文化娱乐与休闲服务类法律法规课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,/10/29,.,*,第十章 文化娱乐与休闲类 服务法规,主讲教师：符晓薇,1,第十章 文化娱乐与休闲类 服务法规主讲教师：符晓薇,教学目的,：通过本章学习，掌握文化娱乐市场、公共文化服务法律法规、旅游服务与管理相关内容；能运用相关知识分析实际案例,。,教学重点,：文化娱乐市场管理、公共文化服务管理,2,教学目的：通过本章学习，掌握文化娱乐市场、公共文化,目 录,第一节,文化娱乐市场管理法规,第二节,旅游服务与管理,第三节,公共文化服务与管理法规,3,目 录 第一节 文化娱乐市场管理法规3,引子,2006,年,3,月,1,日开始，在全国各地的娱乐场所出现了一些新情况：要求迪厅入场人员必须安检；所有娱乐场所必须安装闭路电视等监控设备，及防暴预案；凌晨,2,点，关门歇业,我们不禁要问,4,引子 2006年3月1日开始，在全国各地的娱乐场所出现,第一节 文化娱乐市场管理法规,一、文化娱乐市场,广义：,文化娱乐市场的涵盖范围非常广泛，包括所有的文化娱乐活动及文化娱乐场所的文化经营项目所构成的体系。,5,第一节 文化娱乐市场管理法规 一、文化娱乐市场5,文化娱乐市场,主要是指营业性歌厅、舞厅、卡拉,OK,厅、夜总会、音乐茶座、电子游戏（艺）厅、台球、保龄球馆等文化娱乐场所的文化娱乐经营项目以及各种传统的和新兴的娱乐项目，它的基本特点是以群众的自娱自乐和广泛参与，它的目的是满足人民群众休闲娱乐生活的需要。,6,文化娱乐市场主要是指营业性歌厅、舞厅、卡拉OK厅,二、文化娱乐市场的发展过程,第一阶段：,1979,1984,兴起,第二阶段：,1984,1987,整顿,第三阶段：,1987,1993,壮大,第四阶段：,1993,年至今 法制管理,7,二、文化娱乐市场的发展过程 第一阶段：197919,从,1979,年广东东方宾馆诞生了大陆第一家音乐茶座开始到,1984,年是文化娱乐市场重新兴起的过程。,8,从1979年广东东方宾馆诞生了大陆第一家音乐茶座开始,从,1984,年到,1987,年是文化娱乐市场发展过程中的一个整顿的时期。,9,从1984年到1987年是文化娱乐市场发展过程中的一个,从,1987,年到,1993,年是文化娱乐市场迅猛发展、范围拓展和不断壮大的时期，同时政府开始加强管理。,10,从1987年到1993年是文化娱乐市场迅猛发展、范围拓,1993,年文化部颁布了,营业性歌舞娱乐场所管理办法,，文化部令第,6,号，它对营业性歌舞娱乐场所的申报和审批、场地和设施、经营与管理、奖励和处罚等作出了规定。这是第一个以部长令的形式对文化市场进行管理的政府行政规章，它是我国对文化市场逐步实行法制化管理的开始。,11,1993年文化部颁布了营业性歌舞娱乐场所管理办法,三、文化娱乐市场法规、规章概况,（一）,行政法规。,（二）,部门规章。,（三）,地方性法规和规章。,12,三、文化娱乐市场法规、规章概况12,2006,年，国务院颁布,娱乐场所管理条例,。,13,2006年，国务院颁布娱乐场所管理条例。13,1993,年，文化部颁布了,营业性歌舞娱乐场所管理办法,。,1996,年，发布了,关于加强对新兴文化娱乐经营项目管理的通知,。,1997,年，文化部发布了,文化部关于加强台球、保龄球等娱乐项目管理的通知,。,14,1993年，文化部颁布了营业性歌舞娱乐场所管理办法,山东省文化娱乐市场管理规定,1992,年。,上海市文化娱乐市场管理条例实施细则,1996,年。,北京市文化娱乐市场管理条例,1994,年。,15,山东省文化娱乐市场管理规定1992年。15,四、娱乐场所管理条例,（一）,娱乐场所管理条例,于,2006,年,1,月,18,日,国务院第,122,次常务会议通过，自,2006,年,3,月,1,日,起施行。,本条例共,6,章,54,条,。,16,四、娱乐场所管理条例16,（二）具体内容,1,、娱乐场所的界定,娱乐场所，,是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。,17,（二）具体内容17,主要包括,5,类：,（,1,）营业性歌舞娱乐场所。,（,2,）营业性游艺娱乐场所。,（,3,）营业性多功能综合娱乐场所。,（,4,）其他兼营娱乐项目的场所。,（,5,）其他营业性歌舞、游艺等场所。,18,主要包括5类：18,2,、管理部门：,县级以上人民政府,文化主管部门,负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上,公安部门,负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理,。,19,2、管理部门：19,3,、关于娱乐场所设立的条件,（,1,）申请设立,主体资格,（,2,）场所,20,3、关于娱乐场所设立的条件20,（,3,）程序：,申请,确认,听证,备案,21,（3）程序：申请确认听证备案21,4,、经营：,（,1,）经营内容,（,2,）场所设施,（,3,）场所安全,（,4,）未成年人,22,4、经营：22,（,5,）从业人员,（,6,）营业时间,（,7,）服务价格,（,8,）提示标志,23,（5）从业人员23,5,、监督管理,（,1,）行政管理：文化主管部门、公安部门和其他有关部门,（,2,）群众监督和行业自律,24,5、监督管理24,6,、法律责任,（,1,）行政法律责任,（,2,）刑事法律责任,25,6、法律责任25,第二节 旅游服务与管理,一、概述,1,、旅游行业法规建设的,开端,旅行社管理暂行条例,2,、旅游服务和管理的,加强,旅行社质量保证金制度的建立,3,、旅游法制建设的快速,发展,旅行社管理条例,的发布,4,、,WTO,后,的旅游法制建设,26,第二节 旅游服务与管理 一、概述26,二、旅行社概述,（一）旅行社的概念及旅行社管理条例的使用范围,1,、,概念,2,、,旅行社的法律特征,3,、,适用范围,27,二、旅行社概述27,旅行社,，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。,28,旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。本条例所,（,1,）从事旅游业务的企业法人,（,2,）专门从事旅游业务的企业,（,3,）性质是以营利为目的有偿服务,29,29,常住中国境内设立的旅行社和外国旅行社在中国境内设立的常驻机构。,30,常住中国境内设立的旅行社和外国旅行社在中国境内设立的常驻,（二）分类及其经营业务,旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行社和国内旅行社。,国际旅行社：注册资本不少于,150,万,国内旅行社：注册资本不少于,30,万,31,（二）分类及其经营业务31,三、旅行社的设立与变更,（一）,设立条件,（二）,设立旅行社的程序,（三）,外商设立旅行社的设立与审批,32,三、旅行社的设立与变更32,（,1,）有固定的营业场所；,（,2,）有必要的营业设施；,（,3,）有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员；,（,4,）规定的注册资本；,（,5,）规定的质量保证金。,33,（1）有固定的营业场所；33,1,、申请,2,、申请文件,3,、设立旅行社的审核和批准（,30,日）,4,、分社的设立,34,34,1,、注册资本：最低限额,400,万,2,、投资双方的条件,3,、外商投资旅行社的申请与审批,4,、业务范围和经营方式,5,、旅行社名称、经营场所、法人、经营范围的变更,35,1、注册资本：最低限额400万35,四、旅行社的经营,（一）禁止行为,1,、超范围经营,2,、不正当竞争,3,、禁止的旅游项目,36,四、旅行社的经营36,（二）旅行社的经营管理,1,、旅行社与其经营人员,2,、旅游者的权益保护,37,（二）旅行社的经营管理37,（三）出境旅游,（四）旅游投诉,38,（三）出境旅游38,五、旅行社的相关制度,（一）许可证制度,（二）年检制度,（三）质量保证金制度,（四）公告制度,39,五、旅行社的相关制度39,六、,导游人员,管理,（一）,概念：,依照规定取得导游证，接收旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。,40,40,（二）导游人员资格考试,（三）导游证,（四）导游人员的权利和义务,41,（二）导游人员资格考试41,七、法律责任,1,、刑事法律责任,2,、行政法律责任,（,1,）行政处罚,（,2,）行政处分,42,七、法律责任42,第三节 公共文化服务和管理法律法规,一、对公共文化的认识,1,、公民基本文化权利的角度,2,、公共需求的角度,3,、公共文化产品属性的角度,4,、国家的特殊国情和主流意识形态的角度,43,第三节 公共文化服务和管理法律法规一、对公共文化的认识43,二、公共文化服务体系的内容,1,、公共文化设施体系,2,、公共文化网络体系,3,、公益文化服务体系,4,、公共文化规制体系,44,二、公共文化服务体系的内容44,三、公共文化服务和管理法规规章现状,（一）,行政法规,（二）,部门规章,（三）,地方规章,45,三、公共文化服务和管理法规规章现状45,公共文化体育设施条例,，,2003,年,46,公共文化体育设施条例，2003年46,文化馆管理办法,，,2004,年,博物馆管理办法,，,2006,年,47,文化馆管理办法，2004年47,上海市公共图书馆管理办法,，,浙江省公共图书馆管理办法,，,上海市公共文化馆管理办法,48,上海市公共图书馆管理办法，浙江省公共图书馆管理办,四、公共公共文化体育设施条例,公共文化体育设施条例,于,2003,年,6,月,18,日,通过，自,2003,年,8,月,1,日,起施行。共计,6,章,34,条,。,49,四、公共公共文化体育设施条例49,具体内容：,1,、关于公共文化体育设施：,（,1,）定义：,是指由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、青少年宫、工人文化宫等的建筑物、场地和设备。,50,具体内容：50,（,2,）使用范围,（,3,）管理部门,51,（2）使用范围51,2,、公共文化体育设施的规划和建设,3,、使用和服务,4,、管理和保护,5,、法律责任,52,2、公共文化体育设施的规划和建设52,五、群众艺术馆、文化馆管理,1,、概述,（,1,）群众艺术馆,指组织、指导群众文化艺术活动，培训业余文艺骨干及研究群众文化艺术的文化事业单位，也是群众进行文化艺术活动的场所。,53,五、群众艺术馆、文化馆管理53,（,2,）,文化馆是开展社会宣传教育、普及科学文化知识、组织辅导群众文化艺术活动的综合性文化事业单位和活动场所。,（,3,）群众艺术馆与文化馆是业务指导关系。,54,（2）文化馆是开展社会宣传教育、普及科学文化知识,2,、机构设置,省市设艺术馆,县区设文化馆,3,、主要工作任务,共同任务,侧重点,55,2、机构设置55,4,、两馆管理,（,1,）馆长负责制,（,2,）健全管理办法,（,3,）纳入总体规划,56,4、两馆管理56,六、公共图书馆管理,1,、概述,2,、藏书与目录管理,（,1,）藏书管理,（,2,）目录管理,57,六、公共图书馆管理57,3,、读者服务工作,4,、安全保卫工作,58,3、读者服务工作58,七、美术馆管理,1,、概述,2,、主要工作任务,（,1,）收藏,（,2,）保管,（,3,）研究,59,七、美术馆管理59,（,4,）陈列,（,5,）对外艺术交流,3,、美术馆管理,60,（4）陈列60,谢谢观赏！,61,谢谢观赏！61,2024/8/8,62,2023/8/2062,