基层组织建设通报.doc

关于对全县基层组织建设年活动开展情况的通报各镇党委，县直各部门、事业单位党组织，县委“三项活动”各督查指导组：为贯彻落实省、市、县进一步加强基层党组织建设的文件精神，落实基层组织建设年工作推进视频会精神，继续深化我县以“服务三县、富民和谐”为主题的“*”党建活动，进一步夯实基层基础工作，提高我县基层党组织建设科学化水平，现将全县前一阶段基层组织建设年活动开展情况通报如下：一、活动基本情况全县各级党组织按照县委部署，围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”主题，以创先争优活动为总抓手，以“三问三解三比三促”活动为载体，统筹推进基层组织建设年活动，引导部门和单位各种力量及资源要素向基层投入，推动实施头雁工程、堡垒工程、素质工程、强基工程、惠民工程，促进了基层党建责任落实，实现村级党组织“升级晋档、科学发展”。全面落实“一册两聚四会”和“群众点题、干部答题”工作机制，细化完善“一定三有”等政策措施。注重队伍建设和人才培养，全面落实了抓培训、提升基层干部素质，抓特色、提升基层党建品牌效应，抓机制，提升基层组织规范化建设，抓考核、提升工作落实水平，抓服务、提升群众满意度为主要内容的“五抓五提升”工作，先后对全县25个镇的800多名农村基层干部和大学生村官进行了集中培训。通过调查摸底和逐级自查、申报和审核，完成了全县624个基层党支部的分类定级工作，确定了等次。其中“好”等次125个、“较好”等次270个、“一般”等次102个、“较差”等次25个，分别占支部总数的24.2%、52.3%、19.8%和3.7%。在社区，重点推进“三有一化”建设，创新开展“五型四定三有”活动，提高社区党组织社会管理和服务群众能力。在国有企业和“两新”组织，重点完善党建工作领导体制，扩大党的组织和工作覆盖，以“四强四优”争创活动为载体，促进党组织作用有效发挥。对所有基层支部班子进行了综合研判和教育培训，对先进支部抓示范、中间支部抓提高、后进支部抓整建。建立后进村（社区）工作台账，分析研判、分类管理、一村一策，切实解决后进村（社区）党组织建设中存在的突出问题。 二、取得的成效从全县活动开展情况看，各级党组织高度重视，注重运筹，措施得力，基层组织建设年活动、“三问三解”活动、创新争优活动能够有机结合统筹推进，党建活动和业务工作能够紧密结合互促互进，各阶段工作能够按照部署扎实推进，活动成效明显。一是完善制度，推进党建工作规范化管理。通过实践创新，整合资源，完善制度，加强对基层党组织、党员和村级活动室的管理。先后建立完善了党建组织工作责任落实、联系服务群众、党内关爱帮扶、经费保障、信息调研奖励、党建项目领办、党员“555”管理模式、代表任期“一岗双责”活动记实、村级活动场所“4+X”管理模式等制度。形成了党委书记党建工作述职制度、党建目标年度考核制度、党建工作例会制度、基层组织建设责任制度、党员领导干部抓党建联系点制度和党组织书记抓党建工作记实制度“六位一体”的党建组织工作责任落实制度体系。全县5个镇党委、县直机关工委向县委全委会进行了党建述职；基层党委每月召开一次党建工作例会；确定32名县级领导联系32个村、6个社区、26个县直部门党支部；86个县直部门包抓86个党建联系村。县委加大了基层党建经费投入，按照每镇3万元，每村按党员人均100元、社区2万元的标准，纳入年度财政预算。落实了组工系统全员办信息及调研宣传奖励制度。截至5月底，全县在市以上媒体发表党建类稿件100余篇。通过“双培双示范”活动，培养党员致富能手900名，在致富能手中确定入党申请人、后备干部400名，培养党员产业示范户1000户、党组织示范基地200个。在*镇开展了党代表任期制试点工作，引导全县党代表更好地发挥作用。在全县建成的166个村级活动场所创新推行村级活动场所“4+X”管理模式，拓展功能，实现村（社区）活动场所管理规范化、活动经常化、作用最大化。二是创新方式,加大人才的培养使用力度。认真落实中组部关于加强对干部德的考核意见精神，探索完善“四结合、四为主”的干部考察办法，坚持民主、公开、竞争、择优的方式选人用人。注重从基层一线选配干部，大力加强县、镇干部交流和培养选拔优秀年轻干部，严格凭实绩用干部，激发了各级干部的工作积极性。加强对领导干部财权、事权的监督，委托县审计局对科级领导干部进行任期和离任经济责任审计。建立和完善领导班子研判工作机制，及时发现和解决领导班子建设和领导干部自身存在的问题。注重落实政策，进一步激活农村带头人队伍，发挥领头雁作用。按照省市的要求，制定了关于做好激活农村带头人队伍工作的实施意见，村（社区）班子换届全面结束，村级干部队伍齐备。公开竞聘58名村党支部书记，40余名村党支部书记被选为县“两代表一委员”。在2010年大幅度提高补助的基础上，今年又进一步提高了村干部的补助，村主要干部年平均补助达到上年度全县农民人均纯收入的1.6倍左右，离任村干部的生活补助大幅提高并得到全面落实。在大学生村官中开展以“五个一”为载体的“三强三创”活动，全县72名大学生“村官”共协助村上争取产业项目9个，建立大学生村官创业园6处，包扶贫困户58户，培训返乡农民工40多场次，协助村组处理矛盾纠纷150余件，有24人进入村“两委会”班子，24人有序流动。*镇*村大学生村官*多方筹资20多万元,办起*场,创建了*合作社,被群众推选为*镇*村委会主任。注重人才的引进、培训和考核。制定下发了镇安县20102020年中长期人才发展规划，弹性引进各类人才256人，其中本科以上学历187人，科技人才203人，企业管理人才46人。出台了干部教育培训五年规划和管理意见，全县102名县、科级领导干部参加了省市培训，委托县委党校培训干部21期，累计培训党政干部8600余人次。实施“双培双带”工程、“流动讲师团”等，累计培训农村实用技术人才17000人。累计对895名专业技术人才实行继续教育、函授或进修，能力得到了提升。采取以奖代补的办法，153名村干部和村后备干部今年取得了农广校大专学历。在县电视台开设“优秀人才一月一宣传”活动，已宣传基层人才4名。实施分类考核，建立动态管理数据信息库，完善重大项目及重要工作每月检查、季度督查、半年通报、年终考核机制，完善落实年度目标任务日常重点工作考核五色预警督查制度，完善“三位一体”考核体系，提高了目标责任考核的科学性和导向性。三是注重结合，深入基层服务群众见实效。“三项活动”统筹推进，添举措增干劲，强根基谋发展，提高创先争优群众满意度，推动“三项活动”取得实效。推行分片规划、分类指导、分层晋档、统筹城乡的“三分一统”工作法，实现村级党组织“升级晋档、科学发展”。经过市县验收，2011年全县示范村达4个，一类村达到30个，二类村累计达到113个，三类村57个，全面消除了四类村。实行县级领导联镇抓点、机关干部包村联户制度，推动城乡基层党组织和党员创先争优、共建共富，促进农民收入持续增长。坚持开展“两承诺两评议一点评”活动，今年全县535个基层党组织和8178名有能力的党员共公开承诺办实事15071件。组建了形势政策宣传、平安创建、助推重大项目建设、就业指导等10支党员干部“为民服务、树旗创星”志愿者队伍，吸收3000多名党员干部参与，依托全县40个党员服务中心、209个党员服务站（点），开展形式多样的为民服务活动，让群众得到了实惠。在县、镇窗口单位和服务行业开展“三亮三创三评”活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，实行党员佩戴党徽上岗，使党员亮标准、亮身份、亮承诺，做到阳光服务、微笑服务、预约服务、上门服务和代理服务，打造群众满意工程。县委为每名机关干部印制了“三问三解”民情联系卡，为村（社区）和基层联系点印制了“三问三解”问绩问效记实手册，成立了9支督查指导组，进行跟踪问效、双向督查和明查暗访。结合学习省委赵书记来镇安调研讲话精神，创建了岩湾村等4处机关党员干部“三问三解”教育示范基地，800多名机关干部在基地接受教育。县级领导建立了“三问三解”联系点，100多个县直机关事业单位包抓208个村（社区），1500多名机关干部与困难群众结成帮扶对子3500多对，解决问题500余件，落实产业及建设资金500余万元。县委统战部先后三次深入铁厂镇新声村，协调解决铁厂新农村建设经费18万元。县委组织部班子成员到*镇*村和*村问政问需问计，为群众办实事25件，解决产业发展资金2万元。县委办、政府办积极协调各部门为帮扶村制定三年规划，助推新农村建设。政法委走访包扶村村民352户，走访企业14家，为基层解决扶贫资金4.5万元，办实事14件。县卫生局成立“三问三解惠民生”志愿服务队在全县镇村开展巡回医疗服务活动27场次，受益15万余人。县人大办收集群众建议50多条，落实结对帮扶30余户，协调落实包扶资金300万元。县国税局争取资金为*村购买水泥20吨用于村级活动场所及周边设施建设。*镇实行创新落实“三问三解”实行“三联三帮四送”结对子促发展；*镇积极开展“三四五群众工作法”，创新推广“阳光调节”矛盾纠纷解决新模式，维护和谐稳定。庙沟镇对机关干部实行便民服务卡、民情联系卡和绩效评价卡的“三卡”管理，干部作风得到转变，群众得到了实惠。四是营造氛围，树立标杆引领社会新风尚。采用建基地树典型、调查研究、宣传教育、案例征集等方式，利用各种平台和媒介，广泛宣传，发挥先进典型的示范带动作用，增强了宣传效果，营造了浓厚的活动氛围。先后在*镇碾子*村、*镇*村、*镇*村建立了承诺践诺、产业富民、艰苦创业、循环产业等创先争优教育示范基地，2000余名党员干部分赴基地学习体验，党性得到了锤炼。在东线、西线建成了“两河两线”党建工作示范带。创建“五个好”镇党委10个，“五个好”基层党支部150个。建成*等20个党建综合示范村；创建命名电力局、地税局等10个统筹城乡示范点，表彰奖励“升级晋档”先进包抓部门20个。挖掘、培养出*等先进典型，全县各条战线共涌现出五星级党员1800余名，在全社会形成了创先争优的社会风尚，涌现出*等一批道德模范、劳动模范和社会知名人物，*等一大批扑下身子为民服务的优秀驻村干部。县信访局、县电力局、移动公司、县人才交流中心、县地税、县财政局、市政局采用条幅、展板、电子屏幕、报纸、网络等手段，进行了直观有效的宣传。*制作了宣传彩页并发放到户，*利用信息网站、简报、宣传栏大力宣传实在干部*、励志创业恩惠家乡的*等优秀共产党员典型，取得很好的示范带动效应。*镇投入2万余元制作“三问三解三比三促”活动横幅、喷绘、专栏，迅速扩大了宣传覆盖面。三、存在的问题一是部分基层党组织和党员领导干部对加强基层组织建设工作有松劲厌战情绪，工作不够重视。二是限于财政困难，基层组织建设的基础工作和硬件建设的财力、物力、人力支持力度不够大。三是县直机关、事业单位党组织班子不健全，党组织书记配备不全，工作体制还不够顺，党务干部队伍力量不足，村级干部队伍的待遇普遍偏低，与日益繁重的村务工作不相适应。四是非公企业、新社会组织的党建工作薄弱。四、几点要求一、继续深入开展党建主题活动。以“*”为载体，深入开展“三问三解”、基层组织建设年、窗口单位服务行业“三亮三创三评”和农村“升级晋档、科学发展”等活动，抓住庆“七一”和迎十八大两大节点，集中树立表彰一批先进典型，策划几项党员受欢迎、实践有效果的主题活动，不断推进创先争优活动深入开展。二、加强薄弱环节党的建设。要结合学习贯彻关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行），通过单独成立党支部、建立联合党支部、派驻党建指导员等多种方式，加大两新组织党组织的组建力度和开展党建活动，进一步加强事业单位党的建设工作。三、进一步加强宣传交流力度。各单位要加大先进典型的培养、宣传力度，发挥先进典型的示范带动作用，提高干部群众对“三项活动”的知晓率，营造良好的舆论氛围；要加强对本单位、本系统先进经验和典型做法的总结宣传力度，善于利用各种宣传手段和媒体平台，及时进行宣传报道，扩大影响力；要主动和市县活动领导机构、党建主管部门、宣传部门沟通联系，将本系统、本部门的先进典型、经验做法推出去，更好地树立单位形象。 中共*委创先争优活动 领导小组办公室 2012年7月1日