平安工地建设活动监理实施方案.doc

“平安工地”建设活动监理实施方案第1章 安全方针、目标管理 第一条 为了认真贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强项目的安全管理，防止和减少生产安全事故，保障从业人员在生产过程中的安全和健康，以及监理处的财产安全，根据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例和安全生产许可证条例等有关法律法规，结合项目的实际情况，特制定本方案。 第二条 监理工程师对本单位的安全生产、环境保护和综合治理全面负责，并认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护和环境保护方面的法律、法规和制度，制定以防止工伤事故和职业病为内容的组织措施和技术措施，并组织实施。第三条 监理处的安全生产管理目标：1、特大事故、重大事故为零；一般事故死亡率、重伤率为零；职工轻伤率6，事故隐患整改率100%；事故及时结案率100%。2、安全达标：100%；3、文明施工：优良；4、施工现场各类机械、机电设备完好率达到100%；特种设备定期检验检测合格率达到100%；5、施工人员岗位三级安全教育率达到100%；特种作业人员持证上岗率达到100%；6、无重大设备事故；7、无重大火灾事故；8、交通甲方责任事故为0；9、保护土地资源,节约临时用地,工程竣工复耕复垦率达到地方满意；10、施工污水、扬尘、噪声的排放、固体废弃物的回收等达到国家和地方的规定标准；11、无重大环境污染责任事故；12、无新增职业病人；第四条 在管生产经营的同时，必须管安全。在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全和环境保护工作，坚持科学管理和文明生产。在订立工程承发包和劳动合同以及在执行租赁制等经营机制时，要把安全列入重要内容和考核指标，并签订安全生产管理协议。安全生产要与分配挂钩，奖罚要严明，并作为项目评选文明职工、优秀青年技术干部以及岗位提升晋级的考核指标，具有一票否决权。 第五条 认真贯彻落实各级领导和各职能部门的安全生产环境保护责任制，经常对职工进行安全和环境保护宣传教育，积极开展安全竞赛活动。严禁违章指挥、违章操作、违犯劳动纪律和蛮干等不安全行为，及时表彰、总结和推广安全生产、环境保护工作的先进典型。第六条 坚持技术与安全统一原则。对新技术、重点、难点和危险性较大项目必须制定安全技术措施。对施工中劳动安全卫生设施及环境保护设施必须把握好规划、审查、实施和验收环节，使其符合国家有关标准的要求，并必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 第七条 必须贯彻中华人民共和国劳动法，认真执行职工工作时间和休息休假制度，搞好劳逸结合和女工特殊保护工作。 第八条 本管理规定由安全工程师监督执行，并负责解释和修改。第二章 安全生产组织机构本工程监理处安全生产组织机构：以总监理工程师主任为组长，安全工程师为副组长，各专业监理工程师为组员。 陶勇 道路工程师 合同工程师 桥梁工程师 隧道工程师 安全生产组织机构职责1、全面负责本工程的施工安全监理工作。2、全面熟悉合同文件，根据国家安全规定及合同要求，制定适合本项目的有关安全生产的监理程序及细则，提出工作重点，并制定具体控制措施。3、审核承包人申报的施工组织设计中有关隔离、围护、文明施工、施工现场防火、防爆技术措施及季节性等安全措施，审核施工现场临时用电方案、爆破安全保护方案和道路交通安全方案并提出审核意见。4、监督并检查承包人各项安全施工方案（包括人员落实、设备落实等）、结构物、危险性大的施工作业项目的专项预案、安全生产事故应急救援预案的落实情况。5、监督并检查施工单位各项安全检查情况、安全教育情况、安全日志记录情况及有关安全检查、教育等方面的记录，并及时作出安全评价。6、组织或参加各项安全会议，及时巡视过程中发现的安全隐患下达指令并及时对落实情况进行复查。7、监理施工安全监理工作台帐，记录有关施工安全的相关资料。8、参加各分项工程、单位工程或总体工程项目的中间交工和竣工验收。第三章 安全责任制为了使我监理处在工程建设中实现安全监理，增强监理人员安全责任意识，避免事故的发生，保障国家和人民群众的财产安全，使工程建设顺利进行，特制定本制度。）、本监理处总监理工程师是安全监理第一责任人，对施工单位的安全监理工作负全面领导责任；安全监理工程师负责全面安全监督工作；现场监理员日常安全检查、监督整改，建立日常检查记录和隐患排除整改台帐。2）、工程开工前在编制监理细则时，制定相应的安全技术措施；3）、建立健全各级安全管理机构，实行责任到人制；4）、根据公路工程施工安全技术规程的规定，结合本标段实际工作情况，制定各项安全监理规章制度，加强全员安全意识教育，保证所有监理人员都熟悉和遵守各级规章制度，层层落实，责任到岗到人；5）、要求施工单位施工现场设置足够的防护设施和消防设施，现场施工人员熟悉各种设施的性能和使用方法；6）、施工单位施工现场周围配备适用的安全标牌，为监理处人员和其他人员提供方便与警示；7）、加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、暴雨等灾害预报，做好防范工作；8）、施工单位在施工中采用新技术、新工艺、新设备和新材料时，必须制定相应的安全技术措施；9）、保证各种机具设备、安全防护设施和劳动保护用品处于完好状态，并进行定期的检验，不合格严禁使用；10）、操作人员上岗，必须佩戴防护用品，现场监理员随时检查，不按规定佩戴防护用品的人员不得上岗，特殊工种作业必须佩戴专用防护用品，并对安全防护用品及时进行检测与维修更换；11）、施工单位在接到上级的批示并配合上级安全检查，对提出的问题及时整改；12）、发生重大安全事故时，保护好现场，并迅速采取必要的措施抢救人员和财产，防止事故扩大，积极配合事故的调查、处理；13）、制定安全生产应急救援预案，并进行演练。14）、安全生产台帐管理A、安全生产检查记录；B、安全会议，培训记录；C、安全生产责任书；D、安全生产组织机构、安全保障体系情况；E、安全管理制度；F、应急小分队组织及开展活动情况；G、安全费用投入明细表；H、检查、整改、反馈、奖罚的存档。15）、安全生产检查、总结A、安全监理工程师要经常性地进行安全生产检查，检查安全生产情况，及时发现隐患做好记录，通知有关责任人进行整改并提交书面检查整改结果。B、组织监理人员进行专业性的安全检查，如易燃易爆品、大型设备安装调试，重点工程施工，新产品使用等；季节性安全检查，如防火、防汛、防暑降温等；重大节日的安全检查，如春节、元旦、国庆、五一等节日。C、施工单位自检。施工现场人员每天作业前对自己岗位或将要进行的工作进行安全自检，确认安全可行后方可进行作业，在作业过程中出现隐患要及时上报处理。第四章 安全生产监理计划 一、工程概况：本项目建设工期2016年8月15日止2018年9月30日，合同工期776日历天，路线走向自东向西，路线起终点位置：K192+400-K252+565全线长59.864公里，分为两个合同段，一合同段为：K192+400-K222+500，全长：29.730公里，合同总造价为：96996205.1元。二合同段为：K222+500-K252+565，全长30.134公里，合同总造价为：79542410元。全线主要技术指标：公路等级为三级公路标准，设计车速为40公里每小时，路基宽度8.5米，路面设计宽度7.5米，路面结构为：4cm厚细粒式沥青混凝土面层(AC-13C)+1cm厚同步碎石下封层+20cm4%水泥稳定砂砾基层+20cm级配天然砂砾底基层。1、安全监理目标确保工程施工阶段无安全生产责任事故，确保不出现因工程施工引发的社会安全责任事故，确保不发生施工单位内部安全责任事故。2、安全监理措施建立健全安全监理规章制度；建立健全安全监理网络，明确安全组织机构，并保证正常运行；建立健全安全监理责任制，责任到人；制定安全监理考核制度和奖惩制度，并分阶段，分部门进行考核、奖惩。建立安全例会制度，定期组织安全生产和文明施工监管活动，加强对各施工单位的安全生产检查和监督。组织全体监理人员学习有关法律法规和安全技术规程，做好上岗前的安全教育工作和在岗培训，并建立安全教育档案。督促施工单位贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要求；督促施工单位建立健全安全管理体系，落实安全责任制，建立并落实各项安全规章制度。检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质，检查施工单位是否有施工许可证。督促施工单位建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度并组织实施。检查施工单位建立健全消防安全制度，备足备齐消防安全器材，落实消防安全措施。检查督促施工单位建立职工安全教育培训制度并落实到位；检查督促施工单位建立完善的安全生产应急救援预案并参与组织演练。检查施工单位的驻地建设应符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准，防止火灾、触电、食物中毒等事故的发生。3、安全监理重点1施工路段的施工安全及社会车辆人员的交通安全。2拌和站现场的用电安全及料堆的防坍塌。3取土过程中防止挖断地下线缆、光缆及管线。4运输车辆防拉断空中线缆。5高压杆线周围的防触电施工安全。6施工中的的防雷击、防触电。7驻地的防火、防触电、防食物中毒。8防止因地方矛盾或劳资纠纷引发的恶性群体事件。4、危险源的安全监理控制施工前要求施工单位合理规划、编制施工安全技术方案并报审；施工时认真组织交通管制与疏导，应配足配齐交通安全标识、标牌，沿施工路线边缘应设置警示桩、警示绳。所有标识、标牌、警示桩等均应具有夜光性，必要时应安排专人进行交通疏导。盛夏高温期间，要求施工单位做好防止中暑工作。加强拌和站现场用电安全管理，严禁私拉乱接，并应有专人负责安全管理。取土开挖前应先向地方政府了解地下有无管线及管线的位置、埋深、走向等，严防挖断事故的发生。(5)夏季雷雨期野外作业应配备必要的避雷装置，同时应健全用电安全管理制度，严防触电事件的发生。(6)加强监理处的安全管理，备足备齐消防器材，定期检查电器线路是否完好。加强食品安全卫生管理，严防食物中毒事件的发生。督促配合施工单位合理协调解决地方矛盾，力求避免矛盾激化。督促施工单位合理妥善地处理好职工，尤其是临时用工的劳资纠纷，避免群体性恶性事件的发生。5、安全监理方法以现场管理人员日常安全巡查为主，以监理组织集中的定期不定期检查为辅。确定定期安全例会制度，查找隐患制定措施。组织各专业工程师进行基础安全检查即对项目部，施工单位的施工许可证，人员资质进行核查，对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等进行审核。要求各监理人员通过现场巡查，核查经审查的安全方案的落实情况、机具设备的完好情况、安全技术交底的执行情况、作业人员安全施工操作规程的执行情况及安全防范措施的到位情况、查找并发现重大危险源或重大隐患。各专业工程师定期对监理人员的日常检查工作和台帐进行检查和评价，作为监理组内部考核的依据。第五章 安全生产技术管理制度 1. 所有工程的施工组织设计方案，必须有单项的安全技术措施，没有安全技术措施，不得进行施工。 2. 安全技术措施一定要有针对性，根据施工工程结构特点、施工方法、作业环境，提出措施和注意事项。 3. 对特殊和危险性大的工程，必须单独编制安全技术措施。 4. 单独的安全措施方案，一定要有依据、有计算、有说明、有审批。 5. 特殊和危险性大的工程的安全技术措施，必须有总工程师或技术负责人进行编制，并要经上一级技术负责人审批。 6. 开工前，技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施向工地负责人、项目工程师或技术负责人进行交底，并要经上一级技术负责人审批。 7. 施工方案批准后，如果责任人、职工不执行安全技术措施，发生了人身事故，要追究责任。第六章 安全教育培训制度为了搞好监理人员安全生产知识的教育和安全生产技术的培训，不断提高监理人员的安全意识、法制观念和安全技术水平以及自觉遵守国家法律法规、本单位安全生产规章制度、安全生产技术操作规程的能力，减少和消除不安全行为，根据中华人民共和国安全生产法、生产经营单位安全培训规定和本单位的实际情况，特制定监理人员安全监理教育培训考核制度如下：第一条、监理处全体监理人员都要认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针和“谁主管、谁负责”的安全生产管理原则，严格执行有关监理人员安全监理培训教育的法律、法规、条例等，加强监理人员的安全教育和培训工作，使之做到经常化、制度化。第二条、监理处主要监理人员必须接受上级安全生产主管部门组织的安全生产培训教育及考核，考核合格后方能持证上岗。监理处主要安全监理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。1、监理处主要监理人员安全培训应当包括下列内容：(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准； (2)安全监理管理基本知识、安全生产技术、安全监理专业知识；(3)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；(4)职业危害及其预防措施；(5)国内外先进的安全监理管理经验；(6)典型事故和应急救援案例分析；(7)其他需要培训的内容。2、监理处安全监理工程师安全培训应当包括下列内容：(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规；(2)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；(3)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；(4)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；(5)国内外先进的安全生产管理经验；(6)典型事故和应急救援案例分析；(7)其他需要培训的内容。第三条、监理处新录用的职工，必须接受公司、监理处、安全领导小组的三级安全培训教育，初次培训时间不得少于24学时，经考核合格后，方可上岗。1、公司级安全培训：新职工报到后，由公司办公室负责组织，安全生产科负责教育，时间不少于6学时，其教育内容应包括：(1)本单位安全生产情况及安全生产基本知识；(2)本单位安全生产规章制度和劳动纪律；(3)从业人员安全生产权利和义务；(4)有关事故案例等。2、监理处安全培训内容应当包括：由监理处安全监理工程师教育，时间不少于12学时。其教育内容应包括：(1)工作环境及危险因素；(2)所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；(3)所从事工种的安全职责、强制性标准；(4)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；(5)安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；(6)本项目安全生产状况及规章制度；(7)预防事故和危害的措施及应注意的安全事项；(8)事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容；(9)有关事故案例；(10)其他需要培训的内容。3、领导小组级岗前安全培训内容应当包括：由监理处领导小组负责教育，时间不少于6学时，可采取讲解和实际表演相结合方式。其教育内容应包括：(1)岗位安全操作规程；(2)本岗位(工种)的生产流程及王作特点和注意事项；(3)本岗位(工种)设备、工具的性能和安全装置、安全设施监测、监控仪器的作用，防护用品的使用和保管方法；(4)岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；(5)有关事故案例；(6)其他需要培训的内容。经领导小组组安全教育考试合格后，方可指定人员带领进行工作或学习。第四条、未经三级安全教育或考核不合格者，特种作业人员未取得操作资格证书者，不得分配工作，否则由此而发生事故，要由施工单位领导负责。第五条、在实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。主管部门要写出新的安全操作规程，对岗位和有关人员进行专门教育，并经考试合格后，方可独立操作，监理人员要严格监督。第六条、应利用各种会议、简报、标语、漫画、图片、安全讲话、事故现场会等形式，开展经常性安全教育活动。第七条、安全领导小组将每年组织一次全体员工安全知识考核，并做为公司晋级和评比的重要依据之一。第七章 安全生产费用保障制度根据公司规定，每月预留一定安全生产费，由公司随时抽查、监督，严禁挪用。监理处在使用安全生产费时，须由监理处安全管理人员提前做好物资采购或资金使用计划，然后经过总监批准后方可使用。监理处安全管理人员在处理应急事故时，可先行使用，但过后必须补办手续。安全管理人员做好安全生产投入台帐，做到清楚明白。财务人员要做好资金调拨和资金使用监督工作。第八章 安全生产检查、隐患排查及整改制度 第一条 安全生产检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是促进项目安全生产行之有效的措施。通过安全检查可以发现项目及生产过程中安全设施的不安全状态，人的违章操作、忽视安全的乱指挥行为、文明施工和环境保护工作中存在的缺陷情况等，为更好的完善大广高速安全生产目标提供服务。 第二条 安全检查以建筑施工安全检查标准及有关法律、法规、标准和公司有关规章制度、技术规程等为依据。第三条 综合性的安全月度大检查：由总监理工程师及安全监理工程师进行检查，至少每月检查一次。第四条 不定期安全检查：由总监理工程师及安全监理工程师，根据施工安全情况，不定期到现场进行检查。第五条 经常性检查：由各专业监理工程师每天深入施工现场，进行岗位自检、互保互检、班组长检查、总监理工程师巡查、监理安全工程师巡查，特别是对危险工作场所进行重点检查。第六条 季节性检查：根据不同季节及气候情况，组织监理人员进行有目的的安全检查，并提出预防措施。第七条 专业安全检查：根据生产中存在的安全技术问题，组织监理人员参加专业性安全检查。第八条 节假日前后安全检查：针对节假日前后从业人员思想松懈而进行的安全检查。第九条 监理处安全领导小组负责督促、检查本施工单位的安全检查情况，每月至少组织一次检查工作。安全生产领导小组负责项目的考核安全生产检查活动的管理工作，检查活动的开展情况，查措施、查施工现场、查工区安全工作落实、查纪录、查整改措施、查“三级安全教育”情况、查违章指挥和违章作业纪录、查安全会议记录。同时对分包的安全生产保证体系与条件的审查，明确安全责任，并认真监督检查分包单位的安全工作。第十条 日常性检查。在施工过程中进行的每日经常性的预防性检查，及时发现并消除隐患，保证施工生产正常进行。主要有：各级专职安全员和值班人员例行检查、班组进行班前班后岗位安全检查、各级管理人员安全检查。第十一条 查思想1查党和国家的安全生产法方针政策法规在项目的具体落实情况，查施工单位负责人和职工是否重视安全工作、查对安全生产的认识高度重视的程度、抓的深度和广度。2查施工单位负责人和职工的安全生产意识强不强是否牢固，树立安全第一预防为主的思想。安全工作是否做到警钟长鸣。3查是否将安全工作放到首位，是否存在重生产、轻安全、重经济处罚、轻思想教育的现象。4查是否认识到抓安全生产的迫切性的抓生产必须抓安全的重要性，当安全与生产发生矛盾时，生产是否服从安全。5查对安全生产的法律、规章、制度和安全工作目标明确了没有，落实了没有，效果如何。第十二条 查各种岗位责任制，安全生产规章制度是否健全并落实。第十三条 查纪律、查措施1查施单位人员是否有违反劳动纪律的行为、施单位人员对安全生产是否尽职尽责，对违章、违纪现象处理教育是否有记录。2查年度、季度、月安全技术措施编制计划，是否根据施工工艺、技术要求、现场施工条件编制施工方案，安全技术措施要有针对性、各道施工工序要有安全技术交底书、安全技术计划、措施要随生产任务及时下达。要有记录有台帐。第十四条 查隐患1查施工现场劳动条件、安全设施、安全装置、安全用具、劳动保护用品是否符合安全生产法律、标准要求，生产便道是否畅通、平整。材料、构件、产品堆放是否整齐。2查生活区、办公区、施工现场重点防火单位消防器材配备及管理情况，定制度，定专职人员，定期检查有记录。3查特种作业人员的作业情况、是否按操作规程作业，有无培训及培训记录，有无上岗证现象。4查机械、设备的运作、保养情况，有无带“病”是否定期检测、保养。5查施工临时用电的管理情况，是按临时用电规定安装触保，有否接地线，线路配置是否科学、合理等。6查职工还存在哪些不利于安全生产的思想苗头，有无进行疏导教育记录。第十五条 查整改情况1安全检查是发现危险因素的手段，安全整改是采取措施消除危险因素。监理单位检查后，施工单位要立即整改，认真贯彻“边检查，边整改”的原则，对检查出来的问题必须作到条条有着落、件件有交待。2立即整改的问题：凡是有发生重大伤亡事故危险的隐患，应立即整改，由监理工程师签发停工令，被检查的单位负责人接到停工整改通知后应立即停工，制定整改方案，组织人、财、物促使危险隐患尽快解决，改完后立即通知监理人员前来复查，认为合格后方可批准复工。3限期整改，凡是危险隐患比较严重，不尽快解决就有可能发生安全生产事故的，但由于各种因素不能立即解决的，应限期整改好，由监理人员签发限期整改通知书，施工单位接到通知后立即整改并汇报书面材料给监理单位。4口头通知整改，对严重违章及一般隐患，不易造成重大事故的可以在检查时口头通知哪项提出各类、各项问题，落实给施工单位的责任者，及限期改观。5搞好整改复查工作对于签发整改通知书的危险隐患，施工单位必须组织力量逐项复查，凡改得好、改得快、改得彻底或有革新者，应及时给予表扬和奖励，凡逾期不改、整改不认真、对责任人给予批评、经济处罚，性质严重的签发停工令。6检查要和评比、总结、奖罚相结合。每次检查都要有一个综合的评比意见，做到奖罚分明，对每个月、季、年度检查评比的材料上报业主，在年度的评比中，对于施工质量好、进度快但安全工作完成不好的，不予提及推荐。7在安全检查中，要注意总结、推广先进经验，也要总结发生事故的教训，要把这些正反经验进一步总结提高，以便找出规律，采取措施，防止事故发生，提高安全管理水平，大广高速安全生产目标的落实。第十六条 各种安全检查应根据检查形式，明确检查负责人，配备力量，抽调专业人员参加检查，进行分工，明确检查内容，标准及要求。第十七条 各种安全检查都应明确的检查目的和检查项目、内容及标准。注重重点安全部位全面检查，及一般部位一定数量测点相结合的抽查。第十八条 检查记录。检查应形成检查记录，应认真，详细。第十九条 检查应尽量采用检测工具，用数据说话，通常可以通过“问”、“看”、“量”、“测”、“动作试验”等方法进行。第二十条 “问”通过对现场管理人员，操作工人进行应知应会知识的抽查，经便了解施工单位管理人员及操作工人的安全素质。第二十一条“看”主要查看管理资料，持证上岗，现场标志，交接验收资料，“三定”使用，“四保”及“临边”防护情况，设备的防护装置等。第二十二条 “量”用尺进行实测实量，量安全距离，量安全高度，量临界尺寸等。第二十三条 “测”用仪器，仪表实地进行测量。第二十四条 检查中发现的隐患应进行登记，作为整改备查依据，以及制定指导安全管理决策。第二十五条 安全检查隐患登记外，应发出隐患整改通知单，并通知相关人员签字接收。第二十六条 被检查单位领导对查出的隐患应立即研究方案，定人、定期限、定措施立即进行整改。整改完成后要及时上报监理单位。由监理人员进行复查，经查整改合格后进行销案。第九章 安全生产应急预案一、总则（一）编制目的：为全面提高在工程施工期间安全生产事件的应急处置能力，确保活动期间的施工生产安全，确保科学、及时、有效的应对各种突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为工程施工创造安全稳定的局面，特制定本预案（以下简称“应急预案”）。（二）编制依据：依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、国家突发公共事件总体应急预案、安全生产许可证条例，公路水运工程安全生产监督管理办法、河北省公路工程安全生产、文明施工管理规定（试行）及筹建处相关规定。（三）适用范围：适用于古莹崖至琥珀杨家道路工程（二期）中的安全事件。（四）工作原则：1、以人为本，减少危害。以保障人民群众的生命财产安全为出发点和落脚点，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2、统一领导，分级负责。按照事故处置属地管理的原则，在地方政府、交通局的领导下，以事发地人民政府为主体，共同做好事故应急救援处置工作。3、相互协调、快速反应。与平度市交通局密切协作，保证突发事件信息能够及时上报、准确传递、快速处置。4、长效管理，落实责任。以保障安全，维持稳定为首要目标，建立以建设单位监督指导、施工单位组织实施的管理机制，落实安全事故应急责任。5、统筹协调、积极预防。积极采取先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高工程事故防范水平，不断完善工程应急救援体系建设，提高应急救援能力。二、组织机构与职责（一）组织机构领导机构：成立监理处安全生产领导小组（以下简称“应急领导小组”）。以总监理工程师为组长，安全监理工程师为副组长，各专业监理工程师为组员。安全生产领导小组组成图 总监理工程师安全工程师道路工程师 合同工程师 桥梁工程师 隧道工程师 （二）职责1、突发事故应急领导小组职责：督促拟定工程施工期间安全事故应急工作制度，协调各部门应急预案的建立和完善；发生突发安全事件时，决定启动相关预案。2、相关单位、部门职责：施工单位自行编制施工期间突发事件安全应急预案；事故现场成立由施工单位应急办人员组成的应急救援指挥部，统一负责现场救援抢险工作，会同有关专家研究制定现场抢险、救援、保障、恢复方案，及时向业主及监理处应急领导小组报告事故发展及应急救援情况。现场应急救援指挥部设立事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫等工作组；现场救援所涉及的消防、卫生、交通、治安等支援，由建设单位报告地方人民政府组织协调；三、运行机制（一）预警预防：1、施工单位安全保障小组应动态掌握管内危险源和事故隐患，对管辖内工程进行自查自纠，排除安全隐患。2、根据危险源和安全事故隐患监控信息，及时分析对可能引发事故的险情或重要信息，适时发布预警信息，必要时上报上级应急机构及地方人民政府应急指挥部门。3、施工单位要对工程施工中潜在事故隐患进行全面系统的认识和评价，作为预案制定的依据，加强相关知识技能教育培训，提高应变能力。4、各参建单位结合各自实际，积极协调解决纠纷，有效防止矛盾激化。（二）事故信息报告1、 报告程序：发生事故时，各参建单位应立即将事故情况如实报告业主。2、报告内容：事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其它应当报告的情况；事故报告后出现新情况的，应当及时补报。3、相关记录：施工单位应对事故发生情况、组织协调应急行动情况详细记录。四、应急响应监理处在接到突发事件报告后，在向业主报告的同时，迅速组织力量对所报告事项进行调查、核实、确认、采取必要的抢险、排险、和相关措施，并及时报告事件调查进展情况。（一）发生一般突发事件：工程施工期间突发事件应急处置领导小组在接到报告后，总监理工程师应及时指导督促相关单位开展突发事件应急处置工作，并派出得力人员参与解决。同时向业主报告调查处置和进展情况。（二）发生重大突发事件：工程施工期间突发事件应急处置领导小组在接到报告后，总监理工程师应迅速组织人员到达事件突发现场，开展突发事件应急处置工作，及时向业主报告调查、处置和进展情况，直至应急工作结束。（三）发生特大突发事件：工程施工期间突发事件应急处置领导小组在接到报告后，立即向业主报告，同时由总监理工程师带领相关部门负责人和紧急处置队伍赶赴突发事件现象，迅速组织开展现场处置等紧急控制措施，并立即向当地政府及交通主管部门报告突发事件情况。在处置过程中，随时向业主汇报处置工作进展情况，直至应急处置工作结束。（四）有关事项：施工单位在专业抢险力量和应急指挥工作组到达现场前，立即启动应急预案，进行抢险救援，全力开展事故应急处置工作。（五）紧急处置1、处置力量：现场处置主要依靠当地的应急处置力量。超出当地应急处置能力或出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急指挥部应报请业主协调。2、支援力量：医疗、卫生、交通、消防、警戒、保卫以及社会力量的动员等工作，主要由业主安全生产领导小组协调报请当地人民政府支援。3、救援重点：抢救受害人员。事故发生后，应当首先抢救人员，及时将伤员转到医疗单位救治。避免发生新的人员伤亡。伤亡人员救出后，应撤出无关人员，对现场临时封闭，避免再次发生伤亡。消除隐患及排险。对发生的事故，应及时组成工程抢险队，在现场应急指挥部的指挥和组织下，在技术专家的指导下，排除险情，消除安全隐患，控制事态的进一步发展，避免再次发生事故。及时转移可能造成人员伤害的物资、设备。对获救伤员，应及时登记造册。已无再次发生事故的可能时，由卫生部门对现场消毒检疫。五、保障措施根据规模、性质以及潜在事故危险和可用资源分析，切实做好事故救援的人力、物力、财力、交通运输及通信等保障工作，保证事故救援工作的需要。（一）应急队伍保障1、抢险力量：由施工单位的人员组成，担负事发现场的救援抢险和安全保障工作。2、应急管理力量：监理处接受当地政府、业主安全办的指令，组织有关单位对突发事故进行处置，并与有关部门进行协调和信息交换。（二）应急装备保障：施工单位按照项目性质和施工环境以及对潜在事故危险和可利用资源进行分析，备足必需的应急备用设备，确保抢险应急所需备用器材、设施及时到位。（三）预案演练：监理处将根据有关要求，完善培训、演练和考核制度，组织相关人员开展突发事件应急处理相关政策、业务、技能的培训和演练。六、附则1、 检查：监理处对“应急预案”执行情况随时进行检查，督促整改。2、责任追究：有下列情形的，责令改正并报请业主给予行政处分。不按“应急预案”规定进行准备工作而延误处理时机、造成严重后果的。不按“应急预案”的规定报送和公布突发事故信息或者迟报、漏报的。不服从应急处置工作统一领导和组织管理的。管理不到位，造成处置工作迟缓或者应急器材、设施不够导致事态扩大的。其它需要追究的。第十章 工程事故调查报告及整改制度为更好的完成古莹崖至琥珀杨家道路工程（二期）施工任务，及时处理工程施工中发生的工程质量事故，降低损失，保证工程进度，监理处指定工程质量事故调查报告及整改制度如下：一、一般质量事故的报告和处理1、工程项目一旦发生一般质量事故，施工单位必须在事故发生后24小时内书面报告监理处。再由监理处上报业主。报告内容应包括：工程名称、事故出现部位、事故概述、估算经济损失数额、事故初步原因、事故责任单位、事故责任人等；2、监理处在收到报告后，总监理工程师安排专门人员进行处理。并由总监理工程师签发停工整改通知书；再召集相关专业监理工程师和施工单位有关专业技术人员对事故的原因进行调查取证，对事故发生单位提出的事故处理方案进行审查并督促其按方案限期整改；然后由项目负责人及其部门主管领导共同检查整改情况， 当整改处理完毕且处理结果在事故处理会上一致通过后方能复工,并发给复工通知书。二、重大质量事故的报告和处理1、施工现场一旦发生重大质量事故，现场负责人应在事故发生后2小时内及时上报总监理工程师（若发生人员伤亡，则需要同时向劳动安全监察部门），总监理工程师第一时间上报业主，同时安排人员，保护好现场，做好记录，并立即停止施工；由业主根据事故等级决定是否上报上级主管部门；2、重大质量事故按其等级分别由监理处组成重大质量事故调查处理小组，配合业主的调查、取证和分析处理，提出处理意见。事故发生单位必须提交详细的事故报告及处理意见给监理处存档备案。发生重大质量事故的施工现场，必须严格按业主事故调查处理小组的处理意见进行彻底处理并采取切实有效的防范和整改措施，报经事故调查处理小组的专家和筹建处检查验收签认后方准复工。第十一章 日常生活安全规章制度 为保证监理处全体人员的正常生活和工作，完成公司下达的安全生产零伤亡率的目标，就驻地日常生活制定如下安全规章制度：1.人员安全管理制度： (1)所有人员不得私自接拉电线，以免引起火灾或漏电伤人事件。 (2）所有人员外出必须告知主管领导，使人员所在的位置处于受控范围之内。 (3)没取得相应操作证的人员不得随意操作交通车辆和仪器设备，以免造成人员伤亡和财产损失，此规定同样适用于监理人员对承包商的车辆和设备。 (4)驻地监理人员之间应和睦相处，不得打架斗殴，更不允许发生酒后斗殴的事件。 (5)处理好和周围百姓的关系，不和周围百姓发生任何不正当的个人交往，更不得结交当地黑恶势力和周围群众打架斗殴。2.宿舍管理制度 为了员工紧张工作后有一个安静、卫生而又舒适的休息环境，能够更好地进行工作，特制定本办法： (1)员工宿舍属公共场所，任何人不得侵占地位，均应按后勤安排就位。 (2)宿舍进行轮流值日，值日表必须挂在显眼的地方，以备检查和落实。 (3)宿舍卫生进行日清扫，时清洁，发现脏乱垃圾，值班人员应及时清理，并将垃圾堆放在指定地点，对故意破坏环境卫生者，值班人员有权制止。 (4)宿舍内禁止大声喧哗、大吵大闹、摆宴设席、猜拳行令。 (5)为消除防火隐患，禁止任何人以任何理由躺在床上抽烟，严禁将易燃、易爆、有毒、有污染的物品带回集体宿舍。 (6)宿舍所有人员必须做好个人清洁卫生，保持室内空气清新。 (7)所有人员必须做到床上用品、生活用品摆放整齐有序干净和整洁。 (8)保存好个人钱财和贵重物品，提高防偷、防盗意识。 (9)任何人不得故意损坏宿舍及室内所有设备、设施，否则照价赔偿。3.食堂管理制度 为加强驻地食堂的规范化，最大限度的服务好，满足员工的生活需要特别定本管理制度 (1)食堂必须建立健全各项管理制度，做到经济公开生活民主相互监督的情况下办好食堂。 (2)食堂管理人员厨师必须讲卫生、爱清洁、尽职尽责、全心全意为员工服务。 (3)采购回来的物品必须点收入库，严禁购买腐烂变质、不卫生的物品。 (4)保持食堂清洁、卫生，厨具定期消毒，物品堆放整齐。预防食物腐烂变质，对腐烂变质的食物必须由厨师报上级领导后再进行处理。 (5)非食堂人员不得在非就餐时间进入食堂，全体人员按时就餐消除铺张浪费，管理人员要确保食堂的卫生、环境。 (6)厨师必须按时开饭、注意卫生、调节员工生活。 (7)厨师要在监理人员加班时定时做好加班餐 。4.交通车辆安全管理制度 为维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保障驻地办人身、财产安全，完成我公司下达的安全生产零伤亡率的目标。根据监理处自身的特点，特制订以下管理制度：(1)所有车辆操作员均须持证上岗，并保证对道路交通安全法的不断学习。(2)车辆应按规定进行年检，确保车况处于良好状态。 (3)车辆操作人员在每次行车之前，必须对车辆的制动性能和其他机械性能进行检查。(4)操作人员必须严格遵守交通法律、法规的有关规定，严禁酒后驾驶。(5)驾驶人员不得将车辆交给其他无证人员驾驶。 (6)车辆离开现场去别的地方，必须事先取得有关主管领导的同意，确保车辆的使用处于受控状态。5办公室管理安全制度 (1)认真执行上下班制度，不迟到、早退，并佩戴好胸卡进入办公室工作。 (2)保持良好的工作作风，以饱满的工作热情投入到工作中。 (3)工作积极主动，具有超前意识，杜绝推委、扯皮现象出现。 (4)保持办公室的整洁和卫生，每天必须有值班和值日人员。 (5)工作时间禁止干与工作无关的事（聊天、玩游戏、上网等） (6)上班时，禁止在办公室高声喧哗、与工作无关人员闲聊。 (7)杜绝利用通讯设施闲聊，谈与工作无关的事和查询、点播信息台等。 (8)严禁在办公室饮酒，聚众赌博。 (9)随时保持办公室的洁净，做文明员工，创文明部室办公室。 (10)爱护公共设施和所有办公用品，损坏将照价赔偿并给予相应处罚。第十二章 监理人员考核制度 为了加强监理处的各项管理、提高工作效率、充分调动全员工作的积极性，充分体现责、权、利三者利益相结合，现制定本考核、考评办法一、 监理处成立领导考核、考评小组组长： 组员： 考核、考评领导小组每月28日30日对考核范围的人员进行考核、考评二、 考核、考评范围监理处所有监理人员、后勤人员三、 考核内容（1） 遵纪守法（总25分）监理处所有人员必须认真学习内部制度及上级部门所规定的各项规章制度以及内部会议临时规定的各项规定，并严格执行，否则每违反一次扣除25分，有违反行为的每次扣10分，情节严重的扣25分；（2） 团结协作（总分25分）全体监理人员要树立起顾全大局的观念，视驻地办为家庭，视同事为兄弟、姐妹，工作应相互督促、共同研讨、相互团结、相互尊重，不搞内部分裂、成帮成派、不恶语伤人、不造谣言、不讲不利于团结的话，不做不利于团结的事，不以权谋私等，否则每有一项扣27分；（3） 工作实绩（总分25分）监理处全体人员必须坚持工作，24小时待命的工作状态，做到劳逸结合。保证工作中头脑清配，处理问题及时准确，杜绝因自身的工作失误而造成返工或给施工单位造成损失，给业主添烦恼，给公司声誉造成影响，讲究工作效率，避免疲劳奋战，按时完成日常工作，及时完成突发事件的处理工作，不得相互推诿、敷衍、相互攀比，做到及时汇报，严格按程序办事，不准越权处理，工作要有超前的意识，主动，多提合理化建议，不拖延时间，熟悉工作环节、内容，严把质量关，积极主动地配合业主、施工单位的相关工作，有时需要在工作时以外加班加点，要严格管理、文明施工、按程序工作，按章办事保证质量，保工期，否则每一项扣15分； （4） 思想品德（总分25分）监理处全体监理人员要坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，在施工单位中为企业树立良好形象，积极参加驻地的各项活动（包括会议），杜绝以权谋私，以权压人和工作中不讲方式方法造成的矛盾，出现一项扣1-15分。四、 考核规定（1） 考核领导小组成员要实事求是，公平合理，认真考核，严禁弄虚作假和存在私人感情，如一经发现扣除本人当月奖金的30%。（2） 每次考核后，由办公室负责汇总，考核组成员签字确认后与当月工资挂钩，兑现奖罚。（3） 当月未进行考核的将不予计发奖金，考评结果需上报公司，被罚款项将计入监理处财务帐上，做有突出贡献的奖励基金，考评项目每项扣分不得超出标准，否则视为无效。（4） 考评成绩将做为年终评优的参考依据。五、 奖罚 为使全员认真对待本职工作，严格纪律，有效发挥本办法效力，现将考评后分数与个人奖励进行挂钩。1、考评总分为第一名，监理处给予一定的奖励。2、考评总分倒数第一名时，进行批评教育，并每季度罚3、如考评总分连续三次每评为倒数一名时，将调换其岗位。5、以上考核，考评，含括办公室、宿舍、厨房、公共卫生分担区、洗手间等卫生，具体参照监理处卫生值日表，考勤。第十三章 监理人员处罚规定为了严肃纪律，强化内部管理，提高监理人员的责任心和工作主动积极性，真正做到“严格监理、热情服务、秉公办事、一线不苟”十六字方针，如期保质的完成本工程施工监理工作，特制定以下规定：1、监理人员必须坚守岗位，如工作时间擅自脱岗，一经发现，第一次罚款100元，第二次罚款300元，累计三次脱岗，视其自动离岗，除扣发当月工资外，做清场处理。2、工作责任心不强，得过且过，敷衍了事，工作中庸庸碌碌，出工不出力，发现问题不制止，不上报，经业主、监理处查出，未造成损失者，对其责任人提出警告并处罚100元。若造成质量事故，并有一定影响的，扣罚当月工资，并清退出场。3、对业主、监理处下达的任务和文件执行不利或置之不理，无动于衷，虽然未出质量问题，但是给公司，监理处的声誉造成一定影响的，提出警告批评，并处罚500元。4、要严格监理，照章办事，维护业主利益和承包商的合法权益，对国家负责。如若监理人员站在承包商的立场上为其辩护，甚至纵容承包商将根据其情节严重程度对其进行严厉的批评、教育，并根据情节处以500扣发当月工资的处罚，直接清理出场。5、监理人员要有自我保护意识，要牢记监理人员对质量的终身负责制，对所监理项目发生的质量问题，或承包商强行施工等现象，要及时下发文字性指令，并上报，不得事前隐瞒，如有类似现象，发生的一切后果和损失，将根据具体情况进行批评、教育、罚款等措施。6、对业务不熟悉，无工作计划，无重点，盲目应付，草率行事，不负责任的乱签属意见，虽然未造成质量事故，但有一定影响的罚款100元；造成质量事故的，将根据情节严重，对相关责任人扣发当月工资，并清退出场。7、监理工作人员要按时上下班，上班时间不得看电视、看录像、上网、打扑克、麻将等，一旦发现类似情况，每人次罚款200元。8、非工作时间外出，必须请假，并说明去向。工作时间与不得饮酒，严禁酒后闹事，监理人员不得与住在地方闲散人员来往，监理处内部人员不得容留非驻地人员住宿舍，就寝。9、司驾人员严禁饮酒，定期检查保养车辆，确保行车安全。10、非工作需要不得在施工单位就餐，任何人不准用任何借口要求承包商请客、吃、喝、玩，更不能去营业性娱乐场所，加强廉政建设，严格遵守“十不准”。11、严格按操作程序使用电脑，由于使用不当造成计算机发生故障或损坏，严重影响工作者，视具体情况进行赔偿并追究当事人责任。12、所有监理人员要各尽其职，加强业务学习，认真负责的完成本职工作。13、后勤人员，必须确保全员饮食卫生安全，伙食帐目公开化，非就餐时间，其他人员不得进入食堂后厨。14、所有监理人员要严格执行业主、监理处的相关廉政建设要求和文件，把好职业道德关，自觉维护公司声誉和树立监理人员的良好形象。第十四章 安全生产、文明施工监理细则 监理处的监理工作除了对工程进行三大控制以外，还应对工程的安全生产和文明施工进行监督管理，以使承包人的施工管理规范化、标准化、科学化，同时以此来促进工程的质量和进度的管理。因此，监理处应将安全生产和文明施工作为一件大事来抓，并应常抓不懈。认真贯彻执行“安全第一，预防为主”和“质量第一”的方针，督促承包人认真执行业主下发的有关安全文明施工的文件，扎扎实实地做好此项监理工作，以保障人身和工程安全，确保工程质量。1 .安全生产监理细则 安全生产监理应要求承包人从以下几个方面加强管理： 一、施工现场（工地）必须具备良好的施工环境和作业条件，实行安全生产，避免发生人生伤亡事故和工程事故。进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定。 二、施工现场（工地）安全生产实行项目经理负责制。应建立健全工地安全组织保障体系，制定和完善安全管理制度，采取各项安全防护措施，确保施工正常进行。 三、施工现场（工地）所有施工人员必须经过上岗前安全教育。应备有各个工种安全生产手册或须知，做到每个职工人手一册，使从事施工活动的每个职工具备本工种的安全意识，增强防范意识。特种工种须经专业培训，持证上岗。 四、进入施工现场（工地）的所有人员，应穿、使用有关防护用品、用具。 五、施工现场（工地）应设置必要的提示、警示、警告等各种安全防范标志，避免施工现场的人员可能发生的意外的伤害。施工现场（工地）应设置醒目的告示牌，禁止闲杂人员进入，未经许可擅自闯入工地的任何人员应对其行为及由此产生的后果承担相应的责任。 六、施工现场（工地）必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。 七、施工现场（工地）必须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。 (1)、必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。油库、易燃品存储等重点防火区域必须禁止火源进入。 （2）、供电线路布设及施工用电必须遵守安全用电的规程和规定，应避免妨碍作业和交通。 （3）、炸药、高压气瓶等易爆物品的使用和管理性能必须遵守国家有关安全规定，并保持足够的安全距离，确保安全。 （4）、高处作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护网或防护栏杆。特殊情况下应使用安全带。 八、施工现场（工地）应建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全运作。 九、施工企业对施工现场（工地）安全生产负有直接领导责任。对施工现场存在的事故隐患必须责令项目经理及时予以整改，并将整改结果向交通行政部门及建设单位汇报。施工企业对施工现场（工地）发生的重大事故应按照“三不放过”原则，除按规定的程序上报有关部门外，同时应向交通行政主管部门及建设单位提交事故报告，不得隐瞒不报。 监理工程师应从以下几个方面督促承包人做好安全生产工作： 一、监理工程师必须督促承包人建立健全安全制度和措施，检查专职管理人员（应具备丰富的安全管理常识和较全面的技术知识）的到位情况，明确职责、权限并应责任到人。 二、检查机具是否专人操作、保养完好，杜绝违章操作的现象。 三、检查督促各标段承包人施工工序的逐级安全技术交底，防暑降温的劳动保护工作和现场安全的各环节措施落实情况。杜绝违章操作和野蛮施工的现象发生。 四、督促、检查特殊工种的独立操作者是否持有该工种的岗位操作合格证和劳动部门要求的安全操作合格证，严禁无证上岗。 五、督促承包人派专人使用和负责电器设备及施工场地消防安全设施，严禁工人滥接滥搭电线及破坏消防安全设施。监督承包人定期或不定期的检查用电设施及消防设施，及时发现问题及时解决。对施工危险区应要求设立醒目标志，必要时还应采取警戒措施。 六、工序施工时检查操作是否符合安全规范要求，监理工程师应从严要求，遇有事故隐患的苗子，应坚决抓住不放，督促承包人及时纠正和整改，杜绝事故的发生。 七、协助业主每月开展安全、文明施工检查评议活动。 八、督促承包人的专职安全检查员做好每日的安全检查台帐，对于在检查中发现的安全问题应及时处理或汇报。2 .文明施工监理细则 文明施工是