聚焦零售业未来十年调查报告出炉.doc

大亚湾南边灶村整体搬迁工作简报第2期区规划建设局 2009年6月18日按部就班 开展搬迁前期工作 严格执法 打击抢搭抢建风潮（6月4日至6月10日）本周，南边灶村整体搬迁前期的上图建档、调查摸底、户口核查、情报收集等各项工作，都按照前期工作方案按部就班地进行。为了打击抢搭抢建风潮，针对执法工作中出现的新情况，区规划建设局换发了新的建材运输通行证，制定并印发了各工作组的岗位职责。总体来说，各项工作都在有条不紊地开展。现将区规划建设局、澳头街道办、区公安局、区督查办四个部门各自统筹和负责的各项工作情况汇报如下：区规划建设局关于南边灶整体搬迁本周工作情况根据区管委会关于南边灶整体搬迁前期工作方案的安排，由规划建设局牵头，会同区城监大队、区土地监察分队、区公安局、区公用事业局、澳头街道办共同组成的综合执法工作组周密部署，积极行动，在南边灶六个村小组继续展开24小时不间断巡查。同时，对南边灶5月21号以来出现的违建情况进行了调查、收集和存档。现将规划建设局本周工作情况汇报如下：一、继续开展执法巡查规划建设局共设3个巡查组、2个机动组进行执法巡查，一旦发现抢建，立即给予制止，对个别不听从劝告的，实行强制停工，并驱散施工人员。6月4日至10日，巡查共发现违建267宗，其中新建123宗，加建108宗、机建（放线及平整土地）9宗、基础在建9宗、抢种果树3宗、护坡 10宗、桥梁3宗、拟建2宗。收缴铁铲7把、铁锤2把、钩子1个、铁斗车2台，桶1个，钉锄1把，并扣压勾机1台。另外，规划建设局配合公安局对来往车辆进行设卡排查，大部分车辆有通行证，对无证车辆进行了拦截劝阻，一些车辆则采取护送方式，但有个别车辆强行冲关。总的来看，南边灶抢建仍在继续，但有减少趋势，巡查布控工作初见成效。目前，抢建多集中在石下灶、南边灶、金竹岗、岩背村和新桥村，土湾村相对较少。违建集中出现时间为6月6日，当天共发现135宗。由于天气等各方面原因，近两天违建形势相对缓和，数量大幅下降。二、进一步规范车辆通行管理由于石化区施工总包单位发放通行证存在纰漏，原建筑材料运输通行证存在一证多用现象。发现情况后，规划建设局立即于6月8日上午到石化管理处咨询、调查。6月9日罗健强同志连续主持召开2场会议，就研制新版通行证、调查25辆建材车案、各工作组责任分工和负责人等进行安排部署。6月10日，各工作组确定了值班人员名单和时间安排，拟出值班人员岗位职责，同时，规划建设局联合霞涌街道办、石化管理处发出紧急通知，换发新版建筑材料通行证，对使用新版证件的各个环节进行严格规范，有效防止了建材车辆进入南边灶，从源头遏制了抢建的发生。三、全面建立南边灶违建档案规划建设局成立了南边灶违建档案收集整理工作小组，深入南边灶片区对违法建筑进行测量、登记、编号、拍摄，对5月20号南边灶搬迁公告出台以后出现的抢建一律登记建档。目前，测量、拍摄等外业工作已基本完毕，正在进行资料的整理和归档工作。四、有序开展政策研究工作此外，在以上工作的基础上，结合调研中村民反应的意愿，政策研究组正在加紧对南边灶搬迁中的运作模式、政策补偿等问题的专题研究工作。澳头街道办关于南边灶村整体搬迁本周工作情况这周，澳头街道办严格落实工作责任，按照区委、管委会的工作部署，继续全力协助相关职能部门做好宣传工作，信访工作人员继续严格监控南边灶村信访动态，至今涉及南边灶村整体搬迁信访案件为0宗，现将调查摸底工作汇报如下：一、各调查摸底工作小组驻村继续做好村民思想工作，收集村民意见，寻求突破口，现岩背工作小组已实施丈量登记1户；土地调查组已基本完成岩背村小组、南边灶村小组、金竹岗村小组、石下灶村小组的外业调查工作，现转入室内资料整理阶段，因土湾、新桥村民小组组长无法取得联系，故土地调查工作暂无法开展；人口调查组已完成南边灶村委会人口调查，具体数字正提交区公安分局审核后上报。二、6月10日，调查摸底工作组组长黄小慧召集各调查摸底工作小组组长在澳头街道办座谈。座谈会上，各调查摸底工作小组组长各抒己见，对调查摸底工作顺利开展提了相关意见。黄小慧同志深刻分析了调查摸底工作开展困难的原因，并对调查摸底工作提了4点要求：一是深入理解调查摸底的目的；二要注意工作方法；三要先易后难，寻找突破口；四要深入思考，解决现有的工作难题。会上，黄小慧同志详细讲解了调查摸底各种表格的填写方法及填写时需注意的相关问题。区公安局关于南边灶整体搬迁安全保卫工作情况 根据区委、区管委会工作部署，为切实做好南边灶村整体搬迁安全保卫工作，确保南边灶村整体搬迁工作顺利进行，公安局党委高度重视，认真组织，周密部署，积极开展各项安全保卫工作措施。6月11日上午，公安局党委再次召开会议，对南边灶整体搬迁中出现的新情况、新问题进行研究部署。现将近段时间以来工作开展情况汇报如下：一、路面卡口检查组前段时间，公安局通过在路面设立卡口检查小组，24小时不间断检查过往车辆，有效防止了建筑材料流入南边灶用于违法抢搭抢建。6月7日，公安局发现有部分村民从南边灶格木洞一山路偷运建筑材料后，迅速调配警力，在该地段增设一路面卡口检查点，全力查处偷运建筑材料行为。目前公安局共在南边灶片区设有5个路面卡口检查点，自6月4日以来，共检查过往车辆1856辆次。二、人口核查组5月21日以来，公安局专项工作组民警就进入南边灶，对南边灶村人口户籍进行详细核对。详细情况如下：至2009年6月10日止，工作组共核实南边灶辖区总户数942户、总人数3087人。其中原居民746户2597人，非原居民182户490人（其中空挂户76户145人），死亡未注销26人，遗漏登4人，出港未注销8人。南边灶村总户数209户667人（其中原居民195户642人、空挂户14户25人）。土湾村原居民114户432人。金竹光村原居民98户359人。岩背村原居民156户526人。石下灶村原居民183户638人。新桥村总户数182户465人（其中非原居民120户345人、空挂户62户120人）。其中死亡未注销人数、遗漏登人数、出港未注销人数还需进一步核实，6月10日之后户籍变动情况将另再上报。三、路面巡查组为加大南边灶片区路面巡查工作力度，公安局专门抽调9名民警分三班倒实行全天24小时路面巡查。6月10日上午10许，巡查组负责人黄敬聪带领民警在南边灶片区巡逻，当巡至岩背村时，发现有一车牌号为鄂B62923拖车载有水泥，公安执勤民警立即上前检查，并欲将该车连同水泥暂扣送往规划建设局处理。此时，岩背村有7、8名村民（均为妇女）上前阻挠，并表示如果不卸下水泥就不让扣车。为避免矛盾激化，民警只好同意卸下水泥，后将车辆查扣调查。经查，该拖挂车为司机柯善富，车主为袁修景（男，25岁，湖北阳新县人）。据车主袁反映，其受一姓黄的老板（电话：15976225496）委托运送水泥到岩背，黄老板提供了建筑材料运输通行证（证号：000178，由石化管理处发出）。6月11日早上，其从博罗公庄某水泥厂购买了33吨水泥，途径惠澳大道、石化大道进入岩背村，并在华德石化油库路口卸下拖挂，而后驶入岩背村被公安执勤民警发现，后拖挂被区督查办发现。目前，此事正由区有关部门作进一步的调查。四、情报收集组为切实掌握南边灶整体搬迁深层次情报信息，公安局抽调6名民警深入各村小组，收集各类信息，从中分析是否存在幕后操纵违法抢建抢种、黑恶势力插手拆迁等情况。经民警深入调查、走访发现，主要有以下几种情况：（一）抢建情况：一是有村民对现有房屋进行加层、改建；二是有部分村民在空置自留地进行抢建，该现象主要集中在南边灶、石下灶、土湾等3个村。（二）抢建资金来源：一是村民自身资金；二是村民通过向亲戚、朋友借；三是以合作方式由村民自身提供土地、他人投资进行抢建。（三）个别群众从外面输送建筑材料进入南边灶进行倒卖，谋取私利。2009年6月8日上午10时，公安民警获悉有村民在南边灶土湾村雷头湾（铁路旁）用挖土机正在为抢建填路，立即向局领导报告。接报后，主管局领导罗庆良副局长立即指示专项工作小组赶赴现场，对违法施工的挖机及相关人员进行调查。南边灶派出所杨松所长和刑警大队骆青山教导员迅速带领民警赶赴现场，对涉嫌违法抢建村民展开调查，并深入收集相关信息。经查，涉嫌抢建的村民为陈伟新，男，1963年4月18日生，大亚湾澳头南边灶土湾村人。2009年5月31日起，陈伟新请陈志通（男，1973年4月21日生，大亚湾黄鱼涌庙岭村人）以每小时120元的工酬为其将雷头湾周边河沟的杂草进行清理，并开通一条泥路用于运送沙石、水泥等建筑材料。该泥路于2009年6月7日下午15时通车，期间陈伟新用农用车拉了18车约40平方米的沙石，在雷头湾附近建成了约80米的护河沟堤，其在雷头湾种有4-5亩的果树。在调查中，民警掌握到村民陈伟新及陈志通违建的行为纯属个人利益，背后暂未发现有其他人操纵，其行为不属于大面积的抢搭抢建。为此，公安局对村民陈伟新及陈志通等两人进行了劝说教育，暂时扣押了其用于违建的工具挖土机，并交由大亚湾区建设规划局保管。目前，此事正由区有关部门作进一步的调查。目前公安民警尚没有发现有幕后黑手操纵违法抢建抢种、黑恶势力插手拆迁等情况。 区督查办关于南边灶整体搬迁本周工作情况区督查办继续对南边灶整体搬迁前期各项工作进行了跟踪督办，特别是对已设立的控制建筑材料进入南边灶搬迁区检查站的执勤情况进行了24小时不定时巡查。6月10日12时，区督查办会同澳头街道办在南边灶片区巡查时发现华德石化路边有一辆装载着水泥的拖挂车正在卸载水泥，由数辆农用车分装运往南边灶搬迁区。督查人员发现后，立即通知区规划建设局、交警大队、交通局、南边灶派出所等单位到现场进行了查处。经初步调查发现，该车持有建筑材料运输通行证，并向南边灶村偷运建筑材料。待事件进一步核实清楚后，区督查办将对相关责任人提出处理意见，并报区管委会。抄送：区管委会领导许光、侯经能、宋逢林、黄伟才、朱毅凡、李金带、王广军、曾红胜、张添才、李迅、叶光明、吴欣、李印铸、李耀楠、詹星、练志伟、黄进辉，区纪委监察局，区管委会督查办，区规划建设局系统各单位，石化管理处（共印40份）