国际贸易理论基础.ppt

2020 3 31 1 教学要求及目的 了解国际贸易的基本概念 熟悉国际贸易的政策和措施 导论国际贸易理论基础 2020 3 31 2 本章重点 国际贸易的基本概念国际贸易政策国际贸易措施 本章难点 国际贸易政策国际贸易措施 2020 3 31 3 第一节国际贸易概述 2020 3 31 4 第一节国际贸易概述 国际贸易又称世界贸易 是指不同国家 或地区 之间进行的商品 技术和服务的交换活动 2020 3 31 5 一 国际贸易的基本概念 一 国际贸易与对外贸易 联系都是指越过国界所进行的货物与服务的交换活动 区别观察的角度不同一般与个别 整体与局部的关系 2020 3 31 6 二 总贸易体制 专门贸易体制 划分的标准 按统计的口径不同总贸易体制 以国境为准 以一国家的总进口额和总出口额之和为一国的总贸易额 能够反映一国在国际商品流通中的地位 专门贸易体制 以关境为准 只有出入关境的商品才列为进出口的统计 反映的是一国作为消费者和生产者在国际贸易中所起的作用 2020 3 31 7 进口额 出口额 世界进口总额 CIF 世界出口总额 FOB 世界进出口总额 世界贸易额贸易额 值 是指以货币金额表示的一国一定时期内的对外贸易规模 它由一国一定时期内的出口贸易额和进口贸易额构成 贸易量 是指以不变价格表示的对外贸易额 由于已经剔除了价格变动的影响 单纯反映贸易实际数量的变化 被称为对外 国际 贸易量 公式 贸易量 进出口额 进出口价格指数 价格指数 报告期价格 基期价格 100 三 贸易额与贸易量 2020 3 31 8 四 贸易差额 一定时期内一国出口总额与进口总额之间的差额 贸易顺差 出超 盈余 净出口 贸易逆差 入超 赤字 净进口 贸易平衡 贸易差额状况对一国宏观经济的利弊影响 2020 3 31 9 五 国际贸易条件 含义 指一国的出口商品综合价格指数与进口商品综合价格指数的比率 贸易条件的改善 贸易条件的恶化 实质 从价格关系上反映了一国在对外商品交换上的数量关系 即期比率大于基期比率 表明该国的出口商品价格上涨 即在即期出口同样数量的商品 可以换回比基期更多的同样商品 2020 3 31 10 商品结构 地区结构 六 国际贸易结构 指各种商品分别在世界贸易中所占的比重 以各类商品的贸易额与国际贸易总额的比率表示 一国的国际贸易商品结构是进 出口商品按种类与进 出口总额的比率 作用 反映一国及世界贸易的技术发展水平 又称国际贸易地理方向 指各区域 各国的进口 出口以及进出口额在世界总贸易进口 出口和进出总额中所占的比重 作用 表明各地区和各国在国际贸易中的地位 参与和依赖程度 2020 3 31 11 七 对外贸易依存度 对外贸易依存度也叫对外贸易系数 是一国对外贸易总额 出口额和进口额之和 在该国国民生产总值 或国内生产总值 中所占的比重 作用 一国外贸依存度的大小表明该国对外开放程度的高低和对外贸易在国民经济中的地位 外向型 小国型依存度大自主型 大国型依存度小 2020 3 31 12 一 划分标准 按贸易商品的形态有形贸易无形贸易区别货物贸易和服务贸易都是国际收支的组成部分 但由于服务贸易不经过海关手续 因而服务贸易在海关统计中不会表现出来 二 国际贸易的类型 2020 3 31 13 直接贸易 DirectTrade 商品生产国 地区 与商品消费国 地区 直接卖买商品的行为 间接贸易 IndirectTrade 商品生产国 地区 与商品消费国 地区 通过第三国 地区 进行商品卖买的行为 转口贸易 TransitTrade 商品生产国 地区 与商品消费国 地区 通过第三国 地区 进行的贸易 对第三国 地区 来讲 就是转口贸易 转口贸易可以直接运送 直接贸易也可以间接运输 二 划分标准 交换过程是否有第三国的参与 2020 3 31 14 进口 出口 转口贸易的图示 2020 3 31 15 过境贸易中第三国不直接参与商品交易 而转口贸易则需由第三国转口商完成交易手续 过境贸易只收取少量手续费 转口贸易则有一个正常的商业加价 转口贸易和过境贸易的区别 2020 3 31 16 三 划分标准 按贸易过程中参与国家的多少 双边贸易三边贸易或三角贸易多边贸易 2020 3 31 17 现汇贸易 通过银行汇兑对每笔交易以现汇单独结算的贸易 协定贸易 根据两国政府的有关协定 各自以政府的名义在对方的指定银行开立结算帐户 在约定的期限内贸易双方在帐户上记帐索取 易货贸易 两国政府或贸易团体针对某些特定商品进行交换 并要求严格保持进出口结算平衡的贸易 补偿贸易 若买方全部或部分地以实物对进口货物作延期支付的贸易 四 划分标准 按支付结算方式划分的 2020 3 31 18 水平贸易 技术水平相近商品之间的交换 一般发生在经济水平大体上相同国家之间 垂直贸易 技术水平不同的产品 如原材料 初级产品与制成品的交换 一般发生在不同技术水平国家或地区之间 五 划分标准 按贸易商品的技术含量 2020 3 31 19 第二节国际贸易政策 2020 3 31 20 一 国际贸易政策的含义及其构成 国际贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实施的政策 1 保护本国的市场 2 扩大本国产品和服务的出口市场 3 促进本国产业机构的调整 4 积累资本或资金 5 维护本国对外的政治关系 2020 3 31 21 国际贸易政策的构成 1 贸易总政策2 进出口货物与服务贸易政策3 国别和地区政策 2020 3 31 22 二 贸易政策的制定与执行 国际贸易政策的制定与修改是由国家立法机构进行的 执行方式 1 通过海关对进出口贸易进行管理 2 国家设立各种机构 负责管理 3 国家政府出面参与各种国际贸易 关税等国际机构与组织 进行国际贸易 关税方面的协调与谈判 2020 3 31 23 三 国际贸易政策的类型 一 自由贸易政策自由贸易政策主要是指政府取消对货物和服务贸易的限制作用和障碍 取消对本国货物和服务贸易的各种特权和优待 使货物自由进出口 服务自由经营 在国内外市场上自由竞争 2020 3 31 24 二 保护贸易政策保护贸易政策是指政府广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施 保护本国货物和服务在本国市场上免受外国货物和服务的竞争 并对本国货物和服务的出口给予优待和补贴 以加强其在国际市场上的竞争力 2020 3 31 25 资本主义生产方式的发展 经历了几个不同的阶段 在不同的阶段 由于生产力发展状况不同 政治经济情况不同 各国采取了不同的贸易政策 四 国际贸易政策的演变 2020 3 31 26 一 15 17世纪的重商主义时期 二 18 19世纪的自由贸易与保护贸易政策并存时期 三 一战到二战期间盛行的超保护贸易政策时期 四 二战后到20世纪60年代初的贸易自由化政策时期 2020 3 31 27 五 20世纪70年代到80年代中期开始的新贸易保护主义政策和协调管理贸易政策时期 六 新自由主义的贸易政策 七 基于新贸易理论的战略性贸易政策 2020 3 31 28 第三节国际贸易措施 2020 3 31 29 一 关税措施 关税 CustomsDuties Tariff 是一国政府从本国的经济利益出发 依据本国的海关法和海关税则 由政府所设置的海关向其进出口商对通过其关境的进出口商品所征收的税赋 2020 3 31 30 一 关税的性质 关税是国家财政收入的一个重要组成部分 它与其他税收一样 具有强制性 无偿性和预定性 2020 3 31 31 二 关税的特点 关税是一种间接税关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物关税是对外贸易政策的重要手段关税可起到调节进出口贸易的作用 2020 3 31 32 增加财政收入保护本国生产和市场调节进出口货物结构 三 征收关税的目的 2020 3 31 33 各国征收关税的依据是海关税则 CustomsTariff 也称关税税则 它是一国对进出口商品计征关税的规章和对进 出口的应税与免税及禁止进出口商品加以系统分类的一览表 海关凭以征收关税 是关税政策的具体体现 四 征收关税的依据 2020 3 31 34 1 按征收的对象和流向分类最惠国税 正常关税 进口税普通税出口税过境税 五 关税的种类 2020 3 31 35 2 按征收的目的分类财政关税保护关税 2020 3 31 36 3 按差别待遇和特定实施情况分类 紧急关税惩罚关税进口附加税报复关税反补贴税反倾销税特惠税普惠税 2020 3 31 37 4 按征税的方法或标准分类从量税从价税混合税选择税 2020 3 31 38 比较项目从量税从价税计征手续简便复杂税务管理管理稽查容易复杂税负不合理合理财政作用较弱较强保护作用较差较强税则制定复杂较简单国际比较困难容易 2020 3 31 39 二 非关税措施 非关税措施是指除关税以外影响一国对外贸易的主要政策措施 包括限制进口措施 鼓励出口措施 鼓励进口措施 出口管制措施 贸易制裁措施等 2020 3 31 40 一 限制进口措施 关税以外一切限制进口的措施也称非关税壁垒 Non tariffBarriers NTBs 非关税壁垒与关税壁垒都有限制进口的作用 非关税壁垒可分为直接和间接的两大类 2020 3 31 41 进口配额制又称进口限额制 是一国政府在一定时期 如一季度 或一年 内 对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制 在规定的期限内 配额以内的货物可以进口 超过配额不准进口 或者征收更高的关税或罚款后才能进口 它是多数国家实行进口数量限制的重要手段之一 进口配额制 主要有绝对配额和关税配额两种 1 进口配额制 2020 3 31 42 绝对配额 AbsoluteQuotas 绝对配额是在一定时期内 对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数 达到这个额数后 便不准进口 这种进口配额在实施中 又有全球配额 GlobalQuotas UnallocatedQuotas 国别配额 CountryQuotas 和进口商配额 ImporterQuotas 三种方式 2020 3 31 43 关税配额 TariffQuotas 关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制 而对在一定时期内在规定配额以内的进口商品 给予低税 减税或免税待遇 对超过配额的进口商品则征收较高的关税 或征收附加税或罚款 2020 3 31 44 2 进口许可证制 进口许可证制 ImportlicenseSystem 是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证才可进口 否则一律不准进口 2020 3 31 45 自动出口配额制 VoluntaryRestrictionofExport 又称自动限制出口 也是一种限制进口的手段 所谓自动出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下 自动规定某一时期内 一般为3 5年 某些商品对该国的出口限制 在限定的配额内自行控制出口 超过配额即禁止出口 3 自动出口配额制 2020 3 31 46 汇价低估 ExchangeRateUndervalued 是指低估本币价值 有意识地使本国货币对外币贬值 汇价低估 提高了进口产品的价格 其经济效应类似于对进口产品征收了相应的关税 起着限制进口的作用 4 汇价低估 2020 3 31 47 5 外汇管制 外汇管制 ForeignExchangeControl 是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度 2020 3 31 48 6 国家垄断 国家垄断 StateMonopoly 也称国营贸易 是指在对外贸易中 某些商品的进出口由国家直接经营 或者把这些商品的垄断权给予某些组织 经营这些受国家专控或垄断商品的企业 称为国营贸易企业 国营贸易企业一般为政府所有 但也有政府委托私人企业代办 2020 3 31 49 7 歧视性政府采购政策 歧视性政府采购政策 DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy 是指国家制定法令 规定政府机构在采购时必须优先购买本国产品 从而导致对国外产品歧视的做法 2020 3 31 50 8 进口押金制 进口押金制 AdvancedDeposit 又称进口存款制 在这种制度下 进口商在进口商品时 必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间 在指定的银行无息存入一笔现金 才能进口 这样就增加了进口商的资金负担 影响了资金的流转 从而起到了限制进口的作用 2020 3 31 51 9 专断的海关估价 海关为了征收关税 确定进口商品价格的制度为海关估价制 CustomsValuation 有些国家根据某些特殊规定 提高某些进口货的海关估价来增加进口货的关税负担 阻碍商品的进口 就成为专断的海关估价 用专断的海关估价来限制商品的进口 以美国最为突出 2020 3 31 52 10 最低限价 最低限价 MinimumPrice 是指进口国对某一商品规定最低价格 进口价格如低于这一价格就征收附加税 例如 规定钢材每吨最低限价为320美元 进口时每吨为300美元 则进口国要征收20美元的附加税 以抵消出口国的补贴或倾销 这一最低限价往往是根据某一商品生产国在生产水平最高的情况下生产出的价格而定出的 2020 3 31 53 11 技术性贸易壁垒 技术性贸易壁垒 TechnicalBarrierstoTrade TBT 是指进口国通过颁布法律 法令和条例 对进口商品建立各种严格 繁杂 苛刻而且多变的技术标准 技术法规和认证制度等方式 对外国进口商品实施技术 卫生检疫 商品包装和标签等标准 从而提高产品技术要求 增加进口难度 最终达到限制外国商品进入 保护国内市场的目的 2020 3 31 54 二 鼓励出口措施 鼓励出口的措施是指出口国家的政府通过经济 行政和组织等方面的措施 包括出口信贷 出口信贷国家担保制 出口补贴 经济特区等措施 以促进本国商品的出口 开拓和扩大国外市场 2020 3 31 55 出口信贷 ExportCredit 是一个国家的银行为了鼓励商品出口 加强商品的竞争能力 对本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款 出口信贷一般低于相同条件资金贷放的市场利率 利差由国家补贴 并与国家信贷担保相结合 出口信贷按借贷关系可以分为卖方信贷和买方信贷两种 1 出口信贷 2020 3 31 56 2 出口信贷国家担保制 出口信贷国家担保制 ExportCreditGuaranteeSystem 是国家为了扩大出口 对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷 由国家设立的专门机构出面担保 2020 3 31 57 3 出口补贴 出口补贴 ExportSubsidy 又称出口津贴 是一国政府为了降低出口商品的价格 增强其在国外市场的竞争力 在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇 2020 3 31 58 三 鼓励进口措施 鼓励进口的商品一般是国内缺乏 进口价格偏高而又关系到国计民生的商品 如粮食 重要原材料等 有时鼓励进口是为了保护国内稀缺资源 尤其是那些不可再生的具有战略意义的资源 2020 3 31 59 进口鼓励的政策措施有进口补贴和消费补贴 进口补贴是政府为了某种目的 对进口商品实施财政补贴 这就是说 该国从国外按世界市场价格购买商品 在本国低价销售 其差价 购销倒挂差价 由财政进行补贴 2020 3 31 60 四 出口管制措施 出口管制 ExportControl 是指国家通过法令和行政措施 对本国出口贸易实行管理和控制 一般而言 世界各国都会努力扩大商品出口 积极参与国际贸易活动 然而 出于某些政治 军事和经济上的考虑 各国都有可能限制和禁止某些战略性商品和其他重要商品输往国外 于是就要实行出口管制 2020 3 31 61 五 贸易制裁措施 国际贸易政策有时也成为服务于政治的工具 用来作为对别国的政治或经济政策进行干预或报复的手段 最典型的做法就是通过进出口抵制 商品禁运等手段实行贸易制裁 贸易制裁的目标主要是通过进出口的减少使被制裁国蒙受经济损失 从而被迫改变其国内外政策 2020 3 31 62 第四节世界贸易组织 2020 3 31 63 一 世贸组织的建立 1995年1月1日世贸组织正式开始生效运转 同年1月31日 世贸组织举行成立大会 取代1948年的关贸总协定 并且为能实现顺利过渡 关贸总协定与世贸组织在1995年共存1年 世贸组织继承了关贸总协定的合理内核 实际上 关贸总协定1994是经过修改后的新文本 它与 服务贸易总协定 和 与贸易相关的知识产权协定 一起构成世贸组织协议中的一个重要组成部分 成为国际货物贸易的主要规则 2020 3 31 64 世贸组织与关贸总协定的关系 关税与贸易总协定 GATT 是关于关税与贸易政策的多边贸易条约 是调整各缔约国之间的贸易政策 确立相互间的权利和义务 推行多边贸易 实现贸易自由化的一项带有总括性的协定 关税与贸易总协定自1948年开始临时实施至1995年1月1日世界贸易组织正式成立 拥有47年的历史 截至1994年底 关税与贸易总协定共有128个缔约方 尽管GATT具有相当多的临时性特征 但作为国际贸易领域惟一的一项多边协议 一直是管理和协调国际贸易事务的中心 其主要原则和规定得到世界上大多数国家的承认和认可 并在世界贸易中得到广泛的运用 2020 3 31 65 2020 3 31 66 1 关贸总协定是一套规则 一个多边协议 不具有法人地位 没有自己的组织基础 而世贸组织是一个永久性的机构 具有法人地位 拥有自己的秘书处 并与国际货币基金组织 世界银行成为维护世界经济运行的三大支柱 2 关贸总协定是建立在 临时性的基础 上的 而世贸组织的承诺是完整的 永久性的 世贸组织与关贸总协定的关系 2020 3 31 67 3 关贸总协定规则范围仅适用货物贸易问题 而世贸组织不仅要处理货物贸易问题 还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题 4 世贸组织的争端解决机制较之关贸总协定更快 更有自动性 保证争端的解决更有效 2020 3 31 68 二 世界贸易组织概述 宗旨 建立世界贸易组织的协议 的序言 阐述了世贸组织的宗旨 提高人民的生活水平 保证充分就业和大幅度稳步提高实际收入和有效需求 扩大货物与服务的生产和贸易 为实现可持续发展目标 合理利用世界资源 保护和维护环境 确保发展中成员在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相应的份额 2020 3 31 69 目标 世贸组织多边贸易体制的一个最主要的目标就是帮助贸易尽可能自由地发展 排除贸易壁垒 采取各种措施积极促进各贸易国成员方进行谈判以发挥其论坛作用 同时 它也志在有效解决各成员方的争端或冲突等 2020 3 31 70 职能 1 管理职能 2 谈判职能 3 争端解决职能 4 贸易政策审议职能 5 处理与其它国际经济组织的关系 2020 3 31 71 三 世界贸易组织的基本原则 一 非歧视原则 RuleofNon Discrimination 非歧视原则规定 成员方在实施某种优惠或限制措施时 不得对其他成员方采取歧视待遇 该原则主要通过关贸总协定中的最惠国待遇条款和国民待遇条款予以体现 2020 3 31 72 1 最惠国待遇 Most Favored NationTreatment 最惠国待遇是 1947年关税与贸易总协定 实施以来最基本的一条原则 它的含义是 一成员现在和将来给予另一成员的优惠 特权和豁免 都不应低于该成员给予任何第三方的优惠 特权和豁免 否则就构成差别待遇或者歧视 2020 3 31 73 2 国民待遇 NationalTreatment 国民待遇要求在国内税费和规章等政府管理措施方面 进口商品与本国商品享受同等待遇 这一原则保证了进口商品和本国商品能在同等条件下竞争 避免成员方利用征收国内税费的办法保护国内产业 抵消关税减让效果 2020 3 31 74 透明度原则要求各成员方正式实施的有关进出口贸易的所有法律 法规 条例以及与其他成员方达成的所有影响贸易政策的条约与协定等都必须事先正式公布 否则不得实施 二 透明度原则 RuleofTransparency 2020 3 31 75 自由贸易原则是指通过多边贸易谈判 实质性降低关税和减少非关税措施 扩大成员之间的货物 服务和知识产权贸易 三 自由贸易原则 RuleofFairTrade 2020 3 31 76 四 公平贸易原则 公平竞争原则是指成员应避免采取扭曲市场竞争的措施 纠正不公平的贸易行为 在货物贸易 服务贸易和与知识产权领域 创造和维护公开 公平 公正的市场环境 2020 3 31 77 四 世界贸易组织的法律框架 这一法律体系的框架主要包括 建立世界贸易组织的协定 及其四个附件 附件一是 货物贸易多边协定 服务贸易总协定 和 与贸易有关的知识产权协议 附件二是 关于争端解决规则与程序的谅解 附件三是 贸易政策审议机制 上述三个附件作为多边协定 所有成员方必须接受 附件四是诸边贸易协议 仅对签署方有约束力 2020 3 31 78 五 世界贸易组织的机构 世贸组织总部设在瑞士日内瓦 2020 3 31 79 WTO组织结构图 部长级会议 总理事会 总理事会会议作为贸易政策审议机构 总理事会会议作为争端解决机构 上诉机构 争端解决专家组 委员会 贸易与环境委员会 贸易与发展委员会 最不发达国家小组委员会 区域贸易协定委员会 国际收支限制委员会 预算 财务与行政委员会 工作组 加入WTO工作组 工作小组 贸易 债务与财政工作组 货物贸易理事会 委员会 市场准入市场委员会 农业委员会 卫生与植物卫生措施委员会 技术性贸易壁垒委员会 补贴与反补贴措施委员会 反倾销措施委员会 海关估价委员会 原产地规则委员会 进口许可程序委员会 与贸易有关的投资措施委员会 保障措施委员会 工作组 国营贸易企业工作组 信息技术协议委员会 与贸易有关的知识产权理事会 服务贸易理事会 委员会 金融服务贸易委员会 具体承诺委员会 工作组 国内法规工作组 GATS规则工作组 诸边贸易协议民用航空器贸易委员会政府采购委员会 图例 向总理事会 或其下属机构报告 向争端解决机构报告 诸边贸易协议委员会将其活动通知总理事会 尽管不是所有WTO成员都签署了这些协议 2020 3 31 80 一 部长级会议和总理事会部长级会议是世贸组织的最高权力机构 由全体成员方的代表组成 负责履行世贸组织的职能 部长级会议至少每两年举行一次会议 在部长级会议休会期间 其职能由总理事会代为行使 总理事会由全体成员方的代表组成 负责处理世贸组织的日常事务 监督和指导各项协定以及部长级会议所作决定的贯彻执行情况 总理事会还有两项具体职能 即履行争端解决机构和贸易政策审议机构的职责 总理事会定期召开会议 通常每两个月一次 2020 3 31 81 2020 3 31 82 2020 3 31 83 续前 2020 3 31 84 续前 2020 3 31 85 续前 2020 3 31 86 二 理事会世贸组织在总理事会下设有三个理事会 即货物贸易理事会 服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会 简称知识产权理事会 它们在总理事会指导下分别负责管理 监督相关协议的实施 并负责行使相关协议规定的职能以及总理事会赋予的其他职能 2020 3 31 87 三 专门委员会世贸组织在总理事会下还设有五个专门委员会 负责处理三个理事会的共性事务及其他事务 专门委员会包括 贸易与发展委员会 贸易与环境委员会 国际收支限制委员会 区域贸易协议委员会以及预算 财务与行政委员会 此外 根据 民用航空器贸易协议 和 政府采购协议 的规定 世贸组织还设立了民用航空器贸易委员会和政府采购委员会 负责监督实施相应的诸边贸易协议 2020 3 31 88 四 秘书处及总干事世贸组织下设秘书处 秘书处由总干事负责 部长级会议任命总干事并明确规定其权力 职责 服务条件及任期 总干事任命副总干事和秘书处工作人员并按部长级会议通过的规则确定他们的职责 2020 3 31 89 五 其他机构除上述常设机构外 世贸组织还根据需要设立一些临时机构 即所谓的工作组 例如加入世贸组织工作组 服务贸易理事会下的专业服务工作组 服务贸易总协定 规则工作组等 工作组的任务是研究和报告有关专门事项并最终提交相关理事会作决定 有的工作组则直接向总理事会报告 例如加入世贸组织工作组 2020 3 31 90 世界贸易组织的决策 协议规定了世贸组织的决策程序和要求 对 建立世界贸易组织的协议 及其附件的修订原则和程序 世贸组织的决策可分为 协商一致决策和投票决策形式 2020 3 31 91 一 协商一致决策世贸组织继续实行关贸总协定所遵循的 经协商一致 作出决定的惯例 即讨论一项提议或拟议中的决定时 应首先寻求协商一致 所有成员都表示支持 或没有成员反对 即为协商一致通过 二 投票决策部长级会议或总理事会在无法协商一致时通过投票表决决定 每个成员拥有一票 2020 3 31 92