邯郸市循环经济发展规划.doc

邯郸市循环经济发展规划循环经济是经济社会在可持续发展理念指导下形成的一种新的社会经济形态和运行模式。发展循环经济的直接效果是节约资源、提高资源利用效率、减少废弃物排放，从源头保护环境，其目标是实现经济社会的可持续发展。我市是资源型工业城市，为了统筹解决我市经济社会发展和人口、资源、环境的矛盾，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进全市经济又好又快地发展，市政府委托国务院发展研究中心编制了邯郸市发展循环经济规划，以期通过规划的编制和实施，理清发展思路，谋划项目载体，探索城市转型。规划已经市政府第次常务会议审议通过，现予以摘要刊登。 序 言 邯郸市经过建国以来几十年的建设，现已成为一座典型的资源型工业城市，钢铁、电力、煤炭等资源型产业得到迅速发展，成为邯郸市的支柱产业。另一方面，以高投入、高消耗、高排放、低产出的粗放型生产方式还没有得到根本转变，还引发了能源紧张、水、土等资源短缺、环境污染等一系列问题。为了统筹解决邯郸市社会经济发展和人口、资源、生态环境的矛盾，建立起人与自然和谐相处的、协调互动的可持续的发展关系，在不同层次上对社会经济活动在时间、空间和程度上做出科学合理的安排，邯郸市人民政府委托国务院发展研究中心社会发展研究部开展“邯郸市循环经济发展规划”的研究编制工作，以梳理发展思路，谋划项目载体，探索城市转型，促进邯郸市社会经济的可持续发展。第章 经济社会发展与资源环境条件 邯郸市能源、矿产和农产品资源丰富，重化工业基础雄厚，市场集散能力较强，工业以重工业为主，轻纺工业发展迅速，生产门类比较齐全，是全国重要的火电基地、现代“钢城”、“煤都”和建材、纺织、陶瓷等工业基地。机械、化工、医药、食品及其它轻工业具有一定规模。随着东西产业的转移、南北经济的融合，将进一步推动邯郸市区位优势的发挥和产业结构的优化升级。邯郸市地势自西向东呈阶梯状分布，高差悬殊，地貌类型众多。邯郸地处暖温带半湿润半干旱大陆性季风气候区，人均水资源占有量为立方米，远低于国际公认的人均立方米的严重缺水标准，属严重缺水型城市。邯郸市是河北省矿产资源丰富的地区之一。煤和铁矿石储量较丰富，是全国著名的焦、动力煤和铁矿石产区，主要分布在武安市、峰峰矿区、磁县、邯郸县、涉县和永年县等地。第章 发展循环经济的工作基础近年来，邯郸市按照“减量化、再利用、资源化”的操作原则，以深入开展资源节约活动为契机，大力推进循环经济建设，重点做了以下几个方面的工作。一是完善政策法规体系。将循环经济的发展理念体现在邯郸市“十一五”规划之中，出台了邯郸市发展循环经济的实施意见，提出了今后几年重点行业和重点领域发展循环经济遵循的基本原则、总体框架和工作目标，并提出了保障措施。二是节约能源取得进展。市政府印发了邯郸市深入开展资源节约活动方案，编制了节能中长期专项规划，取得了较为明显的效果。三是积极实施清洁生产。制定了邯郸市加快推进清洁生产的实施意见，明确了邯郸市开展资源节约活动和推行清洁生产的指导思想、目标任务和政策措施，纺织、化工、钢铁、轻工等重点行业推行清洁生产工作已全面展开。四是深入开展资源综合利用。编制了邯郸市煤矸石综合利用规划，指导企业开展废弃资源的循环利用和综合利用，资源综合利用工作稳步推进，固体废弃物利用率逐步提高。邯郸发展循环经济面临难得的发展机遇，也面临一些不可忽视的挑战，主要表现在重化工在产业结构中比例偏高导致单位产值能耗高，资源约束和环境污染的矛盾日益突出，钢铁企业规模较小、自主创新能力较弱，随着市场竞争的升级，企业免费享受技术外溢成果的情况将难以持续，周边地区的快速发展对邯郸市形成较大的竞争压力等方面。第章 发展循环经济的总体思路与框架（一）总体目标和主要指标以科学发展观为指导，以循环经济为理论依托，以生态设计为手段，构建生态产业网络体系，完善产业链，建立企业在能源、物质、基础设施和信息方面的循环利用和共享机制，实现废物最小化排放。探索资源型城市循环经济的发展模式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。力争到年建立比较完善的循环经济政策支持体系、技术创新体系和有效的激励、约束机制；重点领域建立完善资源回收利用体系和机制；抓好武安市和峰峰矿区个循环经济试点区，重点推进邯郸经济技术开发区、马头生态工业城、磁县林坦生态工业园、邯郸县户村工业园、武安钢铁工业园、成安工业园、永年县标准件工业园、冀泽生态工业园等循环经济示范园，培育邯钢、天铁、新兴铸管、峰峰集团、邯矿集团、河北太行水泥等一批循环经济示范企业。初步建立以资源消耗低、环境污染少、经济效益好为基本特征的国民经济体系和资源节约型社会。到年，力争达到以下主要指标：每万元能耗下降以上；主要污染物排放量比年降低以上，二氧化硫排放量比年降低；工业固体废物综合利用率提高到；万元生产总值取水量比年下降，工业用水重复利用率和工业固体废弃物综合利用率分别提高个百分点；城市污水处理率提高到，城市垃圾无害化处理率提高到；新型墙体材料占邯郸市生产总量的，占建筑应用量的；既有建筑完成节能改造的；节能建筑占建筑总面积的以上；废钢铁及有色金属、废塑料、废旧轮胎等的回收利用率达到以上；推广项先进的清洁生产技术，培育家高标准、规范化的清洁生产示范企业，冶金、煤炭、建材、医药、纺织、化工等重点行业以上的企业实施清洁生产，实现节约、降耗、减污、增效。（二）总体框架邯郸市发展循环经济的总体框架可以简要地概括为：从三个层面推进、落实四项任务、抓好六大领域、实施“”工程”。、从三个层面推进（）企业层面。以“节约、降耗、减污、增效”为核心，大力推行清洁生产，从源头削减和预防污染物的产生，实现由末端治理向污染物预防和生产全过程控制的转变。（）行业层面。大力推进产业结构和产品结构优化和升级，提升重点行业整体技术水平，淘汰消耗高、污染重、技术落后的生产能力，形成产业集聚、布局集中、发展集约的增长模式。（）社会层面。积极倡导有利于节约资源和保护环境的生活方式和消费观念，着力构建节约型消费模式。政府优先采购经过节能节水认证的产品、环境标志产品和再生产品；鼓励宾馆、酒店、餐饮业、洗浴业减少一次性用品的消费；遏制过度包装、奢侈消费等行为。建立和完善废旧物资回收利用体系，重点抓好废旧家电及电子产品、废旧金属、废橡胶、废旧农膜和包装废弃物的回收利用。实行垃圾分类回收。、落实四项任务（）全社会推进节能工作。在生产、建设、流通和消费各领域，推进资源循环利用和资源节约工作，并将工业节能、建筑节能和交通运输节能放在重要位置。（）大力推进资源节约。大力抓好工业、农业和城镇生活节水工作，重视材料节约，推广散装水泥，研究开发“减量化、再利用和资源化”的技术与装备，为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。（）系统推行清洁生产。以“节约、降耗、减污、增效”为核心，从源头削减和预防污染物的产生，实现由末端治理向污染物预防和生产全过程控制的转变。（）开展资源综合利用，发展静脉产业。在钢铁、水泥等行业推进资源综合利用工作，开展废旧物资的回收利用，创造就业机会，提升单位资源能源投入的经济产出水平，从扩大经济产出和资源能源节约两个方面实现循环经济的目标。、抓好六大领域。这六个领域是：矿业、重化工业、轻工业、装备制造业、服务业、城镇。、实施“”工程。抓好家重点耗能企业、谋划建设个循环经济项目、推广项节能新技术、培育武安市和峰峰矿区两个循环经济试点区，形成有特色的资源型城市循环经济发展模式。第章 城镇循环经济体系规划重点做好节能、节水、节地、节约资源和资源综合利用工作，引导全民参与，倡导绿色消费，建设绿色社区作为城市循环体系示范并加以推广，最终建立完善的城镇社会循环经济体系。、节约能源（）规划目标。新建民用住宅鼓励加装太阳能热水器；民用和公共建筑要严格执行建筑节能设计标准；到年，全市新建民用及公共建筑全部实现节能的目标，城市集中供热率达到；二氧化硫排放总量减少。（）节约能源重点工作优化能源结构。逐步推进“乙醇代油”、“洁净燃气代替煤炭”的应用，大力开展可再生能源的开发利用，合理利用风能、太阳能和生物质能，鼓励和推广太阳能热水器、液体燃料等再生能源利用设施、设备的利用，替代燃煤锅炉等污染较大、能耗较高的设施设备。发展集中供热。进一步完善热力管网系统，逐步实施集中供热。新建和完善城市集中供热热源，到年，力争核心城区集中供热普及率大于。 交通运输节能。实施公交优先发展战略，发展环保型、节能型车辆，加大公交车的更新力度，“十一五”末，环保型、节能型车辆占全市公交运营车辆的比例达到。建筑节能。在建筑规划、设计、施工等环节中推行建筑节能，推广绿色建材，采取自然采光、绿色照明和保温设计等。未来五年，在中心城区及其他区县政府所在地的新建住宅实行的节能标准。新建公共建筑要达到的节能设计标准。绿色照明。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广高效节电照明产品，对公用照明设施进行节能改造，尽量采用自然光照，实行“绿色照明”。合理控制公共场所照明强度，严格路灯、景观灯管理，科学调整开放时间。商业、民用和机关节能。降低空调使用时间，合理调控温度，宾馆商厦、公共建筑夏季空调温度设置不低于，冬季空调温度不高于。控制政府机关等部门办公设备用电，努力节约办公用品开支，优先选用节能环保型车辆及办公用品。 、城市节水 （）规划目标。改进水资源利用方式方法，实施城市节水工程，实行一水多用，分质供水和循环使用。组织实施城区中水回用示范工程，加快污水处理设施建设和排水管网改造，以上新建住宅、大型公共建筑均须建设中水回用设施，提倡分质供水，自来水、中水双管道入户。严格控制地下水开采量，积极谋划水价改革，加快污水处理厂及系统配套工程建设，县（市）城污水处理率达到以上。 （）重点工作 提高工业用水效率。以用水大户为重点，狠抓节水型企业建设，提高水的重复利用率。在钢铁、电力、化工等高耗水行业，制定严于国家的取水定额标准，积极推广成套节水、蒸汽冷凝水回收再利用，全面推广供水企业泥水分离节水技术，减少自来水厂自用水量，提高用水效率。 强化城市生活节水。进一步提高全民节水意识，普及节水知识，推广节水器具。对学校、宾馆、公寓、洗衣、洗浴等主要用水单位，实施有效用水管理。加快城市供水管网技术改造，降低管网漏失率。 中水回用。加大中水回用力度，重点加强中水回用的基础设施建设；在城市景观、绿化、清扫、洗车等环节重点推广使用中水；对新建生活小区、大中型宾馆、饭店等生活杂用水以及对新建工业项目的用水优先使用中水；鼓励企业开发中水利用技术，引导企业投资中水回用基础设施建设，提高中水利用率。 、城市节地 （）规划目标。在城市总体规划下，合理调整区域经济布局和城市用地，明确功能定位。继续实施“退城进郊”，搬迁污染企业。到年，市区内不符合功能定位的重点污染企业要全部完成搬迁，使市区真正成为适合居住、商贸、文教、科技、信息、旅游等功能的区域。 （）重点工作 严格规划管理城市建设用地。科学划定适宜建设区、限制建设区、禁止建设区，优化城市功能分区；引导人口向城镇集中，企业向园区集中，住宅向社区集中。积极发展节能省地型建筑。鼓励利用建筑废物生产新型建筑墙体材料。 、资源节约及综合利用 （）规划目标。提出邯郸市再生资源回收管理办法；普及城市生活垃圾分类收集，提高综合利用率；建立危险废弃物安全处理处置中心，提高危险废弃物安全处置率；完善基础设施建设，全市建立完善的再生资源回收体系。 （）重点工作 建立再生资源回收体系，加快建立垃圾分类回收和处理系统，实行垃圾分类回收。完善建设垃圾资源化体系。严把建筑垃圾管理源头，结合禁止粘土实心砖使用，调整墙体建材产业结构。 、绿色消费 制定合理的消费政策，以绿色产品的供给拉动绿色消费；大力发展绿色旅店、绿色商店和绿色交通；通过酒店餐饮业、批发零售业、交通运输业的全面“绿化”。提倡适度消费，减轻城市生活资源消耗和垃圾产生的压力。通过采取城市居民生态环境意识和消费意识的教育、相关政策法规的制定、绿色产业的扶持、绿色市场的建立等手段促进消费者的适度消费和绿色消费，注意绿色选购，注意分类回收，循环再生，有效控制城市生活废弃物的产生。 第章 重化工业行业的循环经济规划 邯郸拥有丰富的钢铁、煤炭资源及相关加工配套设施，催生了电力、煤化工、炼焦、钢铁、水泥、耐火材料等耦合共生的重化工业体系。 （一）冶金行业 、总体思路：控制产能，优化结构，淘汰落后，延伸产业链，消纳废弃物。钢产量保持在万吨，生铁产量控制在万吨，钢材产量达到万吨。钢材板带产品比由提高到，推广铁、钢、材一火成材的先进生产工艺；推进钢铁工业向装备制造、新型结构材等下游产业延伸；实现铁资源、能源、水的循环利用和固体废弃物的综合利用，力争废水“零排放”。 、物质代谢规划 除铁元素外，钢铁企业还包括所有副产品和废弃物的代谢过程，生产流程不完善的钢铁企业，应选择适合本企业的工艺，完善企业内部及与其他企业之间的物质代谢过程。 （）提高铁元素收得率。在铁矿石开采与选矿、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢的整个冶金过程中，找出金属损耗大的环节，加以改进，减少铁元素在工艺流程中的损失，加以循环利用，提高整体的金属利用率和收得率。 （）固体废弃物的循环利用。随着钢产量不断提高，高炉渣和转炉渣产生量将进一步增加。通过应用现代粉体加工技术，开发新型建材，实现冶金渣的大规模、高附加值利用。 、能量代谢规划 余热余能属于二次能源。钢铁生产过程中产生的余热资源包括烟气余热、蒸汽余热、冷却水余热及固体显热（如烧结矿显热、焦炭显热），余压能主要指高炉炉顶煤气余压。 （）高炉炉顶余压发电（） 将高炉煤气的压力能、热能转换为电能，既回收了减压阀组释放的能量，又净化了煤气，降低了由高压阀组控制炉顶压力而产生的超高噪音污染，改善了高炉炉顶压力的控制品质，不产生二次污染，且发电成本低。 （）烟气余热回收 高温烟气余热：可直接回收利用，用于预热助燃空气、预热煤气、预热或干燥原料或工件（电炉烟气可预热废钢）、以及生产蒸汽；也可以采用动力回收余热发电系统：利用余热锅炉产生蒸汽，再通过汽轮机组发电；高温余热作为燃气轮机工质的热源，经加压加热的工质推动气轮机做功，带动发电机发电。 中温烟气余热：通过空气预热器后约的中温烟气可以通过余热锅炉产生蒸汽方式回收热量，代替供热锅炉，节约锅炉燃料消耗，当车间需要蒸汽时可以就地取材，多余的蒸汽可以并入蒸汽管网。 低温烟气：对于低于的烟气（如烧结烟气，高炉热风炉烟气）可以利用回转式、热管式、热媒式热交换器来预热空气和煤气，也可以直接用于冬季供暖或夏季制冷。 根据烟气温度的不同，实现热电冷联产。锅炉产生的具有较高品位的热能蒸汽，先通过汽轮机发电，同时利用汽轮机的抽汽或排汽冬季向用户供热，夏季利用溴化锂吸收式制冷机向用户供冷。 （）高炉冲渣水余热的回收利用 在冶金企业中，各种冶金炉的冷却余热约占燃料消耗的，对于高炉冲渣水，其温度高且量大，可对其余热进行回收利用。处理后的高炉冲渣水和冷凝水由热水泵站供市区采暖，供暖后冲渣水返回到高炉冲渣系统循环使用。 （）蒸汽余热回收利用 钢铁企业有很多余热蒸汽大量放散，可以采取以下措施：将放散的热蒸汽与饱和蒸汽管网连接，扩大饱和蒸汽用户；推广热水采暖，节约过热蒸汽多发电。 推广蒸汽制冷技术，搞集中制冷站，多消耗饱和蒸汽来节约电力，按每年建一个厂的目标，将炼钢厂，炼铁厂、冷轧厂、连轧厂等单位，全部建成余热汽制冷站，取消电制冷。 （二）煤炭行业 、发展思路：有序开发，高值利用，合理延伸产业链，发展非煤产业。以峰峰、磁县园区为依托，发挥资源优势，延长煤焦化产业链，培育形成我国的煤化工基地；重点抓好煤焦油深加工、甲醇等后续加工及精细化工产品，提高综合加工能力，实现资源的循环利用；适时推进煤气化、煤液化、煤制油，提高技术含量和附加值。 、发展循环经济的主要环节 煤炭行业的循环经济主要由开采系统、生产系统、固废资源化系统、矿山复垦系统、环境综合整治系统组成，各系统之间通过中间产品和废弃物的相互交换互相衔接形成产业网络。 （）煤矿开采系统 煤矿开采是能源行业的源头。在煤矿开采过程中伴生尾矿、煤矸石和弃土。弃土和煤矸石主要用于矿山复垦，尾矿在矿山周边地区堆存。在循环经济建设中，矿山开采系统要结合新建项目的生产工艺，为生产系统提供原料。 （）生产系统 煤炭主要用于发电、煤化工、工业、民用。发电是煤炭资源的主要消耗者，煤化工要达到规模效益同样需要大量的煤炭资源。工业用煤主要用于企业锅炉，部分作为生产原料。在民用方面，煤炭主要用于生活取暖、做饭等。 （）固废资源化系统 矿山开采产生的煤矸石、弃土、尾矿现主要用于矿山复垦。粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等综合利用生产水泥、粉煤灰砖、水泥砌块等技术已经被广泛应用。煤矿开采产生的弃土主要成分是泥灰岩和粘土，可以作为水泥生产的替代原料。邯郸市应借扩建电厂的契机，选择适合低品位矿发电的工艺流程，增加尾矿、煤矸石中能源的回收。将粉煤灰水泥用于水库、大坝、桥梁等基础设施建设。 （）环境综合整治系统 一方面是对现有生产系统装置进行改造，增设脱硫除尘设施，减少污染物的排放量。另一方面，对新建系统做好环境影响评价工作，最大限度地减少污染物的产生量和排放量。第三，做好污染物的资源化利用，跟踪国内电厂烟气的回收科研进展，及时组织人力、物力、财力进行烟气中废弃物的资源化工作。第四，加强电厂烟气中的治理。新建电厂设计时应预留出烟气除氮设施建设用地。第五，进一步加强水资源的循环利用，减少废水的排放量。第六，在区域范围内加强电厂余热和蒸汽的开发利用。 （三）电力行业 、总体思路：优化电源结构，热量分级利用，废料物尽其用，水煤电一体化。 、主要任务 （）以国电龙山电厂、邯峰电厂等企业为重点，以提高燃煤发电效率、降低水耗和烟气除尘脱硫为中心，推广节能环保技术；积极推进热电联产及热能梯级利用，重点支持以上热电项目；逐步淘汰耗能高的小火电；扶持东部发展秸秆燃烧发电供热项目、西部发展水力发电、余热余气发电以及矸石发电、垃圾发电等项目。 （）推广节水新工艺，提高循环水利用率。新上发电机组要采用空冷技术替代传统的水冷。对于现有的水冷发电厂要进行节水技术改造。通过采用蒸汽冷凝水闭式回收技术和循环水分级浓缩串联补水技术节约水资源。 （）提高产品附加值和科技含量。电力行业产品分为主产品和副产品两类。主产品为电，副产品主要为利用粉煤灰生产的建材和发电产出的蒸汽余热。粉煤灰可以生产隔热板、混凝土、水泥等，而蒸汽余热可用来采暖、为温室供暖等。 （四）煤焦化工行业 、发展思路：扩大电石生产规模，延伸焦炭产业链，利用电石生产乙炔，并对乙炔进行深加工，大力发展乙炔下游产品；提高深加工能力，增加产品品种，并延伸煤焦油产业链，对煤焦油下游产品实现进一步的深加工；提高焦炉煤气的利用率，扩大甲醇和二甲醚生产规模，发展精细煤化工和煤化工下游产品，利用甲醇和二甲醚合成各种化工产品；改变单一的煤焦化行业发展模式，采用煤的直接气化技术，利用煤气化生产甲醇和二甲醚等化工用产品。 、发展循环经济的产业链 （)焦炭产业链。从提高原料的煤质入手，根据市场需求，生产一级、二级冶金焦炭、铁合专用焦炭、铸造焦、气化用焦等多品种、高质量的焦炭。根据目前焦炭生产的实际情况，谋划新建电石生产厂一座，年生产电石万吨。 （)煤焦油产业链。煤焦油的深加工，应通过煤焦油的分馏，将煤焦油加工的主要馏分进行二次集中加工，提取轻油、工业萘、洗油、蒽油及煤沥青等工业产品。 （)焦炉煤气产业链。焦炉煤气脱苯得到的粗苯可以用于化工厂经过苯精制生产精苯或纯苯，脱氨、脱硫得到的硫和氨可以用于生产硫酸、化肥以及硫氨等化工产品。 （)中远期发展的产业链。延伸焦炭产业链，利用电石生产乙炔，并对乙炔进行深加工，大力发展乙炔下游产品。提高煤焦油深加工能力，增加煤焦油产品品种，并延伸煤焦油产业链，对煤焦油下游产品实现进一步的深加工。提高焦炉煤气的利用率，扩大甲醇和二甲醚生产规模，发展精细煤化工和煤化工下游产品，利用甲醇和二甲醚合成各种化工产品。改变单一的煤焦化行业发展模式，采用煤的直接气化技术，利用煤造气生产甲醇和二甲醚等化工用产品。 （五）建材行业 、发展思路：熟料集中生产，粉磨分工协作，鼓励炉窑余热利用，协同处理废弃物。 、发展重点 大力发展旋窑水泥，开发生产新型墙体材料和新型屋面材料，推广复合墙结构体系，结构体系，多孔砖结构体系，开发新型防水材料，发展节能系列产品。重点是高效保温墙体材料、新型节能塑料门窗及配套五金件、高效节能供热采暖系统、供暖系统自动控制与调衡设备。 第章 装备制造业和轻工业循环经济规划 （一）装备制造行业 、规划目标：重点培育利达重工、宇康集团等骨干企业，着重发展专用车、重型载货车和农用车；支持发展汽车零部件产业，延伸汽车及零部件产业链，推进相关产业的发展，逐步形成布局合理、生产集中、特色突出、协调发展的汽车产业新格局，建设中国专用汽车基地。 、发展重点 交通运输装备。重点发展中重型载货车、专用车和汽车零部件。 工业装备。开发研制高效连铸机、连续式棒材轧机、高速线材轧机等成套设备、化纤设备、电力设备、工程施工设备等，并带动相关配套产品发展。 环保设备。重点发展城市污水处理成套设备、生活垃圾处理设备、除尘设备、环境监测仪器等，不断提高产品水平和市场占有率。 农机装备。在发展棉花成套加工设备、温室设施系列等优势产品的同时，着力抓好玉米收获机、小麦联合收割机、农药喷洒设备，节水灌溉设备以及农副产品深加工等农业装备 机电一体化产品。发挥汉光机械厂、所等优势，加快鼓二期工程、办公自动化耗材基地项目建设，研发电解制氢装置、新型电子仪器仪表等产品。 （二）纺织服装行业 、规划目标：到年，棉纺产能规模达到万锭，高档纱线提高到，家纺及服装产能规模达到亿件（套）；销售收入达到亿元，利税亿元，出口创汇亿美元。污水处理率达，纺织印染水重复利用率达以上，印染行业百米耗水量吨。 、发展重点。建设和完善四条产业链条： （）原料高档纱； （）原料高档纱高档坯布（针织、梭织）（印染及后整理）高档面料； （）原料纱高档坯布（针织、梭织）印染及后整理服装； （）原料纱高档坯布印染及后整理家用纺织品。 （三）陶瓷行业 提高产品档次，实现产品的高档化、艺术化。在继续发展日用陶瓷的同时，开发高技术陶瓷、多功能陶瓷，生产高档白玖陶瓷、新骨质陶瓷，瞄准国际陶瓷向高档化、工艺化方向的发展趋势，研究和开发拥有自主知识产权的高科技含量、高附加值和高市场容量的高档陶瓷产品，把生产的重心逐步转向有重大利益和竞争潜力的高档化陶瓷产品，加快产品结构调整步伐。 第章 农业及农村循环经济体系发展规划 、总体思路：调整和优化农业产业结构，逐步提高经济作物比重，大力发展农产品加工业。同时，以沼气工程建设为核心，提高农村和农业废弃物的利用程度。 、发展重点 （）大力发展农产品深加工体系，构建农业循环经济基地。建设优质小麦生产加工基地、棉花生产加工基地、玉米生产加工基地、林板纸一体化生产加工基地、无公害蔬菜及果品生产加工基地、生态养殖加工产业基地，构建农业循环经济基地。 （）推进农业“”工作，大力发展农村可再生能源产业。实施农业节水工程，推广秸秆循环利用，构建“种植业秸秆生物发电”和“农林废弃物养殖业粪便沼气有机肥料无公害农产品”生态循环链。 （）加大农村基础设施投入，建设社会主义新农村。首先，将可再生能源开发利用纳入整治村庄环境，完善配套设施，体现农村风貌的建设中，充分考虑到村庄和城镇公共资源的共享性。其次，要引导农民统一规划建设多层住宅，鼓励农田向种植大户和农业示范园区集中。第三，切实加快和落实农村道路建设和农田水利设施改造。 （）强化农业产业组织，建设农业循环经济重点基地。以已有的龙头企业为核心，组建大的企业集团，同时，继续培育若干龙头企业，从而积极推进“公司农户”的发展模式，实现区域化和规模化生产。加快农业人口向第二和第三次产业的转移步伐，让农民更多的了解在城市的各种就业可能和就业信息，增强农民在第二和第三次产业的就业能力。 第章 循环经济的重大项目 邯郸市已经谋划储备能源和资源综合利用方面的项目达到个，项目总投资亿元，涉及邯郸市个县（市、区）和省、市属企业近家。 第章 循环经济实施的保障措施 、切实加强领导，强化组织建设。各级人民政府主要负责同志要对本地发展循环经济，建设节约型社会工作负总责，做到层层有责任，逐级抓落实。要把发展循环经济，建设节约型社会有关指标纳入政绩考核体系。 、理顺管理体制，加强制度建设。研究建立完善的循环经济法规体系、规划实施监控体系，制定循环经济示范企业、工业示范园区、农业示范园区、绿色社区标准，加强公众参与，制定发展循环经济的专项法规把发展循环经济纳入法制化发展轨道。 、强化政策引导，加大扶持力度。认真落实国家和省已出台的促进循环经济发展的减免税等优惠政策，加大政策扶持力度，完善有效的金融支持体系，通过体制创新提升企业竞争力，促进投融资结构多样化。 、依靠科技创新，引领循环经济。大力发展能源节约、资源综合利用、清洁生产技术，组织推广循环经济和资源节约适用技术。重点发展精深加工、产业链接、能量梯级利用、工业废弃物零排放、农业节水灌溉、可再生能源、资源替代材料等技术和项目，加快设备的更新改造，逐步淘汰资源消耗高、技术含量低、土地占用多、环境污染重、经济效益差的产品和项目。 、强化节能监察，加大执法力度。加大对资源节约监测机构的支持力度，完善节能监察机制依法开展综合节能监测、能源平衡测试和水平衡测试。 、开展宣传教育，营造社会氛围。充分发挥各种媒体和社会团体的作用，大力宣传循环经济和资源节约的法律法规和方针政策，弘扬先进典型，对浪费资源的行为进行曝光，形成节约资源、保护环境的良好社会风气。 、开展国际合作，注重能力建设。寻求广泛开展国际合作的途径，探索钢铁节能、清洁生产、环保产业、资源综合利用、可再生能源开发利用等领域国际合作的潜力，通过国际合作引进先进的管理理念和技术，加快循环经济的发展进程。