县委书记陈朝先的12大报告.doc

深入实践科学发展观奋力推进盐亭追赶跨越大发展在中国共产党盐亭县第十二次代表大会上的报告（2011年10月11日，征求意见第四稿）同志们：现在，我代表中共盐亭县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。中共盐亭县第十二次代表大会，是在我县全面开启“十二五”伟大征程、加快盐亭发展的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，带领全县干部群众，深入实践科学发展观，解放思想，改革创新，团结进取，艰苦奋斗，奋力推进盐亭追赶跨越大发展。确保实现这个主题，是全县各级党组织和广大共产党员的庄严使命。 一、第十一次党代会以来的工作回顾第十一次党代会以来，在省委、市委的坚强领导下，县委团结带领全县党员干部群众，全面实施“工业强县，产业富民”战略，团结进取，苦干实干，经济社会建设取得较大成就。2010年全县实现GDP 56.8亿元，增加24.5亿元；规模工业总产值31.5亿元，增长5倍；固定资产投资40.1亿元，增长5.5倍；财政总收入2.46亿元，增长2.2倍；城镇居民人均可支配收入14203元、农民人均纯收入5532元，分别增长1.2倍、0.9倍，提前完成本届县委既定目标。今年前三季度，全县实现GDP 50亿元，规上工业增加值增长28%，完成固定资产投资35亿元，财政总收入2.85亿元，农民人均现金收入同比增加1100元，城镇居民人均可支配收入同比增加1600元。（一）抗震救灾和灾后重建取得胜利。“512”地震发生后，县委带领全县党员干部群众，积极救治伤员，妥善安置受灾群众，应急抢险快速高效，生产生活秩序恢复迅速，救灾款物发放有序，防疫、维稳效果良好，确保了人心安定、社会稳定。坚持科学重建、务实重建、和谐重建、艰苦重建。灾后重建基本完成。发展变化日新月异。城乡面貌焕然一新。列入灾后重建规划项目677个，目前完工668个，完成投资132.7亿元。（二）经济建设成效明显。调整产业结构，转变发展方式，推进发展振兴。三次产业结构优化为41:31:28。工业园区从无到有、发展提速。规模工业增加值达到9.6亿元。活性白土、金和建材等规模企业健康发展。新农村建设稳步推进。现代农业产业示范园启动建设。建成一批技术含量较高的特色农业基地。荣获“四川省现代畜牧业重点县”命名。林业保护与开发取得实效，荣获“全国林业国土绿化贡献县”。城镇化步伐加快，城镇化率达到28%。近郊休闲观光旅游显现。嫘祖文化开发全面启动。房地产、商贸物流、特色餐饮、文化服务等第三产业蓬勃发展。（三）改革开放深入推进。行政审批、机构人事制度等改革稳步推进。电力改革打破“瓶颈”，实现“同网同价”。财政匹配了行政事业单位住房公积金。基本配齐乡镇公务用车。兑现了国家公职人员津补贴和绩效工资。扩大对外开放，招商引资取得成效，引进内资项目125个，引进资金31.3亿元。（四）民生改善卓有成效。民生工程深入实施。交通、水利、市政等基础设施大幅改善。大力开展全民创业，就业促进不断加强。社保体系逐步完善。城乡低保实现全覆盖。城乡环境综合治理、省级文明县城创建有效推进。建设保障性住房692套。卫生事业健康发展，乡镇医院“基药零加成”制度全面实行，新农合参合率99.2%。教育事业蓬勃发展，教育质量普遍提升，教育资助行动力度加大。老龄工作和敬老院建设走在全国、全省前列。食品药品监管有力。国土、防震减灾、环境保护、供销、气象、机要、保密、史志、档案、信息化、红十字、残疾人、科技、科普、移民、人防等工作成效明显。（五）民主法治与精神文明建设不断深化。县委总揽全局、协调各方，人大、政府、政协协调配合，高效运转。统战工作得到加强。工商联、民族、宗教、外事、侨务和港澳台工作取得新进展。工、青、妇等人民团体活力增强。“五五普法”圆满完成。思想道德建设和精神文明创建深入人心。“三基地一窗口”建设扎实有效。人口计生、社会科学、文学艺术、文化体育、广电事业繁荣发展。党管武装、国防动员、民兵预备役工作成效显著。（六）社会大局和谐稳定。社会管理进一步加强。严打整治和打黑除恶力度加大。建设环境专项整治扎实有效。社会治安综合治理创新开展。平安盐亭创建成果得到巩固。荣获“全国平安畅通县”称号。群众工作得到强化。“大接访”制度有效落实，大调解机制逐步完善，矛盾纠纷及时化解。信访总量下降50%。（七）党的建设不断加强。宣传思想工作成效显著。解放思想大讨论、党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优和干部作风建设等主题活动深入开展。基层党组织和干部队伍建设得到加强。村两委和乡镇党委换届顺利完成。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐败斗争，坚决惩治腐败分子，党员干部廉洁自律和拒腐防变能力不断增强。同志们，县第十一次党代会以来取得的成绩，得益于上级党委的正确领导，得益于历届班子打下的良好基础，得益于本届县委、县人大、县政府、县政协的团结协作，得益于全县干部群众的艰苦奋斗。在此，我代表十一届县委，向全县广大共产党员、干部群众，向为我县灾后重建奉献爱心、无私援建的单位和个人，向所有关心支持盐亭建设发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！第十一次党代会以来的实践和探索，给我们留下许多宝贵经验和有益启示，值得继承和发扬：坚持工业强县，是实现富民强县的必由之路；坚持解放思想，是激活创造源泉的重要法宝；坚持扩大开放，是追赶跨越的重要途径；坚持作风建设，是推动工作落实的重要抓手；坚持改善民生，是加快发展的目的所在；坚持党的建设，是凝聚发展合力的根本保证。同志们，过去的发展为我们打下较好的基础。但必须清醒地认识到发展中的差距和前进中的困难：当前，全县经济总量仍然偏小，综合实力较为薄弱，GDP居全省扩权县倒数第13位；二三产业比重偏低，三次产业结构不合理，工业化率、城镇化率偏低；工业企业纳税仅占一般预算收入的11.8%，工业对财政支撑不足，缺少支柱型企业, 产品技术含量不高、附加值较低;农业基础仍然薄弱，产业化带动作用不明显；财政收入居全省扩权县倒数第2位，财政收支矛盾依然突出，困难的局面没有根本改变;民生矛盾和问题仍然不少，维护社会和谐稳定的任务十分繁重；部分干部发展理念不新，思路不清，能力不足，落实不够，执行不力。我们必须高度重视这些问题，在今后工作中切实加以解决。二、当前形势和今后五年的战略任务当前，全国各地你追我赶、加快发展。盐亭只有以超快的速度追赶跨越，才不会在全市全省落伍、掉队。今后五年，对盐亭的发展来说，既是攻坚期，又是机遇期，更是黄金期。我们必须高瞻远瞩，把盐亭置身于全省乃至西部发展大局中审视、定位和谋划，把握四大优势，抓住新机遇、迎接新挑战、实现新跨越。今后五年，我们追赶跨越大发展拥有突出的区位优势。成德南、绵南高速公路建成通车后，盐亭将成为绵阳、遂宁、南充、巴中等出川大动脉上的重要节点，到成都、重庆、西安等大城市的距离大大缩短，必将更快融入成渝经济区和成德绵经济圈，大城市的人流、物流、资金流、信息流涌入盐亭，有足够发展空间的盐亭将凸显史无前例的区位优势。这是盐亭跨越发展的巨大潜力。今后五年，我们追赶跨越大发展拥有独特的后发优势。从主要经济指标总量来看，盐亭在全省比较落后。但落后并不可怕，这反而成为我们追赶跨越的后发优势。我们有绿色盐亭的生态优势，有历史厚重的嫘祖文化优势，还有发达地区的经验教训可供参照和借鉴，我们追有目标，戒有所鉴，可以少走弯路。只要我们始终从实际出发，通过引进、学习、创新，充分发挥技术性和制度性的后发优势，就能实现县域经济高速增长。这是盐亭跨越发展的独特基础。今后五年，我们追赶跨越大发展拥有丰富的人力优势。人是生产力的第一要素，一旦其潜力、智力、能力被激发出来，必将推动经济社会巨大发展。盐亭有60余万勤劳、智慧、勇敢的人民，可以提供充足的劳动力资源；盐亭在外数以千计的成功人士，可以提供丰富的人脉资源；盐亭干部群众思发展、谋发展、促发展愿望十分强烈，为跨越发展汇聚了强大的精神力量。这是盐亭跨越发展的决定性因素。今后五年，我们追赶跨越大发展拥有坚定的信心和决心。日渐向好的区位优势，灾后重建基础条件的改善，西部大开发、灾后发展振兴、扩权强县、革命老区县、西部交通枢纽建设等各种机遇，全省全市科学发展、加快发展的浓厚氛围，全县干部群众自强不息、艰苦奋斗、奋起直追的精神动力，更加坚定我们的信心和决心。这是盐亭跨越发展的力量源泉。同志们，立足盐亭看盐亭，既有不足，更有优势；跳出盐亭看盐亭，既有差距，更有潜力；放眼未来看盐亭，既有挑战，更有机遇。在县委的领导下，我们万众一心、攻坚克难、真抓实干，把奋斗目标变成现实，努力开创盐亭追赶跨越新局面。今后五年全县工作的指导思想和总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以经济建设为中心，以改善民生为根本，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，推动盐亭追赶跨越大发展。今后五年全县追赶跨越大发展的思路和重点：坚持“一主三化三加强”发展路径，大力实施“工业强县、产业富县、开放兴县”战略，突出“抓工业、抓城市、抓农业产业化、抓项目、抓落实”五抓，实现纵向提速、横向赶超、重点突破、跨越发展。今后五年全县经济社会发展的主要目标：到2016年底，实现地区生产总值、财政总收入、规模工业总产值、工业园区规模、县城规模、城乡居民收入“六个翻番”。即地区生产总值突破130亿元；财政总收入突破10亿元；规模以上工业总产值突破135亿元，工业增加值年均增长23%以上，工业化率超过30%；工业园区规模达到10平方公里，产值突破120亿；县城面积达到20平方公里，人口突破15万，全县城镇化率达到42%；城镇居民人均可支配收入达到3.2万元，农民人均纯收入达到1.2万元。三、以落实“五抓”为突破口，努力推动经济大发展经济基础决定上层建筑。全党抓经济，重点抓工业，推动盐亭经济大发展，是我们坚定不移的历史使命。未来五年，各级党组织的首要任务是：坚持“工业主导、产业互动”的发展思路，坚定信心和决心，增添豪气和勇气，凝聚全县人民的智慧和力量，以“五抓”为突破口，走出一条“二产带动三产，二三反哺一产”的互动发展之路。（一）抓工业，在产业结构调整上实现突破。工业兴则盐亭兴，工业强则盐亭强。未来五年，财政收入实现翻番，主要靠工业。必须坚持“工业为先、工业为重、工业为大”的发展理念，举全县之力，集全县之智，推动工业实现重大突破。优化抓工业的方法。以懂经济、善管理、抓落实为基本要求，加强工业战线的人才引进和培养。注重用市场手段抓工业，算好投入、产出和税收账。坚持“高端切入、招商选资”引项目。建立健全企业进入和退出机制。加快工业园区建设。盐亭发展的希望在园区，必须坚持“两化互动、产城一体”和主导产业优先，加快园区基础设施和市政设施建设，完善园区功能，增强园区承载能力和聚集能力。坚持效益优先，按照资源集约、要素集聚、产业集群的发展要求，大力引进科技含量高、投资强度高、税收回报率高的工业项目，提高园区项目的聚集度和产出效益。创新园区建设和管理模式，理顺园区管理体制机制，探索“政府主导、市场运作、多方投入”的运行机制，吸纳民间资本，倾力打造“百亿工业园区”。做大做强优势产业。以高新技术和劳动密集型产业为重点，大力引进市场前景好的新能源、新材料、先进制造业、生物技术等高新技术产业。依托农林资源和民族特色食品优势，积极改造提升传统产业。加快发展机械制造、农副产品精深加工、新型建材化工等主导产业，延伸产业链条，扩张产业规模。培育壮大骨干企业。整合资源，优化服务，保障要素，引进和培育十亿级扎根型企业集团，做大做强实力型、成长型企业。打造拳头产品、名牌产品。加强企业家队伍建设。鼓励骨干企业运用高新技术和先进工艺，开展二次创业，加快升级改造，提高核心竞争力。鼓励乡镇发展中小型工业企业。（二）抓城市，在打造宜居城市上实现突破。城市是发展现代经济的重要载体，也是群众生产生活的重要平台。未来五年，要充分利用县城山环水绕、绿色生态的自然优势，融入丰富的历史文化元素，建设“宜居、宜业、宜商、宜旅”的现代文明城市。高标准执行规划。用好国土、规划和城建三个调控手段。立足功能定位、区域布局、产业支撑、文化品位和风格特色，突出科学性、前瞻性、可操作性，高标准完善城市总体规划，一经审定通过，坚决按照规划的刚性要求，严格执行规划。高水准建设新区。以嫘祖大道、凤凰大道、石龙大道为支撑，拉开城市新区框架，集中力量，高水准建设指南、石龙、红光、石岭新区。加快推进县城“一环两江四岸”和工业园区的市政设施建设，建好城市景观带，完善配套服务，把新区建成展示对外形象的一张名片。努力孕育商机、积聚人气，五年再建一个新盐亭。高质量提升旧城。加快旧城区基础设施配套，尽快完善服务功能。完成县城重要节点打造。加快棚户区改造和建筑风貌提升。改建、新建一批适宜群众生活休闲的公园、广场。高水平管理城市。创新城市管理办法。全面实施净化、绿化、亮化、美化工程。深入推进城乡环境综合治理。完成省级文明县城创建。积极探索户籍制度改革。引导农民向城镇集中。提高城镇化率。高效益发展第三产业。积极构建布局合理、城乡共荣的第三产业发展新格局。围绕“两化”互动，大力发展生产性和生活性服务业。繁荣发展餐饮、娱乐、商贸等传统服务业，着力培育物流、仓储、金融保险、通讯、信息等现代服务业。加快房地产开发。培育旅游支柱产业，大力发展近郊休闲旅游、生态旅游、人文旅游，大力开发嫘祖文化旅游产业，加快嫘祖陵、嫘祖坛4A级景区等嫘祖文化旅游项目建设，深度开发旅游产品，尽快融入川渝旅游圈。（三）抓农业产业化，在农民增收致富上实现突破。以农村土地流转为抓手，以产业支撑为关键，以富民增收为目的，以连片整体推进为方向，巩固全国产粮油大县地位，推动农业产业化和新农村建设健康发展。加快农村土地流转。探索土地流转模式，健全土地流转政策扶持、土地开发整理和利益联结机制，加大土地流转力度。鼓励和支持农村土地承包方和社会业主采取市场化办法，在依法、自愿的前提下，加速农村土地经营权流转。探索农村产权制度改革。抓好新农村示范片建设，整体推进新农村建设，促进农村繁荣发展。大力建设特色农业基地。按照做优传统农业、做大特色产业的思路，培育好现代农业特色产业示范带。抓好标准化规模化种养业。加快建设现代畜牧产业示范园，巩固全省畜牧业重点县地位。以优质粮油、果蔬花卉、林产品、特种水产、生猪、小家禽等产业为重点，大力建设优势突出、特色鲜明的农业产业化基地，示范带动全县。发展壮大龙头企业。大力培育基地发展好、带动能力强、带领群众致富水平高的农业产业化龙头企业。坚持标准化生产，打造优势主导品牌。发展农村专合组织。通过“龙头+基地+协会+农户”模式，形成产、加、销一条龙服务。夯实农业发展基础。按照有文化、懂技术、善经营、会管理的要求，大力培育高素质新型农民。开展农村土地综合整治。搞好高标准农田建设。加强农村道路建设，加快发展城乡公共交通，加快推进“一环、两高速、三横三纵三出口”公路建设，形成畅通内外、覆盖城乡的交通网络。基本完成以金峰水库为核心的武引二期骨干工程和一期渠系配套建设任务。加强农田水利建设，构建大中小微型水利配套格局，改善农业灌溉条件。（四）抓项目，在扩大对外开放上实现突破。抓发展核心抓项目，抓项目首先抓对外开放。各级干部要以最大的决心和勇气，解放思想，创新发展理念，强化开放意识、机遇意识和追赶跨越发展意识，把对外开放摆上重要位置，以“三力”为抓手，确保实现项目大引进、推动大发展。借助外力。深化与东部发达地区合作，主动承接产业转移。提高对外开放能力，提升对外开放层次，扩大对外开放领域。坚持区域联动、优势互补，立足绵阳，主动对接遂宁、南充、广元等地，融入成渝经济圈，实现区域融合发展、共同繁荣。凝聚内力。充分利用劳动力、土地和区位优势，突出区位招商、产业招商。建立和完善“领导联系、定期通报、量化考核”制度。加强引进项目的跟踪管理和服务。简化办事程序，优化发展环境。加强招商人才队伍建设，集中优势力量招商引资。形成合力。坚持以项目引技术、引人才、引管理，重点引进投资规模大、技术含量高、市场效益好和带动能力强的大项目，不断充实项目库。认真研究国家、省、市产业政策和投资渠道，用好用活用足政策，积极创造条件，多渠道、多层次、多领域、全方位争取上级投入和财政、信贷支持。（五）抓落实，在干部作风建设上实现突破。只开会+不落实=零，布置工作+不检查督促=零。如何抓落实？办法只有一条，抓住不落实的事和不落实的人，就等于抓落实。工作落实与否，最终是干部的作风问题。要继续执行首问负责制、限时办结制和责任追究制。各级领导干部要率先垂范、身体力行。要求县级四套班子做到的，县委班子必须首先做到，要求各级各部门做到的,四套班子必须首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”必须首先做到；要求广大干部做到的，领导干部必须首先做到，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。各级干部都要做到“四讲四不”，形成“勇挑重担、勇于负责、勇争一流”的良好风气。一讲责任，不推诿。始终保持良好的精神状态，树立全县“一盘棋”思想，乐观主动地面对困难和问题，不放弃、不懈怠，相互支持、密切配合，干事不躲事，补台不拆台，履行职责，不折不扣地抓好落实，坚决防止推诿扯皮、贻误时机，遇矛盾就躲、遇问题就拖、遇困难就等现象发生。二讲实干，不折腾。树立惜时如金的观念，不折腾时间，把有限的工作时间用在学习和工作上，花在提高业务能力和领导水平上，自觉抵制享乐主义，克服安逸思想。克服个人主义，不折腾自己，认真履职尽责，替组织分忧，为群众解难，为人民谋福，真正把心思用在解决问题、推动发展上。三讲效率，不拖沓。要真抓实干，凡是县委的决策部署，必须事事有着落、件件有回音；凡是有明确时间限定的事项，必须在规定时限内按时保质完成。善于突破固有思维定势和传统经验束缚，创新工作思路和方法，把中央大政方针、省市决策部署与本地实际结合起来，把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，在开拓创新中出思路、出新招，破解发展新难题。四讲纪律，不松散。党员干部必须增强组织意识，讲规范、讲程序、讲责任，依法办事，顾全大局，切实做到政令畅通。进一步明确职能职责，把分管的事情管实管严，把自己的工作抓实抓好，确保各项工作高效有序运行。四、以提高人民生活质量为出发点，努力推进民生大改善牢固树立以人为本的理念，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，共建共享改革发展成果。健全社会保障体系。完善社会保障制度，保障困难群众基本生活。推进社保扩面，逐步实现人人享有社会保障。完善住房公积金制度，加大保障性住房建设力度。加强创业就业培训，推进创业就近就地突破、就业就近就地实现，构建和谐劳动关系。积极发展社会福利和慈善事业，发展老龄、残疾人和红十字事业。做好自然灾害救助，加强优抚安置工作。强化价格预期和监管，稳定物价总体水平。加快社会事业发展。深化教育改革，优化教育布局，加强教师队伍建设，推进素质教育，提高教育质量，办好人民满意教育。加快重点医疗机构晋级升档，健全县乡村三级卫生服务网络，提高突发公共卫生事件的处置能力。加强食品药品监管。积极开展全民健身运动。加强环境保护。提高全民科学素养，鼓励科技创新。搞好气象地质灾害监测预警、信息发布、防灾减灾应急救援体系建设。做好人口计生工作，人口自然增长率控制在1以内。加强先进文化建设。加强思想道德教育。关爱留守儿童。发挥“三基地一窗口”作用，弘扬伟大抗震救灾精神。发展文化事业，加强基层文化阵地建设，丰富群众精神文化生活。加强文化遗产保护、研究和开发，注重发掘和整合嫘祖、歧伯、文同等文化，推动农桑文化之乡、嫘祖文化之乡建设。繁荣文艺创作。扶持重大文化产业项目，培育一批本土文化产业品牌。加强文化市场和网络媒体监管。做好史志、年鉴编撰工作。促进广播电视新闻事业改革发展，推进“三网融合”。加强民主法治建设。坚持“一核心三党组”，增强四套班子的领导力、执行力和凝聚力。坚持人民代表大会制度。推进依法治县，建设法治政府。坚持中国共产党领导下的政治协商制度。加强统战工作。发挥工、青、妇等人民团体和工商联、党外人士作用。做好民族宗教、外事侨务和港澳台工作。推进依法治县，保证司法机关依法行使职权，建设法治政府。坚持党管武装，加强国防教育和后备力量建设。加强和创新社会管理。加强和改进信访与群众工作，强化“大调解”体系化、效能化建设，完善矛盾纠纷排查化解和应急机制。加强社区建设和法制建设，实施“六五”普法。加强安全监管，坚决防范和遏制重特大安全事故。加强政法队伍建设，强化社会管理综合治理，健全治安防控体系，加强流动人口和特殊人群管理，严厉打击违法犯罪，坚决铲除邪教与黑恶势力，净化社会环境，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。五、以凝聚发展动力为着力点，努力推进党建大提升推进科学发展，促进社会和谐，关键在党，关键在干部。各级党组织必须经受“四大考验”，抵御“四大危险”，治理“慵懒散冷”，查处“吃拿卡要”，提振“精气神”，举旗帜、抓班子、带队伍、促发展。加强学习型党组织建设。加大干部教育培训力度，深入学习掌握党的政治理论，提高党员干部素质与能力。始终与党中央保持高度一致。在大是大非面前不糊涂，在原则问题上不动摇。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。坚持党委中心组理论学习制度，努力构建学习型党组织和学习型领导班子。加强领导班子和干部队伍建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强各级领导班子建设，优化班子结构。排除干扰，提拔重用德才兼备、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部。对长期在基层一线和职能部门任职的领导干部，要加大“双向”轮岗交流的力度。对受年龄、身份、学历等“门槛”限制，但工作经验丰富、绩效突出的领导干部，要调整到重要工作岗位，让能干事者有机会、干成事者有舞台。把年轻干部放到工作难度大、条件艰苦的地方锻炼成长。把懂工业、懂经济、懂科技的干部选配到经济建设的主战场。深化干部人事制度改革，匡正用人之风，提高选人用人公信度和组织工作满意度。做好离退休干部工作，发挥老干部作用。加强基层组织建设。严格执行民主集中制。坚持科学决策、依法决策、民主决策。保障党员主体地位和民主权力。大力推行党务公开。坚持按规范程序办事。坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外。深入开展创先争优活动，扎实推进农村、社区、机关和“两新”组织党建工作。加强乡镇和村、社区党组织书记队伍建设。坚持和完善“三会一课”制度，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，做好新形势下党员发展工作，加强流动党员服务管理。健全和落实干部激励、关怀、帮扶机制，调动干部工作的积极性。加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。以“关键在于落实、根本在于解决问题”为主题，深入开展干部作风整顿活动。健全以“制权、管钱、用人”为主线的权力制约制度体系。加强重点领域监督管理和专项治理，加大违纪违法案件查办力度，对任何腐败分子都要依法严惩，绝不姑息。全体党员干部都要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色！同志们，目标已经明确，蓝图已经绘就，让我们在中央、省委、市委的坚强领导下，以敢于跨越的豪气、击鼓奋进的勇气、开拓创新的锐气，聚精会神搞建设、一心一意谋发展、心无旁骛干事业，为实现盐亭追赶跨越大发展而努力奋斗！以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！名词解释和说明三基地一窗口：2010年6月，中共中央政治局常委李长春来川视察时强调，要把地震灾区建设成“爱国主义教育基地、社会主义核心价值体系学习教育基地、民族团结进步宣传教育基地和展示中国发展模式、发展道路勃勃生机的窗口”。一主三化三加强：省委九届四次全会提出了坚持以工业强省为主导，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作、加强科技教育、加强基础设施建设的发展思路。一环两江四岸：“一环”即规划并实施好县城指南新区、老城区和工业园区核心区的一条环形通道；“两江四岸”即把梓江、弥江县城规划区内新、老城区四岸打造成为以行政办公、教育文化、金融商贸、休闲娱乐为主的县域政治、经济、文化中心。一环、两高速、三横三纵三出口：一环：县城经梓江桥、新农乡、毛公乡、柏梓镇、安家镇、来龙乡、茶亭乡、黑坪镇、石牛庙乡、富驿镇、林农镇、八角镇、洗泽乡、宗海乡、折弓乡、金鸡镇、高灯镇、龙泉乡、玉龙镇、两岔河乡、巨龙镇、两河镇。两高速：成德南高速、绵南高速。三纵：梓盐路和盐蓬路改建为二级公路建设项目；大仁路升级改建为二级公路建设项目；店盐路、盐射路提升改造延伸二级公路项目。三横：省道S101线成南路盐亭段改建一级公路建设项目；县道义盐路提升改造为二级公路；县道刘黑路提升改造为三级公路。三出口：盐亭县城至成德南高速公路连接线一级公路改建项目；县道三盐路改建二级公路建设项目；盐亭县城至绵南高速出口。一核心三党组：党委对同级人大、政府、政协的领导通过三个党组来实现，三个党组对党委负责，形成党委总揽全局，人大、政府、政协各司其职、各尽其责、相互配合的工作机制。四大考验、四大危险：胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。两新组织：是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。“三会一课”制度：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。它是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。