县创建国家卫生县城城中村及城乡结合部工作方案.doc

河曲县创建国家卫生县城城中村、城乡结合部卫生工作方案为切实做好城中村、城乡结合部环境卫生工作，提高县城整体卫生文明水平和人民群众健康素质，实现县委、县政府提出的2012年建成国家卫生县城的目标，根据河曲县创建国家卫生县城工作方案要求，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以“推动转型跨越发展，建设健康山西”为动力，以“打造新河曲、全面建小康”为总纲，按照国家卫生乡镇（县城）标准和县委、县政府提出的目标要求和工作部署，着力抓好城中村、城乡结合部环境卫生整治，提高人民群众生活质量和县城卫生文明水平，营造整洁、优美、文明、舒适的人居环境，为推动全县经济社会又好又快发展创造良好条件。二、组织领导成立河曲县创建国家卫生县城城中村、城乡结合部工作工作组：组 长：樊春梅（县政协副主席）副组长：李步成（文笔镇党委书记）贾建雄（县卫生局局长）刘 军（文笔镇镇长） 成员县公安局、教育文化广电体育局、住房保障和城乡建设管理局、爱卫办、疾病预防控制中心、卫生监督所、居民办、文笔镇等单位人员组成。三、工作目标1、有爱国卫生组织机构，并制定长远规划和年度计划；2、有健全的卫生管理制度，积极开展创建卫生户活动；3、设立卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和整改，群众对卫生状况满意率90%；4、卫生责任区明确，各村要有专兼职爱卫工作人员，有专业保洁队伍，垃圾日产日清，实行不堆积管理，清运率达100，并实行无害化处理；5、乡镇下水管道管网覆盖率60%，路网体系完善，道路路面平整完好；6、村内环境秩序良好，绿化美化配套，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱泼污水、乱设摊点现象；7、自来水普及率90%，其中学校自来水普及率95%，定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率70%，其中学校无害化卫生厕所普及率80%；8、文笔镇所辖村30%以上建成省级卫生村，城中村及城乡结合部全部达到省级卫生村标准；9、建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配置相应医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格；10、参加新型农村合作医疗的平均参合率高于省平均水平；11、庭院清洁，物品堆放整齐，村民有良好的卫生习惯；12、家禽家畜实行圈养，村内无散放家禽家畜现象；13、除“四害”工作达到国家规定标准；14、村民健康知识知晓率80%，村民健康生活方式和卫生行为形成率70%。 四、责任分工及具体任务 1、旱厕改造工程 责任人：钟声永 负责人：梁振刚 张春生 贺弘奇 武建忠 张巨柱 燕金荣 邬慧琴 张文斌 张金伟 承办人：王俊厚 袁志强 鲁顺福 刘光明 邬宇文 鲁贵林 马玉田 李 桢 李秉伟 （1）目标任务：对镇政府、南元、北元、大东梁三个村内公厕及村民厕所统一改造为水冲式厕所，达到村内无旱厕，使无害化厕所的普及率达到70%以上，其中学校无害化厕所普及率达到80%以上；同时使公厕数量达标，符合卫生要求，达到厕体完整、设施完好，使用正常，每天有专人清洗保洁，定期消杀，蹲坑便池无尿碱便污、无积粪、无杂物，基本无臭，无蝇蛆的目标。 （2）实施步骤：项目准备阶段（5月15前）：完成改厕所涉相关数据（包括项目调研、上报等）工作，签订目标责任状；选取符合要求、施工质量优的施工队伍，签订工程建设合同。全面实施阶段（5月16日-10月底）：8月底前完成目标任务的70%，10月底前全面完成改厕任务。具体完成时间：6月底前完成南元、北元、大东梁村公厕改造；10月底前完成南元、北元、大东梁村村民厕所改造。考核验收阶段（11月）：由镇政府组织相关部门逐村逐户进行考核验收，并安排接受县市的考核验收。 （3）相关要求：各村作为本村改厕工作的责任主体，对农村改厕的质量和数量负责。要明确具体责任人，负责协调施工矛盾，监督施工质量和进度，落实专人对施工队进场材料、预制、选址及施工进行全程监管，确保通水通电，并及时上报统计数据及信息，协助做好取缔露天粪坑和整治村庄环境工作；各村施工前先选择10户试点，经县爱卫办技术认可后，方可采取整村推进模式，大规模施工。每预制或安装完成100套，须报请镇卫生院防保组抽检。抽检合格后方可进入下一阶段施工，以确保改厕质量。各村的改厕工作检查和考核结果作为对该村卫生工作考核的重要依据，若因改厕影响卫生县创建验收的，将追究责任人的责任。2、街巷硬化工程责任人：刘永柱负责人：梁振刚 张春生 贺弘奇 武建忠 张巨柱 燕金荣 邬慧琴 张文斌 张金伟承办人：王俊厚 袁志强 鲁顺福 刘光明 邬宇文 鲁贵林 马玉田 李 桢 李秉伟（1）任务目标：完成南元、北元、大东梁村街巷硬化及城乡结合部相关道路的硬化工作。全程83.04公里，其中南元村60.97公里、北元村6.68公里、大东梁村15.39公里；通往污水处理厂、垃圾处理厂道路10公里。（2）实施步骤：项目准备阶段（5月底前）：主要完成对南元、北元、大东梁村硬化街巷的规划、设计，包括路面结构图、规划平面图等，所有需硬化的街道要提供排水、供水、照明、绿化设计，并报县交通运输部门审批。项目实施阶段（8月底前）：完成设计及设计批复，由文笔镇镇政府牵头会同交通、纪检、发改、财政部门实施招投标，由交通运输局对施工单位进行资格审查，确定施工队伍并签订施工进度合同、质量保证合同，进行施工。项目验收阶段（9月底前）由交通、发改等相关部门组织对街巷硬化情况进行初验，并配合县、市验收组进行检查验收。（3）组织领导：文笔镇政府将成立以副镇长刘永柱为主要负责人的城中村街巷硬化领导组，明确分工，细化职责，同时建立统计制度和督查工作制度，建立街巷硬化月报制度，及时将数字汇总报县爱卫办，通过不定时实地调查、走访群众等方式加大对街巷硬化工程的进展、上报数据的真实性情况进行督查，确保城中村街巷硬化工程在规定时间内高标准、高质量圆满完成。 3、垃圾治理工程 责任人：钟声永 负责人：梁振刚 张春生 贺弘奇 武建忠 张巨柱 燕金荣 邬慧琴 张文斌 张金伟承办人：王俊厚 袁志强 鲁顺福 刘光明 邬宇文 鲁贵林 马玉田 李 桢 李秉伟（1）任务目标：对南元、北元、大东梁三个村全面实行生活垃圾袋装化、桶装化管理，垃圾容器化覆盖率达到80%以上，垃圾实行定点投送，做到袋装垃圾收集及时、干净，日产日清，清运率达到100%。在南元、北元、大东梁三个村建立专门保洁队伍，开展全面大清扫活动，基本达到：无杂草、无卫生死角、无暴露性废弃物。（2）实施步骤：前期准备阶段（5月底前）：成立文笔镇垃圾清理领导小组及办公室，统筹协调开展专项整治活动；由各村支书负总责，对现积存垃圾（包括建筑垃圾和生活垃圾）进行调查摸底，按照属地管理的原则将整治任务进行层层分解，并制定具体落实方案。集中整治阶段（6月底前）：各村支部书记按照责任分工，组建保洁队伍，组织清运车，对所属范围的内积存垃圾进行集中清理，对清理后的场地及时进行绿化、硬化、美化，并建立健全垃圾清运制度，形成管理网络健全、保洁队伍稳定、基础设施完善、运行处理正常、经费投入保证的农村垃圾处理长效机制，完成城中村、城乡结合部及沿线村的环卫设施、配套设备,完成垃圾收集处理率达到100%的目标任务。检查验收阶段（8月底前）：县市组织专项检查组对城中村、城乡结合部及沿线村的垃圾治理工作情况进行检查验收，巩固整治成果。（3）保障措施：建立公共财政投入保障机制，文笔镇政府负责环卫保洁的管理与监督，不设置机构，不购置设备，不固定服务人员，完全市场化运作，竞价确权，承包服务，包责包干，花钱买洁净，确保资金使用的最大效益；成立以文笔镇人大主席担任主要责任人工作领导小组,全面推进城中村及城乡结合部生活垃圾集中处理工作的开展，同时明确各部门的工作任务,对农村清洁工程工作实施奖惩制度,全面调动各村党支部、村委会的积极性,加强联动,发挥辖区挂钩单位的职能,共同参与农村生活垃圾集中收集处理工作。4、村容整治工程责任人：刘永柱负责人：梁振刚 张春生 贺弘奇 武建忠 张巨柱 燕金荣 邬慧琴 张文斌 张金伟承办人：王俊厚 袁志强 鲁顺福 刘光明 邬宇文 鲁贵林 马玉田 李 桢 李秉伟（1）任务目标：对南元、北元、大东梁村有碍观瞻的残垣断壁进行拆除修葺；对村庄道路、街巷、院落落实专人清扫保洁并粉刷街巷墙体；使所涉及村达到村容整洁，无乱搭乱建、乱堆乱放，无垃圾；行道树保洁，达到树木纵横成排成行，树种一致，树干从地面往上刷白1.2米高，上画红圈，无死树，路面平整干净，无坑洼、无积水、无泥土裸露，柴草、杂物堆放整齐；主村道路面平整、美观，无蚊蝇孽生地污水坑、粪坑。（2）实施步骤：试点示范阶段（5月底前）：在深入调查摸底基础上，制定城中村、城乡结合部残垣断壁治理和墙体粉刷方案，实行试点示范。总结推广阶段（7月中旬）：在试点经验基础上，全面完成3村的残墙修葺，同时完成村庄的街巷墙体粉刷工作。（3）保障措施：由各村支部书记担任主要负责人，把开展农村环境卫生集中整治作为当前工作的一项重要内容，亲自抓，摆上重要日程，精心研究部署，认真抓好落实；文笔镇党委、政府将村容集中整治工作纳入新农村建设绩效考核范畴。5、绿化工程责任人：秦志强负责人：梁振刚 张春生 贺弘奇 武建忠 张巨柱 燕金荣 邬慧琴 张文斌 张金伟承办人：王俊厚 袁志强 鲁顺福 刘光明 邬宇文 鲁贵林 马玉田 李 桢 李秉伟（1）任务目标：对南元、北元、大东梁村居民室外可绿化的面积进行绿化，做到黄土不见天、树木花草保持保护良好的目标。（2）实施步骤：项目准备阶段（7月中旬）：对3村、可绿化面积排查统计摸底，确定绿化范围及绿化面积，并完成绿化规划；项目实施阶段（7月底前）：依次对3村展开绿化工程。项目验收阶段（8月初）：由城建等相关部门对绿化的情况进行初验，并配合县市验收组进行检查验收。（3）保障措施：制定计划，集中整治。各负责人将根据每个“城中村”的实际情况，结合文笔镇创卫一体化等相关工作，制订具体的绿化计划。对居民户房前屋后空地，实行因地制宜、因村制宜绿化处理。结合实际，统筹安排。根据各村实际情况，文笔镇城中村绿化领导小组将与各村委会进行统一协商，整改绿化计划确定后，要集中人力、物力，按照绿化计划组织实施。对绿化自评合格的村，要及时上报县创卫办组织验收。上报一个，验收一个。6、环境卫生整治工程责任人：钟声永负责人：梁振刚 张春生 贺弘奇 武建忠 张巨柱 燕金荣 邬慧琴 张文斌 张金伟承办人：王俊厚 袁志强 鲁顺福 刘光明 邬宇文 鲁贵林 马玉田 李 桢 李秉伟（1）任务目标：对南元、北元、大东梁三个村家禽养殖、宠物饲养进行治理，达到无违章饲养宠物和鸟类现象，按规定饲养的其粪便不得污染环境和影响邻里正常生活；村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。综合防治鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物，使“四害”密度达到创卫要求，做到有组织、有计划、有落实、有措施、有检查、有记录、有总结，各项资料齐全。（2）实施步骤：准备阶段（6月底前）：组织成立专门的领导小组，制定具体实施方案，健全镇村组织网络，明确责任目标，一级抓一级，层层抓落实；广泛宣传除害防病的目的和意义及科学防制方法，积极动员广大城中村、城乡结合部及沿线村居民投入到家畜、牲畜治理及病媒生物防制工作中来；实施阶段（7月）摸清管辖范围内的饲养犬只和家畜家禽的数量及“四害”密度和“四害”孳生场所底数，划定本辖区重点孳生场所，制定切实可行的工作计划；层层组织技术培训，对“四害”的危害、防制方法、药械使用配制及投药方法等，进行科学培训指导；在禁养区内，对犬类实行狂犬病强制免疫；对不文明养犬行为进行教育；对未注册登记犬只进行注册登记；对流浪犬予以捕杀；对其他家畜家禽限期处置，对不按期处置的，依法予以处置；积极筹集专项经费，按照县爱卫会的要求在指定的单位购置合格的药物器械。集中整治（8月）根据城中村及城乡结合部村卫生工作组的统一部署，组织城管、公安、农业等部门，集中对在整改期限内未自行整改处置的家畜家禽依法予以强制处置；开展室内外卫生大扫除活动，清除卫生死角、疏通沟渠、清除积水、完善防护设施、去除油污、堵洞抹缝，消除病媒生物的孳生栖息场所。7、村民健康教育工程责任人：钟声永负责人：梁振刚 张春生 贺弘奇 武建忠 张巨柱 燕金荣 邬慧琴 张文斌 张金伟承办人：王俊厚 袁志强 鲁顺福 刘光明 邬宇文 鲁贵林 马玉田 李 桢 李秉伟（1）任务目标：在北元、南元、大东梁三个村，成立健康教育专门机构，举办卫生知识讲座，开展健康教育活动，做到有机构、有人员、有经费，开展活动内容丰富能满足群众健康需求，使群众卫生知晓率达到80%以上，卫生行为形成率城中村达到80%以上，城乡结合部及沿线村达到70%以上；在村办公地点设立卫生知识和健康教育宣传栏，做到每两月更换一次内容。（2）实施步骤：建立组织机构（5月底前）。建立健全镇村两级健康教育机构和覆盖机关、学校、医院、企业的健康教育网络，形成纵向到底、横向到边、条块结合的健康教育组织体系；全面实施（6月底前）。深入贯彻执行亿万农民健康教育促进行动规则，开展多种形式的健康教育工作，使健康知识知晓率和行为形成率达到创卫标准，并建立健康教育长效工作机制；评估验收（7月底前）。邀请县爱卫会调研考核，并按县爱卫会意见整改；巩固提高阶段（8月底前）。对照整治活动的内容和要求，建立长效管理体制，仔细梳理，自查不足，巩固成果。（3）保障措施：文笔镇政府成立由人大主席任组长，村支书为主要负责人的健康教育工作领导小组，负责专项工作的组织领导、督促检查和考核验收。各村建立相应的健康教育组织，负责本辖区健康教育工作的具体实施，原则上镇健康教育专职工作人员不少于2人，村健康教育专（兼）职工作人员不少于3-5人；镇健康教育工作领导小组办公室制定健康教育工作考核办法，采取明查暗访及抽样调查等方式进行考核，并将考核结果反馈，确保健康教育工作的顺利开展。8、督促检查成立督促检查组，负责城中村、城乡结合部及公路沿线村环境卫生工作的督促检查和考核评比。组 长：刘永柱、副 组 长：王海存 秦培山 张喜贵 成 员：韩改芳 翟慧丽 刘晓丽六、方法步骤第一阶段：宣传发动阶段（2010年11月18日11月25日）。召开城中村及城乡结合部环境卫生整治工作动员会议，明确创卫工作目标，安排部署城中村及城乡结合部环境卫生工作，动员广大干部、人民群众积极参加创建国家卫生县城活动，并通过广播电视、宣传版面、标语板报、入户动员、发放资料等形式，大力宣传创建国家卫生县城的重要性，宣传国家卫生县城的具体标准和县城卫生管理的各种法律、法规、办法，宣传城中村及城乡结合部环境卫生的具体标准和相关法律法规，形成浓厚的“创卫”氛围。第二阶段：综合治理阶段（2010年11月26日2011年7月30日）。对照工作方案要求，以村为单位进行拉网式检查，边检查、边整治、边完善。自查工作要充分发动群众，清理卫生死角，清洁室内环境，大搞卫生整治活动，并要健全完善卫生长效管理制度，及时解决“创卫”工作中存在的各种问题。发现难点、重点问题，集中力量，明确措施，落实责任，综合治理，不留死角，不留遗点。对整治不力者、时紧时松者，严肃通报批评，并依法进行经济处罚；对屡教不改、卫生脏乱差的村和户，要采取通报批评或媒体曝光、经济处罚、追究基层“一把手”责任的办法进行处罚。第三阶段：检查验收阶段（2011年8月1日10月15日）。由县创卫指挥部组织专人，对照国家卫生镇（县城）标准，逐条逐项进行检查验收，迎接省、市爱卫办组织专家进行检查验收。第四阶段：“创卫”申报阶段（2011年10月16日11月16日）。全力配合县“创卫”总指挥部做好“创卫”申报工作。第五阶段：迎检暗访阶段（2012年1月1日2012年6月30日）。根据全国爱卫会明查暗访后的反馈意见，再次动员部署，制定攻坚措施，迅速掀起全面攻坚高潮，提升整体水平，直到完全达标。第六阶段：考核验收阶段（2012年7月1日9月30日）。巩固成果，深化“创卫”，根据县“创卫”总指挥部安排，全面做好迎接全国爱卫会专家组验收工作。七、具体要求1、加强“创卫”领导。为确保创建国家卫生县城目标的实现，县委、县政府成立了创建国家卫生县城工作总指挥部。并成立了城中村及城乡结合部卫生工作组。文笔镇各村要把“创卫”工作放在重要位置，成立相应的“创卫”工作机构，加强对本辖区“创卫”工作的领导和组织实施，文笔镇及各村“一把手”是“创卫”工作的第一责任人，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的工作格局。2、落实“创卫”责任。要根据方案要求，结合本组工作特点与实际，制定相应的实施办法与切实可行的具体措施，将工作指标任务细化、量化，明确职责，责任到人。要创新机制，积极推行干部包片区、包街道、包项目，党员包组、包户、包人的“创卫”责任制，将“创卫”任务具体化，具体任务责任化，做到人人心中有目标，人人肩上有担子，人人头上有责任。3、动员全民参与。要开展多种形式的宣传发动工作，动员全体人民群众积极参加“创卫”活动。“创卫”宣传要形式多样，生动活泼，内容要丰富广泛，重点突出。要深入开展“创建国家卫生县城、建设美好和谐家园”和“户户讲整洁，人人讲卫生”及创建“卫生村、卫生户”等一系列“创卫”活动，努力提高全民参加“创卫”的主动性和自觉性，形成全县总动员、全民齐参与的“创卫”合力。4、强化监督检查。要强化对“创卫”工作的监督检查，定期组织有关人员深入村、户，对照标准要求监督检查。要强化辖区管理责任，落实监督和处罚措施，对污染环境、糟蹋环境、破坏环境和屡教不改、卫生脏乱差的村和个人要通报批评，直至经济、法律处罚。 二0一0年十一月十八日主题词：创卫 城中村 城乡结合部 工作方案主 送：文笔镇、城中村、城乡结合部村抄 报：河曲县创建国家卫生县城总指挥部 2010年11月18日印发共印100份