)和煤矿超能力生产专项监察情况汇总表、煤矿超能力生产典型案例汇总表(附件7、附件8)连同电子版于_月底前报国家煤矿安监局。2022年煤矿安全培训和超能力生产专项监察方案（二）根据省煤管局_煤监局_开展煤矿安全生产大检查_(陕煤局发_)_号)和神木市能源局_开展煤矿及煤炭加工企业安全生产大检查_(神能局发_)_号)精神；并结合我矿实际安全大检查工作，特制订安全生产大检查实施方案如下：一、总体要求和工作目标认真贯彻落实中省、_安全生产工作决策部署和_等中央领导同志重要指示批示精神，认清形势，提高站位，落实责任，强化措施，以防治重大安全风险、重大安全隐患遏制重特大事故为重点，结合安全体检、主体责任执法年活动等年度工作，深入排查整治安全隐患，集中时间、集中力量，扎实开展以煤矿瓦斯、水害、机电运输、顶板管理等为重点的安全生产大检查。进一步落实安全生产主体责任，深化煤矿安全隐患排查治理，查清隐患灾害因素，规范煤矿安全生产秩序，有效防止各类安全生产事故发生。二、_机构与职责(一)为开展此次安全生产大检查的顺利开展，特成立我矿安全生产大检查工作领导组，对全矿安全生产工作进行统一_、统筹安排、指导协调。组长：法人、矿长副组长：总工、副矿长成员：科队级领导等相关技术人员领导组下设办公室，办公室设在安检科。(二)领导组职责领导组负责此次安全生产大检查工作的安排部署、督促指导，_完善并督促落实方案的实施。安检科负责此次安全生产大检查工作的日常软件资料，由安全矿长、总工程师对检查重要内容进行监管督促落实，对检查的问题和隐患，明确整改措施，落实责任人，限期整改，由安检科牵头_相关部门对问题隐患及时落实整改销号。(三)安全生产大检查活动时间我矿根据上级文件精神，时间从_年_月_日至_月底。(四)自查自纠方式我矿全面开展自查自纠工作，矿长牵头、各副矿长具体_科队级以上管理人员进行全覆盖的检查，横向到边，纵向到底，不留死角。将检查发现的问题隐患进一步督促落实整改。同时有效的消除安全隐患。三、安全大检查重点内容：检查重点内容如下：安全生产大检查重点内容1、认真贯彻落实中省、_安全生产工作决策部署和_等中央领导同志重要指示批示精神以及省煤管局_煤监局_开展煤矿安全生产大检查_(陕煤局发_)_号)和神木市能源局_开展煤矿及煤炭加工企业安全生产大检查_(神能局发_)_号)精神。2、结合上级煤炭管理部门_年安全生产工作意见，安排部署矿井_年安全生产工作。3、安全生产管理责任落实、安全投入、矿领导下井带班。4、安全生产管理制度建立及执行。5、重大灾害专项治理，重点检查水、火、瓦斯、顶板。6、隐患排查治理情况。7、非法违法生产情况。8、安全生产标准化建设情况、职业卫生防治、应急管理等。煤炭行业领域具体检查内容a.软件资料1、安全管理(1)安全生产责任制落实情况、安全生产管理机构设立、安全投入、矿领导下井带班和煤矿法人代表、实际控制人与矿长安全同责制度2(索)拉拔力试验记录，施工安全技术措施。(2)生产调度台账、记录。7、机电运输专业(1)主提升设备、主排水泵、主要通风机、压风机及锅炉等测试报告合格、有效。(2)主要通风机的主轴、风叶等主要设备的关键零部件探伤试验报告合格、有效。(3)主排水泵联合试运转报告，防雷检测报告。(4)矿井供用电协议，井上、下供电系统图和电气设备布置图，排水系统图、运输系统图。(5)机电管理制度、人员配备及运行情况。(6)大型设备管理档案、检修计划及落实情况。(7)机电设备管理台账、电气设备防爆合格证。(8)井下接地电阻测试记录。8、一通三防专业(1)通风系统图、安全监控系统图、避灾路线图、通讯系统图。(2)测风报表、配风方案。(3)矿井通风阻力测定报告、反风演习计划。(4)通风设施管理台账及检查记录，洗尘记录，隔爆、喷雾设施管理台账及检查记录。(5)瓦斯班报、瓦斯日报。(6)瓦斯等级鉴定报告、煤尘自燃倾向性、爆炸性鉴定报告。9、地测防治水(1)地质报告、矿井水文地质类型划分报告。(2)矿井采掘工程平面图、井上下对照图。(3)矿井涌水量台帐，矿井出水_账及探水记录台账。(4)掘进工程地质说明书、探放水设计、安全措施等资料台账。b.地面现场(1)主斜井皮带4检查内容。设备完好，设备防爆，开关整定合理，消防器材齐全有效，电缆悬挂，接地装置紧固可靠，运行记录、检修记录齐全。(2)中央变电所、采区变电所检查内容。设备完好，设备防爆，保护装置齐全，开关整定合理，电缆吊挂合格，接地线紧固，各种记录齐全，有停送电牌，消防器材齐全，通讯设施、照明完好，绝缘用具齐全可靠。(3)采掘工作面检查内容：采煤机、掘进机完好，电气保护齐全可靠，照明、急停开关完整齐全，内外喷雾有效(4)井下各配电点检查内容。接地极设置合格，设备完好，设备防爆，开关整定合理，电缆吊挂合格。(5)井下所有照明、接地装置完好，电缆悬挂合格，开关上架。(6)严禁使用淘汰或非标设备，杜绝设备带病运行和电气失爆。3、一通三防(1)井下通风系统稳定可靠，用风地点的风量满足需求，风速符合煤矿安全规程规定，无瓦斯积聚或超限。(2)局部通风机及启动装置安设位置符合规程规定，无循环风，按规定实现“三专两闭锁”；风筒吊挂平直、接头严密、无破口(末端_m除外)，风筒出口距掘进工作面的距离符合作业规程要求。(3)井下风门、密闭、挡风墙、调节风门、测风站等通风设施的构筑、管理符合规定。(4)各大巷隔爆水棚、风流净化水幕符合规定要求；各运输转载点喷雾设施齐全有效；井下巷道定期清洗除尘。(5)井下各地点的消防器材齐全、有效。(6)井下监控分站、接线盒连接规范，信号电缆悬挂符合规定，各类传感器安设位置符合规程规定，甲烷传感器按规定进行标校。(7)各类通防管理牌板设置齐全，悬挂整齐，填写清晰，表面整洁。6隐患排查机制，提升矿井安全管理水平。五、工作要求1、各分管领导、部门负责人必须深刻认识开展此次安全生产大检查的重要性，将上级有关安全生产文件、会议精神及本次安全生产大检查的具体部署传达给每一位职工，鼓励全员参与。2、针对安全生产大检查中排查出的问题一律按“五落实”要求_整改，由矿安检科负责跟踪督查，确保各类隐患整改到位。3、对于隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，严肃追究有关责任人的责任。4、各分管领导、部门负责人必须深入现场，亲自督促指导，确保安全生产大检查取得实效。5、本矿此次安全生产大检查根据文件精神，以及实际情况，由安检科负责指定专人按要求上报各类工作信息。第10页共10页