襄城县流动党员教育管理工作总结.doc

襄城县流动党员教育管理工作总结中共襄城县委组织部襄城县人口80.7万人，外出务工人数11.8万人,其中外出务工党员987名，占全县党员总数的3.4，如何加强对外出务工党员的管理成为一个不容回避的问题,如何发挥外出务工党员在农村经济建设中的作用，也成为刻不容缓需解决的问题。为此，近年来，襄城县始终把加强外出务工人员党组织建设和党员队伍建设作为提升我县基层组织建设和党员队伍建设整体水平的着力点，围绕“明确责任、健全组织、完善制度、搭建平台、发挥作用”的目标要求，积极探索加强外出务工党员教育管理的新途径、新方法，使全县的外出务工党组织建设逐步走上了规范化、制度化的轨道，有力地推动了全县劳务经济的快速发展,促进了县城经济的持续健康发展。我们的主要做法是：一、明确责任，建立机制一是摸清底子。针对我县外出党员流动数量多、流动地点散、从业分布广、驻外时间长等特点,我们采取发放调查表、走访座谈等形式，掌握全县外出务工党员的数量、年龄结构、文化结构、流向分布等情况，实行“一人一卡”，建立了管理台帐。二是加强领导。成立了由县委组织部、县委宣传部、人劳局、农业局、计生委等相关单位组成的外出务工党组织建设协调指导领导小组，定期研究解决外出务工党组织建设和外出务工党员教育管理工作中存在的问题，指导全县外出务工党组织开展工作。同时结合全县外出务工党员的特点和实际，研究制定了襄城县关于在外出务工党员中加强党组织建设的意见，对在外出务工党员中建立党组织的指导思想、方式方法、目标任务、组织领导等方面予以明确。三是强化管理。建立完善了县、乡、村三级党组织加强外出务工党员管理体系：即县委由组织部牵头，协调组织有关单位研究制定外出务工党组织建设和外出务工党员教育管理的相关措施和办法，对全县的外出务工党组织建设和外出务工党员教育管理进行宏观管理；各乡镇党委对外出务工党组织建设实行台帐管理，定期排查汇总本乡镇外出务工党员的具体流向，对符合建立党组织条件的及时指导建立党组织；村党支部对外出务工党员实行明细卡管理，为每个外出务工党员建立一个档案，详细记录流动党员的姓名、性别、出生年月、流入（出）时间、流入（出）地党组织名称、联系电话等内容。并要求村级党组织适时组织开展流动党员调查摸底，及时更新流动党员的相关信息，实行动态管理，确保流动党员的信息真实、准确。与此同时，把外出务工党组织建设和外出务工党员教育管理纳入全县基层党建工作目标，与其它党建工作同布置、同落实、同检查，并与表先评优相结合，调动了各级党组织抓工作的积极性与主动性。在全县形成了组织部门牵头抓总、各有关部门密切配合、乡村党组织积极参与的一级抓一级、层层抓落实的外出务工党组织建设和外出务工党员教育管理的工作格局，为有效提升全县外出务工党组织建设和外出务工党员教育管理水平提供了强有力的组织保证。二、建管并重，规范运作一是多策并举，建立组织。为提高外出务工党员接受教育管理的覆盖面，为每个外出务工党员建起一个温暖的“家”，我们按照“有利于党员自我发展、有利于加强党员教育管理、有利于发挥党员作用”的原则，积极探索新形势下建立外出务工党组织的新途径，逐步形成了单独建、依托建、联合建的新形式。单独建：即在外出务工人员集中地有正式党员3人以上50人以下的，由各输出地乡镇党委负责，选择工作和收入相对稳定、党员相对集中的地方，单独建立党支部或党小组，党支部或党小组关系隶属于输出地乡镇党委；联合建：即对外出务工人员较多，但党员人数较少，暂时不具备单独建立条件的，要本着就近方便的原则，采取区域联合或行业联合等方式，由输出地乡镇党委负责建立党支部；依托建：即依托襄城县籍外出务工人员创办经营的各类经济组织、驻外办事机构，根据党员人数和行业分布，由输出地乡镇党委负责建立党支部或党小组，或由县委建立基层党总支。依托组建的党组织实行垂直管理，隶属于批准建立该组织的上级党委。在此基础上，县委在我县设有驻外办事处的北京、武汉、深圳三个城市，设立外出务工党员管理工作站，建立党建工作联席会制度，定期研究指导乡镇外出务工人员的党组织建设工作。与此同时，我们还在不具备建立党组织条件的外出务工人员集中地推行了党建工作联络员制度，由输出地乡镇党委选派名熟悉党务工作、责任心强的同志担任党建工作联络员，积极做好在经营管理人员和优秀务工人员中培养入党积极分子和发展党员等方面的工作，为组建党组织积极创造条件。截至目前，襄城县已在外出务工党员集中地建立党支部8个，建立外出务工党员管理工作站3个，选派党建联络员23名，覆盖党员926名，占外出党员的93.8。二是完善制度，规范运作。为规范驻外党组织工作，县委组织部把流动党员教育制度、流动党员管理制度、党的组织生活会制度、入党积极分子培养考察制度、发展党员工作制度、党费收缴管理制度、驻外党组织定期汇报工作制度、民主评议党员制度等涉及支部工作的各项规章制度汇编成册，印制了襄城县外出务工党支部制度汇编，统一配发给每个驻外党支部，并要求他们用制度规范工作，保证驻外党组织的有序运转。同时，县委组织部还从县管党费中拿出一定的资金，为每个外建党支部订阅了党的生活、党支部工作指导、共产党员等党刊杂志，为各支部组织党员提供学习资料。建立了驻外党组织开展工作“一月一联、一季一报”的反馈机制，要求驻外党组织每月至少要与派出党委沟通联系一次，每季度初要向上级党委报送一次工作计划(上季度工作小结)，乡镇党委汇总后向县委组织部汇报，县委组织部结合当前工作和外建党组织工作情况，定期发布驻外党组织工作建议和流动党员教育管理工作动态，切实加强对驻外党组织工作的指导。三是搞好服务，加强管理。为提高外出务工党员自觉接受党组织管理的自觉性，我们坚持管理与服务并重，完善相关制度，确保党员流动不流失、离乡不离党、转岗不转向、管理不断线。1、建立了外出务工党员“两报告”制度。要求党员外出前和外出后分别要向流出地党组织和流入地党组织报告自己的情况，确保每个外出务工党员都能够接受党组织的教育管理。2、建立了外出务工党员联系人制度。要求凡是有外出务工党员的党支部，支部委员每人都要联系一定数量的外出务工党员，定期与他们联系沟通，掌握他们的流动去向和思想状况，并及时向党组织汇报。3、建立走访慰问制度。规定乡村两级党组织定期不定期采取召开家属座谈会、上门走访慰问等形式，帮助外出务工党员户解决在生产生活中遇到的实际问题，解除后顾之忧，鼓励支持他们在外干事创业。4、建立了外出务工党员培训制度。由县委组织部牵头，依托县委党校、县职教中心和县成人中专，利用外出务工党员集中返乡的节假日，采取集中讲授、发放资料、实地操作的形式，对他们进行市场经济知识、法律法规、专业技能和政策理论教育，帮助他们提高自身的专业技能和思想觉悟。近两年来，先后举办各类外出务工党员培训班6期，培训外出务工党员800余人次，走访慰问外出务工党员户460多户，帮助外出务工党员解决实际问题1200多件，92%以上的外出务工党员能够自觉地执行“两报告”制度。三、创新载体，发挥作用为充分发挥外出务工党员分布范围广和他们自身的信息、技术和资金优势，近几年来，襄城县积极为外出务工党员发挥先进模范作用搭建平台，织组引导外出务工党组织开展丰富多彩的主题实践活动，取得了明显的社会效益和经济效益。一是结合县委确定的“招商引资年”活动，组织开展了“开放的襄城欢迎您”宣传活动。在活动中，各外出务工党组织组织党员利用星期天、节假日等休息时间，深入厂矿企业、中介组织，采取发放襄城县招商工作指南、展出宣传版面等形式，主动向外地客商介绍宣传我们的优惠政策和招商意向，有力的促进了“招商引资年”活动的深入开展。截至目前，共发放宣传资料8000余份，展出版面90多次，促成了个外商来襄城考察项目，达成合作意向个。二是为打造襄城外出务工品牌，展示襄城人良好的外部形象，组织开展了“树襄城形象，为党旗增辉”主题教育活动，号召全县外出务工党员立足本职岗位，积极主动为当地、为企业发展作贡献。在活动中，涌现出了优秀岗位标兵、东莞市大杰鞋厂范湖籍党员刘克战；诚信经营个体工商户、上海市中华路团圆拉面馆个体老板、十里铺籍党员赵国营；无偿救助受伤工友的浙江杭州公交公司麦岭镇党员王占锋等一大批优秀共产党员，体现了当代共产党人的先进性，展示了襄城人的良好形象。三是经常性地开展以“介绍一个就业岗位、提供一条致富信息、帮扶一个贫困户、救助一名贫困学生”为主要内容的金桥活动。自去年7月份以来，全县外出务工党员无偿为家乡群众提供致富信息800多条次，介绍帮助农村富余劳动力外出就业1200人，结成帮扶对子300多个。四是组织开展了“回归”工程。各外出务工党组织积极动员外出务工人员中的成功人士，利用自己掌握的资金和技术，回乡创办、领办经济实体，不仅加快了农村富余劳动力的就地转化，进一步推动了县域经济的快速发展，而且也为社会主义新农村建设注入了生机。如襄城县外出务工者孙长记，利用在外出务工期间积累资金、信息及联系渠道，投资8000万元，建成了占地106亩，产值1.4亿元，利税1200万元，提供就业岗位1200多个的超凡纺织有限公司。麦岭镇外出务工温州党支部多次联系动员在当地务工的方晓伟、方廷虎两人利用自己打工期间学到的技术和积累的资金回乡办企业，促成了投资70余万元、产值120余万元、利税21万元、就地安置30多人的鞋厂落户该镇。据统计，全县外出务工人员共回乡创办、领办各类经济实体80多个，实现产值4600万元，利税800多万元，安置富余劳动力2300多人。同时，各外出务工党组织还结合自身的实际，利用联谊会、老乡会等形式，积极动员号召外出务工人员为家乡发展出谋划策，受到了家乡党委、政府和群众的欢迎。虽然我们在外出务工党员的教育管理工作中进行了一些探索，取得了一些成绩，但也存在着一些亟待解决问题与不足。一是外建党组织困难大，外出人员不固定、流动性大，党员与党员之间互不认识，党组织带头人难找。二是外出务工党员管理机制还不够健全，不能完全适应新形势的需要。如有的乡镇党委重建轻管，对外建党组织如何开展工作指导不到位，致使外建党组织作用发挥不明显。还有极少一部分外出务工党员党性观念淡薄，不能够很好地执行“两报告”制度，长期不与党组织联系，造成外出务工党员教育管理上的“盲区”。三是有的外出务工党组织受客观条件限制，组织开展学习不及时，教育效果不明显。在今后的工作中，我们要针对存在的问题，在健全机制、明确责任上狠下功夫，加大党员教育管理和工作指导力度，使我县的外出务工人员党组织制建设再上一个新台。