论治本安全观

论新形式下治本安全观的转变与落实 根基稳健 方可长成参天大树 源流充沛 方可聚成壮阔海流 纲领先进 方可汇成磅礴力量 曾几何时 我国的监狱建设以无犯人脱逃 无犯罪事件 无重大疫情和安全事故为工作重点 满足于表面的安全 仅定位于罚执行机关 的单一角色 然而 随着司法部提出了 治本安全观 的新理念 新要求 我 们的监狱工作都将要彻底的转变工作的指导思想 必须切实提高罪犯改造质量 为社会输出合格产品 这是历史的契机 是新时代下将监狱工作彻底升级强化的重大机遇 这是 回顾与改革 是基于对过去工作的总结 反思而提出的吐故纳新之举 这是奋 进与追求 是全体监狱事业人在为中国梦的实现而不断探索 不懈追求的目标 丰富内涵是开始 转变理念是关键 治本安全观的提出 并非否定过去以安全保障为根本的工作方式 而是将 底线安全视为 起跑线 着力填补过去在改造与更生领域的不足 打开解决 核心矛盾的潘多拉魔盒 首当其冲 全体监狱工作者必先统一思想 深刻理解 治本安全观的题中之义 广泛开展关于新理念的讨论与学习 解放思想 强化 理论框架的构建 丰富理论的内涵 与此同时 必须加快工作理念的转变 从 队伍建设着手 逐步舍弃 限制监管 强制劳动 等简单粗暴的执行方式 特别 是要摒弃 重生产效益而轻教育改造 的模式 要用监管与劳动的减法 换取 心理与三观矫治的加法 以教促改 调动服刑人员悔改向善的积极性 可以预见 治本安全观的理论将会在日后实践工作中逐步完善 并融入更 多的真知灼见 以卓越的成效形成完备的体系 终将深入人心 硬件设施是保障 制度创新是根本 三军未动粮草先行 这就揭示物质基础的重要性 理念再好 制度再 先进 没有硬件的保障 也难以发挥预期的作用 监狱场所的规范化 科学化 建设 是治本安全指导理念得以践行的重要根基 规范场所建设 提升设施保障水平 并不是指筑高围墙和强化电网 而是 不断满足教学 德育 感化和培训工作的硬件需求 为服刑人员的学习 矫治 提供合乎要求的场所 诸如 增设 文化道德长廊 功能化阅读场所 实用 技能培训平台和信息化管理等等硬件建设 能够有效保障教育工作的开展 事 半功倍 体系运转与发挥作用 必须依靠于合理而高效的制度 制度的设计应以树 立服刑人员正确的三观为主导 以传统道德来洗涤心灵 以法律为外在约束 攻心治本 筑牢心理围墙 从集体教育向个别教育转变 从 开大会 向 上 小课 转变 针对不同特征的罪犯制定科学合理的教育矫治方案 提升教育实 效 切实转变思想认识 提升法律意识 使其从心理上服从管理 一心向善 夯实人防基础 约束干警的制度应与时俱进 干警的规范执法工作流程 明确的职责划分 督察与考评体系完善等方面 应浓墨重彩的体现于新制度 法治教育促守法 融入社会造 成品 检验狱内改造成效的最重要标准 在于犯人能否成为合格的产品 再度 融入社会 成为遵纪守法的良好公民 创造社会价值 首先 监狱干警要公正执法 在工种安排 处遇兑现 计分考核 行政奖 励 减刑假释等方面要严格执行规定 创造公平环境 能让罪犯耳濡目染 受 到法制化管理的熏陶 更为重要的是 要确立法制教育在整个改造过程中的核 心地位 量化法制教育的工作任务 以课程宣教 考试或者场景模拟等创新方 式来灌输法律知识 塑造法制的灵魂 然而 现行的监狱普法教育大多依靠管 教员实施 基本是流于宣读条文的形式 忽视了罪犯的文化差异 难以满足差 异化 精细化管理的需要 因此 监狱急需建立一支水平过硬的法制教育与道 德教育队伍 将社会和民间力量引入改造工作中 为我所用 提高狱内的文化教育水平 对罪犯因材施教实行就业技能培训 是使其重 新融入社会的前置条件 与此同时 监狱可与劳动部门 社会企业共同搭建就 业对接平台 帮扶就业 联手教育部门 促进后续的知识技能深造 委托社区 小区 进行跟踪服务 提供必要的生活与心理辅导 加强民警队伍建设是实现监狱安全稳定的保障 监狱民警是监狱工作的主导者 组织者 实施者 民警队伍建设抓不好 监狱安全稳定和各项工作都没有保障 加强民警队伍建设 不妨尝试运用现代 管理理念 开展人本管理 1 合理设计职位 合理设计职位一方面需要管理层对监狱机关的每一个职 位的工作量 难度和技术水平进行综合测算 再根据测算的结果对不同职位配 备相应的警力 解决当前存在的一人多岗 多人一岗 部分岗位没有人愿意担 任 民警之间工作量极不平衡的现状 另一方面要充分考虑每个职位要有用武 之地和一定的发展空间 一个人的工作若其职位发展空间太小 不足以向他的 能力挑战 其结果不是不愿干 便是很快变成 老油条 我们常常也会感叹 想不到满怀壮志的年轻人会一个个地消沉下去 其实 造成这种状况的原 因很可能不是青年民警个人的问题 而是职位发展空间太小所致 这就需要管 理层在设计职位时体现以人为本的管理思想 在设计职位时只对工作的结果和 追求的目标进行确定 对工作过程和细节无需诸多限制 充分调动每位民警的 积极因素 发挥其创造力 才能提高达到目的的时效 2 用人重其能力和大节 而不求全责备 从事某项工作的人 必须要有某 些特定的才能 所以某一职位的合适人选 不一定是十八般武艺样样精通的通 才 而只要精通某一门武艺的普通人才 所以在考虑用人时 只要这个人能胜 任某些工作并会有突出表现 那就毫不犹豫的选择他 如果再将职位与其志趣 街接起来 更利于提高工作效率 促进其个人的发展 尽管他有其他短处 但 在监狱工作实践中 经常会出现少数干部因有一些与职位无关的缺点而得不到 任用 这就要求决策者要认识到人本管理的核心是 人 即使是能力非常强 的人也应安置在适合其能力发展的岗位上 3 责任追究中体现人本思想 监狱工作本身就是一项高风险的工作 所有 民警在工作中都不希望出现事故 但由于现阶段经济 技术等客观因素的制约 罪犯脱逃 伤人等监管安全事故很难完全避免 社会上很多行业都不可避免会 发生安全事故 但在责任追究中 领导层应有人本观念 首先要分清事故的性 质 对那些可以作为而不作为 因工作的失职 渎职或玩忽职守造成的事故 责任人要严肃追究 而对于那些不能作为或难以作为的事故处理应实事求是 分清责任人的主观故意和客观原因 经常听到监狱民警说 自己在家睡觉都 能睡出处分来 民警在这样的压力下工作 只能小心应对可能发生的事故 根本没有精力创造性地开展工作 因此在追究责任中应体现人本思想 4 用足激励手段 完善激励机制 马斯洛的需要层次理论告诉我们 人的 需要是多层次的 除了金钱和基本的需要之外 还有许多精神层面上的激励措 施需要我们不断的实践和摸索 如 非金钱激励员工的 108 种手段 中提到的 榜样激励 目标激励 授权激励 尊重激励 沟通激励 信任激励 宽容激励 赞美激励 情感激励 竞争激励 文化激励 惩戒激励中的 108 种激励手段 感觉很好 很受益 这为我们积极探索民警队伍建设的新途径 不断完善民警 队伍建设的激励机制提供了思路 5 实施权责对等的原则 权责对等是指管理者使组织成员所承担工作的责 任和权利基本相等 权力越大责任也就越大 只有做到了权责对等 才能真正 调动组织成员的积极性 激励人们工作的热情 监狱民警作为一种高危职业 承担着监管改造和组织生产两大任务 承担着监管安全事故的巨大风险 这就 需要赋予他们相应的权利 现有的法律 对监狱人民警察规定更多的职权或者 工作要求 其中没有一项体现人本精神 实施权责对等 应将民警的物质保障 权 工作知情权 工作建议权 劳动保护权等最基本的人本权利纳入其中 并 且只有将这些权利真正落到实处 才能使监狱民警真正负起责任 才能产生较 高的工作效率 四 做好罪犯改造工作 提高罪犯教育改造质量是实现监狱安全稳定的 根本 建立监管安全长效机制 促使罪犯平稳顺利完成漫长的蜕变过程 我们需 要树立循环论的理念 即要树立 运用一切手段促进罪犯进入良性循环的改造 轨道 运用一切手段切断罪犯进入恶性循环的环节 从而实现监管安全长效稳 定 的理念 1 正确运用罪犯改造良性循环论理念 人的行为与心理是遵循知 情 意 行的运动变化规律的 只有形成认知 才能对具体事物产生感情 而 后产生行动的意图 目的 最后作用于自己身体转化为具体行动去贯彻实现自 己的认识 运用罪犯改造良性循环论理念 首要需要明确罪犯改造良性循环的 具体环节 即 认罪服法 服从管教 积极求改 获得可预期的奖励分 受到监狱行政奖励 受到法院刑事奖励 积极求改 对这一良性循 环思路 不仅我们民警要确立稳定地认知 更需要罪犯自己确立这种认知 并 形成其稳定的改造认知 改造意志 2 强化罪犯对改造良性循环的认知 知是这个运动变化过程的最初一步 形成知有两条途径 即 直接经验与间接经验 罪犯个性与监狱环境的碰撞 磨 合形成直接经验 民警的明确教育形成罪犯的间接经验 很显然 后一种途径 比前一种途径要有益的多 要让罪犯形成改造良性循环的稳定认知结构 在监 狱这个特殊的环境下 必须要民警带着明确意识 明确目的向罪犯灌输循环论 理念 我们可以时时讲 事事讲 大会讲 小会传 要结合监狱的各种制度 结合对罪犯的奖惩 让罪犯明白道理 体会这种理念 只有通过言传身教 日 常点点滴滴的教育灌输 才能达到让罪犯形成改造良性循环认知 自觉的践行 良性循环 自觉的避开恶性循环 3 积极营造罪犯改造良性循环的外部环境 罪犯改造的良性循环 需要一 个良性的外部环境 尤其是在监狱这种特殊的监管环境下 外部因素的强制灌 输作用 外部环境的潜移默化作用相对于其它环境更为突出 营造良性的外部 环境 一方面是努力营造公正 严格的执法环境 在日常工作的点点滴滴中体 现公正 严格 更能让罪犯直接感受到刑罚 法律的公正 严格 在这样的执 法环境下 罪犯才能心悦诚服地接受奖惩的结果 才能自觉地进入法律规定的 服刑改造的良性循环中 另一方面是努力营造体现人文关怀的管理环境 进一 步发挥文化对罪犯新的世界观 人生观 价值观的形成和稳定的作用 促进罪 犯群体良性主流文化的形成 在公正 严格执法中体现人文主义 给罪犯更多 的人文关怀 对于罪犯平稳 顺利度过漫长的服刑生活具有其独特的作用 也 是改造罪犯的应有手段 4 堵住罪犯进入改造恶性循环的入口 罪犯对待挫折的态度决定罪犯面临 挫折时所选择的行为 从而决定罪犯是否进入或远离改造恶性循环 因此 在 罪犯遇到挫折时 如何将强制措施的威慑作用与教育引导的疏导作用捏合起来 形成合力 引导和强制罪犯正确对待挫折 走出恶性循环的入口 进入良性循 环的轨道 是我们必须科学处理的问题 堵住罪犯进入改造恶性循环的入口 首先要保持制度的威慑力 保持高压的态势 只有以国家暴力为后盾 才能使 制度威慑作为一种新的元素强有力的进入罪犯的心理结构 为罪犯心理结构的 重建提供可能 其次 根据不同罪犯的不同情况 分析其犯罪心理结构的组成 部分 对症下药 逐步的改变罪犯的心理结构 促其形成稳定的罪犯改造心理 逐步进入改造良性循环的轨道 治本安全观的提出 标志着监狱工作全面进入 2 0 时代 既要坚守安全 更要着眼于创新改革 将工作高度从 求稳 提升到 求精 我们要把握要 求 提高思想政治站位 抢抓发展机遇 主动迎接司法体制改革的挑战 要围 绕治本安全新布局 把新理念作为监狱改造工作发展的不竭动力