在全省农产品质量安全可追溯体系建设项目培训班上.doc

在全省农产品质量安全可追溯体系建设项目培训班上同志们：今年，农产品质量安全可追溯体系建设试点项目被列为省委、省政府为民办实事项目，共安排703万元用于开展试点工作。开春以来，相关筹备工作紧锣密鼓地进行。日前，全省农产品质量安全追溯平台安装测试成功，企业追溯管理系统软件也顺利通过测试。今天，我们在这里举办全省农产品质量安全可追溯体系建设项目培训班，并把相关可追溯设备配备到位，标志着我省农产品质量安全可追溯体系建设试点项目进入实质性实施阶段。实施这个项目，是贯彻落实农产品质量安全法的有效手段，是加强我省农产品质量安全监管工作的重要举措，是保障城乡居民身体健康和消费安全的具体行动，意义重大，影响深远。下面我讲三点意见：一、可追溯体系建设是新时期抓好质量安全工作的新任务新要求农产品质量安全工作是新时期农业部门的重要任务，要把保安全与保供给放在同等重要的位置。农产品生产，建国初期主要是解决民众温饱问题，上世纪90年代主要是解决农业效益问题，如今农产品供给已经存在结构性过剩，主要任务是解决质量安全问题。今年的双汇“瘦肉精”事件，引发了整个社会对食品安全的高度重视。严峻的形势，要求我们农业部门不断提升专业业务水平，牢牢把握农产品质量安全法、食品安全法等法律武器抓好监管工作，要求农业生产企业增强质量安全意识，提升农产品质量安全生产管理水平，有足够的能力灵活应对工作压力和社会发展需要。近年来，从源头上控制农产品质量安全，加快推进农产品质量安全全程控制和风险管理，推行农产品质量安全可追溯制度呼声越来越高。2008年奥运会、2010年世博会召开期间，为了确保奥运会、世博会的食品安全，我国承诺所有进入奥运村、世博园的食品都要实现可追溯，先期有质量安全意识并实施可追溯管理的农业生产企业尝到了甜头。2010年3月，国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见明确提出，通过5年左右的努力，“菜篮子”产品要基本实现可追溯。福建省人民政府关于印发2011年度全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知也对农产品质量安全可追溯工作作出了部署。2010年4月，省政府在安溪召开全省农产品质量安全工作现场会，会上张昌平常务副省长特别强调了农产品质量安全的重要性，特别强调了实施农产品质量安全可追溯工作的紧迫性，可见省政府高度重视农产品质量安全工作。会上提出要按照的“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的总体要求，逐步推进全省农产品质量安全可追溯体系建设。会议强调，推进农产品质量安全可追溯制度建设要从农业投入品监管入手，通过实施农产品的生产过程从农资、产地到包装标识各环节的管理，实现农产品生产过程质量安全的可追溯。要实现这个目标，农产品质量安全可追溯应以实施农产品的生产档案、产地编码和包装标识管理为手段，以加快推进农产品标准化生产基地建设为依托，以加强农产品批发市场的质量安全控制为重点。“十二五”期间，要在开展农资产品质量安全可追溯、种植业产品质量安全可追溯和动物标识及疫病可追溯试点的基础上，逐步推行农产品质量安全监管的可追溯。今年5月份，福建省人民政府办公厅印发了关于开展农产品市场质量安全准入试点工作的通知(闽政办201127 号)，从今年6月份起在福州、厦门、泉州市开展农产品市场质量安全准入试点，取得经验后向全省推开。明确要求相关部门加强对农产品市场质量安全准入试点的监管，定期对农产品市场准入实施情况进行检查、监督，要求各试点城市结合本地实际情况建立农产品质量安全准入监管实施办法。目前，全国各兄弟省份都在积极探索农产品质量安全市场准入办法，农产品质量安全可追溯体系建设无疑是农产品质量安全市场准入一项很好的手段和抓手。二、可追溯体系建设要坚持高起点高标准根据设想，我省农产品质量安全可追溯体系建设试点工作，今年先从蔬菜、水果、食用菌、生猪和鸡业5个产业开始，每个产业从不同的设区市中选择几家企业或合作社，全省共15家开展试点示范。通过试点示范，总结经验，形成全省主要农产品质量安全可追溯的雏形。在此基础上，按照省政府的统一部署，以点带面，逐步推进，实现全面、快速、准确追根溯源，建立农产品质量安全可追溯体系，实现对农产品质量安全的可追溯管理。为了夯实基础，确保可追溯试点项目的顺利实施，目前，虽然软件系统已经开发，试点示范县（区）、试点企业已经确定，但相关工作仅仅是开始，还有不少工作需要进一步加强，主要有：逐步升级完善可追溯系统集成。农产品质量安全可追溯系统的开发，专业性强、时间紧、任务重。农事操作质量安全控制不同于其他部门只需简单的数据信息系统，农产品生产过程中，包括播种记录、灌溉记录、施肥记录、病虫害防治记录、预测的采收数量、采摘时间、检测结果、包装等环境都需要较强的专业知识，不同产业种养殖过程专业性需求也不太相同，比如食用菌栽培需要无菌操作过程，生猪、鸡的养殖需要免疫、防疫等专业信息。由于前期，省食安办就统一规范可追溯查询码编码规则和软件开发技术标准等问题进行了长时间的协调和磋商，留给中标商的开发软件时间只剩下一个多月时间。蔬菜、水果、食用菌、生猪和鸡业等五个种养殖产业试点范围包括全省8个设区市、14个县（区）、15家试点企业，需要开发的软件包括1个监管平台和5个产业追溯管理系统，涉及面广，工作量相当大，短时间内要把系统做得尽善尽美，是相当不容易的。今后，我们的系统还要和省食安办食品安全可追溯大平台实现互联互通，信息与工商、经贸、质检等部门实现共享，网上查询、短信查询、客服电话查询、自助终端查询等查询功能能否与省食安办顺利对接，还需要进一步检验。因此，希望系统软件开发商以及参与使用软件的各位同仁、朋友积极查摆问题，共同出谋划策，确保软件系统集成越来越完善。强化试点示范的指导服务和督促检查。可追溯体系建设是一项崭新的工作，各级农业（畜牧兽医）主管部门要按照“分级负责，逐级管理”的原则，制定详细的追溯体系建设指导服务和培训计划，通过多种形式加强对基层人员进行追溯体系业务指导和培训，确保追溯体系建设工作的顺利开展。同时，在实施项目过程中，各级农业部门要强化对试点企业的监督检查，既要严格对照试点项目部署的各项工作任务进行督办督查，及时掌握试点企业采集上传追溯信息情况，规范追溯标签使用与包装标识，督导可追溯项目相关设备与相关耗材的使用和管理，也要严格按照农产品质量安全法、动物防疫法和畜牧法等有关规定，对试点示范单位各环节的记录进行检查，对产品进行抽检，确保产品质量。充分发挥试点示范的标杆作用。在座的各位试点县（区）、试点企业都是精心挑选出来的，在确定2011年农产品质量安全可追溯体系试点项目过程中，我们坚持一条原则，就是在八个设区市认真严格筛选试点项目，示范县（区）优先考虑现代农业示范区，现代农业示范区优先考虑规模化组织化程度高的特色产业，试点企业优先选择 “三品一标”或“品牌”企业，同等条件企业优先考虑在省内市场(超市)有产品、普通老百姓能看到摸得着的企业。企业的规模上，要求是省农业产业化龙头企业或农民专业合作组织生产基地中选择。蔬菜、水果示范点要求集中连片，面积在300亩以上，食用菌30万袋（1万平方米）以上，猪场集中饲养规模年出栏3000头以上，禽年出栏10000只以上。因此，希望各单位一定不辜负期望实施好项目，认真按照项目任务书的要求，落实相关工作制度，严格实施质量安全可追溯生产所执行的技术规程与技术标准，有效采取质量控制与跟踪管理措施，健全农事操作过程中施肥、用药管理、采收、包装等档案，及时录入并上传可追溯信息数据。通过试点项目的实施，能够帮助企业进一步提升质量安全管控水平，从而带动企业品牌的进一步提升。三、可追溯体系建设要长期保持工作积极性主动性同志们，我们中国有句俗语“路遥知马力”，农产品质量安全可追溯体系项目建设能不能充分发挥作用，贵在大家的共同努力，贵在大家的长期坚持。今天的全省农产品质量安全可追溯体系建设项目培训班，对于农产品质量安全可追溯工作来说，仅仅是个起点，今后的工作任重而道远，希望各试点单位高度重视，严格按照项目任务书的要求，落实工作制度，强化质量安全生产管理，建立健全生产档案并及时录入、上传相关数据。力求做到：群策群力做好试点项目。农产品质量安全可追溯体系建设项目的很多细节、很多问题需要我们长期去摸索、去解决。前期我们在调研中，部分试点县（区）农业部门、试点企业不知道要做什么，也不知道怎么做，说明我们有必要经常组织举办各类的培训交流活动。今天请大家来学习培训，目的是通过学习培训，加深对农产品质量安全可追溯体系建设项目的理解，从而提升大家的工作能力，希望大家珍惜学习培训机会，学好用好软件的操作，熟悉使用可追溯相关设备，只要把基础的知识打牢了，我们以后的工作才能更好地进行。尽职尽责确保不失位。可追溯体系建设试点项目的实施，需要从省厅到县（区）农业部门全体试点项目工作人员的尽心尽职，需要试点企业的尽心努力与精心管理。基层农业部门工作人员大多身兼数职，如何正确履职，尽到农业部门应尽的职责，就需要基层广大的工作人员从实际出发，落实责任制，主要领导亲自抓，经办人具体抓，建立可行的工作制度。试点企业要建立质量安全生产相关管理制度，确定专职的信息联络员主抓档案管理和信息录入工作，确保试点项目建设顺利进行。我们今后将建立相关考评制度，对于不履行职责或在职责位置上失位的单位和个人，我们将予以通报批评，甚至取消试点资格，今后将不予接受新项目的申请。不折不扣用好管好设备和专项资金。为了确保试点项目保质保量顺利实施，我们之前制定了详细的工作方案，对试点市、县（区）农业部门及企业予以经费补助，并配备了相关设备。下达农业部门的补助资金主要用于试点示范工作宣传、培训和推广，项目调研、综合检查与验收以及相关设备配备。下达试点企业的补助资金主要用于数据采集、录入、员工培训以及相关设备购置。请各相关市、县（区）农业（畜牧兽医）局及试点企业要严格按照福建省农业厅农产品质量安全可追溯体系2011年试点项目建设工作方案的要求，进一步细化工作方案，认真组织实施，加快项目建设，加强资金管理，确保专款专用。各有关单位要加强设备管理和维护，合理调用相关设备，切实把设备用于可追溯体系建设相关工作。同志们，这次全省农产品质量安全可追溯体系建设项目培训班，培训内容丰富，希望大家好好珍惜这次学习培训机会，认真学习、互动交流，及时解惑答疑、理清思路，为落实可追溯体系建设试点项目今后各项工作任务做好充分准备。最后，祝全省农产品质量安全可追溯体系建设培训班取得圆满成功，祝大家学习愉快，一切顺利。