河南土地承包经营权技术方案.doc

附件3河南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术方案河南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室二一五年 月目 录一、 作业依据1二、 主要任务2三、 技术路线2(一) 农村土地承包经营权确权登记颁证技术路线图3(二) 资料收集4(三) 编制技术设计书4(四) 调查摸底4(五) 农户申请5(六) 调查图件制作5(七) 权属调查5(八) 地块分布图与信息公示表制作5(九) 调查审核6(十) 调查信息公示6(十一) 勘误修正6(十二) 结果确认6(十三) 建立数据库6(十四) 制作承包地块示意图6(十五) 建立登记薄6(十六) 颁发证书6(十七) 资料归档6(十八) 成果验收7四、 技术方法和要求7(一) 基本要求71. 坐标系统和高程基准72. 面积计算73. 计量单位74. 比例尺7(二) 权属调查71. 发包方调查82. 承包方调查93. 承包地块调查114. 调查草图135. 界址点精度要求146. 修测补测157. 地块面积精度158. 表格填写16(三) 图件成果制作161. 地块分布图（公示图、签章图）162. 承包地块示意图制作18(四) 审核公示181. 调查信息公示表制作182. 审核公示193. 勘误修正194. 结果确认19(五) 颁发证书19(六) 数据库和信息系统建设191. 数据库建设202. 信息系统建设20五、 检查验收21六、 提交成果22附件1 农村土地承包经营权摸底调查表23附件223发包方调查表24附件3 承包方调查表25附件4 承包地块调查表29附件5 农村土地承包经营权调查信息公示表32附件6 农村土地承包经营权公示结果归户表34附件7 农村土地承包经营权证登记簿38附件8 农村土地承包台账41附件9 农村土地承包经营权调查汇总表42附件11 农村土地承包经营权登记申请书44附件12 承包地块示意图45附件13 调查工作底图（调查草图）46附件14 地块分布图（公示图、签章图）48河南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术方案为规范开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，根据有关法律法规和国家相关规程、规范，结合我省实际，制定本方案。一、 作业依据 中华人民共和国农村土地承包法 中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法 农村土地承包经营权登记试点工作的意见农经发（2011）2号 国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知国土资发（2011）60号 农村土地承包经营权调查规程NY/T 25372014 农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 25382014 农村土地承包经营权确权登记数据库规范NY/T 25392014 地籍调查规程TD/T10012012 第二次全国土地调查技术规程TD/T 10142007 城镇地籍数据库标准TD/T 1015 全国耕地类型区、耕地地力等级划分NY/T 3091996 中华人民共和国行政区划代码GB/T 2260 分类与编码通用术语GB/T 10113 个人基本信息分类与代码 第一部分：人的性别代码GB/T 2261.1 家庭关系代码GB/T 4761 县级以下行政区划代码编制规则GB/T 10114 土地利用现状分类GB/T 210102007 全球定位系统（GPS）测量规范GB/T 18314 1:500 1:1000 1:2000 地形图数字化规范GB/T 171602008 1:500 1:1000 1:2000地形图图式GB/T 20257.12007 1:5000、1:10000 地形图航空摄影测量外业规范GB/T 139772012 1:5000、1:10000 地形图航空摄影测量内业规范GB/T 139902012 基础地理信息要素分类与编码GB/T 13923 地理空间数据交换格式GB/T 17798 地理信息元数据GB/T 19710 测绘技术设计规定CH/T 10042005 测绘技术总结编写规定CH/T 10012005 二、 主要任务以现有土地承包合同、经营权证为依据，查清发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息；查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置和土地用途等信息；健全农村土地承包管理档案；建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统。三、 技术路线按照农业部等相关技术规程要求，规范搜集农户土地承包合同、经营权证等权属资料，科学调查勘测发包方、承包方和农户承包地块信息；完善审核、审批登记制度，依法建立土地承包经营权证登记薄，健全农村土地承包经营权管理档案，搭建起集影像、图形、权属信息为一体的农村土地承包经营权信息数据库和管理信息系统。(一) 农村土地承包经营权确权登记颁证技术路线图资料收集编制技术设计书调查摸底农户申请调查图件制作权属调查地块分布图与信息公示表制作否调查审核否勘误修正调查信息公示结果确认建立数据库制作承包地块示意图建立登记簿颁发证书资料归档成果验收(二) 资料收集平面控制点：河南省境内A、B、C级GPS网成果可为基础控制提供依据； 卫星定位综合服务系统可为控制测量提供网络RTK和静态后处理服务。调查图件：原则上由河南省测绘档案资料馆统一提供，或由技术协作单位提供符合农业部规程要求的影像图。权属资料：由乡镇或村组收集权属资料，包括承包合同、登记簿、承包经营权证以及农村土地承包分配方案，依法变更的有关合同、申请和审核材料，以及农村土地承包经营权设立、变更、转让和消灭的会议记录、决议和表决结果等。基本农田图件：由农业行政主管部门协调国土资源行政主管部门收集最新基本农田图件（矢量数据）。地力等级图件：农业行政主管部门收集地力等级图件（矢量数据）。其他资料：从承包方收集身份证复印件、从户籍管理部门收集各承包户户籍信息等，从相关部门收集测区交通状况和气候、地理状况。(三) 编制技术设计书中标单位、县级确权登记颁证工作领导小组办公室（下称确权办）依据国家相关规程、规范，参照测绘技术设计规定的要求，共同编写农村土地承包经营权确权登记颁证技术设计书，报市确权办审批，并报省确权办备案。(四) 调查摸底以发包方为单位，全面组织清理土地承包档案，对土地承包方案、承包合同、承包台账不齐全、管理不规范等问题，由农业行政主管部门指导要做好完善工作；对二轮承包遗留问题，要积极排查、化解。同时，要根据情形，做好土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作，进一步完善二轮土地承包关系，为开展确权登记颁证试点奠定基础。(五) 农户申请由发包方组织发放全省统一格式的农户土地承包经营权确权登记申请表，由承包户（承包方代表）进行填写。要保证同一户承包申请的唯一性，申请表所填写家庭户籍信息必须要与户口薄、身份证信息相一致。申请表由乡镇、村组根据二轮承包合同和户籍信息进行审核。(六) 调查图件制作调查图件包括：0.5米分辨率正射影像数据；由正射影像解译承包地块、道路、水系、居民地等要素及县、乡、村三级界线数据组成的矢量数据；由正射影像与矢量数据叠加制作1:2000比例尺的工作底图。有条件地区可使用更高分辨率影像解译制作更高精度的调查图件。(七) 权属调查以现有的土地承包合同、经营权证或二轮承包台账为依据，以土地发包方和承包方认可为原则，以调查图件为基础，实地调查农村土地承包地块的名称、面积、四至、空间位置、界址、土地用途和是否基本农田等情况以及其发包方、承包方的基本信息，标注调查图件填写相关表格。在权属调查过程中若发现地块边界与实地不符，可使用影像判读法、距离勘丈法或实测法（GPSRTK、全站仪）重新确定地块边界，以满足精度要求。(八) 地块分布图与信息公示表制作根据权属调查结果，制作以发包方为单位的地块分布图；以发包方为单位按承包方顺序逐地块形成调查结果，制作农村土地承包经营权调查信息公示表。(九) 调查审核地块分布图和调查信息公示表制作完成后，交由发包方审核。(十) 调查信息公示以发包方为单位对承包方（代表）姓名或名称、承包地块的编码、合同面积、实测面积和地块四至等信息进行图、表公示。(十一) 勘误修正对公示过程中发包方和承包方提出的异议，调查员应配合确权登记颁证工作组及时进行核实、修正,并再次进行公示，直到全部正确为止。(十二) 结果确认公示无异议的，根据调查和公示结果，以承包方为单位制作农村土地承包经营权公示结果归户表，由发包方、承包方（代表）进行签章确认。(十三) 建立数据库依据农业部农村土地承包经营权确权登记数据库规范，建立县乡两级农村土地承包经营确权登记数据库及管理信息系统。(十四) 制作承包地块示意图由技术协作单位根据修测完善和确认后的成果制作承包地块示意图。(十五) 建立登记薄根据发包方、承包方和承包地块的属性数据在管理信息系统下制作农村土地承包经营权证登记簿。(十六) 颁发证书以村组为单位召开村民大会，颁发统一格式的农村土地承包经营权证。(十七) 资料归档建立农村土地承包经营权登记颁证档案（包括纸质档案和电子档案）。(十八) 成果验收按照验收办法，县级确权办组织自查、市级确权办组织核查，省级确权组织验收。四、 技术方法和要求(一) 基本要求1. 坐标系统和高程基准坐标系统：采用CGCS2000国家大地坐标系。投影方式：选择高斯克吕格投影，原则上按标准3度分带；对于跨带的县（市、区），可采用任意中央子午线。高程系统：采用 1985国家高程基准。2. 面积计算地块面积采用水平投影面积计算。3. 计量单位长度单位采用米（m），小数点后保留两位有效数字；面积计算单位采用平方米（m2），小数点后保留两位有效数字。统计汇总时，面积单位采用公顷（hm2），小数点后保留两位有效数字。将亩（mu）作为辅助面积单位，小数点后保留两位有效数字。4. 比例尺全省农村土地承包经营权确权调查图件比例尺为1:2000。采用50cm50cm分幅，图号均按图廓西南角XY坐标公里数共同组成，X坐标公里数在前，Y坐标公里数在后（含带号），中间加短线连接，编号取至坐标整公里（例如：330539596，其中39为带号）。(二) 权属调查1. 发包方调查以农村集体土地所有权登记发证成果和其他合法权属资料为依据对发包方的名称、地址及负责人姓名进行调查。a) 调查内容调查发包方的名称和负责人姓名、地址等。b) 确定发包方发包方按以下情形确定：依法属于村农民集体所有的农村土地，发包方为村集体经济组织或者村民委员会；分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的农村土地，发包方为村内各农村集体经济组织或者村民小组；国家所有依法由农民集体使用的农村土地，发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。c) 调查情况处理本次登记的发包方名称和负责人姓名以现有的名称为准，若发包方名称和发包方负责人姓名与二轮承包不一致时应在“调查记事”中说明；承包合同生效后，集体经济组织发生分立或者合并的，发包方名称确定为分立或者合并前的集体经济组织名称，同时在“调查记事”栏注明分立或者合并后的集体经济组织名称；承包合同生效后，发包方名称发生变更的，确定为变更前的集体经济组织名称，同时在“调查记事”栏注明变更后的集体经济组织名称；承包合同生效后，发包方承办人或负责人发生变更的，负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名，同时在“调查记事”栏注明变更前的负责人姓名。d) 发包方编码规则1）代码结构发包方代码由四段14位阿拉伯数字构成，其代码结构如图1所示。2）编码方法在发包方代码结构中，县级段代码位数6位，表示县级及县级以上行政区，按GB/T2260的规定执行；乡级段代码位数3位，表示街道（地区）办事处、镇、乡，应按GB/T10114的规定执行；村级段代码位数3位，表示行政村或村集体经济组织，由所属乡镇编订；组级段代码位数2位，表示村内各该农村集体经济组织或村民小组，代码从01开始，按升序编码，最多编至99，由所属行政村编订。3）赋码规则在发包方代码结构中，当村内各该农村集体经济组织或村民小组为发包方时，组级段代码范围为0199；当村集体经济组织或村民委会员为发包方时，组级段代码用“00”表示；当乡（镇）农村集体经济组织为发包方时，村级段代码和组级段代码分别用“000”和“00”表示。承包期内，发包方编码保持稳定，不随发包方外在属性（例如：名称、承办人等）变化、行政区划调整、村组调整、合并而变化。2. 承包方调查承包方调查以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证和其他合法权属资料为基础，承包方家庭成员信息以户口簿和婚姻、户籍登记或证明资料为基础。对承包方代表姓名地址及家庭成员情况进行调查。a) 调查内容家庭承包的承包方调查内容包括承包方代表的姓名、地址以及承包方家庭成员等情况；其他方式承包的承包方调查内容包括承包方的名称（单位）或姓名（个人）、地址等情况；承包方土地承包经营权权属信息，包括土地承包合同和（或）农村土地承包经营权证等信息。b) 确定承包方代表农村土地承包经营权证等证书上记载的人；依法登记取得农村土地承包经营权证等证书的，在承包合同上签字的人；前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法确认的，为承包方成员推选的人。c) 基本要求承包地登记以户为单位，调查登记以二轮承包为准，对于农户之间的私下调整的承包地不予更改；对于土地权属争议尚未解决的不予登记；对于调查前地块边界已经灭失、由多个承包方共同承包经营的承包地块，应根据权属资料记载由发包方协调处理，得到各承包方认可后，分开进行调查登记，调处无结果也可设为共用地块。d) 承包方编码规则1）代码结构承包方代码由两段18位阿拉伯数字组成，其代码结构如图2所示。2）编码方法在承包方代码结构中，第一段为发包方代码，按照发包方编码方法进行编码；第二段为4位系列顺序码，代码从0001开始，在发包方代码后按升序编码，最多编至9999。3）赋码规则在承包方代码结构中，第一段采用发包方赋码规则；第二段采用系列顺序码，由4位数字构成，具体划分为:00018000表示本集体经济组织的承包方，80019000表示本集体经济组织的个人及其本集体经济组织以外的个人，90019999表示本集体经济组织的单位及其本集体经济组织以外的单位。承包期内，承包方的代表人或者单位名称发生变化的，承包方编码保持不变；增加承包方，新增承包方在原承包方代码最大顺序号后续编；承包方农村土地承包经营权全部灭失后，该承包方代码作废，作废代码不应再赋予其他承包方。3. 承包地块调查依据农村土地承包经营权权属资料，以调查图件为基础，调查承包地块的名称、面积、四至、空间位置等信息。对于不在二轮承包范围内的地块、没有发包的地块和发包方收回的地块只调查统计，不确权登记。a) 调查内容调查承包地块的名称、面积、四至、空间位置、界址、土地用途和是否属于基本农田等情况。b) 调查方法以权属来源资料和调查图件为基础，由发包方、承包方、相邻地块承包方代表组成的指界小组或“议事会”与技术单位技术人员一起到现场确定地块界址线，原则上以二轮承包时发包的界线为准，当解译界址线与实地一致时，直接采用解译界址线；当解译界址线与实地不一致时，可通过实地判绘法、丈量法、仪器实测法等确定界址线。c) 调查指界指界人可以是权利人本人，也可以是权利人的代理人。代理人进行指界时，应出示代理人的身份证和委托书。承包地块调查的指界人包括发包方指界人、承包方指界人和毗邻地块或地物指界人。发包方指界人为发包方代表或其代理人。指界前发包方应配合调查员通知所调查地块的指界人到现场共同指界。d) 承包地块编码规则1）代码机构承包地块代码由两段19位阿拉伯数字组成，其代码结构如图3所示。 2）编码方法在承包地块代码结构中，第一段为发包方代码，按照发包方编码方法进行编码；第二段为5位顺序码，代码从00001开始，在发包方代码后按升序编码，最多编至99999。3）赋码规则在承包地块代码结构中，第一段采用发包方赋码规则；第二段代码赋码范围为0000199999。承包期内，承包地块的名称以及地上作物类型等发生变化的，承包地块编码保持不变；承包地块界址发生变化，承包地块代码在相应的最大承包地块顺序码后续编，该承包地块代码作废，作废代码不应再赋予其他承包地块。4. 调查草图1）调查指界过程中，调查员应充分利用工作底图，标注地块的空间分布情况，按承包地块编码规则要求对承包地块赋缩略码（承包地块编码中的顺序码部分），并在工作底图上进行标注形成调查草图。2）调查草图除记录承包地块的信息外，还应重点反映对地块空间方位描述起关键作用的地物点、特征点等信息。3）调查草图绘制的内容主要包括：地块预编码（也可省略，由软件自动生成）、承包方（代表）姓名、地块名称、四至、土地利用类型等地块信息；具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称，如沟渠、田间道路、独立地物等；调查草图的绘制信息，包括制图员、制图日期等。5. 界址点精度要求1）实测法实测法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过表一的规定，两倍中误差为其限差。表一 实测法界址点精度指标单位为米界址点精度等级界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距误差中误差一级0.05二级0.10三级0.15一般地区的界址点等级不低于二级；特殊困难地区界址点精度等级不低于三级。2）图解法图解法是以已经测得的大比例尺数字正射影像、地籍图或地形图为基础，通过图解量算获取界址点坐标的方法。图解法测定相邻界址点间的间距中误差不超过表二的规定。两倍中误差为其限差，特殊困难地区放宽50%。表二 图解法界址点精度指标单位为米界址点精度等级相邻界址点间的间距误差平地、丘陵山地、高山地1:5000.300.401:10000.600.801:20001.201.601:50002.503.756. 修测补测修测补测方法包括：实地判绘法、丈量法、仪器实测法。修测补测内容包括：地块界线、道路、水系、居民地等。使用仪器施测时，主要使用GPSRTK的方法进行测量，对于卫星信号和通信信号较差的山区、地形隐蔽地区可采用全站仪测量。7. 地块面积精度面积计算的相对误差（计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值）不应超过5%。面积计算相对误差精度不能满足要求的，应改用较高精度的测量方法以确保面积计算的精度。8. 表格填写发包方调查、承包方调查和承包地块调查应分别填写表格，填写的内容、要求和说明分别见附件2、附件3、附件4。 (三) 图件成果制作根据发包方、承包方、承包地块调查与测绘成果制作地块分布图（公示图）和承包地块示意图。1. 地块分布图（公示图、签章图）地块分布图是反映承包地块空间位置、四至、面积、权属、编码等信息的图件，由调查员根据权属调查结果编制。地块分布图（公示图）的内容包括土地承包经营权权属要素、承包地块、辅助地物以及图廓要素等。地块分布图应主次分明，清晰易读，重点表达地块的承包方（代表）、四至、面积、地块编码（缩略码）等信息，如果发包方地块面积过大或过于分散可分为多幅图。公示图在内容和形式上同地块分布图，是用来公示的图件，需要打印公示时间；签章图在内容和形式上也同地块分布图，是承包方代表直接在其签章确认的图件；地块分布图（公示图、签章图）制作要求： 划分单元：地块分布图以发包方为单位划分，只表示本发包方地块的岛状图，地块分布图应表示本发包方的所有地块； 比例尺：地块分布图的最小比例尺为1:2000，若发包方面积较小，可适当放大比例尺，图幅尺寸根据幅面大小调整。 飞地处理：发包方若存在飞地，可以采用插图的方法解决，图上说明注记飞地的坐落，简要表示飞地周围的主要地形、地物，比例尺应与主图保持一致。 地块边界线：用0.2mm的黑实线表示； 承包地块注记内容及格式：，建议注记字高（图上高度）1.7mm，黑色。 地物、地形要素表示：地块分布图上需表示居民地大概范围、主要道路、铁路、大型河流、湖泊以及对地块四至说明描述起关键作用的其他地物、地形要素，其线型、线宽、颜色等应符合1:500 1:1000 1:2000地形图图式的要求； 图面注记：地块分布图上需注记行政单位、居民地、道路、河流、水泊、山峰、山谷等名称，及对地块四至说明描述起关键作用其他名称。其规格与要求应符合1:500 1:1000 1:2000地形图图式； 数学要素：在地块分布图上要表示的数学要素包括：大地坐标、内图廓线、坐标格网、坐标注记、控制点、图幅比例尺； 图幅名称命名：乡镇名称+行政村名称+发包方名称+地块分布图（或公示图或签章图）或乡镇名称+发包方名称+地块分布图（或公示图或签章图）；制图单位全称为：农业局；南图廓左下角为：20 年月航摄，20 年月权属调查，20 年月日公示（公示时间仅限公示图）。2000国家大地坐标系。1985国家高程基准。2007年版图式。2. 承包地块示意图制作承包地块示意图是详细描述地块位置、四至关系、承包方名称、地块名称、地块面积等的重要图件，应包含以下内容： 本地块注记的格式及内容：，宋体、字高3.0，颜色：黑色。 其他地块注记格式：，宋体、字高2.5，颜色：黑色； 发包方编码； 本地块界址线用0.3mm黑色实线绘出。相邻地块图斑边线用0.2mm黑色实线线绘出； 本宗地范围用晕线绘出； 地块四至； 图形比例尺、绘图员、检查员、生成日期等； 地块附近相关地形、地貌、地理名称等； 地物、地形要素应符合1:500 1:1000 1:2000地形图图式的要求； 图面注记应符合1:500 1:1000 1:2000地形图图式要求。(四) 审核公示1. 调查信息公示表制作调查信息公示表以发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表和地块测量结果为依据，以发包方为单位按承包方顺序逐地块公示调查结果，形成农村土地承包经营权调查信息公示表。调查信息公示表的主要内容包括承包方（代表）姓名或名称、承包地块的编码、合同面积、实测面积和地块四至等信息。各地可根据实际情况增加或调整公示内容和信息。2. 审核公示地块分布图和调查信息公示表制作完成后，交由发包方进行审核。审核通过后在地块分布图所涉集体经济组织范围内按要求进行张榜公示，公示期限不应少于7日，张榜公示的图表应拍照记录。3. 勘误修正对公示过程中发包方和承包方提出的异议，调查员应配合确权登记颁证工作组及时进行核实、修正，并再次进行公示，公示期限不应少于7日。4. 结果确认公示无异议的，根据调查和公示结果以发包方为单位制作农村土地承包经营权公示结果归户表和签章图，由发包方、承包方（代表）进行签章确认。(五) 颁发证书发包方、承包方对公示结果签章确认后，以行政村为单位制作农村承包经营权登记审批表，由行政村上报乡镇农业主管部门进行初审，初审合格后递交县农业主管部门进行复审，复审无异议的再上报县（市、区）人民政府审批，审批通过后颁发农村土地承包经营权证书。(六) 数据库和信息系统建设建设集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统。1. 数据库建设（1）建设内容农村土地承包经营权确权登记数据库，包括地理信息数据、权属数据和元数据。地理信息数据。包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。基础地理要素包括定位基础、境界与政区等基础地理信息，以及对承包地块四至描述有重要意义的地物信息。承包地块要素包括描述承包地块空间位置、四至、面积、编码和毗邻关系的矢量信息。栅格数据包括描述承包地块及其空间分布、方位、毗邻关系等信息的栅格图件。权属数据。包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登证记簿、承包经营权证等。元数据包括矢量、栅格、权属数据元数据。（2）质量要求坐标系统、投影方式正确；界址点精度符合要求；实地、外业调查成果、库体数据三者一致；库体结构和内容完整正确；图形分层正确，层内和层间图形拓扑关系正确；图形数据与属性数据对应关系及逻辑一致性正确；数据字典和元数据描述正确。2. 信息系统建设（1）建设原则管理系统建设应本着实用性、稳定性、安全性、易操作性等原则，在系统总体架构上，应采用成熟、可靠、先进的技术，选用主流的网络环境、硬件产品和软件平台，系统应用应具有一定的灵活性，便于数据交换、业务功能扩展、和软件升级。（2）主要功能农村土地承包经营权调查数据管理功能。应满足空间数据（矢量和栅格）和与之关联的属性数据的管理需要。农村土地承包合同管理功能。应满足管理部门对土地承包合同的管理需要。确权登记颁证管理功能。应满足农村土地承包经营权确权登记颁证的日常管理需要。流转管理功能。满足农村土地承包经营权流转管理的业务需要。承包经营纠纷仲裁管理功能。满足农村土地承包经营纠纷调解和仲裁管理的需要。五、 检查验收依据农村土地承包经营权确权登记颁证成果验收办法（试行）县级农业主管部门组织自查、市级主管部门组织复查，省级主管部门组织验收。检查应贯穿农村土地承包经营权调查的全过程，发现问题应及时处理整改，确保调查质量。检查验收的主要内容包括：工作保障落实情况、农村土地承包经营权调查完成情况、农村土地承包经营权登记完成情况、农村土地承包管理信息化建设情况等。 工作保障落实情况：领导小组和办公机构是否健全，工作经费是否落实，工作方案是否制定并印发等。 农村土地承包经营权调查完成情况：包括发包方调查、承包方调查、承包地块调查和审核公示等环节是否符合规程要求等。 农村土地承包经营权登记完成情况：包括经营权证书和登记薄是否符合规范要求，具体问题的处理是否符合法律和政策，证书和薄册是否记载一致，证书填写是否齐全并加盖印章，证书是否发放到农户，档案管理制度是否建立等。 农村土地承包管理信息化建设情况：包括数据库是否建立，数据库建设是否符合NY/T 25392014 规范要求，确权登记成果是否入库，土地承包档案管理是否数字化等。六、 提交成果检查验收需要提交的材料有： a) 农村土地承包经营权调查资料。包括发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、调查信息公示表、公示结果归户表、工作底图、调查草图、地块分布图、农村土地承包经营纠纷调解仲裁结果材料、完善后的农村土地承包合同、土地承包台账等。b) 农村土地承包经营权登记资料。包括农村土地承包经营权登记申请书、登记申请审批材料、农村土地承包经营权登记薄、农村土地承包经营权证书等。c) 农村土地承包管理信息化成果资料。包括农村土地承包经营权确权登记数据库、农村土地承包管理信息系统、农村土地承包经营权调查和登记过程中的其他数字化档案资料等。d) 其他资料。包括工作方案、技术设计书、工作报告、技术报告、日志简报、检查验收材料、会议纪要以及农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及的组织实施和政策技术文件等。附件附件1 农村土地承包经营权摸底调查表承包方代表（户主）承包方证件类型证件号码承包方地址联系电话发包方名称发包方负责人注意：本部分信息仅供家庭承包方式填写！家庭成员总数共 人成员姓名与户主关系身份证号码成员备注地块名称地块坐落（四至）合同面积（亩）土地用途地块类型东至南至西至北至地块总数共 块 亩填表说明：“土地用途”为种植业、林业、畜牧业、渔业、其他“地块类型”为承包地、自留地、开荒地、机动地附件2 发包方调查表发包方名称发包方编码发包方负责人姓名联系电话发包方负责人地址邮政编码发包方负责人证件类型身份证 军官证 护照户口簿 其他证件号码农村土地所有权情况国家所有 村集体经济组织所有 村民小组所有调查记事调查员： 日期： 年 月 日审核意见审核人（签章）： 日期： 年 月 日发包方调查表填写要求A1填写要求a）发包方调查表为发包方调查过程中现场填写的表格，每个发包方填写一份。b）表中各栏目应填写齐全，不应空项。确属不填或空白的栏目，使用“/”符号填充。c）文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写或电脑打印，不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辨，一律采用国家标准文字，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。d）发包方调查表分发包方信息、调查记事、审核意见三部分，各部分以粗实线进行区隔。A2填写方法a）发包方名称：填写农村土地发包方的全称，以发包方所在乡镇的名称开始，填至乡镇、村（组）级集体经济组织的具体名称。b）发包方编码：填写按NY/T2538编定的发包方编码。c）发包方负责人姓名/联系电话：填写发包方当前负责人的姓名、联系电话和（或）手机号码。d）发包方负责人地址/邮政编码：填写发包方负责人的通讯地址及对应的邮政编码。e）发包方负责人证件类型/证件号码：选择负责人证件类型，在对应证件类型前画“”标识，填写相应证件类型的证件号码。选择“其他”证件类型的，需注明证件类型的具体名称，填写相应证件类型的证件号码。f）调查记事/调查员：记录发包方调查中需要说明的事项，包括：1）发包方及其负责人的变更情况；2）农村土地发包情况；3）其他需要说明的情况。由全体调查员签名或盖章确认。g）审核意见/审核人：审核人为发包方上一级组织，审核人对调查结果进行全面审核，如无问题，填写“合格”。如发现问题，应填写“不合格”，指明错误所在并提出处理意见。审核人签字和盖章确认。h）日期：以阿拉伯数字填写调查日期，年份应填写完整年份。附件3 承包方调查表发包方编码承包方编码（缩略码）承包方（代表）联系电话承包方地址邮政编码承包方（代表）证件类型身份证 军官证 护照行政、企事业单位机构代码证或法人代码证户口簿 其他证件号码有无承包合同 有 无承包合同编号取得（承包）方式家庭承包 招标公开协商 拍卖转让 互换其他有无经营权证 有 无经营权证编号承包起止日期 年 月 日至 年 月 日承包期限 年注意：本部分信息仅供家庭承包方式填写!家庭成员总数共 人成员姓名与户主关系身份证号码成员备注调查记事调查员： 日期： 年 月 日审核意见审核人（签章）： 日期： 年 月 日承包方调查表填写要求A1填写要求a）承包方调查表为承包方调查过程中现场填写的表格，每个承包方填写一份。b）表中各栏目应填写齐全，不应空项。确属不填或空白的栏目，使用“/”符号填充。c）文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写或电脑打印，不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辨，一律采用国家标准文字，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。d）承包方调查表分承包方基本信息、承包合同/权证信息、承包方家庭成员信息、调查记事和审核意见五部分，各部分以粗实线进行区隔。A2填写说明a）发包方编码：填写发包方完整编码。b）承包方编码（缩略码）：填写承包方编码的缩略码（承包方编码中的顺序码部分）。c）承包方（代表）：填写承包方代表的姓名（家庭承包）或承包方姓名、名称（其他方式承包）。d）联系电话：填写承包方（代表）的联系电话和（或）手机号码。单位为承包方的，填写单位法人代表的联系电话和（或）手机号码。e）承包方地址/邮政编码：填写承包方的宅基地或其他长期住所的地址，以乡（镇）名开始，填至村、组和门牌号的具体名称。其他方式承包的承包方为单位时，填写单位常用办公场所地址或登记地址。填写承包方地址对应的邮政编码。f）承包方（代表）证件类型/证件号码：根据实际情况选择承包方（代表）的证件类型，在对应证件类型前画“”标识，填写相应证件类型的证件号码。选择“其它”证件类型的，应注明证件类型的具体名称，填写相应证件类型的证件号码。g）有无承包合同/承包合同编号：根据实际情况说明农村土地承包合同情况，在对应选项前画“”。选择“有”时，填写相应承包合同编号，选择“无”时，编号栏以“/”符号填充。h）有无经营权证/经营权证编号：根据实际情况说明土地承包经营权证情况，在对应选项前画“”。选择“有”时，填写相应经营权证编号，选择“无”时，编号栏以“/”符号填充。i）承包起止日期/承包期限：填写当前有效土地承包合同或农村土地承包经营权证记载的起止日期和“承包起止日期”对应的承包年限。j）取得（承包）方式：选择承包方取得农村土地承包经营权的方式，在对应选项前划“”。选择“其他”方式时，注明取得（承包）的具体方式。k）家庭成员总数：填写承包方家庭成员的总数。l）成员姓名：填写家庭成员姓名，户主填在第一顺序位。m）与户主关系：填写该家庭成员与本户户主的关系，包括户主、配偶、子、女、孙子、孙女、外孙子、外孙女、父母、祖父母、外祖父母、兄、弟、姐、妹、其他关系。n）身份证号码：填写家庭成员身份证号码，无身份证的可填写其它有效证件号码并予以注明。o）成员备注：视需要填写相应信息，如“年外嫁”、“年入赘”、“年入学的在校学生”、“国家公职人员”、“军人（军官、士兵）”、“年新生儿”、“年去世”等。p）调查记事/调查员：由调查员填写承包方调查的相关情况。主要包括：1）承包方代表变更情况；2）土地承包经营权权属特殊情况；3）承包方内成员分家析产、合户或家庭成员其他情况；4）其他需要说明或注明的情况。由全体调查员签字或盖章确认。q）审核意见/审核人： 审核人为应为发包方，审核人对调查结果进行全面审核。如无问题，填写“合格”；如发现问题，应填写“不合格”，指明错误所在并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。r）日期：以阿拉伯数字填写调查日期，年份应填写完整年份。附件4 承包地块调查表承包方（代表）承包方编码（缩略码）发包方名称发包方编码（完整）地块名称地块编码（缩略码）地块坐落（四至）合同面积（亩）土地用途地力等级土地利用类型是否基本农田地块备注承包方签章东至南至西至北至调查记事调查员： 日期： 年 月 日审核意见审核人： 日期： 年 月 日承包地块调查表填写说明A1填写要求a）承包地块调查表为承包地块调查过程中现场填写的表格，每个承包地块填写一份。b）表中各栏目应填写齐全，不应空项。确属不填或空白的栏目，使用“/”符号填充。c）文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写或电脑打印，不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辨，一律采用国家标准文字，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。d）同时完成非承包地块调查的地区，在非承包地块调查时也使用本调查表。e）承包地块调查表分承包方、发包方信息，承包地块基本信息、指界签章信息、调查记事和审核意见五部分，各部分以粗实线进行区隔。A2填写说明a）发包方编码：填写编定的发包方完整编码。b）承包方（代表）：填写承包方代表的姓名（家庭承包）或承包方姓名、名称（其他方式承包）。非承包地块填写实际耕作人（或单位）的姓名（或名称），存在重名的，需注明承包方编码。c）图幅编号：按确定的编码规则填写调查底图的图幅编号。d）地块编码：按NY/T2538中地块编码的规则填写缩略码（地块编码中的顺序码部分）。e）地块名称：填写调查地块的小地名、习惯地名或俗名，以当地习惯方式简明表达。f）合同面积（亩）：填写承包合同（或承包经营权证）记录的面积。小数点位数与合同（或承包经营权证）的记录保持一致。若地块为非承包地块，对应合同面积根据实际耕作面积进行记录。g）东至/南至/西至/北至：填写对应的农村土地权利人姓名或地物名称。h）土地用途：根据土地当前的实际用途填写种植业、林业、畜牧业、渔业、其他。选择“其他”时，说明具体用途。i）地力等级：按照NY/T1634、NY/T309或土地发包时当地的实际情况填写耕地的地力等级。j）土地利用类型：根据土地当前的实际利用类型在对应框填写水田、旱地、水浇地、果园、茶园、其他。选择“其他”时，依照GB/T21010的按现状填写至具体的二级类。k）是否基本农田：根据具体情况在对应选项前画“”。如无法确定该地块是否为基本农田，应在“调查记事”栏予以注明，相应栏目由农业主管部门会同国土部门确定后填写。l）指界签章：权利人填写承包方（代表）姓名或地块编码，指界人签字盖章或捺手印。m）调查记事/调查员：由调查员填写承包地块调查的情况。主要包括：1）非承包地块的说明；2）土地用途、土地利用类型的变更说明；3）农村土地地力等级、是否基本农田的说明；4）农村土地承包经营纠纷情况；5）其它需要说明或注明的情况。由全体调查员签字或盖章确认。n）审核意见/审核人： 审核人为发包方，审核人对调查结果进行全面审核，如无问题，填写“合格”。如发现问题，应填写“不合格”，指明错误所在并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。o）日期：以阿拉伯数字填写调查日期，年份应填写完整年份。附件5 农村土地承包经营权调查信息公示表发包方： 公示日期： 年 月 日至 年 月 日（共 天）承包方编码（缩略码）承包方（代表）地块具体情况公示备注地块名称地块编码合同面积实测面积东至南至西至北至合计：地块数：合计：地块数：合计：地块数：制表人： 制表日期： 年 月 日 审核人： 审核日期： 年 月 日农村土地承包经营权调查信息公示表填写说明A1填写要求a）农村土地承包经营权调查信息公示表为审核公示阶段需要填写或打印的表格，以发包方为单位按承包方顺序填写，每个发包方填写或打印。b）文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写或电脑打印，不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辨，一律采用国家标准文字，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。c）各地可根据实际情况增加公示内容和信息。d）调查信息公示表以调查表记载为基本依据填写或打印。A2填写说明a）发包方：以发包方调查表记载信息为基础填写。b）公示日期：按公示要求和实际情况填写。d）承包方（代表）：根据承包方调查表记载情况填写，可同时附注家庭成员信息。e）地块总体情况：以承包地块调查表和地块测量结果为依据填写。f）合同面积/实测面积：按权属调查结果和地块测量结果分别填写合同面积和实测面积的总数量和总面积。g）地块具体情况：以承包地块调查表和地块测量结果为依据填写。h）公示备注：以承包地块调查表和地块测量结果为依据填写，可根据具体要求说明公示中需要说明的事项。i）制表人：制表人签字或盖章确认。j）审核人：审核人为发包方，审核人全面审核公示信息并签字或盖章确认。k）制表日期/审核日期：以阿拉伯数字填写调查日期，年份应填写完整年份。附件6 农村土地承包经营权公示结果归户表发包方名称发包方负责人合同/权证编号承包方式家庭承包 拍卖 招标转让 公开协商 互换 其他 承包起止日期年 月 日至年 月 日承包方（代表）姓名联系电话承包方（代表）证件类型身份证 军官证 行政、企事业单位机构代码证或法人代码证 户口簿 其他 证件号码承包方地址邮政编码承包地块总数共 块 亩地块名称（地块编码）地块四至合同面积实测面积土地用途地力等级土地利用类型地块备注东：南：西：北：东：南：西：北：东：南：西：北：东：南：西：北：东：南：西：北：注意：本部分信息仅供家庭承包方式填写！家庭成员总数共 人成员姓名与户主关系成员身份证号成员备注公示记事记事人： 日期 年 月 日承包方（代表）对公示结果的意 见承包方（代表）： 日期 年 月 日公示结果审核意 见审核人：