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111第三章 旅游资源评价与旅游规划学案 导学【学习指导】1、认识旅游资源的价值，了解旅游资源游览价值评价的内容；2、了解对资源评价的定性和定量评价方法；3、通过分析旅游景区基本要素及其相互影响，学会对立场有景区的景点、交通和主要设施进行规划设计；4、通过课本上对旅游区规划的案例分析，了解旅游规划失败的原因，进一步加深对旅游资源保护性规划的认识。【知识结构】【重难点知识讲解】一、旅游资源评价（一）旅游资源评价的意义1、旅游资源评价的目的旅游资源评价是一项非常重要的基础性工作，其主要目的是：通过对旅游资源类型、规模、等级、功能、价值等多方面的评价，为旅游业发展，旅游区规划确定导向，主题形象及发展规模提供参考依据；通过对旅游资源规模品位的鉴定，为国家和地区进行旅游资源分级规划和管理提供系统资料和判断对比标准；通过对区域旅游发展的综合评价，为合理利用资源，保护环境，发挥整体效应提供经验，为确定不同旅游地的建设顺序准备条件。2、旅游资源评价的角度对旅游资源的评价，可以从不同的角度进行。主要分为旅游资源本身评价和旅游资源开发评价。二者之间有密切的关系，但同时也有明显的差别，特别是评价的结果方面。对旅游资源本身进行评价，主要是根据旅游资源调查所得到的该项旅游资源的特征资料，通过特征数据，便不难判断出该项旅游资源在同类旅游资源中的地位。人们更经常进行的是对旅游资源的开发评价。它以对旅游资源本身的评价为基础，又加上了对于旅游资源开发所必不可少的开发条件和客源市场等因子。这两种评价的结果因各自的因子数量不同，故而其评价结果（即所得的评价数值）会有相当大的差异。如只要提及高山，全世界的人都会首先想到珠穆朗玛峰，从旅游资源本身评价的角度，它被列为世界第一是无可争辩的，具有垄断性，然而若从开发的角度进行评价，加上开发条件和客源市场因子，其评价结果必然大为降低。北京石经山为“世界之最”，然而因其可观性差，除佛教徒之外一般游客兴趣不大。西夏王陵是国家级文物重点保护单位，就其形制而言，在中国独一无二，具有垄断性，然而因其地理区位和环境、旅游接待设施等所限，其开发评价也将大受影响。相反，重庆北温泉公园内有一溶洞，规模很小，若单从旅游资源本身评价，几乎不具备开发价值，然而从旅游资源开发角度进行评价，因北温泉是重庆主要旅游点之一，所以旅游价值大为提高。故在对旅游资源进行评价时，首先必须明确是从哪个角度进行的。多数情况下，人们是从旅游资源开发的角度来进行旅游资源评价的，因为这一工作经常是同旅游资源的开发规划相联系的。（二）旅游资源评价的内容评价旅游资源一般包括以下内容：1、旅游资源价值评价 旅游资源的特色评价“特色”是旅游资源吸引旅游者出游的关键的因素，是旅游资源开发的灵魂，通过对旅游区的调查比较其与其他资源的特色，为确定旅游资源开发的方向和旅游项目的建设提供决策依据。旅游资源的价值与功能评价旅游资源的价值和功能决定开发的功能。拥有观赏、历史、文化、科学、经济和社会等价值的旅游资源一般具有观光、度假、健身、商务、探险、科考、娱乐等功能，据此可以决定开发的方式和开发的前景。旅游资源的结构和规模评价一些独立的旅游景观，即使其再有特色和价值，开发的价值可能并不高。只有在一定的地域和时间内，多种旅游景观的协调和组合，形成一定的规模的旅游资源结构模式，才能形成一定的开发规模和较高的经济效益，故其是旅游资源评价不可缺少的部分。2、旅游资源开发条件评价区位条件评价区位条件包括旅游资源所在的地理位置、交通条件及与周边的旅游区之间的关系。世界上很多旅游点因其特殊的地理位置使其增强了吸引力。如位于经度和时间起点的英国皇天文台，赤道上的厄瓜多尔的加拉加利镇，均成世界旅游热点地区。旅游资源区的交通区位条件也决定了旅游资源开发的难易程度，调查区若有名山，名湖，名城等旅游热点，能有利于旅游资源的成片开发。旅游投资条件评价旅游资源开发需要大量的资金，需要吸引国内外的投资。调查区的区位条件、社会经济环境、以及当地的优惠政策会直接影响投资者的决策。为此有必要寻求一种既是旅游区收益，又能给投资者极大回报的良策，以发挥旅游资源的开发效应。客源条件评价游人的数量是与经济效益挂钩的，没有一定的客源保证，旅游区很难生存。客源条件有一个时空问题，在时间上，客源的分布不均，形成淡旺季，在空间上，客源的分布不均又形成旅游的热点和冷点地区。旅游区开发之前要充分考虑客源状况，找准目标市场，评价市场规模。旅游资源开发现状条件评价有的调查区旅游资源已有一定的程度开发利用，评价时，应注意已开发的成功经验和失败教训，找出存在的主要问题，为下一步旅游资源的开发和保护提供建设性的意见。3、旅游容量评价旅游容量是指在可持续发展前提下，旅游区在某一时段内，其自然环境、人工环境和社会环境所能承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。它包括以下几方面的容量：旅游观赏容量评价旅游观赏容量是指在单位时间内某一旅游区域保证旅游者满意观赏需要所接待的旅游者最大数量。旅游生态环境容量评价旅游生态环境容量是指单位时间内旅游景区景点生态环境最大接待的旅游者数量，反映生态环境对旅游者及旅游活动的承载力。超过这一界限，旅游者就会对生态环境造成不良影响。旅游经济容量评价旅游经济容量是指旅游当地的经济条件所能决定的接待旅游者的最大数量。旅游点的交通条件，接待设施，卫生条件都对旅游者的数量有很大的影响。社会心理容量评价社会心理容量是指旅游接待地在单位时间内从社会心理上能够接受的旅游者最大数量，它反映了旅游活动对当地居民在心理上会发生效应。当旅游者超过这一界限，当地居民会从心理上反感，愤怒甚至敌视旅游者。（三）旅游资源的评价方法1、定性评价（1）概念：是指评价者在对旅游地资源进行详细考察后，凭借经验和学识，对旅游地资源所做的总体印象式的结论性描述，评价结果直接可得，几乎不需经过数学方法或计算机的处理。（2）优点：能从宏观上把握旅游地的特色 缺点：缺少量化，主观色彩较浓重2、定量评价（1）概念：是指按照一定的标准，运用数学或其他方法对旅游资源及其开发条件进行量化评定。（2）优点：评价方法更客观、准确二、旅游规划（一）旅游开发，规划先行1、旅游规划的概念旅游规划是为了满足游客需求和促进旅游地的发展而确定旅游发展目标、配置旅游要素、选择制定合适的未来行动计划的过程。2、旅游规划的组成要素旅游业是个综合性产业涉及和多方面。旅游规划基本要素有下面6个方面旅游吸引物和活动包括一切自然和人文旅游资源、住宿设施、其他旅游设施和服务（旅行社、医疗保险、公共安全、邮政服务等）、交通设施、其他基础设施（供水、电、污水垃圾处理等）、社会因素（旅游法规法律的制定、发展计划、市场营销计划等）3、旅游规划的重要意义（1）高水准的旅游规划能使旅游发展方向和目标更明确，旅游资源得到优化和配置和合理开发利用，旅游竞争能力得到提升。（2）旅游规划可以有效的引导和控制旅游发展，规避旅游投资风险，遏制急功近利的不良开发行为，保障旅游业的可持续发展。（3）旅游规划也是政府及旅游管理部门进行战略决策和实行宏观调空、行业管理的指南。（二）旅游规划的内容1、旅游开发条件评价：在充分调查研究的基础上，包括对规划的区位、交通、自然环境、社会经济、旅游资源、客源市场等，重点把握旅游资源和客源市场、把握市场需求，找准旅游特色和优势。2、旅游目标定位和发展战略规划：明确旅游发展的方向和开发方向，明确产业地位和旅游主题、形象、功能、市场和产品定位。3、旅游空间布局与旅游产品规划：对旅游区进行功能区和土地合理利用。合理布局旅游要素发挥旅游资源的最大效益。旅游产品开发最能代表旅游特色。4、旅游服务设施规划：主要是对“食、住、行、游、购、娱”等旅游设施的规划。旅游设施的建设规划要根据实际需要。5、旅游设施与保障体系的规划：对旅游开发建设的政策、制度、资金、环境、安全、人才、科技等保障体系做出合理的规划。（三）旅游区规划案例分析案例背景：见书P73某大城市郊区旅游资源的开发和规划。案例分析：该旅游区规划不成功。理由：主要存在以下几个方面的问题：（1）缺乏对旅游资源的科学分析和评估，未能发挥资源优势。（2）无明显特色。（3）旅游区空间布局不合理，中心区布局过多的接待服务设施不利景观和生态环境保护。（4）景区开发过程中城市化特征明显，人工建设太多。（5）旅游建设项目缺乏科学论证，缺少文化根基。【学海泛舟】旅游规划三元论中国现代旅游规划的定向定性定位定型“旅游规划”近年正在中国骤然兴起，作为这一学科领域的核心，中国旅游管理学科和风景园林学科因此而发生着转变。其动因来自4个方面：国际旅游与景观规划学术研究；工程实践的示范；中国国务院学位办对于原风景园林学科专业目录的取消；以及环境艺术等新兴学科专业与实践领域的兴起。这些变化一方面促使中国旅游规划领域正在经历着初期成长的烦恼,另一方面也加速了中国现代旅游规划学科领域的形成。为此，确有必要认清形势，理顺思路，把握“现代旅游规划”在中国作为一门新兴交叉学科领域出现的前兆，明确该学科领域的定向、定性、定位、定型，采取相应的实施对策。基于20年来风景景观规划设计和近年旅游规划的研究实践，笔者以为，旅游规划其狭义的概念就是包括旅游发展规划、旅游项目设置、客源市场在内的旅游策划，这是旅游界的强项、核心。其规划的形式特点是以文字、数字、图表为主的描述、分析、论证、设想；然而，过去的实践结果和未来的社会需求告诉我们，仅有这种旅游策划是不够的，尤其要把设想计划落实在有形的空间形体和有阶段的时间范围上,这就需要有更为具体的时空规划以及对应于单体项目的设计,需要以景观规划设计界的规划设计图纸为主；此外，除了客源，近年旅游规划中，大家都无法回避旅游地生态环境保护和优美旅游景观环境创造这两大问题；同时，除了经济产业的问题，游憩心理行为和旅游地时空形态格局正在成为旅游规划理论研究的重点。因而，新一代的中国旅游规划，实践深度：要从宏观的策划这一元走向宏观策划、时空规划、单体设计的三元；实践内容：要从以客源市场为主的一元扩展为客源市场、生态环保、美景创造的三元；理论研究：要从产业经济为主的一元扩展为产业经济、游客心理行为、时空形态格局的三元。这三个层面的三元及其分别从一元向三元的扩展，就是作者所提出的旅游规划三元论的核心实质。1、现代旅游规划的三元如同传统的旅游规划现代旅游规划其基本的追求仍然是为旅游者创造时间与空间的差异、文化与历史的新奇、生理心理上的满足。笔者认为，现代旅游规划自始至终都应以此为核心和最终目标。以此为出发点，从中国旅游规划的实践需求看,笔者认为,其中均蕴含着三个层面不同的需求：（1）旅游活动以及与之相关的文化历史与艺术层面，包括潜在于旅游环境中的历史文化、风土民情、风俗习惯等与人们精神生活世界息息相关的文明，即关于人们行为活动以及与之相应的经营运作的规划需求；（2）景观时空层面,基于景观空间布局的规划，包括区域、总体、景区、景点的时间与空间上的布局、设计,即关于景观时空布局的规划需求；（3）环境、生态、资源层面，包括土地利用、地形、水体、动植物、气候、光照等人文与自然资源在内的调查、分析、评估、规划、保护，即生态环境大地景观的规划需求。这些构成了旅游规划需求的三元。与需求对应,现代旅游规划的内容同样包含三元：（1）以“旅游”为核心的群体行为心理规划和项目经营；(2) 以“景观”规划为核心的优美的旅游景观环境形象创造； (3)以“生态”为核心的旅游环境生态保护。简而言之，旅游、景观、生态，这就是笔者所提出的现代旅游规划的三元素。笔者认为：对于中国，全面的旅游规划应包括“旅游”、“景观”、“生态”这三元的规划，并以这三元作为基本侧重。“旅游”的规划，其核心是对旅游资源(分为自然天成的和人为创造的两类)、游客行为心理与项目经营运作，这相互交织的三者进行揣摩、分析、设定、预测，统称策划；“景观”的规划，又称风景园林规划，其核心是对旅游项目、游客活动、设施建设这三者进行空间布局、时间分期、设施设计,统称规划；“生态”的规划，其核心是对旅游区、旅游地的自然要素环境与因旅游开发建设而引起的影响进行识别、分析、保护规划。一个几万平方公里的区域旅游发展规划也好、一个旅游地的项目策划也好、一个旅游地修建性详细规划也好，虽然规模、层次、深度各不相同，但是，规划中都必须将这三方面作为基本内容予以考虑，所不同的只是三方面的比重、深度而已。纵览全球旅游规划的实例，任何一个具有时代风格和现代意识的成功之作，无不饱含着这三个方面的刻意追求和深思熟虑，所不同的也只是视具体规划设计情况，三元素所占的比例侧重不同而已。笔者提出现代旅游规划三元论，首先，源于旅游与景观规划实践的切身体会和理论思考；其次，源于人类聚居环境学的系列理论研究；再次，分析旅游规划本身，笔者发现旅游规划在层面、重点、阶段、支撑专业等方面都具有三元的特征：旅游规划的三个层面：区域景区景点；旅游规划的三个重点：资源（区域上）布局（总体上）选择（景点与项目策划）；旅游规划的三个阶段： 发展规划（阶段1）总体规划（阶段2）详细规划（阶段3）；旅游规划的全过程：“策划”“规划设计”“管理”；支撑学科领域：旅游游憩学、景观园林(包括建筑、规划、园林) 、环境艺术。根据旅游规划三元论，在众说纷纭的各类旅游规划倾向和流派中，我们可以辨别出三种极具发展潜力的流派：（1）以旅游策划为核心，重在大众行为心理景观策划的游憩流派；（2）以景观规划和环境艺术设计为核心，重在空间规划布局与景点设计的景观流派；（3）以旅游资源、环境生态保护利用为核心，重在自然生态的生态流派。这三种流派代表着现代旅游规划学科领域的发展方向。对于处于起步阶段的中国旅游规划，提出旅游三元论的基本目的就是要解决旅游规划的定向问题，寻求符合中国国情的旅游规划发展方向。【同步练习】一、单项选择题1、黄山、桂林山水吸引大批旅游者前往游览，主要是因为它们的（ ）A. 美学价值 B. 科学价值 C. 历史文化价值 D. 经济价值2、下列风景区中，具有较高的地理科学价值的是（ ）美国的科罗拉多大峡谷 云南的路南石林 甘肃敦煌的莫高窟法国的卢浮宫 南斯拉夫的喀斯特地貌A. B. C. D.3、旅游的环境承载量中的容人量是指（）A景点旅游单位面积内所容纳的游人数B景区旅游单位面积内所容纳的游人数C在满足游人游览的心理要求的基础上，景点旅游单位面积所容纳的人数D在满足游人游览的心理要求的基础上，景区旅游单位面积所容纳的人数4、北方园林与江南园林在建筑风格上有很大不同，其主要原因是（ ）地理环境不同 经济水平不同 地域文化不同 欣赏角度不同A. B. C. D. 5、关于某旅游区的旅游活动规模的正确叙述是（ ）A. 规模的大小应与当地就业人口数量相适应B. 规模的大小应与旅游区景点的数量相适应C. 规模的大小应与旅游区的环境承载量相适应D. 规模的大小应与当地的经济发展水平相适应6、下列叙述，正确的是（）A海市蜃楼是最珍贵的人文景观旅游资源B埃及金字塔吸大批游客的原因在于具有极高的科学价值C五台山寺庙群是自然景观和人文景观相结合的旅游资源D旅游资源是一种无价的精神文化资源，也是一种经济财富7、“人无我有，人有我优”是指旅游资源的（）A科学价值B.经济价值 C.游览价值 D.社会价值8、下列有关旅游资源的说法正确的是（）A放射疗法的价值是针对旅游主体的作用而言的B旅游资源使用次数越多，其价值就因消耗而降低C旅游资源的游览价值只是与旅游资源的质量有关D旅游资源的美学价值和科学价值主要是指人文景观而言二、综合题9、陕北某县A村和B村政府都把发展本县旅游业作为本地取得新兴产业，来带动本地经济的发展，两县的实施措施却有很大的差异。A村：积极通过集资办法筹建县、乡豪华宾馆，作为接待旅游者的住所，还培训了旅游服务人员。使他们达到礼貌、热情、周到的服务水平。B村：把主要精力放在号召住窑洞的百姓，清整院落和窑洞，适当增加一些生活卫生设备，使窑洞具有接待旅游者住宿的条件，并用文明行为准则教育规范百姓生活。展望与分析：（1）_村旅游兴旺，为什么？_（2）_村旅游很少有人问津，生意冷清，为什么？_10、分析下表（某年来苏州游览的外地游客统计）有关数据资料，回答问题：（1）到苏州旅游的人主要来自周围地区，这说明旅游资源的是有限的。（2）来自上海、江、浙的游客占绝大多数，这说明是旅游的主要消费市场。（3）从时间和距离来看，赴苏州旅游的游客中主要以途和期为主。（4）可见，旅游地的旅游经济价值大小，有时不一定与其旅游价值成正比，而在很大程度上取决于它们与的距离。【参考答案】一、单项选择题1、A 2、D 3、D 4、C 5、C 6、D 7、C 8、A二、综合题9、（1）B村 旅游资源要有自己独特的地方，陕北是人文景观和自然景观相融合的旅游资源，窑洞则体现了其特色，旅游者能住入窑洞更能吸引游客。（2）A村 A村建起豪华宾馆，破坏了旅游资源，使旅游资源的独特性大减。10、（1）最优吸引半径（2）经济发达地区 （3）短短（4）旅游消费市场（经济发达地区）111
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