新型城镇化考评细则.doc

新型城镇化考评细则 一、考评对象各县（市、区），九江经济技术开发区。二、新型城镇化考评指标及分值1、城镇化水平（10分）2、城区规划（8分）3、市政园林（14分）4、供水供气（8分）5、项目建设（40分）6、城市管理（20分）三、评分标准1、城镇化水平（10分）（1）城镇化率（3分）按照各县（市、区）本年度城镇化水平，城镇化率最高者得满分，城镇化率最低者按该项分值的60%计分，其他县（市、区）按功效系数法计分。（2）城镇化增长率（3分）根据各县（市、区）与上一年末城镇化率相比，城镇化率增长率最大的得满分，增长率最小的县（市、区）按该项分值的60%计分，其他县（市、区）按功效系数法计分。（城镇化率已达到100%的县区，该项指标按满分计算）城镇化率=城镇人口数/总人口数（以省统计局反馈的城镇化率为准）。（3）城镇化发展质量（4分）根据江西省新型城镇化发展质量评价指标（试行），各县（市、区）出台相应的提高城镇化质量，出台本区域协调发展的有关指导性文件得2分；在推进新型城镇化建设方面有亮点工作、创新举措，在全市得到肯定的得2分。2、城区规划（8分）（1）规划编制（4分）启动城市设计工作，制定了详细的工作方案的得1分；编制和报批了地下管网（综合管廊）专项规划的得1.5分，完成编制未报批的得1分；编制和报批了给排水（排涝）专项规划的得1.5分，完成编制未报批的得1分。（2）规划实施（2分）建立了规划审批监管制度并有效实施的得2分。随机抽查2个项目，监管制度实施不到位，发现一起未经批准擅自变更规划审批内容的扣1分。（3）规划公示（2分）对规划制定、实施管理、执法监督、政务管理四方面进行了公开公示。查看相关资料和门户网站、规划展示馆，随即抽查5个项目，发现一起按规定应公示而未公示的扣0.4分。3、市政园林（14分）（1）园林绿化管理养护（2分）城市园林绿化管理制度健全，城市绿地整洁、美观，植物生长茂盛；城市公园设施完好，无侵占公园用地、在公园内搞违规建设和非法经营等现象。实地抽查城市公园、道路绿化有无病虫害树、枯死树，或树池内存在污水、垃圾、杂草等影响植物生长的情况，每发现一处有此类现象扣0.2分，扣完为止。发现城市绿地内违规建立餐馆、会所、茶楼等现象得0分。（2）污水管网建设（4分）各县、市完成江西省城镇“十二五”规划管网工程项目清单任务的得4分，完成任务的90%得3分，完成任务的80%得2分，以此类推。根据省政府下达给我市9县市的2015-2016年污水管网建设任务，按照时间节点完成任务的不扣分，完成任务的90%扣1分，完成任务的80%扣2分，以此类推，扣完为止。注：浔阳区、庐山区、经济技术开发区按照2015年重点城建计划和2015年老城区改造提升计划内污水管网建设任务考核，全部完成的得5分，完成任务的90%得4分，完成任务的80%得3分，以此类推。具有2015年-2016年污水管网建设任务的9县、市为都昌、湖口、彭泽、星子、德安、共青城、永修、武宁、九江县。（3）尾水排放提标改造和中水回用（2分）根据国务院水污染防治计划和九江市2015年主要污染物总量减排计划，各县市要启动尾水排放提标改造和污水处理再生水回用改造工作，启动这两项工作的得2分，启动一项的各得1分，未启动该两项工作不得分。（4）地下综合管廊和海绵城市建设试点（2分）启动地下综合管廊建设，有明确的项目实施计划得1分；启动海绵城市建设，制定了工作方案的得1分。（5）市政、园林设施社会化服务（2分）实施城市园林绿化养护项目政府购买服务试点的得1分，实施城市道路管养项目政府购买服务试点的得1分，未实施的不得分。（6）公共停车场建设（2分）完善城区公共停车场设施，有停车场建设项目计划的得1分；建成区新增1个停车场得1分。4、供水供气（8分）（1）城市燃气管理（2分）有专人负责燃气管理工作的得1分；有相关城市燃气管理工作机制，规章制度健全的得1分。（2）供水水质管理（2分）按国家、省里有关要求开展了水质检测工作的得1分；建立完善供水水质管理制度的得1分。（3）供水供气服务热线（2分）加强城市保障，提升服务意识，开通了供水供气服务热线的得1分，建立健全了全天候有效服务的得1分。（4）城市供水、供气安全监管（2分）加强对供水、供气行业的监督管理，切实消除城市运行安全隐患，定期组织供水、供气等高危行业专项安全检查整治和应急演练。定期对供水供气安全专项检查的得1分；有应急预案和应急演练的得1分。如供水、供气出现安全生产事故，该项考评不得分。注：浔阳区、庐山区、经济技术开发区供水管理工作按缺项考核得分。5、项目建设（40分）（1）重点项目建设投资完成额（20分）城区重点项目投资完成额的考评对象为城市规划区范围内2015年新开工及续建的城市公益性、功能性及基础设施建设重点项目（项目投资额在300万元以上，不含保障性住房、商品住宅开发和楼堂馆所项目）。注：因保障性住房列入市政府民生工程考评范围，故不列入城镇化考评之中根据县（市、区）实际投资完成额，按功效系数法计分。（2）项目推进情况（4分）本年度政府投资项目开工率大于等于80%的得2分，大于等于60%小于80%的得1分，小于60%的不得分；本年度政府投资项目竣工率大于等于50%的得2分，大于等于30%小于50%的得1分，小于30%的不得分。（保障性住房不列入考评之中）开工率开工项目总数本年度计划项目总数100%，竣工率竣工项目总数本年度计划项目总数100%。（3）项目管理制度建设（4分）在项目决策、项目管理、资金使用、工程计量等方面建立了完善的管理制度，随机抽取2个项目，严格执行了制订的相关制度得4分，发现一起未执行的扣1分，未制订相关制度的不得分。（4）项目招投标管理（4分）各县（市、区）要加强项目招投标管理，坚决杜绝“三边工程”。随机抽查2个政府投资项目的招投标手续办理情况，核查是否存在招标不规范、手续不完备、程序不到位及邀请招标、协议招标、排斥性招标现象，每个项目出现上述现象即扣1分。（5）项目标后监管（4分）各县（市、区）要认真贯彻住建部、省厅及市局关于实施两年工程质量治理活动精神，切实加强项目标后监管。全面落实质量终身责任，建立和完善三项管理制度的得1分；每3个月对本辖区在建工程项目全面排查一次的得1分；随机抽查2个项目，核查政府投资项目安全监管、质量监管手续是否齐全、合规，工程重点环节、重点部位是否监管到位，并提供相关现场监管记录资料，每个项目发现一处监管不力扣1分。（6）竣工项目移交（4分）各县（市、区）应当严格按照有关规定，及时进行档案和管养移交。及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，在建设工程竣工验收后一个月内，将收集整理的建设项目档案一式两份，市中心城区分别向市城建档案管和管养单位移交；各县（市）向本地城建档案馆和管养单位移交。抽查2个竣工项目，有一个项目未完成资料和管养移交的扣2分。6、城市管理（20分）由市执法局组织实施，并将考评结果送交市建设规划局汇总。四、考评办法在各县（市、区）自评的基础上，采用资料考核、交叉现场考核和市政府领导评分相结合的考评办法，其中资料考核得分占总分值的60%，交叉现场考核得分占总分值的40%，最终考评排名由两项考评得分累加得出。（一）资料考核资料考核由市建设规划局按评分标准和以下要求组织实施。1、资料考核采取查阅资料的方式进行，必要时到现场核实。查阅的资料包括：（1）项目招标公告、竣工验收手续及档案移交资料等。（2）考核指标要求提供的其他证明材料。2、浔阳区、庐山区、九江经济技术开发区缺项部分按各自其他工作考评得分的比例计分。（二）交叉现场考核交叉现场考核由市政府分管领导带队，组织各县（市、区）政府分管领导和建设局领导，采取看项目现场不看项目资料的方式，对各地新型城镇化建设情况，进行背靠背现场无记名评分。所看项目原则上为当年在建项目和当年已完工项目，数量不超过5个。五、考评执行单位市建设规划局牵头实施，市执法局协同。