卫生工作会讲话张厅长.doc

攻坚克难 务实创新 努力实现云南卫生事业新跨越在2012年全省卫生工作会议上的报告云南省卫生厅党组书记、厅长 张笑春（2012年2月24日）同志们：经省政府批准，我们今天召开2012年全省卫生工作会议，这次会议，是在我省卫生事业持续发展、深化医药卫生体制改革关键时期召开的一次重要会议。省委、省政府对这次会议高度重视，省委常委、省委宣传部赵金部长和省政府高峰副省长亲自出席会议，并作了重要讲话，很多相关部门的领导对卫生工作一直给予了关心和支持，今天又专门出席会议。两位领导的讲话高屋建瓴，明确实在，具有很强的针对性和指导性，我们一定要认真学习，深入领会、全面贯彻落实。会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届六中全会、中央经济工作会、省第九次党代会和全国卫生工作会议精神，总结分析去年工作，安排部署今年任务，抓住国家、省实施卫生事业“十二五”规划和桥头堡建设机遇，进一步巩固和扩大深化医药卫生体制改革成果，推动卫生事业科学发展、和谐发展、跨越发展。下面，我讲三方面内容。一、2011年主要工作回顾2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省卫生系统围绕加快建立基本医疗卫生制度，出台并实施了“十二五”卫生事业发展规划，深入推进医药卫生体制改革，顺利完成五项重点改革任务，医改和各项卫生工作都取得了显著成绩。（一）医改五项重点任务全面完成1新型农村合作医疗制度取得新突破。全省参合农民3456万人，参合率96.18%，人均筹资标准增加到230元，为历年来最高；门诊统筹率达96.85%，门诊报销比例平均达到50%，最高支付限额达5万元，住院费用报销比例平均达到70；定点医院做到即时结报；启动了提高儿童先心病和白血病等大病保障水平的试点工作，全省共有724名参合患儿接受了治疗。玉溪市实施城乡医疗保障一体化，市县区财政加大新农合补助，使全市农民人均筹资达300元，新农合住院报销达到乡镇医院95%以上，县区医院75%-90%，最高支付限额达到16万元。楚雄州开展了新农合大病补充商业保险工作，新农合基金补偿后个人自付部分累计超过3000元，即可获得40%的理赔服务，每人每年理赔医疗费用最高限额达5万元。2基本药物制度在基层全面实施。全省所有政府办基层医疗卫生机构和村卫生室全部配备和使用基本药物，基本药物实现全省网上集中采购，统一配送，零差率销售，实现全覆盖。启动了基层综合改革，三年来，中央、省共投入补偿资金6.3亿元。全面完成第一轮基层医务人员培训。在昆明市探索县以上公立医院和非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度试点。完成新一轮基本药物集中采购，采购价格比国家零售指导价下降50.01%，同比下降25.11%。通过实施基本药物制度，基层药价下降，就诊人数上升，群众用药负担减轻，基层医疗卫生机构门急诊次均药费同比从23.8元下降到21.2元，住院次均药费从800.8元下降到653.2元，门急诊人次从764.1万人次上升到814.2万人次。3基层医疗卫生服务体系建设不断推进。中央、省级财政共投入基层医疗卫生机构基础设施建设资金44.63亿元，建设村卫生室6932个，乡镇卫生院1088个，社区卫生机构249个，基层就医条件不断改善。加强基层医疗卫生队伍建设，免费培养农村订单定向医学生250名，全科医师转岗培训2987名；培训乡镇卫生院人员5579人次、乡村医生2.7万人次，社区护士2487名；三年共招聘执业医师130人到乡镇卫生院工作。4公共卫生服务任务全面完成。开展了9类基本公卫均等化和6项重大公卫服务项目，城乡居民电子健康档案建档率达69.34%，对192.18万多名高血压患者、45万多名糖尿病患者和8.9万余名重症精神病患者进行了建档和慢病管理；对145万余名儿童补种了乙肝疫苗，为全省3.4万例白内障患者免费实施了复明手术，对39万余名农村孕产妇住院分娩进行了补助，为32万余名农村妇女免费增补了叶酸，对1.28万余名农村妇女乳腺癌和15.36万余名农村妇女宫颈癌进行免费检查；完成15.1万户防止燃煤型氟中毒的改炉改灶和19.1万户无害化卫生厕所建设。5公立医院改革取得进展。在公立医院推出惠民措施，优化服务流程，三级医院开展了预约诊疗服务，增设了方便门诊与惠民门诊等，县级以上医院实现了门诊病历“一本通”。禄丰县实行的“门诊总额预付和住院床日分段付费制改革”，在我省60个县级医院率先推广后，得到卫生部的肯定，在全国予以推广。开远市、景洪市、建水县等县（市）探索实行“县乡村医疗机构一体化管理”模式。加大公立医院改革试点力度，稳步推进昆明市、曲靖市公立医院改革试点工作及省第三人民医院的综合改革。（二）疾病预防控制、卫生应急和妇幼保健工作进一步加强全省住院分娩率93.79%，孕产妇死亡率为34.71/10万，婴儿死亡率为11.43，情况比过去有了很大改善。甲乙类传染病报告发病率为179.5248/10万，低于全国242.43/10万的平均值。年内共开展艾滋病监测检测485.3万人份，报告艾滋病病毒感染者和病人12043例，艾滋病死亡2840例，累计开展艾滋病免费抗病毒治疗27561人，在治23124人；对1016名阳性孕产妇进行了阻断治疗，母婴传播阻断覆盖率达99.64%。加强应急工作，对宁蒗“124”交通事故、昆明“220”交通事故、盈江“310”地震、腾冲“620”和“89”地震、德钦白茫雪山214线隧道坍塌等突发事件中受伤人员进行了妥善处置。（三）食品安全和卫生监督力度不断加大开展清查问题乳粉工作，加强酒类、保健品、食用油、鲜肉和肉制品综合治理，全面开展食品安全整治，牵头组织打击非法添加剂和滥用食品添加剂、清查“瘦肉精”和“地沟油”等专项行动，有力规范食品生产经营秩序。在全省开展食品安全风险监测。加大卫生监督查处力度，查办各项卫生违法案件1948件。（四）中医药事业稳步发展贯彻落实国家和省关于扶持和促进中医药事业发展的意见，发挥中医药在医改中的作用。13个中医药治疗基地累计开展中医药治疗6785例，在治4162例。强化市县级中医院能力建设，着力推进中医重点专科专病建设，突出中医药特色优势建设，完成70个针灸理疗康复科、9个县级中医医院中药房建设。进一步加强农村和社区中医药工作，提高基层医疗机构中医药服务能力和水平。（五）医疗质量安全和服务监管工作不断提高严厉打击发布虚假医疗广告的行为，开展医疗美容服务专项检查和云南省活体器官移植专项整治活动，打击非法器官移植。加强医疗纠纷和医疗事故管理工作，下发关于进一步做好医疗责任保险工作有关问题的通知、关于加强行业性、专业性人民调解委员会建设的意见。启动走进西部万名县级医师培训、万名医师支援农村卫生工程。全省医院开展“三好一满意”活动，三级医院开展医疗质量大巡查，实施优质护理示范工程和临床路径管理试点，213个县以上医院开展危重疑难病人远程医疗会诊，使很多患者能够通过远程医疗会诊享受到大医院专家的服务。（六）其他各项工作进一步加强昆明、玉溪、安宁、芒市4个城市荣获“国家卫生城市”称号，“创卫”成绩居全国首位。省级成立了职业病诊断鉴定委员会及专家库，有4个州市成立了相应的诊断鉴定委员会，职业健康检查14.65万人，职业病防治工作扎实推进。深入开展卫生科教工作和人才兴医战略，艾滋病、病毒性肝炎等重大传染病防治专项研究不断深入。切实加强医改资金和财务管理工作。大力推进卫生法制和重点规划编制，完成云南省卫生事业发展第十二个五年规划纲要，启动云南省区域卫生规划工作指导意见。实施卫生信息化建设项目，发挥信息支撑作用。以开展向杨善洲、邓前堆学习为切入点，深入开展学习型党组织建设和创先争优活动，纠风和党风廉政建设得到加强。加强和改进干部保健工作，不断提高保健水平。关心老干部生活和健康，为他们发挥余热提供条件。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各级党委政府、各部门关心帮助支持的结果，是全系统广大干部职工团结拼搏的结果，也是历届卫生厅领导班子打下的良好基础。在此，我谨代表省卫生厅，向长期以来关心支持医疗卫生事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢！向长期以来工作在第一线的广大医疗卫生工作者致以崇高的敬意和诚挚的问候！在为成绩感到鼓舞的同时，我们也要清醒地看到，卫生事业的发展仍然面临很多困难，我们的工作仍然存在不少问题，我们所做的距离党和政府的要求、人民群众的期盼仍有不小差距。我们的问题集中表现在：面对日益繁重的任务和不断提高的要求，我们在思想认识上对做好新形势下卫生工作事关民族兴旺、民生幸福、民心相背重要性的认识还有差距；在工作思路和方法上，还是习惯于多年形成的一套，缺乏创新，缺乏创造性思维；在能力素质上，知识的积累更新和分析、把握、判断、解决实际问题能力的提升还有滞后。因此，在面对一些新的变化和复杂情况时，视野不开阔，思路不清晰；对如何破解工作中的难题，办法不多，措施不力；在完成任务中，执行力不强，作风不扎实，办事拖拉，效率低下。这些问题如不尽快解决，势必影响我们这支队伍更好地去完成党和政府交给我们的重任，辜负人民群众对我们的期盼。二、当前形势与任务分析当前，卫生事业正处于加快发展的重要战略机遇期。面对经济发展方式加快转变、市场格局加快调整、医改政策加快推行的新变化，中央从维护最广人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度，大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，深化医药卫生体制改革，社会医疗保障制度逐步健全，城乡居民生活水平提高，消费观念与结构升级，对健康与医疗卫生服务的要求更高、期望更高。国家对西部地区扶持力度的逐步加大，“桥头堡”建设掀起的新一轮加快发展的热潮，为全省经济社会又好又快发展增添新的动力。省第九次党代会、省委九届二次全委会、省“两会”已经就加强基本医疗卫生体系建设，健全城乡基层医疗卫生服务网络，提高城镇居民医保和新农合补助标准，抓好国家基本药物制度的实施，加快推进公立医院改革作出了新的安排部署。在新起点、新阶段，实现全省卫生事业的跨越发展大有可为，势在必然。医改实施三年来，在各地、各有关部门的共同努力下，我们立足云南实际，大胆探索，勇于实践，各项目标任务圆满完成，卫生工作取得了长足进展，政府主导、部门参与、全社会共同关心的工作格局初步构建，医疗卫生的基础建设、服务能力、人才培养和技术创新得到有效推进。实践表明，用医改之力推动卫生工作，能调动一切有利因素，充分地发挥各地、各部门的比较优势，形成发展的强大合力。三年改革，积累了一定的经验，为改革的深入推进，奠定了坚实的基础。但也必须清醒地看到，世界经济形势仍然十分严峻复杂，经济复苏不稳定性不确定性上升，国际经济环境没有明显好转。我国经济长期矛盾和短期问题相互交织，经济增长下行和物价上涨的压力较大；我省经济总量较小，产业层次较低，转变经济发展方式、深化改革、扩大开放、加快发展、保障和改善民生的任务非常繁重。加上医疗卫生事业发展滞后于经济社会发展，卫生资源总体不足、配置不均衡，利用不合理，卫生事业既需要有较快的发展速度，更需要加大改革力度，调整内部结构，转变发展方式，这将是一个较长期而艰苦的过程。医改进入深水区，涉及的深层次体制机制问题，解决难度大、可能引发连锁反应的矛盾和问题增多，解决这些问题，不仅涉及思想观念转变，也涉及更深层次的利益格局调整，改革的难度加大，复杂性进一步凸显。总体而言，当前的卫生工作机遇与挑战并存，机遇大于挑战，正如李克强副总理所说，“开弓没有回头箭”。改革如逆水行舟，不进则退。不管我们面对的任务有多艰巨、挑战有多严峻，只要我们认真贯彻落实中央、省委、省政府和卫生部的决策部署，充分依靠全省各级卫生部门和全体医务工作者，团结一心、合力攻坚，把握机遇、开拓奋进，就一定能把卫生事业推向前进。面对当前形势，全省各级卫生部门和全体医务工作者务必站在战略和全局的高度，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，用创新务实的思维、不畏艰难的勇气、坚定踏实的步伐，把各项卫生工作与现实省情相结合，稳中求进、好中求快、变中求新，用突破性的措施办法破解前进中的矛盾和问题，努力推动卫生事业科学发展、和谐发展、跨越发展。三、2012年主要工作任务2012年是全面实施国家、省卫生事业“十二五”的关键之年，是深化医改的攻坚之年。改革发展政策性强，任务繁重，责任重大。我们必须始终坚持以科学发展观为指导，站在经济社会发展全局与战略的高度，坚定信心，统筹谋划，抓住关键环节，推进重点突破，促进卫生事业与经济社会协调发展。指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届六中全会、中央经济工作会、省第九次党代会和全国卫生工作会议精神，紧紧抓住国家、省卫生事业“十二五”规划实施和建设中国面向西南开放重要桥头堡的机遇，改革创新破难题，着力发展促民生，求真务实重实效，健全基本医疗保障制度，完善基层医疗卫生服务体系，继续推进基本公共卫生服务均等化，提高疾病预防控制能力，在县级公立医院改革上迈出新步伐。重点要抓好以下工作：（一）全力以赴，完成“光明工程”和“妇幼健康计划”任务今年省政府将启动全省6万例白内障患者实施免费复明手术的“光明工程”和“妇幼健康计划”，并将其列为10件惠民实事和20个重点督查项目之一，以加大解决我省白内障致盲、致贫问题，进一步保障农村孕产妇及婴幼儿健康，体现党和政府对广大农村群众的关爱。“光明工程”由省政府牵头、部门联动、上级督导、县政府为责任主体组织落实。在部门分工协作机制中，由残联系统牵头在4月底前筛查出不少于7.2万例符合手术条件的白内障患者，并会同基层政府有计划地送到定点医院进行确诊。卫生系统12月底前要求必须完成万例白内障患者的复明手术，并确保手术质量与安全。同时，切实加强基层眼科能力建设，用年左右时间做到县县能独立开展白内障复明手术。此项工作，时限性强，是刚性政府指令任务，各地要按照省里的部署安排，全力以赴，完成目标任务。实施“妇幼健康计划”，要进一步强化妇女儿童卫生服务，提高妇女儿童健康保障水平。提高农村孕产妇住院分娩补助标准和农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴幼儿死亡率，目前我省孕产妇死亡率指标与全国平均水平相比还有较大差距，我们要通过“妇幼健康计划”的实施，力争这一指标有明显下降，缩小和全国的差距。扩大农村妇女“两癌”检查试点范围，促进妇女健康水平的提高；做好新生儿疾病筛查，控制出生缺陷发生率。继续开展创建示范社区卫生服务中心工作；加强妇幼和社区卫生人才培养。（二）全面推进“十二五”医改工作1继续提高新农合保障水平。巩固覆盖面，进一步提高农民基本医疗保障和大病补助水平。今年我省新农合筹资标准已提高到人均290元，在中央和地方财政对新农合的补助标准提高到人均240元基础上，个人缴费标准也由人均30元提高到50元。要确保全省新农合参合率不低于92，政策范围内住院费用报销比例达到75左右，最高支付限额不低于6万元，并建立重特大病保障基金，扩大病种范围，切实加强监管，确保新农合基金安全。2巩固完善基层综合改革。要继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，深入推进基层综合改革，组织开展“回头看”，对各个环节的政策、措施、任务、工作目标落实情况进行全面检查，找出薄弱环节，进一步完善基层医疗卫生机构运行新机制的重点任务和政策措施。完善多渠道补偿机制，落实政府投入，推行一般诊疗费制度，发挥医疗保障制度的补偿作用。推进人事分配制度改革，实施绩效工资制度。落实农村基本医疗卫生发展规划纲要（2011-2020年）。推进中小城市社区卫生服务发展，推广全科医生团队服务模式。3继续完善国家基本药物制度。巩固基本药物制度的实施效果，进一步扩大实施范围。抓住规范采购、配送供应、严格零差率销售、财政补偿等关键环节，推动基本药物制度在城乡基层医疗卫生机构实现常态化健康有效运行。根据国家基本药物目录的调整情况，适时启动我省基本药物补充药品目录调整工作。研究制定医疗机构基本药物使用管理办法，促进合理用药。加大基本药物制度监测评价力度。4积极推进以县级综合医院为重点的公立医院改革。按照“十二五”医改规划的部署和要求，要全面取消以药养医、以药补医，充分发挥医保补偿作用，稳步推进价格改革。今年全国计划在300个试点县先行推开，我省目前已申报了12个试点县。要作好准备，按国家的要求启动试点工作。按照陈竺部长的要求，全面深化禄丰县医院的付费制改革，为全国县级综合医院支付方式改革作新的探索。我省拟选择禄丰等2个有条件的县，并争取卫生部专家支持，共同努力，深入改革，争取再出新成果。各地要结合实际，积极探索深化县级公立医院改革。5继续推进基本公共卫生服务均等化。做好国家基本、重大公共卫生服务项目。建立专业公共卫生服务机构与基层医疗卫生机构分工协作机制，创造条件将适宜的公共卫生服务项目交由基层医疗卫生机构承担，专业公共卫生机构承担对基层医疗卫生机构的指导、培训等职责。积极协调财政部门制定基本和重大公共卫生服务项目实施方案，组织对本地区公共卫生服务实施情况进行考核，明确补助标准，并将考核结果作为资金拨付的重要依据，发挥督导考核的引导和激励作用。（三）抢抓机遇，推进区域卫生规划和卫生桥头堡建设项目抓住机遇，加快完成云南省卫生资源配置指导标准和云南省区域卫生规划指导意见的制定工作，根据云南省桥头堡总体规划，修订完善我省卫生桥头堡专项规划，协调相关部门抓好卫生桥头堡建设项目的争取和组织实施。深化多领域卫生国际合作和交流，争取国际技术和资金援助，深入开展多边卫生外交。（四）做好重大疾病防控、卫生应急工作着力加强疾控机构建设与管理，切实提高防控能力。做好重点地区和重点人群艾滋病、结核、鼠疫、霍乱、乙肝、手足口病等重点传染病防控。落实全国消除麻疹目标，认真安排落实好3月份全国麻疹、脊灰查漏补种月活动。做好脊灰疫苗常规免疫和强化免疫，阻断输入性脊灰野病毒传播。全面启动消除麻风病危害行动，推进血吸虫病、疟疾、包虫病等重点寄生虫病和地方病防治。健全慢性病防治体系和工作机制，推广慢性病综合防控示范区创建经验，推进全民健康生活方式行动。加强重性精神疾病监测、救治和服务管理。继续开展国家卫生城镇创建和环境整治，推进农村无害化卫生厕所建设，加强农村饮水安全卫生学评价和环境健康危害因素监测。全面加强卫生应急工作。开展卫生应急综合示范区建设，加强应急队伍培训演练，完成国家传染病应急防控队和省特种医卫队建设工作，完善省和地市级卫生应急指挥平台，启动县级和现场移动指挥决策平台建设。做好应急物资储备，建立储备资源信息整合和资金保障机制。各级卫生行政部门主管领导要做到每天关注疫情、舆情报告，全面履行处置突发公共卫生事件的责任。（五）严格医疗服务管理，保证医疗安全和质量按国家医院评价标准启动综合医院评审评价工作，今年三级综合医院原则上要完成自查，二级综合医院不少于50完成自查，自查达标者可申报评审，未达标者要抓紧改进，通过等级评审推进医院科学发展。着力加强国家和省级临床重点专科建设，有条件的医院注意集中优质资源，培育重点专科，打造学科龙头，争取国家重点临床专科多落户我省，提升我省医学水平。继续开展“三好一满意”、“医疗质量万里行”活动，加强医疗机构行政审批和技术准入，推进医疗机构医疗质量控制体系建设，持续改进医疗质量。全面推进平安医院建设，加大医疗纠纷第三方人民调解机制和医疗责任保险工作落实力度。大力鼓励社会资本办卫生、办医院，积极促进民营医院发展并加强监管。推进优质护理服务，加强医院感控、药事管理，继续开展抗菌药物专项整治和合理用药监测。加强采供血工作，推进核酸检测，确保血液安全，并促进临床合理用血。推广临床路径管理、规范药械采购、公开费用信息、改革支付方式，做到合理检查、合理治疗、合理收费。（六）加快人才队伍建设，提高卫生科技水平以基层卫生人才、医学杰出人才、紧缺专门人才、中医药人才和医师规范化培训等卫生人才工程为重点，贯彻落实医药卫生中长期人才发展规划（20112020年）和全民健康卫生人才保障工程实施方案。安排“5+3”全科医生规范化培训和住院医师规范化培训。继续实施中西部地区医学生订单定向免费培养项目。完善继续医学教育，认真实施全国乡村医生教育规划，继续开展农村卫生人员岗位培训，启动基层医疗卫生机构全科医生特设岗位计划。在上海与云南卫生对口帮扶工作中突出上海对我省的卫生人才培养支持。充分发挥卫生科技在卫生事业改革与发展中的支撑作用，认真组织实施医学科技“十二五”发展规划，加强医学应用研究，加大适宜卫生技术研发推广，强化重点实验室科研基地建设和生物安全管理。（七）切实推进卫生电子信息化建设目前我省在电子信息化建设上整体明显滞后，作为卫生部确定的电子信息化建设试点省之一，在推进上与卫生部下达的任务还有很大差距。面对国家推进居民电子健康档案、电子病历、居民健康卡等信息化服务的紧迫要求和卫生应急指挥、区域医疗卫生信息平台、县级医院信息化等信息化建设的时限要求，必须奋起直追、抓紧实施，将统筹规划、系统设计和急需建设项目同步推进：一是抓紧进行全省卫生电子信息化平台的顶层设计，完善现有各种电子信息项目的系统性设计，并加快推进各项目实施进度。二是进行全省卫生电子信息化现状调查，摸清家底。三是解决现有电子信息孤岛的互联互通问题。要发挥各级各单位的积极性，共同努力，争取早日实现全省卫生电子信息化。（八）加强食品安全工作强化食品安全工作，健全餐饮食品、保健食品安全监管制度。按照国家要求，做好食品安全地方标准建设和企业标准备案工作；开展食品安全风险监测评估和预警工作。加强风险监测与评估体系及机构的建设。规范食品安全事故流行病学调查和现场卫生学处理，为人民群众饮食安全提供技术保障。（九）强化卫生监督工作加强卫生监督机构和人才队伍建设，加大卫生执法力度，依法查处危害人民健康和生命安全的违法行为。按照省政府的要求，切实做好学生营养健康状况的监督评估，对学生营养改善提出指导意见。积极宣传职业病防治法，大力推进职业病防治能力建设，提高防治水平。健全卫生监测网络，加强对公共场所、饮用水、消毒产品的卫生监测和监督检查，深化健康相关产品的卫生行政许可改革。加强学校卫生监督和监测，保障学生健康。加强传染病防治监督和医疗监督执法，会同公安部门保持打击非法行医和非法采供血等违法活动的高压态势。要加强执法稽查，落实执法责任。（十）加快中医药事业发展贯彻落实好扶持和促进中医药事业发展的政策措施，加快推进县级中医医院建设，强化基层医疗卫生机构中医药服务功能。推进“治未病”健康工程。抓好中医药传承研究、科技体系创新和民族医药工作。开展基本公共卫生服务中医药服务项目试点，加强中医医疗机构应急救治和重大疾病防治能力建设。加强基层中医药人才和技术骨干培养，开展基层老中医临床经验继承项目，加强名老中医药专家传承工作室建设。探索建立中医住院医师规范化培训制度，加强中医重点学科和中医药标准化、信息化建设，并深化中医医院改革。积极开展中医药对外交流，提升传统文化的国际影响力。（十一）深入扎实开展创先争优活动继续深入开展创先争优和“四群”教育活动，认真实施“跨越发展先锋行动”，充分发挥卫生系统基层党组织和广大党员干部在推动卫生事业科学发展、深化医改和救死扶伤、服务群众中的主力军作用。把“三好一满意”活动作为“为民服务创先争优”的重要载体，“以病人为中心”促进服务作风和医疗质量全面改善。按照中央和省委部署，全面加强卫生行业政治思想工作和行业文化建设，大力弘扬高尚医德，努力挖掘卫生系统先进典型和模范人物，着力开展精神文明创建活动，为实现卫生事业“十二五”发展目标提供强大精神动力。（十二）加强卫生行风建设，强化医疗卫生领域的反腐倡廉工作继续加强卫生系统预防腐败体系建设，深化廉政风险防范工作。在卫生行政、执法部门继续深入开展权力运行监控机制。进一步落实卫生纠风工作责任制和医务人员医德考评制度，加大防范和治理医药购销领域商业贿赂和预防职务犯罪工作力度，严肃查处损害群众利益的违纪违法行为。（十三）加强系统文化建设，凝炼云南卫生精神毛泽东曾经说过，人是要有一点精神的。这个精神来自于对客观事物的学习、认识和感悟的内化于心，即思想文化的建设和积累，价值判断的形成和认同。没有精神，就没有了思想的引领，没有了内生的动力。对于一个地方、一个群体来说，需要有一种具有强大内聚力和价值认同的精神，来昭示和激励对共同目标，共同责任和共同利益的认同。省委秦光荣书记提出，要树立“高远、开放、包容”的高原情怀，弘扬“坚定、担当、务实”的大山精神，云南卫生事业的发展，正处在艰苦创业、克难攻关的阶段，更加需要文化的引领，精神的激励，需要全体卫生人的共同价值观和精神家园。因此，我们要把加强卫生文化建设，凝炼云南卫生精神作为卫生系统树立高原情怀、弘扬大山精神的具体化和行业化，把卫生文化中“崇高、奉献、坚韧、进取”的特质总结精炼出来，凝炼出内涵厚重、特征明显的行业精神。以丰硕多采的文化建设成果和厚重激昂的云南卫生精神来丰富高原情怀大山精神的内涵。结合开展社会主义核心价值体系教育实践活动，强化为人民服务的宗旨，充分激发和调动医务工作者积极性，增强队伍的凝聚力、创造力和战斗力，为推进医改，推动卫生事业持续发展提供强大的精神动力。要把卫生文化建设与深化医改、学习型党组织建设、创先争优、“三好一满意”活动、精神文明创建等活动结合起来，不断丰富卫生文化建设的科学内涵。要通过文化建设，营造一个相互尊重、坦诚相待的人性化工作环境，营造一个风清气正、能充分表达意见、积极向上的宽松氛围。消除是非谣言、冷漠隔阂、猜疑矛盾，让每一个人在快乐中开展工作，在勤奋工作中收获事业的成就和个人价值的实现。（十四）统筹做好其他各项卫生工作开展医疗机构管理的立法工作，积极做好立法调研和协调，争取立法机关支持，早日出台云南省医疗机构管理的地方法规。目前，该项工作已纳入省政府法制办的2012年立法计划，并得到省人大的支持。做好规划财务工作。认真组织实施我省卫生“十二五”规划纲要。强化资金监管和专项督查，并着力加强部门预算管理和内部审计。继续做好防治“小金库”和工程建设领域突出问题的专项治理。重视卫生统计信息工作，发挥其在政策制定、工作指导、医改监测、改善管理中的作用。卫生统计信息工作要适应新形势要求，做到信息完整、数据准确、报告及时、分析可靠。加大卫生新闻宣传力度，加强和新闻媒体的沟通交流，学会善待、善用媒体，提高舆论引导能力，强化正面和典型报道，全面真实的展现医疗卫生形象，营造良好的舆论环境。加大政务公开力度，建设阳光政府、法治政府和服务型政府。落实“四群”教育措施，深入群众、深入基层，加强调查研究。落实领导干部接待群众来访制度，推进重大事项风险评估机制，预防和消除不稳定因素。统筹做好安全管理，维护卫生领域安全稳定，有效防范安全生产事故和恶性事件发生。要关心照顾离退休老干部、老职工的生活和健康，为他们送温暖、送体贴、送关爱，支持他们为卫生发展和深化医改建言献策。要切实做好干部保健工作。同志们：2012年卫生工作任务艰巨，责任重大。作为部门和系统来说，抓好落实、完成好每项任务是首要的职责和全部工作意义所在。因此，我们要加大工作落实力度，强化工作推进的检查，明确任务完成的奖惩，保证责任目标的实现，扎实工作，务求落实，完成好今年的卫生工作任务。以优异的成绩向党和人民交上一份合格的答卷，迎接党十八大的胜利召开。谢谢大家！