施工阶段造价控制实施方案设想.doc

施工过程及竣工结算造价咨询控制服务初步设想实施方案编制单位：编 制 人： 李茜 时 间： 2013年12月10日、目录第一章 全过程造价咨询方案1一、 全过程造价咨询程序二、 施工前跟踪审查方案三、 施工中全过程造价咨询方案第二章 竣工结算审查方案第三章 总包结算审查方案第四章 分包结算审查方案第五章 甲供材料竣工结算审查方案第六章 沟通与协调第七章 承 诺第一节 服务承诺一、 服务质量的承诺：二、 报告项目承诺第二节 质量标准承诺第三节 技术力量保证承诺第四节 廉洁自律的承诺第五节 工作纪律的承诺18第一章 全过程造价咨询方案一、 全过程造价咨询程序我方在工程造价全过程的控制中，主要分七个阶段进行控制工程造价及成本：1、在工程设计阶段：对设计图纸进行审核，并向业主方提出合理化建议，减少不必要的工序及施工内容。(该阶段视业主需求确定)2、在某个分项工程施工合同签定前：对整个施工图进行预算控制。即时将该分项工程的预算造价告之业主方，以便于业主方对整个工程的总体掌握。若发现工程造价有超标现象，则在合同订立前建议业主方进行修正。3、在施工过程当中出现工程变更：通过对工程变更及签证的控制而使工程造价达到计划指标内，减少一切不必要的签证内容。对于工程变更在未实施前，我方要将该变更所产生的造价计算出来，即时传达给业主方，以便让甲方知道该变更费用的多少，是否采用该种方案；同时我方还可以根据审价知识及经验及时提供相关的方案。4、对于施工过程中产生的施工签证：我方造价人员要充分吃透工程招标文件、招标答疑及商务标底，对照国家有关清单计价的规范及法规对此必须认真加以甄别，在施工合同规定的时间内给予答复；对于隐蔽工程，我方核验时必须和监理单位、业主方同时到场；5、对于工程材料的市场询价：在材料样品封样后（必须是由甲方、乙方、设计、监理、审价等各方签字认可的），必须是两人以上造价人员进行市场询价，并做好询价记录，包括询价时间、地点、人员等。6、工程进度款支付：严格按照合同规定付款节点，准确计量。7、工程竣工以后：通过对竣工图变更及签证、合同的审查而使工程造价确定在合理范围内。二、 施工前跟踪审查方案（一）、了解工程价格的市场行情和各种应缴费用的情况；了解行情并提供有关工程单价报告，为下一步工程招投标作好充分准备。（二）、我们将协助建设单位做好招标文件编制工作。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个完美的、较有控制力都招标文件，有利于体现建设单位的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不全面的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果会突破预算，失去了当初招标投标的意义。例如有关图纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，那么在竣工结算时就会引起增加工程部分是执行投标单价，还是另外协商单价的争议。类似这样的文件漏洞，往往成为投标单位追加工程款的突破口，容易陷入投标单位先以低价中标，然后再大幅度调增造价的圈套。（三）、审核工程量清单和相应的控制价工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。审查施工图工程量清单编制的重点，应该放在工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确等方面。（四）、审查投标单位报价（商务标报价）在审查投标单位报价时，我们将既审核总造价的合理性，又详细审查每项单价的真实性。因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还有要克服只看单价不看工作内容，不看施工方案，不看工作要求的缺点。（五）、提供有价值的咨询建议在工程项目施工招投标阶段，工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程控制价、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，我们将认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全、而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾，并提出我们有价值的咨询建议。三、 施工中全过程造价咨询方案1、工程项目施工实施阶段。在这一阶段，主要的工作是落实已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单报价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。2、投资控制的基本原理是把计划投资额作为工程项目投资控制的目标值，把工程项目建设进度过程中的实际支出额与工程项目投资控制目标值进行比较分析，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，采取切实有效的措施加以控制，使工程总投资控制在目标规定的范围内。而施工过程中间阶段的投资控制是整个工程投资控制的关键。为此，施工前应按项目划分，按时间进度，对建设项目投资进行合理的分配，对施工组织设计和施工方案进行认真的审查，做好施工组织设计的技术经济分析，提供相应的咨询建议；在施工过程中，按工程进度计量支付工程进度款，办理项目投资的动态结算，对这个过程应进行必要的审查，对建设方提供有价值的控制建议。应密切关注工程变更，敦促有关单位按规定程序确定工程变更价款；站在客观公正的立场上，以合同为依据，及时对建设单位索赔和施工索赔进行审核，并做好投资支出分析，促进承建企业加强建安工程成本管理。3、进度款审核办理程序对承包单位提出的工程预付款，造价工程师应根据施工合同约定的额度和条件提出审核意见，报送建设单位审定。项目造价咨询部收到承包单位的付款申请后，专业造价工程师应逐项审核，提出核定数量，然后由工程造价项目负责人签发工程款支付证书。月工程进度款的支付方式和时间应根据施工合同约定执行。月付款报审表的审核和支付凭证的签发程序应在开工前由总造价工程师、建设单位代表商定后执行。在造价咨询部进场交底时，应向承包单位阐明工程款项的审核程序。流转程序4、设计变更审核办理程序（1）、对拟进行的工程设计变更进行计量与评估，分析拟进行的设计变更对造价的影响，从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理的变更方案，并测算出设计变更可能造成的费用上的增减。主要有以下几种情况：A对于确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。B对于变更要求可能在技术经济上是合理的，也应进行全面评估，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失加以比较，提出合理化建议。C分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内，若确需变更而有可能超出控制范围时，提醒业主注意。（2）、和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。（3）、对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位等。为竣工结算提供详实可靠的资料。（4）、对设计变更实施过程进行跟踪，主要跟踪以下三点：、设计变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费等。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。、若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品则要提请业主注意回收。、特别要提请业主注意，对于调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。5、对设计变更进行分析，以便追究责任方的责任。可能的情况有以下几种：、若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。、若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。、由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。、由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。设计变更流转程序设计院提出建设单位审定核我方审核施工单位实施施施工监理会签发工程联系单流转需要设计单位会签的流转程序施工单位提出（同时报价）施工监理审核设计单位会签我方审核建设单位核定施工单位实施不需要设计单位会签的流转程序施工单位提出（同时报价）施工监理审核我方审核建设单位核定5、现场经济签证审核办理程序为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请业主注意，在工程的施工过程中，我们将派出专门人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录。检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，直到手续完整、工程量与竣工图一致方可列入结算。做到签证在施工的同时就计算相应工作量，以有效避免事后纠纷。在全过程造价咨询过程中，我们还将从以下几点进行控制：（1）、应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格等，合同中没约定的，我们将提请业主注意以补充协议的形式约定。（2）、对工程签证单进行备份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。（3）、评估签证对工程造价的影响。分析签证有无涉及工程整体造价的上升，并及时提请业主注意。（4）、审查签证的内容有无重复计列在投标报价时已含的内容中。（5）、做好原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。真实合理地编制可能发生的补充定额，维护各方应得利益。签证流转施工单位提出施工监理审核建设单位审定我方审核6、定期组织召开工作例会定期组织召开工作例会（每月不少于一次，通知招标人参加），并形成会议纪要交招标人存档备案；定期以书面形式向招标人汇报工作进度及工作计划等（每月不少于一次）。第二章 竣工结算审查方案工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握得不好，也会功亏一篑。在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的申请或索赔，我们会协助建设单位做好相应的反索赔的工作。1、在工程竣工验收备案后承包单位应提交竣工结算书，其内容应符合当地有关规定。2、项目负责人将组织各专业造价工程师对施工单位完成的建安工程量，根据设计文件进行全面核查。然后对工程结算提出审查意见，并报公司主管工程造价的有关领导进行审核，初步审定后，再与建设单位、承包单位进行协商，并正式提出审查报告，书面报送建设单位。3、工程竣工时如有甩项，承包单位应列出剩余工程明细表和计划完成时间，经建设单位、设计单位、监理单位协商认可后，签订补充协议，牵涉到的工程款项，应在结算中扣除，等剩余工程完工并验收合格后，再行审核支付。其中甩项工程应是在不影响质量验收的情况下单独处理。核算实际完成工程量，审核竣工结算是这一阶段的主要工作。如果工程量清单报价中的工程数量不包死，就应尽量按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不是单单计算增减量，因为工程量清单中的工程数量不一定准确。我公司从以下几方面入手：（1）核对合同条款。首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列各方面竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价规范、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同缺口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确有结算要求。（2）检查隐藏验收记录。所有隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证，应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。（3）落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变列通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。（4）按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。（5）认真核实单价。结算单价应按现行的计价原则和计价方法确定，不得违背。（6）注意各项费用计取。建筑安装工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建筑安装工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格批数或换算系数是否正确，价差调整计处是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。（7）防止各种计算误差。工程竣工结算子目多，篇幅大，往往有计算误差应认真核算，防止因计算误差多计或少计。第三章 总包结算审查方案根据以上竣工结算审查方案，制定以下具体工作程序，咨询操作程序一般由准备、实施和完成三个阶段组成。一、准备阶段：全面了解、掌握被审查项目的基本情况，做好咨询前的各项准备工作。1、初步了解被审项目的有关基本情况，判定项目是否具备审查条件，收集和整理必要的审查依据；2、组织确定项目项目负责人、配置相应的咨询人员；3、及时要求项目建设单位提供项目造价咨询所必需的资料并对其所提供资料的真实性、完整性作出书面承诺；4、制定咨询计划，主要包括基本内容、重点及要求、方法和对策、咨询的时间安排等内容；5、由项目负责人介绍参审人员，确认双方法人委托，说明审查目的、方法、进度安排，确定补充资料最后提交时间；听取双方对工程决算情况的说明并对计划进行调整。二、实施阶段：根据审查计划开展项目审查的各项检查、计量、取证、核对及其他工作。1、根据进度计划由项目负责人安排有关人员计算工作量、询价、根据审查方法汇总工作量并提出相关问题，提出解决思路；2、项目负责人给出初步意见；3、项目负责人与业主初步沟通意见；4、提交草案，业主和承包方对草案提出书面意见；5、双方核定对工作量；6、双方核对定额子目和分析价，并将分析清单报项目负责人核对；7、汇总工作量，并将非技术且影响造价较大问题列清单交项目负责人；8、三方对问题清单逐条分析达成共识，并形成会议纪要；9、调整草案，形成定案表，经三方签字盖章后生效。三、完成阶段：形成审查报告，整理审查资料编写相应技术分析报告，由项目负责人审批，公司签章后装订成册出具审查报告，并按规定时间向委托单位报送。整理审查资料归档。第四章 分包结算审查方案根据以上竣工结算审查方案，制定以下具体工作程序：分包结算审查方案有其工程的专业特点，要根据其特点对工作程序和工作进度作出如下安排：1、收集汇总业主和分包方提交决算资料，现场察勘，确定审查范围；2、由项目负责人说明审查目的、方法、进度安排，确定补充资料最后提交时间；与建设和施工方沟通，听取双方对工程决算情况的意见并对原计划进行调整；3、根据进度计划和分包工程的特点由项目负责人安排专业人员，分析研究提出解决思路，参审人员分别计算工作量；4、提交草案，业主和分包方对初稿提出书面意见；5、双方核定对工作量；6、双方核对定额子目和分析价，并将分析清单报项目负责人核对；汇总工作量，并将非技术且影响造价较大问题列清单交项目负责人；7、三方对问题清单逐条分析达成共识，并形成会议纪要；8、调整草案，形成定案表，经三方签字盖章后生效；由项目负责人审批，公司签章后装订成册报业主方。第五章 甲供材料竣工结算审查方案甲供材料竣工结算审查方案与分包结算审查方案有其相同点和不同点，相同点是决算方法和程序几乎相同，要根据其特点对工作程序和工作进度作出如下安排；不同点是甲供材料是由甲方或施工方提出材料进场计划，因材料的供应量要满足施工数量，这样施工时的用量可能加大，在“甲供材料竣工结算审查”完成时要校对决算中的甲供材料计算量和施工单位使用量。a、收集汇总业主和分包方提交决算资料，确定审查范围；b、确定补充资料最后提交时间；听取双方对工程决算情况的说明并对原计划进行调整；c、根据进度计划和分包工程的特点由项目负责人安排专业人员，分析研究提出解决思路，现场察勘，参审人员分别计算工作量；d、提交草案，业主和分包方对初稿提出书面意见；e、双方核定对工作量；f、双方核对定额子目和分析价，并将分析清单报项目负责人核对；汇总工作量，并将非技术且影响造价较大问题列清单交项目负责人与三方沟通达成共识；形成定案表，经三方签字盖章后生效；由项目负责人审批，公司签章后装订成册报业主方；g：在“甲供材料竣工结算审查”完成后请甲方提供用量计划，校对决算中甲供材料计算量和施工单位使用量。第六章 沟通与协调全过程工程造价咨询服务，具有周期长、参建方多，各个环节需互相配合的特点。从项目开始到结束，需与建设单位、设计单位、承建单位、监理单位及审计部门多方协作配合。因此有效的沟通组织协调是全过程造价咨询服务的重要保证。1.与建设单位的沟通 控制成本，节约投资是全过程工程造价咨询服务的主要目的，因而咨询单位应从成本控制为出发点，及时向建设单位提出建议。2.与设计单位的沟通由于项造价咨询是第一个接触施工图的单位，因而，在发现施工图有漏洞、错误等情况下，应及时告知设计单位及建设单位。及时修改施工图从而减少施工中的工程变更，节约投资。3.与承建单位的沟通承建单位是造价咨询单位的主要审核方，与承建单位有效沟通有利于工程顺利实施，保证工程如期完工。由于全过程造价咨询服务期间造价咨询单位有专人派驻现场，因而派驻现场人员应及时全方位的了解工程具体实施情况，发现问题及时提出建议，对承建单位提交的进度报告及结算资料及时审核。4.与监理单位的沟通与监理单位的有效沟通能更充分、公证的了解实际情况。及时有效的沟通能减少重复工作，确保工程的顺利进行。 6.组织协调积极配合参建各方工作，协调参建各方的关系，适当的组织相关专题例会，保证工程的顺利实施和造价的有效控制亦是造价咨询单位的工作职责之一。因而造价咨询单位派驻现场负责人应根据项目进展情况，针对相关问题，配合建设单位、监理单位定期组织现场工地例会解决实际问题。第七章 承 诺我公司如能参与本项目全过程造价咨询服务，我们将郑重承诺如下：第一节 服务承诺一、 服务质量的承诺：在实践过程中我们充分认识到，高质量的服务是中介企业参与市场竞争，立于不败之地的根本，我们重视对客户的服务质量的保证，并信守承诺。尤其针对本项目，公司非常重视，力争通过这个项目高质量的服务争取到更多与贵公司合作的机会。我们将严格按建设部74号令工程造价咨询单位管理办法及客户的要求进行工作，实行四级审核制度，保证咨询工作质量，合理确定工程造价。在工作过程中遇到重大问题与业主单位共同协商处理，尽量减少和避免日后的调查事项。如因我方原因导致质量事故或法律纠纷，我们将依法承担相应后果。二、 报告项目承诺每月或按招标人的要求向招标人提供造价控制动态分析报告（报告的内容包括但不限于工程重大变更费用测算、控制措施、合同执行情况等）。第二节 质量标准承诺1、 服务质量的承诺： 在实践过程中我们充分认识到，高质量的服务是中介企业参与市场竞争，立于不败之地的根本，我们重视对客户的服务质量的保证，并信守承诺。尤其针对本项目，公司非常重视，力争通过这个项目高质量的服务争取到更多与贵公司合作的机会。 在工作过程中遇到重大问题与业主单位共同协商处理，尽量减少和避免日后的调查事项。 2、 质量标准的承诺： 我们将按招标文件有关咨询成果文件质量标准要求，作如下承诺： (1). 工程量清单编制报告书质量要求：包含完整的工程量计算式及工程量清单，清单中保证对每一项目的项目特征值的描述、工作内容的描述的完整，并有一份完整的编制说明书。(2). 工程量清单组价报告质量要求：包含清单工程量计算式、清单项目特征值与工作内容的描述、组价定额的说明及人、材、机市场价格的选取方式等，并有一份完整的清单组价说明书。 (3). 中间支付结算与竣工结算报告书质量要求：竣工结算报告书做到包含如下内容：合同价情况、设计变更及签证资料汇总情况、合同约定价差调整情况、增减工程量计算书、合同内减少工程项目及工程量调价情况说明、合同外增加工程项目及工程量调价情况说明等，并加以全面的说明。 (4). 清单组价与预结算书，做到子目套价准确、工程类别及工程取费标准准确、人、材、机及设备价格与市场行情相符。做到所有咨询报告真实、合理。第三节 技术力量保证承诺我公司将组织最优秀、最有经验的工程造价人员，采用完善的造价控制措施，建立完整的造价咨询体系，确立明确的控制目标，将造价咨询目标通过科学有力的管理，贯彻到工程造价全过程控制中去，使每道工序受控，确保控制目标的实现。同时我公司将根据项目进展情况，对工作人员作适当的加强和调配，必要时增派人员以加强审价力量，确保按质保期完成工程造价咨询任务。因此，我们有信心、有能力建造一个“优质、优价、效能、文明”的令业主单位满意的工程，如我公司对本项目进行全程造价咨询，我们将不折不扣地实现我们的诺言。第四节 廉洁自律的承诺1、 不与被监控单位发生任何经济往来。2、 独立、公正地执业，一切围绕着合理控制工程造价为执业准则。3、 恪守职业道德，诚实守信。承诺随时接受业主单位相关部门对我公司工作的全面监督，尽力维护业主单位的利益。4、 做到公正、公平、公开、实事求是，依据有关法律文件、建设单位的合同和要求，准确地行使工程造价监控职责，竭诚为贵方服务。第五节 工作纪律的承诺1、 本公司派驻现场执业人员，严格执行业主单位工程部上班制度，按时上下班。2、 无条件配合协助建设单位，做好涉及到本项目造价的一切计价工作，如签证、施工（订货）合同的价格等事项。3、 坚持工程造价事前控制、事中检查、事后总结制度，及时做出判断，尽量减少返工浪费。