2018年了我们再来看看固始县城乡总体规划(2013-2030)

2018 年了 我 们再来看看固始县城乡总体规划 2013 2030 1 县域 即固始县行政辖区范围 包括 3 个街道办事处 和 30 个乡镇 总面积为 2946 平方公里 在县域范围内编制 县域城镇体系规划 2 城市规划区 包括蓼城街道办事处 番城街道办事处 秀 水街道办事处 沙河铺乡 柳树店乡和洪埠乡的全域 汪棚 镇白水堰以东区域 南大桥乡夏集村以北区域 总面积约 490 平方公里 在城市规划区范围内进行的土地使用和建设 活动 均应执行本规划 3 中心城区 划定东至史河 沙河路沿线 西至固淮高速公 路 南至铁路客运专线 北至灌河的 275 平方公里为城市空 间增长边界 其中 中心城区建设用地为 84 平方公里 在中 心城区范围内编制中心城区总体规划 第 1 条 撤乡建镇及撤乡镇设街道办事处设想 规划至 2030 年 观堂乡 徐集乡 祖师庙乡 李店乡等乡镇 结合未来发展实际 适时实现撤乡建镇目标 远景规划中心 城区周边的汪棚镇 南大桥乡 沙河铺乡 柳树店乡和洪埠 乡等乡镇实现撤乡镇设力街道办事处 把固始中心城区建设 成为豫皖鄂交界区域以商贸物流 职业教育 特色医疗服务 为主导的区域性中心城市 豫东南装备制造业基地和农产品 加工基地 根亲文化名城和生态宜居城市 第 1 条 城市发展战略 1 发挥边缘效应 推动区域联动发展 依托豫鄂皖交界地区的桥头堡优势 发挥边缘效应 承接豫 南连接鄂皖 加强产业协作和人才技术交流 实现区域联动 共同实现跨越式发展 2 固始特色新型城镇化发展战略 坚持以人的城镇化为核心 走产城互动 劳务经济 存量优 化 传承文化 生态优先 多元差异化的新型城镇化发展道 路 强化产业为基 就业为本 加强住房和教育两轮牵动 以 中心城区 副中心和中心镇为新型城镇化的核心载体 构建 科学合理的现代城镇体系 3 传承根亲文化 文化铸城打造华夏谒祖圣地 积极传承优秀历史文化 以寻根为脉 文化为媒 吸引闽资 和台资 承接闽台地区产业转移 增强城市综合竞争力 提 升城市文化品位 打造华夏谒祖圣地 第 1 条 新型城镇化道路 1 鼓励人口回流 吸引高端人才回归 应加快城镇自身设施建设和产业提升 制定 筑巢引凤 高端 人才引进优惠政策 搭建回流人才自主创新产业平台 吸引 人口回流 推进农村转移人口市民化 引导人口有序健康转 移 实施高端人才回归战略 2 模式多元 因地制宜差异化的城镇化道路 实行模式多元 差异发展的城镇化战略 城市规划区内实行 紧凑集约城镇化 扩大中心城区规模 北部的平原农业地区 实行节点适当集中城镇化 强化中心镇带动作用 南部山区 应走生态优先 注重自然环境保护的特色城镇化道路 3 构建 组团 式 片区化 空间发展格局 促进中心城区与周边区域 一城三组团 的 组团式 空间发展 格局 外围其他乡镇和农村 以副中心和中心镇为核心构建 片区化 发 展格局 4 生态优先 环境容量允许内的绿色发展战略 以青山绿水为基底 明确生态敏感强度 注重城镇集约发展 保护区域的生态环境 注重自然生态资源保护 以山脉 水 系为骨干 以山 湖 塘 田为基本要素 形成多层次的复合 型区域生态网络体系 构建生态安全格局 加快产业转型升 级 以循环经济为指导 走一条绿色节能 低碳循环的可持 续发展之路 第 1 条 县域人口规模 2020 年 县域户籍人口为 190 0 万人 常住人口为 142 5 万 2030 年 县域户籍人口为 205 0 万人 常住人口为 174 5 万 第 1 条 农业空间布局规划 本次规划结合现有农业发展基础 将全县农业规划为 六大 片区五大基地 六大片区 柳编产业集中区 水产养殖示范区 粮食高产示范 区 双低油菜高产示范区 畜禽养殖示范区和特色林果示范 区 五大基地 特色水稻生产基地 优质小麦生产基地 优质柳条 生产基地 名特蔬菜生产基地和优质茶叶生产基地 第 1 条 副中心和中心镇设定 根据省域城镇体系规划提出的陈淋子镇 黎集镇 段集镇 往流镇和蒋集镇等五个中心镇 充分考虑中心镇空间分布均 等化 规划陈淋子镇为副中心 新增三河尖镇为副中心 新 增陈集镇和胡族铺镇两个中心镇 因此 县域形成两个副中 心和六个中心镇 支撑县域城镇化发展 第 1 条 工业空间布局规划 以资源的高效 集约 循环利用为核心 构建 两区 四园 工 业空间架构 两区 固始 县产业 集聚区和史河湾产业 聚集区 四园 柳 编产业园 银针产业园 食品 产业园和农产品加工 产业园 1 固始县产业集聚区 形成以机械制造和特色食品加工 为主导 仓储物流和生产性服务业协调发展的产业格局 2 史河湾产业集聚区 围绕竹木加工产业 与叶集综合实 验区竹木产业相协作 打造豫皖交界处最大的竹木产品集散 中心 3 柳编产业园 依托三河尖镇柳条种植及加工工艺技术 将其建设成为河南省特色柳编加工基地 外贸出口专业园区 4 银针产业园 围绕张广庙镇银针加工产业 发展特色工 艺制造业 5 食品产业园 重点依托三高集团 重点培育县域食品加 工产业集群 打造绿色食品产业基地 6 农副产品加工产业园 重点发展优质小麦和水稻加工 特色粮油加工专业园区 第 1 条 城镇空间结构规划 构建 一主 两副 两轴 六心 多点 的城 镇空间结构 形成 以城带乡 以乡促城 城 乡互融 的现 代城镇空间结构体系 1 一主 由 县城与蓼 东组团 洪埠组团 和汪棚组团组成 形 成集行政管理 商业金融 教育科技 文体娱乐 医疗卫生 社会保障等为一体的综合服务核心 2 两副 依托固始港和柳编产业园 形成以三河尖 镇为主体 的县域北部副中心 依托史河湾产业集聚区 形成以陈淋子 镇主体的南部副中心 3 两 轴 国道 312 城镇发展主轴主要串 联胡族铺 柳树店 乡 石佛乡 黎集镇等乡镇 省道 204 城镇发展副轴贯穿三 河尖镇 丰港乡 往流镇 李店乡 洪埠乡 南大桥乡 郭陆滩镇 赵岗乡 段集镇等乡镇 4 六心 段集 镇 黎集 镇 蒋集镇 胡族 镇 陈集镇和往流镇 等 6 个中心镇 形成全县主要的经济支撑点 对周边城乡居 民点具有一定的辐射和带动 5 多点 一般 乡镇 是固始县推进城乡 一体化的切入点 是 城乡统筹发展 第 1 条 城镇等级结构规划 充分落实河南省五级现代城镇体系理念 结合固始县实际 将全县规划为四级城镇规模等级结构 即 中心城区 副中 心 中心镇 一般乡镇 规划期末 形成 1 个中心城区 2 个副中心 6 个中心镇 22 个一般乡镇 详见附表 2 农村小学布局调整要在坚持学生就近入学的前提下 进一步 调整撤并一些村小和教学点 每个乡镇可设若干所中心小学 校址选择要兼顾区域均衡分布 中心村应配置有临时床位的 卫生所 基层村应设置农民健康服务室和卫生室 中心村应 配有居委会和综合性的文化 科技活动室 商业服务型公共 设施应根据市场需要进行规划选址 安排用地 第 1 条 城乡建设用地标准 到 2030 年 中心城区人均建设用地控制在 105 平方米以内 副中心人均建设用地用地控制在 110 平方米以内 中心镇人 均建设用地用地控制在 115 平方米以内 一般乡镇人均建设 用地用地控制在 110 平方米以内 农村人均建设用地用地控 制在 120 130 平方米 第 1 条 发展策略 水陆空一体化发展战略 充分利用低空领域开放政策 建设 固始支线机场 利用淮河水运 依托望岗码头 建设固始港 建设普通铁路 铁路客运专线与高速公路 国道等各级公路 网络体系 同时 强化与主干交通和周边地区交通联系 构 建县域快速交通体系 完善城乡网格状交通网络 提高道路 等级 深化乡村内部交通建设 第 1 条 航空规划综合净空要求等因素考虑通用航空机场选 址为观堂乡西南部 白露河以东区域 同时兼顾潢川县 商 城县 淮滨县等周边客源 机场距离中心城区 20km 左右 用 地条件较为平坦 毗邻规划的一级公路省道 534 固淮高速 公路和固淮高速公路与济广高速公路连接线 方便换乘 第 1 条 铁路及铁路客运专线规划规划合 肥 西 安 铁路客 运专线和徐 州 武 汉 铁路客运专线形成 十字 铁路铁路客 运专线格局 规划预留铁路客运专线走廊 在南外环以南 蓼城大道以东处规划建设高铁站一处 与县城南延的城市主 干道相连 并毗邻固淮高速固始南出入口 方便各种交通方 式的换乘 同时 加快宁西铁路电气化改造建设 提高宁西 铁路的整体运行能力 进一步提升和增强铁路的货运能力 第 1 条 公路规划 1 高速公路规划规划期末 县域高速公路 形成 一纵 两横 结构 即沪 陕高速公路 淮固高速公路及其 南延工程和固淮高速公路与济广高速公路连接线 固淮高速 公路在汪棚镇增设固始南高速公路出入口 济广高速公路连 接线在省道 204 交汇处和徐集东设两处高速公路出入口 2 国到和省道规划 新增国道两条 n 国道 220 由原省道 216 提升 n 国道 328 由原县道 008 徐集 望流 线提升 新增 省道五条 n 县道 004 提升为省道 203 n 县道 002 固始县城 至商城段 提升为省道 205 n 县道 002 固始县城至泉河铺 段 杨集乡 淮滨段提升为省道 336 n 县道 003 陈集 蒋集 李店 观堂 县道 007 杨集 胡族铺 提升为省道 534 n 石佛 张老埠 郭陆滩 草庙集 胡族铺提升为省 道 535 为远期国道 312 改线备用 改线国道一条 改线省 道一条国道 312 和省道 204 中心城区段均改线至规划西外 环路和南外环路 更名省道一条原省道 339 更名为省道 337 第 1 条 教育设施规划应有步骤的发展大中专高等教育 职 业教育和中等成人教育 加强职业教育师资队伍建设 到 2030 年 实现中等职业教育全部免费 初 高中毕业生职业 技术教育培训率达到 100 基本实现 高中向城区集中 初 中向城镇集中 小学向人口密集区集中 规划期末 进一步 完善中心城区及各乡镇教育设施 第 1 条 旅游空间布局规划旅游发展布局为 一心四区 即 旅游发展核心 东部根亲文化旅游区 南部山水休闲旅游区 中部农业观光区 北部沿淮生态保护旅游区 1 旅游服务中 心 以中心城区为核心 提高中心城区的旅游接待能力 规范建设旅游休闲接待中心 旅游宾馆 游客中转站等等配 套设施 打造县域旅游服务中心 2 东部根亲文化旅游区 以陈元光 王审知 魏敬夫人等历史人物开发和固始姓氏 文化研究为契机 筹建世界 客家人寻根祭祖园 和 闽台印 象城 3 南部山水休 闲旅游区 积极推进华阳大佛山 九华山妙高寺 华阳湖 长江河水上旅游开发 打造 南部山 水休闲旅游区 4 中部农业观光区 以优质水稻种植区 双 低油菜高产示范区 史灌河自然风光田间林网 传统民居为 依托 充分整合旅游资源 建设中部现代农业观光区 5 北 部沿淮生态保护旅游区 重点建设沿淮河和白露河生态防护 带 集中发展柳条种植 林果种植等经济林 同时 以农家乐 林果采摘园 农耕体验园等开发生态旅游业 打造北部沿淮 生态保护旅游区 第 1 条 旅游业发展战略重点实施保护先行 文化铸魂 营销 包装 集群发展四大战略 全面构建休闲体验旅游目的地体 系 第 1 条 城市职能中心城区的城市职能是国家东产西进的桥 头堡 沿海产业转移的承接地 华夏历史文明传承创新区和 文化旅游服务基地 区域性商贸物流 职业教育 特色医疗服 务基地 装备制造业和农产品加工基地 固始县域的政治 经 济 文化中心 第 2 条 城市性质豫皖鄂交界区域性中心城市 豫东南装备 制造业基地 根亲文化名城和生态宜居城市 第 3 条 城市人口规模至 2020 年中心城区人口达到 52 万人 至 2030 年中心城区人口达到 80 万人 第 4 条 城市建设用地规模规划至 2020 年中心城区城市建 设用地规模控制在 57 5 平方公里以内 人均城市建设用地指 标控制在 110 平方米以内 规划至 2030 年中心城区城市建 设用地规模控制在 84 平方公里以内 人均城市建设用地指 标控制在 105 平方米以内 4 优化布局 产城融合 加强产 业集聚区 商贸物流区与城区功能 交通的联系 实现产城 融合 互动发展 倡导职住平衡发展 在园区内部适当布局 居住用地和公共服务设施用地 使城市良性互动发展 5 文 化铸城 彰显特色 深入挖掘和发扬城市空间个性与特征 形 成良好的城市公共空间 打造富于文化内涵和个性的城市 6 有机生长 梯度推进 坚持老城功能调整优化和新区建设 相统筹的原则 强调 更新 与 建新 并重 采取 渐进开发 有 序推进的策略 第 1 条 空间布局策略 1 理水生绿 沿河而聚 以史河 周小 河 郑小河 小史河 护城河 干渠等水系为依托 搭建沿河 生态框架 提升城市的空间环境品质 2 交通引导 轴向发 展 以蓼城大道和陈元光大道为城市发展轴 沿线布局重大 公共服务设施 统领中心城区布局结构与功能组织 3 围绕 核心 多点带动 以南部行政中心 根亲文化园为基础 整合 周边用地功能布局 打造中心城区发展核心 各功能片区加 强片区级公共服务中心建设 带动中心城区均衡发展 第 1 条 布局结构以河流水系 城市干道为基本骨架 以中部 提升 沿河发展 产业西聚 南北生态休闲 为指导 形成 一 核 两轴 五区 多点 的城市空间结构 一核 以南部行政中 心 根亲文化园为依托 打造集公共服务 商业商务 文化旅 游 高端住宅为一体的城市核心 提升城市区域性综合服务 能力 两轴 蓼城大道两侧形成南北向城市功能集聚轴 为城 市重点发展区域 集聚城市主要服务职能 陈元光大道两侧 形成东西向城市功能拓展轴 带动城市的东西向发展 拓展 城市框架 五区 规划布局蓼城片区 产业片区 番城片区 南山片区和蓼东片区 各片区分别承担相应的城市功能 多 点 分布于各个功能片区的商业 商贸 商务 文化 休闲等 片区中心 第 1 条 片区职能 1 蓼城片区主要承担行政办公 文化娱乐 传统商贸和生活居住等职能 2 产业片区主要承担装备制造 业 农产品加工 仓储物流等职能 3 番城片区主要承担生 活居住 健康养老 生态休闲 文化旅游等职能 4 南山片区 主要承担综合商业 文化教育 居住等职能 5 蓼东片区主 要承担现代高端商务 创意研发 高端居住等职能 第 1 条 中心城区建设用地平衡规划中心城区城市建设用地 由居住用地 公共管理与公共服务用地 商业服务业用地 工业用地 物流仓储用地 道路与交通设施用地 公用设施 用地 绿地等 8 类用地构成 中心城区城市建设用地平衡表 详见附表 8 1 新增城市建设用地优先保证社会公益设施 社会保障性住房 市政基础设施发展用地的需要 满足城市 主导功能用地和产业用地的需要 2 加强对老城区的改造力 度 发掘老城区土地利用潜力 调整老城区用地性质 提高 老城区土地利用效能 3 重视城市建设的连续性和地块开发 的完整性 避免城市无序发展造成的土地浪费 第 1 条 文化设施用地规划规划文化设施用地为 104 公顷 占城市建设用地面积的 1 24 人均 1 3 平方米 规划结合历 史文化与自然环境资源 形成 县级 片区级 社区级 三级城 市文化设施体系 县级文化设施包括根亲博物馆 古城博物 馆 科技文化馆等重要文化设施 片区级文化设施结合各片 区商业中心和已有的文化娱乐设施 集中布置片区级的图书 馆 文化馆 青少年活动中心 老年活动中心等设施 社区活 动中心结合各居住区中心和社区级商业功能区布局 完善社 区型 群众性文化设施建设 构筑惠及全民的基层文化设施 网络 按照 3 5 万人设一处文化活动中心 1 万人设一处文化 站进行配置 包括小型图书馆 影视厅 舞厅 游艺厅等 第 1 条 教育科研用地规划规划教育科研设施用地为 578 公 顷 占城市建设用地面积的 6 89 人均 7 23 平方米 高等 院校 规划两处大学用地 分别为河源职业技术学院和蓼城 大学 加强校园环境与师资团队建设 发展成为专业设置齐 全 师资结构合理 具有一定区域影响力的重点院校 中等 职业学校 规划依托河源职业技术学院 建设职业教育园区 满足企业发展和务工人员的职业教育需求 中小学 原则上 以 15 20 万人设置一所高中 2 3 万人设置一所初级中学 1 2 万人设置一所小学为控制标准 逐步优化中心城区中小学 校布局 高中按全县人口规模设置 10 所 初中和小学适当承 担部分乡镇人口 分别设置 30 所初中 45 所小学 规划的中 小学用地可根据自身功能或特殊布局要求 结合具体情况和 用地条件 在居住社区中心周边或在整个居住社区范围内优 化选址 幼儿教育 原则上 5000 人口的住宅小区必须配套建 设幼儿园 幼儿园班级规模不宜超过 12 班 服务半径不宜超 过 300 米 特殊教育学校 在南山生态公园南部规划一处特 殊教育用地 用地面积 4 公顷 科研用地 积极推进科研机构 建设 提供优惠政策 吸引国内先进科研团体 机构建立分 支机构 鼓励相关企业积极建设科研部门 与教育科研机构 结合形成孵化机制 规划在产业集聚区 商务中心区和蓼东 新区规划三处科教创意园区 第 1 条 体育用地规划规划体育设施用地为 60 公顷 占城市 建设用地面积的 0 71 人均 0 75 平方米 规划在南部按照 一 场 两馆 的标准建 设县级体育中心 承担 县域重大体育赛 事 增加片区级公益性场馆的数量 丰富日常体育运动场馆 类型 提升城市综合体育服务能力 优化整体空间布局 按 照不少于 20 万人 1 处的标准规划 5 处片区运动场地 包含 标准 400 米跑道 标准足球场 1 处 网球场 篮球场 羽毛球 场 乒乓球场各 5 10 块 各居住区结合城市公园和街头绿地 配套建设体育健身设施 提高日常体育建设活动水平 增加 教育机构内体育设施的建设 适时向社会开放 提高体育设 施的利用效率 第 1 条 医疗卫生用地规划规划医疗卫生设施用地为 77 公 顷 占城市建设用地面积的 0 91 人均 0 96 平方米 搬迁 县人民医院 新建县中医院 县妇幼保健院 县残疾人康复 中心和县疾病预防控制中心等医疗设施用地 第 1 条 商务设施用地商务设施用地总面积约 67 公顷 占城 市总建设用地面积的 0 8 人均 0 84 平方米 优化调整现有 的老城区商务设施 改善商务环境 打造南部办公交易等商 务平台 培育蓼东区域性集办公 金融 会展 创意为一体的 综合商务中心 第 2 条 娱乐康体用地娱乐康体用地总面积 43 公顷 占城市 总建设用地面积的 0 51 人均 0 53 平方米 结合南山森林 公园 桃花坞水库 根亲文化园 史河两岸规划大型娱乐康 体用地 主要包括大型游乐设施 酒吧剧院 主题动漫 闽台 印象城等 形成县级娱乐康体中心 居住区级娱乐康体设施 包括歌舞厅 电影院 网吧等 可结合居住区商业服务设施 及公共空间协同布置 第 3 条 公用设施营业网点用地城市加油站按服务半径 1 2 2 公里布局 采用大中小相结合的方式设置 结合城市 商业用地 布局完善其他公用设施营业网点 第 1 条 商业设施用地规划规划商业设施用地总面积约 593 公顷 占城市总建设用地面积的 7 06 人均 7 41 平方米 形成南北两处县级商业中心 分别为固始县综合商业中心和 固始县特色商业中心 建设现代化商业综合体项目 发展零 售 贸易 餐饮 酒店等多种服务功能 提升老城红苏路 蓼 城北路 中山大街和迎宾路区域传统商业 优化购物环境 提升商业品质 建设产业集聚区配套商业服务区 满足就业 人口的生活需求 培育高速出入口商业贸易综合市场 第 1 条 对外交通规划 1 铁路客运专线规划合 肥 西 安 铁 路客运专线和徐 州 武 汉 铁路客运专线 在城区南部规划 建设高铁站一处 配套建设疏散广场 长途客运枢纽站和大 型社会停车场 方便各种交通方式的对接换乘 2 过境公路 固始县现状高速公路为西侧的固淮高速公路 规划在固商公 路与固淮高速公路交汇处建设互通式高速出入口 1 处 改造 现状国道 312 出入口为互通式出入口 国道 312 过境线路向 西南迁移 具体改线路线为国道 312 奥体大道 国道 312 省 道 204 具体改线线路为省道 204 北外环路 南外环路 蓼城东 路 省道 204 规划省道 336 线路为分水亭镇 东外环路 北外 环路 杨集乡 淮滨县规划省道 205 线路为商城县 汪棚镇 省 道 204 第 1 条 城市主要道路交叉口规划陈元光大道跨史河与滨河 东路 滨河西路为简易立交 其他路口一般采用平面交叉 设置信号灯控制 主干路 次干路的道路交叉口 根据交通 流量进行渠化拓宽 主干路 次干路与支路相交 信号灯应优 先保障干路交通的畅通 详见附表 11 表 12 和表 13 第 2 条 城市桥梁规划规划跨史河桥梁 8 处 其中现状桥梁 2 处 规划跨灌河桥梁 6 处 其中现状桥梁 4 处 规划对现状 桥梁保留 并依据未来交通需求 实施拓宽改造 第 1 条 公共交通系统规划 1 规划目标线网密度 中心区 3 5 公里 平方公里 外围地区 2 5 公里 平方公里 万人车辆拥有 率 公交车拥有量达到 10 标台 万人 出租车拥有量达到 20 量 万人 平均站距 500 米 站点覆盖率 城区站点 300 米半 径覆盖率达到 60 500 米半径覆盖率达到 90 发车间隔 中心区 5 10 分钟 外围区 10 20 分钟 2 公交线路规划公交 线路应分为快速公交线路 片区公交线路 乡镇公交线路和 旅游公交线路等多种形式 快速公交线路 规划在凤凰大道 工业大道 永和大道和蓼城东路设置公交专用道 根据公交 车流量 客运量和道路条件等因素 对公交占用的时间 路 段采取弹性管理 以有效利用道路资源 片区公交线路 主要 服务中心城区内部各片区之间的联系 乡镇公交线路 主要 服务中心城区与各乡镇之间的客运联系 旅游公交线路 主 要服务外来旅游人群 串联中心城区主要旅游景点 3 公交 场站规划公交场站主要结合城区主要出入口 各片区中心 长途客运站场和铁路客运站等客源集中集散的重要场所设 置 中心城区规划 8 处大型公交场站 每处按停放 30 60 辆 公交车的规模设置 并兼具有停车场 保养场的功能 每处 用地 1 公顷左右 其他公交首末站在下位规划中予以深化细 化 4 公交站点公交站点在城市主干路应采用港湾式停靠 减少车辆停靠时对其它正常行驶车辆的干扰 第 1 条 绿地系统布局结构规划 一心多点 两带六廊 的绿 地系统格局 一心多点 桃花坞公园和根 亲文化园形成城市 景观核心 古城公园 遗址公园 南山生态园等作为城市绿 地景观节点 两带六廊 灌河和史河两 侧绿带形成生态景观 带和绿化景观带 周小河 石槽河等支流两侧绿地形成城市 绿色景观廊道 以根亲文化园 古城公园 遗址公园 桃花坞 公园 秀水公园为城市景观重要节点 营造绿在城中 城以 绿靓的景观氛围 第 1 条 旧城区范围旧城区范围为 蓼城北路以南 光明路以 东 陈元光大道以北 蓼城东路与小史河以西区域 总面积 约 4 5 平方公里 第 2 条 旧城更新目标通过综合整治 更新 和改造 调整旧区人口分布 改善旧区生活居住环境 增加 旧区经济活力 保护旧区历史特色 优化完善旧区基础设施 和社会服务设施 营造生态环境良好 交通顺畅方便 居住 条件大为改善的特色城区 第 1 条 旧城更新措施划分滨河 片区 踏月寺片区和桃花坞片区 采取不同的更新措施 滨 河片区 合理分配投资利益 建立旧城改造基金 细化旧城改 造方案 保护老城机理 重建良好的休闲 居住环境 踏月寺 片区 改造老城中心商业区 扩建商业设施和配套设施 改善 购物环境 提升商业服务功能和城市形象 桃花坞片区 体现 传统风貌 保持和延续老城格局 向外疏解人口 完善道路 市政等基础设施 增加桃花坞水库周边绿化与公共服务设施 改善居住质量 第 1 条 土地使用强度控制 1 高强度开发区至 2020 年 规 划中心城区人口规模约为 52 万人 人均建设用地控制在 110 平方米 人 城市建设用地规模控制在 57 5 平方公里左右 第 1 条 近期建设策略 1 以产业集聚区和商务中心区建设为 重点 道路交通和市政基础设施先行 引导城市空间西进南 延 2 加快老城区城市更新 在延续原有空间肌理的基础上 理顺道路交通系统 优化功能组织 提高城市建设质量 3 以国道 312 省道 204 逐步改线和主干路建设为重点 推进 中心城区组团式道路交通系统建设 逐步形成区域交通与城 市道路相对分离的快速交通系统 4 预留 控制重要生态廊 道和战略发展空间 避免城市建设用地的无序扩张和蔓延 引导城市集约高效发展 第 2 条 近期重点发展地区规划确 定近期重点发展固始县商务中心 职教园区 产业集聚区和 北部特色商业区 第 3 条 近期重点改善地区按照功能完善 提升服务水平的 要求 规划重点改善老城区及周边地区 史河沿岸区域 1 老城区及周边地区 结合城市更新改造 完善公共配套设施 和公共开放空间建设 并通过改善微循环提高道路通行能力 提高老城区居住环境质量 2 史河沿岸区域 完善史河水系 治理和绿化景观改造工作 积极推进沿线旧工业区 城中村 改造工作 盘活土地资源 提高土地资源利用效能 完善各类 公共服务设施建设 改善城区空间环境品质 提高宜居品质 第 1 条 时序规划 1 近期至 2020 年为快速增长阶段 重点 打造南北两个片区和产业集聚区建设 积极推进旧城更新 完善公共服务设施和市政基础设施建设 通过道路交通 公 共服务设施和市政基础设施建设 优化城市空间 完善城区 功能 为城市实现跨越式发展奠定基础 2 远期 2021 至 2030 年为巩固提升阶段 工作重点为巩固城市发展基础 优 化完善城市空间结构和用地布局 适时启动蓼东新区建设 全面提升区域性中心城市地位 3 远景为 2030 年以后 统 筹中心城区与周边乡镇的协调发展 构建一河双拥的空间格 局 第 1 条 期建设目标加快产业集聚区和现代物流园区的建设 促进产城互动发展 完善商务中心区 特色商业区的建设 推 进老城区 史河西侧的更新计划 为构建 一心 两轴 的中心 城区空间结构奠定基础 第 2 条 近期建设规模灌河两岸生 态廊道 大堤内及堤坝外侧 100 米区域为生态廊道控制区 宽度约为 500 米左右 主要用于水土涵养 生态保育 3 史 灌河生态公园 北外环以北至河流区域为生态控制区 面积 约为 20 平方公里 主要用于水土涵养 生态休闲 4 南山生 态公园 青峰南路以东区域 面积约为 3 5 平方公里 主要用 于水土保持 生态保育和娱乐休闲 5 番国古城遗址保护区 番国古城墙内外两侧 20 300 米区域 严禁建设与文物古迹 保护无关的项目 第 1 条 近期道路交通建设 1 近期建设目标适应日益增长的 交通需求 初步建成功能结构完善的交通设施体系和运营管 理体系 城市道路交通管理水平明显提高 市区道路交通基 本畅通 市民出行条件得到明显改善 初步形成中心城市组 团式发展区交通一体化的新格局 2 近期建设重点 1 打通 番国大道 信合大道 凤凰大道 成功大道 长江河路等主干 路 拉大城市框架 完善城市已建区内部支路网系统 2 国 道 312 和省道 204 逐步实施改线 解决城区交通混乱局面 3 逐步搬迁老城区客运站 4 在蓼城大道 陈元光大道等 实施公交优先系统 加大公交投入 提高线网覆盖及公交车 辆数 第 1 条 近期重点公共服务设施建设 1 商业金融 推进商务 中心区的建设及老城商业的升级改造 加快现代服务业的发 展 发展一批旅游星级饭店 并加快高端娱乐休闲设施和旅 游服务中心的建设 2 文化娱乐 完成县级文化中心 古城 文化博物馆建设 完善居住区级文化设施包括阅览室和活动 中心 3 教育科研 完善河源职业技术学院周边职教园区的 建设 根据服务半径的要求 完善中小学和幼儿园的配套建 设 优化调整老城区内中小学用地布局 4 体育 完成县体 育中心的建设 完善片区级体育设施 包括体育馆和运动场 地的建设 5 医疗卫生 完成县人民医院搬迁工程 新建妇 幼保健院 老年病专科医院各一处 结合居住区建设 按照 相关标准配置社区健康服务中心 6 文物古迹 加强文物保 护单位的修复和周边环境整治 增加园林绿化 拓展文物古 迹展示空间 控制各个遗址保护范围内的建设活动 并在控 制区内建设公共开敞空间附表 2 固始县城镇规模等级结构 表 2030 等级人口规模城镇名称中心城区 1 个 50 万中 心城区 80 万 副中心 2 个 6 10 万陈淋子镇 5 6 万三河尖镇 中心镇 6 个 3 5 万胡族铺镇 黎集镇 段集镇 陈集镇 蒋 集镇 往流镇一般乡镇 22 个 2 3 万郭陆滩镇 武庙集镇 张 广庙镇 分水亭镇 汪棚镇方集镇 柳树店乡 沙河铺乡 洪 埠乡 南大桥乡 1 2 万李店乡 镇 观堂乡 镇 徐集乡 镇 祖师庙乡 镇 马堽集乡 石佛店乡 丰港乡 赵岗乡 泉河 铺乡 草庙集乡 杨集乡 张老埠乡