2019年度帮扶工作计划书

2019年度帮扶工作计划书 以深入贯彻落实科学发展观统领扶贫帮困工作 紧紧围绕加快 社会主义新农村建设奋斗目标 以集中力量抓好提高村级组织能力 为根本 以增加农民收入为核心 以改善当地群众生产生活条件为 关键 达到整体提高 走向共同脱贫致富 二 帮扶内容 1 宣传党的路线 方针 政策 宣传国际 国内形势 做好结 对帮扶困难户的思想政治工作 引导他们正确认识当前形势 克服 怨天尤人 消极悲观 等靠依赖等思想情绪 坚定战胜困难 摆脱 困境的信心和决心 2 以建强基层组织为根本 以整村推进为主体 主动入户走访 听民意 化矛盾 多为老百姓办实事好事 协助 指导帮扶村加 强基础设施建设 并帮扶不低于5万元的资金 治理农村生活垃圾 3 以产业化扶贫为突破口 调整农村产业结构 稳定增加农民 收入 通过小额贴息信贷 专项资金扶持等形式扶持主导产业 努 力增加群众收入 加大科技扶贫 智力扶贫力度 主动出击 积极 争取上级支持 争取更多的项目资金投入 加快贫困群众脱贫步伐 促进社会经济各项事业的蓬勃发展 4 在重大节日期间 组织党员干部到结对帮扶对象家中开展慰 问和志愿服务活动 三 帮扶要求 一 加强领导 明确责任 为加强对镇村的帮扶工作 局成 立领导小组 组长由副局长担任 每名正科级干部联系帮扶4户 每 名副科级干部联系帮扶3 户 一般干部帮扶 2户 领导小组要定期研 究结对帮扶工作 及时研究解决帮扶工作中出现的新情况 新问题 并结合单位职责 积极牵线搭桥 认真履行协调和服务职责 确 保扶贫帮困工作落到实处 二 精心组织 务求实效 要把结对帮扶活动作为密切干群 关系 作为促进机关作风转变的一件大事来抓 切实摆上位置 认 真抓紧抓好 局帮扶工作人员要带着感情 带着热情 带着责任投 身到帮扶活动中去 对帮扶对象做到 政治上关心 经济上资助 技能上培训 生活上照顾 精神上慰问 要经常深入帮扶对象家 中走访 重大节日要开展慰问活动 及时掌握帮扶对象的动态情况 确保帮扶活动取得实效 不断推向深入 三 建立制度 加强监督 一要完善和落实好与帮扶点乡 村党组织和村委会 双联 制度 及时发现问题 总结经验 共同 探讨脱贫致富之路 指导村集体做好项目管理工作 二要健全扶贫 帮困款物使用 项目管理的监督制度和定期情况通报制度 三要做 好扶贫帮困工作信息和总结上报工作 一 迅速行动 狠抓落实 2月25 日动员大会后 卢利新局长立即带领工作组与大庄坨乡 主要领导和东兴村党支部书记 村长见面 了解村总体情况 研究 帮扶重点 工作组进驻东兴村后 先后与村两委班子 党员和群众 代表进行座谈 了解该村目前的现状和存在的问题 确保帮扶工作 底数清 情况明 二 深入农户 摸清实情 工作组从驻村第一天起 即开始进行入户走访 走访中广泛听 取群众的意见 了解他们的需求 通过入户调查走访 掌握了该村 的基本情况和存在的具体问题 该村基本情况是 该村位于 区林西东南端 属于城中村 该 村现有502户 总人口 25人 其中农业人口 1052人 该村耕地面积 仅为4 亩 基于人多地少的现状 村民经济来源主要依靠外出务工 经商与养殖 20 xx该村人均年收入为8870 元 东兴村现有党员29人 现任 两委 班子由6 人组成 现任村党支 部书记郑佑 68岁 初中文化程度 现任村委会主任郑国强 56岁 初中文化程度 目前东兴村存在的主要热点难点问题有 1 村内没有集体企业 村集体无经济来源 村内无经济来源的 主要原因在于村内历史欠账较多 具体表现为 一是村内曾长期在 赤字状态下运行 无力发展经济 二是村内历 在处理多次土地征 占 塌陷等相关补偿问题时 所涉及到的土地补偿费用多为一次性 给付 且进行了人均分配 阻断了集体土地重复创造价值的可能性 2 村内配套生产生活设施相对落后 村容村貌有待进一步提高 具体表现在 第一 村民各户及村庄内排水设施严重老化失效 致使生活用水及雨后积水无法及时排出 第二 村内主要街道虽已 硬化 但入户辅路还没达到硬化要求 雨雪天气给农户出行造成不 便 亮化设施不完备 给广大农户的生活造成很大的不便 3 村内人均土地少 人均土地只能以分计算 并且土地利用率 低 三 帮扶方案 针对上述问题 我们在与村两委班子积极沟通 共同研究的基 础上 最终制定了与东兴村基本村情相适应的帮扶方案 规定动作 1 新修长1000米 宽 3 5米共3500平方米村街道路 预计此项 目于今年9月底完成 工程造价为 28万元 省出资20万元 帮扶单 位出资8 万元 现在正在规划设计中 2 挖沟1 5万长米 铺设自来水主管线1 5万长米 并给每户更 换自来水水表 此项目已完成初步测量 预计于今年10月底完工 工程造价为80 万元 由省出资32万元 市 区 村各万元完成 3 建设面积为80平方米的村卫生室 此项目已完成 工程造 价为6 万元 由市出资 5万元 区出资1万元完成 4 每百户设清洁员一名 每个保洁员配清洁车和相关用具 建 立了 户收集 村清运 乡处理 的长效保洁机制 建地坑式垃圾转 运站4 个 此项目已经完成 工程造价为 7万元 由区出资4 3 万元 村自筹 4 万元完成 5 将一台原有100kva 变压器增容到200kva 此项目是市里指 定帮扶项目 由供电局统一安排 现正向上级申报中 预计造价为1 0万元 由市出资完成 6 实现了电信 网通 移动信号全覆盖 通邮全覆盖 此项目 现在已完成 7 给农家书屋新增图书3000册 工作组及机关干部捐赠图书4 00册 征订种报刊 杂志 添置投影仪 幕布 无线接收器 新增 体育健身器材一套 现设备已经到位 报刊已经征订 工程造价为4 万元 由省出资1万元 市出资 400元 区出资5200元 帮扶单位出 资6400元完成 8 对该村环境整治和村庄建设进行详细规划 出具正式文本 此工程预计于今年10月底完成 现正在前期准备中 9 对养殖大户进行技术培训 预计于今年8 月底完成 工程造 价为6000元 由省出资完成 现正在向市里申报中 自选动作 10 新修村内排水设施约250 米 此项目为 一事一议 项目 工程造价为10 万元 预计于今年10月底之前完成 现正在规划设计 中 美化墙体6000平方米 现在已完成 共花费资金3万元 由 帮扶单位出资完成 四 保障措施 1 加强领导 明确责任 我局把帮扶工作做为当前工作的重中之重来抓 我们以深入贯 彻十八大精神 落实科学发展观 推进社会主义新农村建设的工作 思路作为指导思想 以改善村民生活环境 提高村民生活质量为目 标 以提升农村经济能力为重点 统一思想 提高认识 坚定完成 任务的信心和决心 明确了成员的分工 落实了责任 建立了层层 负责的机制 确保了包村各项工作落实到位 2 认真调研 科学规划 积极与村两委共同研究 谋划制定了科学合理的工作方案 我 们进驻该村后积极与两委班子座谈 认真学习 研究区委安排意见 等有关文件 召开群众代表大会 走访农户 找热点 难点问题 按照区委的总体要求制定确实可行的规划 先搞什么 后搞什么 打算搞什么 都做出了科学合理的安排 为村的基础设施建设 集 体经济建设 生态环境建设 精神文明建设和社会稳定提供可靠保 证 3 积极扶持 加大投入 搞好帮扶工作 离不开资金的支持 我们按照 争取上级财政支 持一点 帮扶单位帮一点 农民出一点 社会筹一点 多元投资办法 积极筹措资金 同时向市局和社会各界有识之士争取资金 限度 从人力 物力 财力上提供支持 克服一切困难 确保圆满完成区 委下达的任务 一 基本情况 小坝村位于 县西北面 距县城25公里 全村共辖7个村民组 总户数530户 总人口 50人 耕地面积 2056亩 其中水田230亩 20 xx 年 全村农民人均纯收入为60元 小坝村是 市实施农村 茅草房集中改造的村 也是 市首批新农村建设市 县共建示范点 近年来 在各级党委 政府的关心和支持下 小坝村干部群众 抢抓西部大开发 新阶段扶贫开发 市实施农村茅草房改造和新 农村建设等历史机遇 求实奋进 扎实苦干 全村经济发展不断加 快 村容村貌发生了翻天覆地的变化 群众生活水平得到了明显提 高 一是结构调整迈上新台阶 以 三种二养 种红花 大蒜 核 桃 养肉牛 生猪 为主的产业结构调整模式基本形成 已成为群 众增收致富的主要支柱 二是村容村貌发生新变化 通过实施农村 茅草房改造 以工贷赈异地搬迁 新农村建设等项目 新建了一个2 50余户农户集中居住的农民新村 并配套了街道 人行道 绿化 环卫 排污 休闲小景 体育场 客车站 公厕等公共设施建设 三是基础设施建设取得新成绩 全村道路硬化率 串户路硬化率 自来水入户率均达100 60 的农户使用了沼气 新建了小水池建 设2口 沤粪池50口 建立了2 个农家超市 新增垃圾箱5 个 四是 群众文化生活有了新提高 以创建 学习型村寨 为载体 建成了 农 家书屋 1个 存书5000册 标准化宣传栏300平方米 组建村级花 灯表演队 村级配备了4台电脑并安装了2m 宽带adsl 纳入了市远 程 全村通电视率达98 98 以上的群众参加了新型农村合作医 疗 四是为加快产业结构调整促进农民增收 村委会于201x年引进 贵州绿源科技开发有限公司落户我村 现已发展红花 板兰根种植 达500 余亩 一 经济社会发展状况 一是村集体基本上没有经济收入来 源 是典型的 空壳村 村集体无经济支撑 对发展社会公益事业 扶持贫困户发展生产 关爱和帮助困难群众和调动基层干部的积 极性 都造成严重的影响 二是群众家庭收入主要是务工收入和农 作物销售收入 农业种植结构十分单一 主要种植玉米 有极少户 种植大葱西红柿等作物 201x 年 全村共种植玉米2000余亩 占全 村耕地总数的95 以上 201x 年引进贵州绿源科技开发有限公司落 户我村后 现已发展红花 板兰根种植达500余亩 外出务工主要是 沿海一带 每年在外务工人员近百人 方式都是自发的 松散的 村内原有零星分散的养殖业 没有形成规模 二 基础设施建设状况 小坝村是乡政府驻地 是洒坪的经 济文化中心 基础设施相对于其他村较好 但与发达地区相比较相 差甚远 目前全村7个组道路全部硬化 配套排水沟 解决了村民出 行难的问题 建设了村民健身广场 使村民有了文体活动地点 村 支部和村委会有了工作场所 对村庄进行了绿化 沿8县道洒坪煤管 站至青山村一组段安装了路灯 村容村貌焕然一新 电话 自来水 有线电视均已普及 三 村级组织运转情况 村支部书记 村委会主任计生 远 教 社保协管员也配备完成 两委 班子成员团结协作 具有一定 的凝聚力和战斗力 全村党员30人 积极分子 1人 党组织活动基本 正常 党员能按时交纳党费 通过走访调查 大多数群众对村干部 都比较满意和拥护 具有较高的期望值 希望在驻村工作组的帮扶 下 进一步为群众办好事 办实事 带领广大农民群众致富奔小康 二 存在的问题及原因分析 从驻村后调研情况看 该村的问题主要集中在以下几个方面 一 组织建设方面 一是该村 两委 班子有带领群众致富的 热切愿望和实际行动 但因部分时间忙于自己生意或农活 精力不 够集中 开拓意识不够强 缺乏应有的工作力度 二是党员队伍老 龄化较为严重 全村32名党员中 45岁以下的仅人 党员文化程度 偏低 在发展农村经济上模范带头作用发挥不够 三是组织生活不 够健全 因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多 党员会 议组织少 制约了基层组织活力的发挥 二 经济建设方面 一是村集体基础薄弱 为典型的农业种 植村 几乎没有集体收入来源 二是农业产业结构过于单一 绝大 部分村民以种植玉米 水稻为主 抗御自然灾害的能力比较差 目 前只有烤烟育苗大棚一个 引进贵州绿源科技开发有限公司落户一 家 三是群众致富门路较少 绝大多数农民致富的愿望迫切 但由 于缺乏资金和没有技术特长 年复一年地在小农经济这个模式中循 环运行 许多有头脑的年轻人不愿在村里干事 一些大中专毕业生 尽管就业困难 也不愿留在村里 致使村级经济发展缺乏人才保障 和智力支持 四是劳务输出缺乏组织 该村每年劳务输出近百人 还处于自发 分散 无序的状态 缺乏有组织 有针对性的引导 基本 从事短期劳务 且缺乏一定的专业技能 三 精神文明建设方面 少数村民集体观念和社会责任感淡 化 对履行义务观念淡薄 更很少提出发展村级经济的好建议 村 民的精神生活相对匮乏 在走访中 部分村民有成立村锣鼓队等自 发娱乐组织的迫切愿望 在个别老龄群体中存在 迷信 现象 四 群众关心的热点难点问题 小坝村干小坝 沙坡等地土 地博 保水条件差 彭家湾山塘 沙坡山塘因年久失修 已严重损 坏无法使用 小坝村水淹坝无排洪沟导致雨季山洪冲毁农田影响群 众生产生活 能否近期解决这都是我们在驻村工作中遇到群众急需 解决的问题 三 帮扶工作设想及措施 驻村工作组的思路是 按照 激发内力 增强合力 先急后缓 科学发展 的原则 帮助村两委以创建美丽乡村为目标 不断加强自 身建设 努力加强水利工程设施建设 改善群众生产条件 大力发 展红花 核桃西红柿种植主导产业 有条件地引导群众发展特色养 殖及种植等辅助产业 加强农民技术培训 组织返乡民工积极创业 切实增加农民收入 大力推进精神文明建设 全面推动小坝村经 济社会各项事业协调快速健康发展 为201x年同步实现小康打下坚 定基础 具体讲 主要是分阶段 分步骤做好以下三个方面的工作 一 加强基层党组织建设 为小坝村的发展提供强有力的组 织保证 帮钱帮物 不如建个好支部 农村党支部是党在农村的 战斗堡垒 其作用发挥得如何直接关系到全村的发展 工作组的思 路是 一是帮助村两委争创 五个好 党支部 以 创先争优 活动为契 机 进一步明确分工 严格落实民主集中制及各项规章制度 不断 加强自身建设 切实增强村两委班子的战斗力和凝聚力 确保工作 上有新突破 二是加强党员科技培训 充分发挥好农村现代远程教 育的作用 定期定时播放有关科技教育片和举办培训班 使50 以 上的党员掌握1 2门发家致富实用技术 三是加强党员队伍管理 切实发挥好党员的 先锋模范作用 严格落实三会一课 民主评议党员 外出党员管理 等各项制度 加强对党员的管理 积极做好入党积极分子和后备干 部的培养选拔工作 力争发展2 3名党员 同时引导1至2 名年轻党员参与村级管理 同时 进一步健 全完善村级群团组织 充分发挥他们的作用 四是加强村级规范化 建设 进一步健全完善村民代表议事 村务公开 民主管理 村两 委定时 定点集中办公等制度 明确工作任务 严格落实责任 维 护好干群关系 营造更加和谐稳定的局面 二 加大引导扶持力度 努力拓宽农民增收渠道 发展是硬 道理 只有经济发展了 增收渠道多了 农民才能得到更多的实惠 工作组的思路是 一是以抓住产业结构调整为契机 平稳引导农村土地流转 大 力推进农业产业化调整 积极发展农民专业合作社组织 引导群众 科技种植 推广种植特色蔬菜 拓宽特色种植流通渠道 提高主导 产业收入 积极实施农田水利设施完善配套工程 为特色蔬菜浇灌 提供基本保障 二大力调整农村产业结构 积极实施现代畜牧 特 色蔬菜示范园建设 因地制宜 挖掘优势 引导部分农民从单一的 传统种植业中脱离出来 发展畜牧养 种殖业 使该村生产结构和 收入渠道更加多样化 三是大力抓好宣传教育 切实增强农民市场 观念 走出去 请进来 帮助村民解放思想 开阔眼界 拓宽视 野 鼓励群众尤其是中共党员 退伍军人 返乡民工大胆地闯 大 胆地干 四是大力抓好技能培训和劳务输出 造就专业技能新型农 民 进一步提高外出打工人员的素质 组织他们参加培训 市场需 要什么 我们就培训什么 用工单位需要什么技能 就培训什么技 能 真正提高务工人员的就业技能 改变单一的外出务工方式 并 使之组织化 规模化 三 着力抓好精神文明建设 建设社会主义新农村 大力打 造美丽乡村示范点 一是积极开展 三下乡 活动 广泛开展适合群 众特点的文娱活动 不断丰富群众的精神生活 提高群众的生活质 量和文明素质 使群众得到实惠 深入开展小康文明示范村 文明 村寨 五好基层党组织 文明示范户创建活动 开展好五好家庭评 选等活动 二是丰富完善文化广场功能 建设农民致富网吧 充实 完善农家书屋 方便农民群众查阅致富信息 四是经常性举办科技 教育培训班 组织群众外出学习参观 帮助他们解放思想 更新观 念 五是加强社会治安综合治理 发挥好治保 调解 巡逻 帮教 普法 五支队伍 确保无毒村寨 无上访案件 无封建迷信陋习 无邪教活动巩固成果 严格落实计划生育政策 达到县乡要求 六是倡树社会村民新风 不断提高全体村民的文化科技素质和思想 道德水平 努力营造尊老爱幼 邻里和睦 团结向上 齐心协力共 奔小康的良好氛围