战略合作协议草案

1 建设项目战略合作协议 草案 甲方 陕西省 XXXXXXX 人民政府 乙方 XXXXX 有限责任公司 陕西 西安 二 一七年二月 日 2 建设项目战略合作协议 草案 甲方 陕西省 XXXXXXX 人民政府 以下简称甲方 乙方 XXXXX 有限责任公司 以下简称乙方 XXXXXXX 位于鄂尔多斯草原向黄土高原过渡地带 是国家能源 化工基地以及 西气东输 西煤东运 西电东送 的重要组成部分 也是历史悠久的边塞重镇和革命老区 先后获 中国能源百强县 全国绿化模范县 经济 社会发展前景广阔 XXXXX 有限责任公司系 XXXXX 集团 有限责任公司全资子公 司 具有市政公用工程施工总承包壹级 房屋建筑施工总承包 水 利水电施工总承包叁级资质 主要经营范围包括市政公用工程 城 市轨道交通 房屋建筑工程 地基与基础工程 水利水电和路桥等 工程施工 第一条 合作背景 为进一步加快 XXXXX 经济和社会事业发展 双方基于共同战 略合作愿景 从深层次 宽领域 多形式联手打造经济增长极 创 新驱动区域产业升级 社会事业进步 双方同意按照 政企互动 市场运作 以及 整体规划 统筹开发 分步实施 的原则 建立 全面战略合作关系 实现短期成效与中长期战略性目标均衡发展 双方经充分协商 将在坚持优势互补 自负盈亏 监管到位 快速推进四项原则的前提下 根据中华人民共和国 合同法 建 3 筑法 等相关规定 就建设项目政企合作协商一致 签署协议 实 现互惠共赢 第二条 合作项目 双方将围绕 XX 整体发展与建设规划 在区域综合开发 交通 市政基础建设及资本运作等领域展开全面战略合作 1 合作项目以基础设施配套项目为主体 包括并不限于 XX 政府直接投资的重点领域基础设施项目 以及通过投资建设取得非 盈利收益的公益 民生类项目 由甲方对项目 整体打包 方式与 乙方进行合作 2 项目主要按 PPP 模式进行投资开发建设 也可采用其他传 统模式 EPC 总承包模式 BT 模式 施工总承包模式等 各项目 操作模式依项目具体核定 3 若甲方后期其他项目具备实施条件 同等条件下 应优先 按本协议选择乙方投资建设 第三条 合作方式 1 甲方依法确定乙方为项目的投资建设方 并与其指定的实 施主体签订投资建设合同 2 项目建设过程中 乙方接受甲方及其授权单位的监督 确 保项目的质量 工期及文明施工要求 3 甲方或其项目主体负责按约定的条款进行项目的结算支付 4 纳入项目包的所有项目投资支付期根据实施具体情况另行 确定 各项目本金支付起算日期另行商定 4 第四条 合作运营保障 1 甲方委派相关部门 建立合作项目办公和协调机构 确定 人员 对接合作项目实施 负责与乙方投资合作协议的签订 建设 相关监管 2 乙方在 XXXXX 设立二级机构 代表乙方实施合作项目的策 划 设计 建设 项目代建和项目咨询管理服务等具体投资开发合 作事宜 及时与甲方沟通 确保项目推进 新设公司享受甲方招商引资和各开发区等同等 优先的各项 优惠政策 3 甲乙双方牵头 共同建立合作项目 联席会议制度 拟 定议事规则 按季度就相关项目投资合作及建设运营事宜进行定期 或不定期洽商 沟通交流 通报情况 解决问题 促进项目进展 第五条 项目合作前期工作 1 双方应依据甲方本级政府拟投资建设项目信息 在调研基 础上 及时确定首批实施的项目 确定合作模式和投入 建设计划 等内容 推进项目前期工作的顺利实施 2 甲方项目主体负责办理合作项目前期各项政府审批工作 包括但不限于合作项目的建设规划 立项 用地 环评 建设施工 等手续的报批报审 确保该项目各项审批的合法性 甲方项目主体负责根据项目建设进度需要 合法完成项目建设 用地手续及全部征地拆迁工作 并为项目建设提供其他条件 3 乙方为项目首期提供一定的资金 专款用于合作项目整体 启动和前期工作 并计入项目包总体投资成本进行结算 5 第六条 项目取费和造价结算 1 投资成本及建安工程费 1 建筑安装工程造价执行工程量清单计价 2 工程量清单计价的执行标准 陕西省颁布实施的最新工 程量清单计价规范 建筑与装饰工程计价表 安装工程计价表 市 政工程计价表 仿古建筑与园林工程计价表等 3 工程量清单计价的取费标准 按陕西省建设工程费用定 额 建设期间如造价主管部门发布费率调整文件 则相应费率按最 新文件调整 4 工程量清单计价中人工 机械 材料的调差 人工及机 械调差按陕西省 XXXXX 最新相关文件规定执行 材料价格按 XXXXX 造价部门发布的预算编制当月的信息价执行 信息价以外的 材料 设备 苗木价格确认 由承包人向发包人报价 发包人协同 市审计局委派的跟踪审计员根据市场行情批价 在批价的基础上上 浮 15 作为承包人的材料 设备 苗木采购价格的计取依据 5 工程量计算方法 按陕西省造价文件相关规定计量方法 计算 6 工程量清单计价的浮动费率 临时设施费 措施费等有 上下限要求的 按以下公式计取 最大值 最小值 2 7 定额工期执行 全国统一建筑安装工程工期定额 及省 市最新规定文件规定 8 项目施工总承包工程造价依据施工图 项目所在地现行 的建设工程工程量清单计价规范及配套执行文件 当地现行相关专 6 业计价定额及配套费用定额 施工期材料信息价 施工期间调价文 件等进行编制确定 9 工程造价经 XXXXX 审计局审核后不下浮 2 投资收益及财务费用 投资收益及财务费用是指用合作项目建设的融资利息及回购 期资金利息 其中 1 乙方在 XXXXX 二级机构注册资本金 原则上用于项目建 设 若甲方借用须按 11 5 年利率标准计取资金实际占用时间的 财务费用 2 乙方融资来的资金财务费用原则上按抵押物所有者区分 乙方实施主体融资资金须优先用于项目建设工程款支付 支付后多 余资金若被甲方拆借于其他用途 计算利息 提供抵押物的一方则按 10 年计算资金实际占用时间的财务 费用 没有提供抵押物的则按 11 5 年利率标准计算资金实际占 用时间的财务费用 3 建设期的财务费用 乙方实施主体按季度向甲方项目主 体报送工程进度款支付申请表 经双方认可的造价 监理机构确认 从确认之日起 按照一类费用标准 9 年计算财务费用 财务费用 按季计算支付 3 工程项目垫资等情况 垫资部分和未按约定支付的资金 包括工程费用等 计付资 金成本 年度利息不低于 10 第七条 建设投资 工程款 支付 7 1 BOT 模式 在 BOT 模式下 以政府补贴及运营收入为项目主要投资回报来 源 全生命周期内政府需支付的投资回报 项目总投资额 运营期管 理费 年投资回报 其中 1 项目总投资额包括项目前期费用 工程项目结算金额 建 设期管理费用 建设期利息 2 运营期管理费主要是项目公司运营成本及其他费用 3 年投资回报 项目总投资 已支付的项目投资部分 投资 回报率 运营期内 项目年服务费按照约定的付款日及支付比例 初步 定为每半年支付当年应付服务费的 50 进行支付 具体支付细节 将在 PPP 协议 中予以明确 2 BT 模式 1 年投资回报率的确定 综合考虑我国目前的经济形势 银行贷款利率以及根据本 项目政府付费的实际情况 将项目社会资本年投资回报率确定 在 5 8 之间 2 项目付费机制 1 在 BT 模式下 以政府可用性付费为项目主要投资回报 来源 以项目最终结算双方共同确认的投资建设总造价为回购 基数 造价不下浮 项目回购款 项目总投资额 投资收益 未支付回购款利息 8 2 项目回购款按照约定的回购日及回购比例 初步定为 项目总投资额的 30 30 20 20 进行支付 3 EPC 总承包 或施工总承包 模式 1 项目不设工程预付款 甲方以月度支付的方式 每 月按照工程实施方提交的工程进度报告计量结果 支付工程进 度款 应付款额的 80 项目完工后 工程进度款支付至工程 费总额的 90 暂停支付 2 项目竣工验收后 政府方根据工程实施方提交的竣 工验收报告进行竣工验收 并支付竣工结算款 工程总价款的 95 预留 5 为项目工程质保金 3 5 质保金在工程质保期结束后支付 第八条 项目决算 甲方的项目主体应与乙方的实施主体按照政府审计机构或共 同聘请的第三方造价咨询机构 依据完全取费后的预算价出具的决 算审核报告 确定的投资金额 工程款 和市政府有关部门共同认 可的数额向乙方实施主体进行支付 审计机构或第三方造价咨询机构在过程中每季度对乙方进行一 次投资额 工程款 确定审核 以此作为项目全部投资额 工程款 的基本依据 第九条 投资 工程款 支付来源与担保 1 投资金额支付来源 9 1 基础设施类项目纳入政府财政预算 以预算支付和专项 资金方式确保投资支付 2 非盈利的收益类民生重点项目 以其运营收入 收益 作 为支付保障 双方约定年度支付的最低投资支付金额 3 争取相关项目的中央 省 市资金补贴 补助 以及切 块补贴 补助 资金的定向支付 2 投资收益与回购 甲方负责落实由 XXXXX 批准市财政部门出具相关文件 承诺 将投资项目当年的投资回收总额的支付纳入市财政的政府年度预算 支出计划 保证投资本金与投资收益落实依法依规 第十条 项目优惠政策 甲方项目主体积极协调落实合作项目依法享受的优惠政策 同 时 甲方承诺 具体项目享有的优惠政策 应不低于同期该区域其 他投资者享受的优惠政策 第十一项 偿债准备及项目附件 1 偿债准备承诺 甲方或甲方指定的部门 对纳入 合作开发项目包 的所有投 资 提供 偿债准备承诺函 或相应文件 明确偿债年限 期数等 相关内容 作为本协议具体实施后的有效组成部分 2 项目实施附件 甲方在与乙方就具体建设项目签订协议并实施前 须提供以 下附件 1 政府关于项目的土地 规划等批复 审定 文件 项目审 10 批 核准或备案手续 并提供拆迁补偿计划 保证拆迁补偿工作按 时完成 使项目具备法律规定和合同约定的开工条件 若无 须提 供相应的计划 2 相关运营收益类项目的经营模式及开发计划 3 项目资金计划安排 4 资产清单 5 拟定招拍挂地块清单 土地出让计划 6 合作中需要的其他文件 第十二条 违约责任 若甲方及其项目主体延期支付当期投资回收总额 工程款 甲方应以未支付金额为基数 从延期之日起 按中国人民银行公布 的三至五年期贷款基准利率上浮 10 向投资建设方支付延期回购款 并按日利率万分之五向投资建设方支付违约金 其他违约责任在投资建设合同中另行明确 第十三条 争议解决 因本协议引起的或与本协议有关的任何争议均应提交西安仲裁 委员会根据其届时有效的仲裁规则进行仲裁 第十四条 附 则 1 本协议书自甲 乙双方盖章签字并经各方有权主管部门或 机构 包括人大决议等 审批 决议 决定 通过之日起生效 对 协议各方具有法律约束力 2 本协议书一式陆份 甲乙方各执叁份 以下无正文 11 甲方 盖章 陕西省 XXXXXXX 人民政府 法定代表人 或授权代理人 乙方 盖章 XXXXX 有限责任公司 法定代表人 或授权代理人 签订日期 年 月 日 签订地点 陕西省西安市 12