“四位”工作法抓好流动党员服务教育和管理.doc

“四位”工作法抓好流动党员服务和教育管理近年来，昆明市针对辖区内流动党员不断增多的情况，积极探索，结合实际采取“四位”工作法，切实抓好流动党员的服务、教育和管理，取得了明显实效。夯实基础，解决组织“缺位”问题。区是省会昆明市主城核心区，随着辖区内人流、物流、信息流不断集聚，在流动人口逐渐增加的同时，流动党员也随之增加。目前，全区共有流动党员324名，其中流出党员114名、流入党员210名。许多省外及地州市到辖区从业租住、购房居住的党员，异地安家落户的离退休老党员、大中专毕业待业人员党员等，找不到党组织，出现了党费难交、组织活动难开参加、得不到党组织关心等现象。区为切实做好流动党员服务教育管理工作，在城区7个街道办事处和农村3个镇分别建立了10个流动党员党总支，同时在街道和镇下属的村（社区）建立流动党员党支部，由基层党组织按照属地化管理原则，把各自区地域内的流动党员管起来，有效地加强了对流动党员的管理，解决了流动党员管理中基层组织“缺位”的问题。因地制宜，解决教育“补位”问题。针对每年全区有近200名城镇退役士兵和复员、转业士官在待安置期间，有的待安置人员长期把个人组织关系滞留在自己手中，成为“口袋党员”；有的复退转军人中的预备党员，因没有党组织挂靠，学习教育长期处于空挡，疏于管理，经常出现过期没有转正 、到期无法转正的现象。为了加强对复退转军人在安置期间的教育，引导他们及时了解安置政策、正确认识安置形势，保持良好的择业心态，处理好待安置期间的学习和生活，自觉履行党员义务和权利，更好地发挥模范作用。区在区民政局成立复退转军人党支部，具体负责待安置期间复退转军人党组织结转、学习、教育和管理工作;同时，由复退转军人党支部专门与待安置人员签订管理协议书，切实加强对这部分流动党员的管理，较好地解决了流动党员教育“补位”的问题。加强合作，解决服务“到位”问题。针对辖区内螺蛳湾、大商汇等大型商贸市场集中，重庆、浙江等外省市成建制党组织较多的实际，区积极探索实施党员“双重组织管理模式”，加强横向交流与合作，与外省市组织部门签订“托管协议”，对外省在辖区内务工和经商的党员实行原组织关系所在地党组织和就业地党组织采取“四个双向”措施，即双向登记、双向联系、双向管理、双向服务。区在专门从区管留成党费中划拨20万元为流动党员组织和流动党员订阅了云南日报、支部生活、昆明日报等党报党刊；同时，把已经建成运行的全省第一家党员服务中心对这些外地党组织全面开放，为这些党组织开展组织生活和组织流动党员学习教育、进行党务咨询、实施党员关爱等提供场所和周到贴心的服务，切实解决为流动党员服务“到位”的问题。创新模式，解决管理“定位”问题。随着辖区内新经济组织和新社会组织不断增加，“两新”组织内的流动党员也在逐步增多，为了进一步加强对区属“两新”党组织所属党员的管理，区委及时成立了“两新”组织党工委，明确为正科级规格，并配备了相应的专兼职工作人员，依托党员服务中心开展工作。“两新”党工委主要负责全区47家规模以上和33家规模以下新经济组织和新社会组织的党组织建设、党员发展和党员教育管理等工作。通过明确机构、明确人员、明确职责等“三个明确”的措施，解决了“两新”组织中流动党员管理“定位”的问题。