公司生产安全事故应急救援预案.doc

版本号：1.00公司生产安全事故应急救援预案 编制单位：公司编制时间：二年月日批准页（小企业用）：预案发布令根据生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局第17号令)要求，我们编制了公司生产安全事故应急救援预案，经评审通过，现发布实施。希预案涉及部门及人员，认真履行承担的职责，保证预案的落实。签发人（董事长或总经理）：年 月 日批准页（大中型企业用）：公司文件发20号 签发人：关于发布公司生产安全事故应急救援预案的通知各部门：根据生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局第17号令)要求，我们编制了公司生产安全事故应急救援预案，经评审通过，现发布实施。希预案涉及部门及人员，认真履行承担的职责，保证预案的落实。公司（公章）年 月 日目 录1 总则11.1 编制目的11.2编制依据11.1.1国家法律、法规及规章11.2.2地方法规及部门规章21.2.3 有关重大事故应急的文件、技术规范和指南性材料21.3 适用范围21.4 应急预案体系21.5 应急工作原则32 危险性分析32.1企业概况32.2危险源与风险分析32.2.1危险源概况32.2.2危险源分布32.2.3危险特性及对周边的影响42.2.4 危险源周围的安全、消防、个体防护设施、器材及分布43 应急救援组织机构、组成人员和职责划分43.1 应急救援组织机构设置43.2组成人员及职责54预防及预警64.1 危险源管理64.1.1预防及管理措施64.1.2处置措施：（略）64.2预警行动64.3信息报告与处置74.3.1公司内部信息报告：74.3.2 与政府及外援机构的联络74.3.3 向大众通报85 应急响应85.1 响应分级85.2 响应程序95.2.1 初期响应105.2.2 扩大应急响应105.3 应急结束116 信息发布117 后期处置117.1现场保护与现场洗消127.2 事故调查处理127.3 善后处理138 应急救援保障138.1 内部保障138.2 外部救援149 应急培训与演练159.1 应急救援人员的培训159.2 员工应急响应的培训159.3 演练169.3.1 演练组织169.3.2 演练的准备169.3.3 演练的范围与频次1710 奖惩1711 附则1811.1 术语和定义（内容略）1811.2 预案的备案1811.3 预案的维护和更新1811.4制定和解释1911.5预案的实施1912 附件19公司生产安全事故应急救援预案 1 总则1.1 编制目的为有效预防生产安全事故，保护公司员工的生命安全，减少财产损失，在生产安全事故发生后能迅速、有效、有序的实施应急救援，控制和处置事故，特编制本应急预案。1.2编制依据1.1.1国家法律、法规及规章（根据实际情况选用）(1)中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第70号)。(2)中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第83号)。(3)中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令第60号)。(4)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第22号)。(5)危险化学品安全管理条例(国务院令第344号)。(6)安全生产违法行为行政处罚办法(国家安全生产监督管理局令第1号)。(7)危险化学品经营许可证管理办法(中华人民共和国国家经济贸易委员会令第36号)。(8)使用有毒物品作业场所劳动保护条例(国务院令第352号)。(9)安全生产许可证条例(国务院令第397号)。1.2.2地方法规及部门规章(略)1.2.3 有关重大事故应急的文件、技术规范和指南性材料生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(其他略)1.3 适用范围本预案适用于某公司生产安全事故的预防和处理。1.4 应急预案体系本公司的应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确事前、事发、事中、事后各个过程中相关部门和有关人员的职责。本应急预案为综合应急预案。本公司的专项应急预案有：某某装置泄漏专项应急预案、某某火灾专项应急预案。本公司各车间组织编制具体的应急处置措施。1.5 应急工作原则事故应急救援工作实行“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责、单位自救与社会救援相结合”的工作原则。2 危险性分析2.1企业概况本公司位于(略)生产过程中存在(略)2.2危险源与风险分析2.2.1危险源概况(略)2.2.2危险源分布(略)2.2.3危险特性及对周边的影响(略)2.2.4 危险源周围的安全、消防、个体防护设施、器材及分布(略)(建议采用图或表的方式进行表述)3 应急救援组织机构、组成人员和职责划分3.1 应急救援组织机构设置应急救援领导小组组长由总经理担任，副组长由分管安全生产的副总经理和分管企业管理的副总经理担任。成员由生产调度室、生产技术部、设备动力部、安全环保部、保卫部、采购部、综合事务办公室、秘书处等部门的主要领导组成。领导小组的主要职责为：(1) 组织公司重大安全生产事故应急预案及专项应急预案的编写与修订；(2) 处理与安全生产事故应急处置有关的日常工作；(3) 批准应急救援所需物资装备的配备；(4) 监督指导各车问制定相应的应急处置措施；(5) 检查、落实各项救援物资的准备工作。事故应急救援指挥部以应急救援领导小组为基础，在事故发生时设置事故应急救援指挥部，指挥部设在生产调度室。事故应急救援指挥部下设四个工作组，分别为：应急行动协调工作组：(组成及具体职责略)应急抢救救援工作组：(组成及具体职责略)应急行动现场保卫警戒工作组：(组成及具体职责略)应急行动物资供应组：(组成及具体职责略)3.2组成人员及职责(1)主要责任人。 总指挥长：由公司总经理担任。 副总指挥长：由公司分管安全生产副总经理担任。 应急行动协调工作组组长：由生产部部长担任。 应急抢救救援工作组组长：由总工办主任担任。 应急行动现场保卫警戒工作组组长：由保卫部长担任。 应急行动物资供应工作组组长：由公司采购部部长担任。(2) 现场指挥人。现场总指挥长：由公司主管安全副总担任。现场副总指挥长：由公司安环部部长、生产部部长担任。4预防及预警4.1 危险源管理4.1.1预防及管理措施 自动报警装置。由探头组成某某泄漏报警网络，当某某泄漏后，报警网络分别在生产总调度室及岗位值班室自动声光报警。火灾监测报警(略)。 人工报警。当操作人员发现某某泄漏或发生火灾时，可通过内线电话直接向总调度室及车间办公室报警。另外若具备手动报警按钮，可通过按钮报警。4.1.2处置措施：（略）4.2预警行动包括：预警信息发布（主要有：信息发布的方式、要求及流程）、预警级别与采取的预警措施。4.3信息报告与处置（明确本单位24小时应急值守电话； 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程；明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限； 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容；明确向有关单位发出请求支援的方式和内容；明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式）4.3.1公司内部信息报告：(1) 公司生产调度室实行24小时值班（电话：），一旦发生事故，可通过内线电话与各有关应急救援人员联系。(2) 公司有关应急救援人员的手机实行24小时开机，发生紧急情况时可通过手机传达有关应急命令。(3) 公司调度室楼顶，安装高音喇叭，必要时可通过高音喇叭广播事故应急情况及通知有关人员实施应急行动。4.3.2 与政府及外援机构的联络当发生紧急情况时，通知到调度室，调度室把事故类型、严重程度、应急等级等情况通知总指挥，然后由总指挥向政府安全生产监督管理部门及有关部门通报事故情况。同时，根据事故的紧急程度，调度室通知相关外援单位，具体联系电话及外部通报的程序见附件。4.3.3 向大众通报根据有关主管部门的决定，协助做好向大众通报的工作(请结合当地的有关规定设置通报程序)。5 应急响应5.1 响应分级根据公司的生产特点、事故情况和公司控制事故的能力，在紧急情况下，应急行动分为三级：(1) 一级响应(预警)。这个级别包括发生影响企业安全的所有类别危化品事故。预警意味着极小范围的危险物质泄漏可能发生或已有少量发生，小型火灾初期。现场人员要履行他们的职责，可能需要车间以外的援助，车间应立即启动车间的应急处置措施。(2) 二级响应(现场应急)。这个级别包括危险物质泄漏已经发生或有所升级(影响范围基本处于厂内)，火灾范围在快速扩大或发生中型火灾，主要部位需要关闭，要立即采取行动以保护现场人员和阻止事态的进一步扩散。现场人员应履行他们的职责，公司应急预案全面启动。(3) 三级响应(全体应急)。这个级别包括危险物质泄漏已经发生并升级向周边扩散(影响范围超出厂界)，火灾可能影响周边企业。公司生产区需全部关闭，需采取立即行动保护和撤离现场人员，需要取得外部支援，请求政府启动应急预案(区级应急预案)。5.2 响应程序公司应急响应程序如图1所示。5.2.1 初期响应紧急情况发生时，事故应急救援指挥部的人员根据事故情况确定的响应级别启动应急程序，如通知有关应急人员到位、调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物资、装备等)等。应急行动队伍及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作。(1) 事故发生应采取的处理措施。发生某某事故时，将采取以下应急处理救援措施(略)。(2) 危险区的划定和隔离(略)。(3) 事故现场监测与评估(略)。(4) 应急救援人员的防护监护(略)。(5) 危险区域人员的紧急疏散与撤离(略)。当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效控制时，进入扩大应急响应。5.2.2 扩大应急响应应急救援领导小组或事故应急救援指挥部确认事故响应级别需要提高时，应积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作，并向政府部门及外援机构请求援助。(1) 应急救援队伍的调度(略)。(2) 异常情况下抢险人员的撤离条件、方法(略)。(3) 事故扩大后的应急措施(略)。(4) 受伤人员现场救护、救治与医院救治(略)。5.3 应急结束事故应急救援结束程序：(1) 如属于本公司自救，当应急事故得到控制，泄漏部位或受损的设备管道，已得到有效的隔离阻断，事故现场已经恢复后，由总指挥宣布应急救援工作结束。(2) 如政府启动应急，则由公司安环部组织配合环保局，对事故现场及周边某某范围区域进行某某浓度监测。当监测结果表明，空气中的某浓度在正常标准范围时，由总指挥长报告政府及相关部门(安监局等)，并宣布事故危险全面解除。6 信息发布（内容主要有：明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。）7 后期处置后期处置包括现场清理、人员清点和撤离、善后处理和事故调查等。应急结束后，应急救援领导小组应组织人员进行应急预案评审，总结预案中存在的不足，重新修订应急预案，进入新的应急准备阶段。7.1现场保护与现场洗消紧急事故发生后，事故现场的警戒及现场保护工作由公司保卫部民警负责进行。(1) 事故发生后，在对事故处理期间，由保卫部对警戒区各入口实行警戒封锁，禁止非抢险人员进入。(2) 事故处理完毕，人员撤离后，事故发生岗位实行警戒，未经抢险指挥部批准，所有人员禁止进入事故现场。(3) 事故现场的拍照、录像应经过应急救援指挥部、总指挥的批准。未经批准，禁止任何对事故现场进行拍照录像。事故处理完毕后，事故现场的洗消工作由公司安环部负责统一安排进行，公司应急抢救救援小分队负责对事故现场的洗消工作。安环部环境监测室负责对事故现场环境卫生安全监测。7.2 事故调查处理(略)7.3 善后处理(略)8 应急救援保障8.1 内部保障(1) 应急救援队伍的组成及分工。公司各职能部门和公司员工都负有事故应急抢救救援的责任，各救援专业队是救援的骨干力量，其主要任务是担负全公司各类事故的应急救援处置工作，按职责分工如下： 应急救援小分队(略)； 应急抢险小分队(略)； 医疗应急小分队(略)。(2) 后勤保障，由采购部部长负责。应急救援所需器材由采购部按要求提前采购交有关部门负责保管维护。防护器材和抢险工具、备品配件由抢险小分队负责保管维护。抢救药品由职防站统一保管检查，确保有效。(3) 用车保障，抢救用车保障由公司综合办主任负责。某车作为抢险救护车在应急行动中由医疗救护队统一调度，其他小车由总指挥统一调度。(4) 消防设施配置图，工艺流程图，车间平面布置图，某安全技术说明书，公司平面布置图，公司周边地区交通图等资料，全套存放在公司应急救援指挥部，并由当班生产调度员负责保管。(5) 应急电源、照明：(略)。(6) 经费保障：（略）(7) 通讯保障：（略）(8)保障制度目录：(略)。8.2 外部救援当紧急事故发生单靠公司本身力量无法控制事态的扩大时，公司应急指导部应请求当地政府启动应急预案，并请求政府协调相关的化学应急、消防、环保等专业队伍帮助控制事态的发展。政府值班电话：(略)。安全监督局电话：(略)。消防队电话：119。医疗救护电话：120。环保局电话：(略)。9 应急培训与演练9.1 应急救援人员的培训根据公司应急救援队伍人员的组成情况，由应急救援指挥部制定“公司应急救援应急培训计划”，培训计划应包括以下内容：(1) 使应急救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式。(2) 使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施。(3) 使有关人员及时知道应急救援预案和实施程序修正和变动的情况。(4) 使应急救援人员熟知公司危险品的特性及一般处理方案。(5) 使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用和维护。9.2 员工应急响应的培训应急培训计划，还应包括对员工应急响应的培训，包括：(1) 使员工熟知公司危险目标的位置和危险化学品的特性。(2) 使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发现紧急情况能及时向调度中心报警。(3) 使员工懂得在紧急情况发生后根据不同的风向采取有效的逃生方法。9.3 演练9.3.1 演练组织应急预案的演练分车间级演练和公司级演练，以及配合政府联合演练三个级别。车间级演练由车间应急抢救指挥部组织进行，公司安环部、生产技术部及有关部门派员观摩和指导。公司级演练由公司应急救援指挥部组织进行，各有关部门参加。邀请政府、安监局派员讲行现场指导。与政府联合进行的演练由政府有关部门组织进行，公司应急领导小组成员参加，公司和有关部门配合进行。9.3.2 演练的准备每一次演练都应根据假设的事故制定出周密的演练方案，报同级演练的应急救援指挥部指挥长审批后进行。演练方案要落实演练所需的各种物资、器材及交通车辆、防护器材的准备，并在演练前进行一次全面的检查，以确保演练能顺利进行。演练进行之前应提前通知上级有关部门及周边社区居民，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。9.3.3 演练的范围与频次(1) 车间级演练主要为进行熟悉应急行动或完成某项应急任务所需要技能而进行的单项演习，如报警、通报程序的演练、岗位紧急处理措施的演练、紧急疏散行动的演练等。单项演练的频次在每年4次以上。(2) 公司级演练主要进行需要厂内多个应急组织之间或与某些外部应急组织之间相互协作进行的演习，及针对公司级预案全部或大部分应急功能进行的综合性演习。演练的频次在每年2次以上。(3) 和政府联合进行的演练，由政府相关部门控制演练的范围和演练的频次。10 奖惩针对预案实施、演练的相关奖惩（内容略）11 附则11.1 术语和定义（内容略）11.2 预案的备案公司安全环保部应将本公司最新版本的应急预案报当地政府应急管理部门或安全生产监督管理部门备案。11.3 预案的维护和更新由应急救援领导小组根据应急演练的结果及其他相关信息组织有关部门对应急预案每年进行一次评审，以确保预案的持续适宜性。必要时由授权人确认。评审时间和评审方式依具体情况而定。(1) 在下列情况下，应对应急预案进行及时修订： 危险源发生变化(包括危险源的种类、数量、地理位置)； 应急机构和应急人员发生变化； 应急设备设施发生变化； 应急演练后发现存在不符合项； 法律法规发生变化。(2) 应急预案的更改修订程序。当基本预案需要修订时，由安全环保部向公司领导提出申请，说明修改的原因，经应急救援领导小组批准后，应急救援领导小组授权安全环保部组织进行修订，并将修改后的文件传递到相关部门和人员。11.4制定和解释包括：预案的制定者和最终解释者。11.5预案的实施本应急预案经评审通过后，于某年某月某日批准发布，某年某月某日正式实施。公司内所有部门和员工，均应严格遵守执行。12 附件（注：附件凡涉及的联系方式至少两种以上）附件一 公司重大生产安全事故应急救援领导小组名单(略)附件二 公司重大生产安全事故应急救援指挥部成员名单(略)附件三 公司应急抢险小分队名单(略)附件四 公司应急救援小分队名单(略)附件五 公司应急医疗小分队名单(略)附件六 事故应急救援指挥部工作职责(略)附件七 事故应急救援指挥部成员工作职责(略)附件八 应急通信电话(略)附件九 公司位置图(略)附件十 公司总平面图(略)附件十一 消防设备布置图(略)附件十二 应急行动响应程序(略)附件十三 应急救援装备物资、设施、器材清单位（清单以表格形式列出，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息）附件十四 重要防护目标一览表、分布图附件十五 应急指挥位置及救援队伍行动路线图、救援力量分布图附件十六 疏散路线、重要地点标识图附件十七 公司值班制度(略)附件十八 应急救援装备物资、药品定期检查维护制度(略)附件十九 应急救援培训与演练制度(略)附件二十 个体防护用具更换、维护、保管制度(略)附件二十一 信息接报、处理、上报等规范化格式文本