创新体制机制着力推进学习型党组织建设.doc

市直机关党的基层组织党务公开工作推进会交流材料保障民主权利 增强组织活力全面推进党务公开工作上水平三明市烟草专卖局（公司）各位领导： 根据会议安排，现将三明市烟草专卖局开展党务公开工作情况汇报如下：三明市烟草专卖局机关党委下辖1个党总支、12个党支部、21个党小组，共有正式党员219人、预备党员14人，党员人数占职工总数43.3%。我局被市直党工委确定为党务公开试点单位以来，认真按照省、市党务公开工作有关精神和市直党工委具体部署和要求，积极推进党务公开试点工作，通过健全机构，切实加强组织领导；丰富内容，认真编制公开目录；创新载体，积极探索公开渠道；完善机制，严格落实工作规则，党务公开工作取得初步成效，进一步提高了党员的民主权利，增强了党的基层组织生机与活力，较好地推动了企业科学发展。一、实行党务公开工作的主要做法我们把实行党务公开工作作为提升党建工作水平和增强组织生机与活力的重要举措，将党务公开工作与企业的中心工作相结合，与落实党建工作责任制相结合，与开展“办事公开、民主管理”工作相结合，从机构、内容、载体和制度四个方面积极探索，确保党务公开到位。一是健全机构，切实加强组织领导。为有效开展党务公开工作，我们先后召开了党组会、党务公开动员会、专题研讨会，对党务公开工作进行研究和部署，确定了实行党务公开的基本原则、公开内容、公开程序和工作规则，成立了由党组（委）书记任组长，党委副书记为副组长，党委委员、各支部书记为成员的党务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，挂靠人事劳资科，主任由人事劳资科科长担任，副主任由人事劳资科副科长担任，成员为各支部组织委员。实行联络员制度，每个支部的组织委员兼任党务公开联络员，负责各支部日常党务公开工作的信息收集、提报和反馈，形成了党组(委)抓部署，支部抓落实，联络员抓反馈的三级工作机制，为党务公开有序开展奠定坚实的组织和人员保障。同时，将党务公开工作列入各支部党建工作考评范畴，作为各支部创先争优的重要内容，确保党务公开工作落实到位。二是丰富内容，认真编制公开目录。在编制公开目录的过程中，我们坚持“公开是原则、不公开是例外”的基本要求，认真组织各支部书记开展调研和研讨，结合企务公开工作，突出党务工作特点，把党建工作热点难点、涉及职工利益的焦点、易滋生不规范行为的敏感点确定为公开目录的重点内容。在对外公开上，以公众、零售户、烟农、消费者最关心的事项为公开重点；在对内公开上，以党组的重大决策、职工的民主权利、职工的切身利益事项为公开重点。在此基础上，对每项公开内容的范围、形式、时限和责任部门进行全面细化，注重可操作性。目前，已经形成了面向社会、系统和单位三个层面，内容覆盖党的中心工作、思想建设、组织管理、领导班子建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设7个方面，共计35大项的公开内容。三是创新载体，积极探索公开渠道。以内容定形式，综合考虑便利、节约和科学的要求，以载体多元化、职工互动化、公开及时化为着力点，创新公开载体，确保及时公开。在对内公开上，我们以“上网、上报、上墙、上文、上会”为主要形式，利用会议、文件、简报、OA办公系统、LED显示屏、党务公开电话、公告栏、党务公开长廊和党建室，在三明烟草网上开设专栏，以及召开薪酬、预算、投资、监督委员会和职代会等形式进行党务公开；在对外公开上，综合利用行业报刊、杂志、网站以及地方性报纸、电视和户外广告等媒体对社会公开。同时，专门设计了党务公开栏，对时效性强的内容进行即时公开，自去年10月份以来，累计公开内容80余项；开发了党务公开信息系统软件，进一步推进了党务公开信息化工作；制作了党务公开长廊，将党务公开具体要求、公开程序、公开内容等向行业内外展示，以多元的展示载体推动党务公开工作落到实处。四是完善机制，严格落实工作规则。积极探索制度创新，制定了党务公开工作规则，建立了内容预审、公开监督、公开考核、公开问责四项制度，对什么能公开、什么时间公开、以什么形式公开、按什么程序公开、公开需要承担什么责任等进行了明确，以制度落实责任，以责任保障公开。其中，公开内容预审制度规定了预审原则、预审内容、预审程序和预审监督，重点明确了公开内容的审批程序和要求；公开监督制度规定了监督的内容和方式，重点明确了对公开内容、公开形式、公开程序进行监督的具体做法；公开考核制度重点明确了党务公开工作的考核内容、方法及结果运用和考核标准，以及评价党务公开工作开展情况和责任落实情况；考核问责制度重点明确了党务公开工作中渎职情形、违纪情形及相应的责任区分、责任追究，以严肃党务公开工作纪律。二、实行党务公开工作的主要成效党务公开试点工作以来，我局始终把实行党务公开工作作为保障民主权利、增强组织生机活力和提升企业管理水平的有效措施抓紧抓好，党务公开工作呈现出“领导重视、运行良好、成效初显”的良好局面，为推进三明烟草“卷烟上水平”和“四个一流”建设提供了保障。一是保障了党员民主权利。实行党务公开工作，使原来从保障党员的知情权和监督权，向注重全面落实党员的知情权、参与权、表达权和监督权转变，党员表达诉求渠道拓展到网络媒体、意见征求、热线电话、会议通报等形式，党员关注的焦点也从单纯关心个人的薪酬待遇、教育培训等关系切身利益的事项上，逐步转移到关注企业的经营管理上，党员从被动知情向主动参与转变。二是发挥了党员主体作用。实行党务公开工作，我们搭建了一系列的公开平台，积极营造民主公开、民主讨论和民主监督氛围，调动了广大党员积极性、主动性和创造性，党员更加关心党建工作，有效参与党内事务，积极为党的各项工作献言献策，较好地发挥了党员的主体作用。例如，为庆祝建党90周年，广大党员积极献言献策，建议开展诵读红书、唱响红歌、主题征文、评先评优等活动，机关党委认真吸收党员意见后，研究制定了一系列活动方案，党员的意见得到尊重，广大党员踊跃参与庆祝活动，党员的主体作用在各类活动中得到充分发挥，较好地推动了庆祝活动有效开展。市局机关党委先后获评市直党工委纪念中国共产党建党90周年歌咏比赛小组唱金奖第一名、市直机关诗歌朗诵比赛二等奖、网上党史党建知识竞赛组织奖等荣誉；市局机关党委表彰了一批先进党支部、优秀党员和优秀党务工作者；市局举办的全部由党员参加的三明烟草行业“红歌献给党”歌咏比赛圆满成功。三是树立了党员良好形象。实行党务公开工作，党员了解党务知识、参与党内事务的渠道更加通畅，党员的政治素质明显增强；人事用工规定部门负责人、人事劳资科人员、监察科人员必须是党员，党员的政治核心地位更加突显；广大党员踊跃在企业经营管理中谏言献策，在创先争优中发挥“五带头”作用，在深化“168”工作机制中亮岗履职，在各类抢险救灾中走前头、当前锋、做表率，党员在职工中的树立了较高的威信，党员的主体作用得到更好的发挥，党员队伍的形象得到更好的提升，广大职工纷纷以党员为榜样，职工入党的积极性更加高涨，2010年下半年以来，机关党委累计收到职工入党申请书20余份，发展党员13人。四是提升了企业管理水平。我们把实行党务公开工作，作为开展“办事公开、民主管理”的一项重要内容，通过健全组织机构、丰富公开内容、创新公开渠道、完善保障机制等措施，党务公开工作得到有效开展，为全面推进企务政务公开奠定扎实的基础。同时，我们积极搭建民主公开渠道，党员参与企业管理的诉求得到满足，党员能够围绕企业发展战略、年度工作目标、人才培养规划等重大事项展开学习和讨论，积极献言献策，有效提升了企业的管理水平。三、实行党务公开工作的几点体会实行党务公开过程当中，我们深刻地认识到，要做好这项工作，必须抓好以下几个方面工作：一是严格规范是前提。规范是烟草行业持续健康发展的生命线，也是公开的基本前提。只有规范了，才敢将权力运行在阳光之下，才敢公开；做事不规范，根本就不敢公开。我们坚持抓规范出效率，抓规范促发展，抓规范保廉政，大力推行阳光工程，把公开透明作为监督权力运行的一个关键环节，积极营造严格规范的经营管理基础，为实行党务公开工作创造条件、扫除障碍，使各级领导干部能够理直气壮地面对公开要求和咨询，切实做到敢公开、能公开、真公开。二是领导重视是关键。党务公开工作能否真正落实，很大程度上取决于领导干部的思想观念和认识程度，没有领导重视，公开只能是停留在纸上。领导干部特别是一把手，要树立敢于公开的胸怀和气魄，消除对实行党务公开扩大党内民主会影响组织稳定、消弱组织威信等担忧，树立“越公开党员越信任、越公开干部越踏实”的决心和信念，切实把实行党务公开作为提升党建工作水平的重要内容来抓实、抓细、抓好。三是全员参与是基础。充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性是实行党务公开工作的必然要求和根本目的。在实行党务公开的过程中，要广泛宣传发动，增强职工的主人翁意识和民主参与意识，引导他们为企业发展献计献策；要通过及时有效的信息公开、网站运行、互动活动等，养成职工关注公开、参与民主的习惯，激发广大职工参与决策、参与管理和参与监督的热情。四是载体创新是支撑。载体创新是实行党务公开的重要保障，没有及时有效的渠道支撑，公开难于有效开展。要积极拓展和创新党务公开载体，注重发挥信息技术优势，充分运用现代手段，建立覆盖面更广、更新、更及时的公开发布平台；对于干部职工意见建议和疑难问题，要及时进行解答和回复，做到句句有回音、事事有反馈。五是机制完善是保障。党务公开工作事关重大，不是单位某个部门、某个人能够独立做好的，是一项系统工程，没有完善的机制做保障，公开难以为续。对党务公开工作要定期研究，完善预审、监督、考核、问责等制度建设，加强责任考核，形成统一领导、齐抓共管、全员参与的有效运行机制。我局（公司）实行党务公开试点工作时间短，虽然做了大量工作，但与上级的要求、与兄弟先进单位相比，还存在不少的差距。今后，我们将认真贯彻落实市委、市直党工委有关部署，进一步加强组织领导，丰富公开内容，畅通公开渠道，健全保障机制，完善公开信息系统，为全面推进党务公开工作做出新的努力。以上汇报，如有不妥之处，敬请各位领导批评指正！